二○○九年九月創(chuàng)新城區(qū)綠化建管方式促進(jìn)杭州園林綠化可持續(xù)發(fā)展

近年來，杭州市園林綠化發(fā)展迅速，截至2008年底，杭州城區(qū)綠地面積達(dá)到129.7平方公里，建城區(qū)綠地率35.58％,綠化覆蓋率38.9％。面對(duì)園林綠化蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，作為杭州市園林綠化的主管部門，我們深刻地感受到創(chuàng)新綠化理念和建管方式是推進(jìn)園林綠化工作的不竭動(dòng)力，也是克難攻堅(jiān)的制勝法寶。

2003-2008年城區(qū)綠地面積增長(zhǎng)(公頃)2003-2008年城區(qū)綠地率增長(zhǎng)(%)2004年，杭州市提出了城區(qū)綠化由量的擴(kuò)張向量質(zhì)并舉，以質(zhì)的提高為主轉(zhuǎn)變，5年來，我們?cè)诰G化建設(shè)、管理方面，努力進(jìn)行了探索和嘗試，逐步形成了一套適合杭州園林綠化發(fā)展的“杭州模式”。一、全社會(huì)建綠，城市綠地總量顯著增加。“十五”以來，杭州城區(qū)擴(kuò)綠以年均700萬平方米以上的速度遞增，擴(kuò)綠總量達(dá)5746萬平方米，主城區(qū)綠地面積比2000年末增長(zhǎng)了91%。城區(qū)年度擴(kuò)綠面積（公頃）杭州城市綠地的增加一方面得益于大工程項(xiàng)目的帶動(dòng)，通過市區(qū)道路河道整治、一湖三園、下沙新城、錢江新城、濱江新區(qū)、城市環(huán)線綠化等大工程帶動(dòng)，使杭州綠化總量顯著增加，基本實(shí)現(xiàn)了500米無綠色盲區(qū)的目標(biāo)。錢江新城世紀(jì)公園

湘湖公園西湖文化廣廣場(chǎng)城東公園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)區(qū)沿江大道道貼沙河綠帶帶中河綠帶東河河

綠帶帶另一方面，，居住區(qū)綠綠化、單位位附屬綠地地的建設(shè)也也是不可小小覷的力量量，據(jù)統(tǒng)計(jì)計(jì)，每年附附屬綠地建建設(shè)約占全全年新增綠綠地的三分分之一，且且有逐年上上升的趨勢(shì)勢(shì)。2008年交付付的住宅宅小區(qū)盛盛世錢塘塘盛世錢塘塘住宅小小區(qū)住宅小區(qū)區(qū)東方潤(rùn)潤(rùn)園新建小區(qū)區(qū)翡翠翠城春江花月月住宅小小區(qū)政府對(duì)綠綠化建設(shè)設(shè)的投入入力度不不斷加大大，除市市財(cái)政綠綠化專項(xiàng)項(xiàng)建設(shè)資資金保證證每年2個(gè)億外外，各城城區(qū)自籌籌資金建建綠以及及市政項(xiàng)項(xiàng)目配套套綠地上上的投入入每年超超過10億。由余杭區(qū)區(qū)政府出出資1.6億元元建設(shè)的的余杭水水景公園園占地122.4畝。。半山公園園改擴(kuò)建建工程總總投資約約1.2億元,其中區(qū)區(qū)財(cái)政承承擔(dān)772萬元元拆遷費(fèi)費(fèi)用。整整個(gè)公園園占地41公頃頃，分為為4個(gè)景景觀功能能區(qū)，即即休閑娛娛樂區(qū)、、文化展展示區(qū)、、觀景攬攬勝區(qū)、、民俗游游覽區(qū)。。整治后整治前半山地區(qū)區(qū)整治城北體育育公園由由市區(qū)兩兩級(jí)財(cái)政政共同投投資約10億元元建設(shè)，，占地46.2公頃，，分三期期實(shí)施，，一期工工程將于于今年國(guó)國(guó)慶期間間完工。。城北體育育公園鳥鳥瞰效果果圖市區(qū)河道道整治工工程2008年底竣竣工時(shí)的的上塘河河整治工工程余杭塘河河綠帶杭州計(jì)劃劃投入50億元元，用5年的時(shí)時(shí)間，對(duì)對(duì)杭州繞繞城高速速以內(nèi)1公里以以上總計(jì)計(jì)273條河道道進(jìn)行綜綜合整治治，把杭杭州打造造成“五五水共導(dǎo)導(dǎo)”的親親水宜居居城市。。三號(hào)浦河河道施工工現(xiàn)場(chǎng)貼沙河綠綠帶整治治2007、08年共實(shí)實(shí)施河道道環(huán)境整整治116條，，新增、、改造景景觀綠化化247.5萬萬平方米米，河道道綠化面面貌煥然然一新。。上塘河河河道綠帶帶運(yùn)河綜保保工程2005年開始始，杭州州啟動(dòng)了了以截污污、駁坎坎、清淤淤、綠化化、配水水、保護(hù)護(hù)、造景景、管理理為主要要內(nèi)容的的運(yùn)河綜綜合保護(hù)護(hù)工程，，累計(jì)投投資已超超過60億元，，今年確確保建國(guó)國(guó)60周周年第四四次推出出“新運(yùn)運(yùn)河”。。運(yùn)河綠帶帶西溪濕地地遠(yuǎn)景規(guī)規(guī)劃效果果圖按照《西西溪國(guó)家家濕地公公園總體體規(guī)劃》》，西溪溪國(guó)家濕濕地公園園規(guī)劃總總面積10.08平方方公里，，分三期期進(jìn)行。。西溪濕地地一期工工程于2003年8月月開始實(shí)實(shí)施，投投資約20億元元，面積積3.46平方方公里，，2005年5月1日日完成并并對(duì)外開開放。。西溪國(guó)家家濕地公公園西溪國(guó)家家濕地公公園西溪濕地地二期工工程于2006年5月月啟動(dòng)，，投資約約36億億元，面面積4.89平平方公里里，2008年年初完成成并對(duì)外外開放。。三期工程程約3.15平平方公里里，計(jì)劃劃投資近近30億億，目前前在建。。西溪國(guó)家家濕地公公園二、實(shí)施施西湖綜綜合保護(hù)護(hù)工程，，提升景景區(qū)環(huán)境境質(zhì)量。。近年來我我市實(shí)施施了以保保護(hù)生態(tài)態(tài)環(huán)境，，修復(fù)歷歷史文脈脈為主要要內(nèi)容的的西湖綜綜合保護(hù)護(hù)工程。。柳浪聞鶯鶯西湖南線線整合長(zhǎng)橋公園園湖濱新景景區(qū)湖濱新景景區(qū)初現(xiàn)景觀觀效果的的風(fēng)波亭亭區(qū)塊2003年建設(shè)設(shè)的風(fēng)波波亭區(qū)塊塊湖濱新景景區(qū)太子灣公公園湖西景區(qū)區(qū)湖西茅家家埠景區(qū)區(qū)梅家塢茶茶文化村村吳山整治治工程靈隱整治治工程楊梅嶺村村整治九溪溪流流整治理安寺孔廟大成成殿孔廟文昌閣閣祭孔大典吳山江湖匯匯觀亭玉皇山南天天龍寺造像像吳山瑤臺(tái)萬萬玉梅塢春早綜合整治累計(jì)拆除景景區(qū)內(nèi)違法法、影響景景觀和無保保留價(jià)值的的建筑50余萬平方方米；外遷住戶和和單位3000多戶戶（家）；；新增公共綠綠地100余萬平方方米；恢復(fù)水面0.9平方方公里,使使湖面面積積由5.6平方公里里增加到6.5平方方公里；完成了西湖湖疏浚工程程以及引配配水工程，，水質(zhì)透明明度從以前前的50厘厘米提高至至73厘米米；共恢復(fù)、整整治140多個(gè)景區(qū)區(qū)（點(diǎn)），，使西湖的的景點(diǎn)格局局更為完善善，文化內(nèi)內(nèi)涵更為豐豐富。截止目前為為止，西湖湖綜合保護(hù)護(hù)工程市財(cái)財(cái)政通過市市園林文物物局實(shí)施的的投資已累累計(jì)達(dá)64億元。西湖綜合保保護(hù)工程獲獲得了“中中國(guó)十大建建設(shè)科技成成就獎(jiǎng)”和和“中國(guó)人人居環(huán)境范范例獎(jiǎng)”，，日前還獲獲得了“2008年年迪拜國(guó)際際改善人居居環(huán)境最佳佳范例。長(zhǎng)橋溪生態(tài)態(tài)公園三、開展““雙最”系系列評(píng)比，，促進(jìn)綠化化養(yǎng)護(hù)水平平不斷提高高?！白罴?、最最差”公園園（景區(qū)））評(píng)選活動(dòng)動(dòng)流程圖參評(píng)公園（景區(qū)）市民評(píng)議日常檢查登報(bào)公布評(píng)評(píng)登報(bào)公布結(jié)結(jié)果評(píng)委會(huì)評(píng)審審每季度登報(bào)報(bào)公布檢查查結(jié)果2004年年開始，我我市進(jìn)一步步開展了““雙最”道道路和河道道綠地的評(píng)評(píng)選活動(dòng)，，組織園林林綠化專家家對(duì)各參評(píng)評(píng)綠地進(jìn)行行現(xiàn)場(chǎng)檢查查。各區(qū)綠化部部門積極準(zhǔn)準(zhǔn)備，加強(qiáng)強(qiáng)各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)護(hù)措施，迎迎接“雙最最”檢查。?！半p最”評(píng)評(píng)委會(huì)會(huì)議議總結(jié)表彰大大會(huì)2005年年，杭州市市出臺(tái)了《《綠化養(yǎng)護(hù)護(hù)管理綜合合考核辦法法》，設(shè)立立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)資金，對(duì)對(duì)各區(qū)公園園、道路（（河道）、、社區(qū)綠地地養(yǎng)護(hù)管理理質(zhì)量、執(zhí)執(zhí)法管理質(zhì)質(zhì)量、基礎(chǔ)礎(chǔ)臺(tái)帳資料料及其他情情況進(jìn)行綜綜合考評(píng)。。2007年年，為加快快養(yǎng)護(hù)企業(yè)業(yè)的優(yōu)勝劣劣汰，我們們又出臺(tái)了了《杭州市市綠化養(yǎng)護(hù)護(hù)企業(yè)考評(píng)評(píng)辦法》。。對(duì)綠地養(yǎng)護(hù)護(hù)管理工作作成績(jī)顯著著的企業(yè)實(shí)實(shí)行養(yǎng)護(hù)合合同續(xù)簽；；對(duì)年終考評(píng)評(píng)未5位的的養(yǎng)護(hù)企業(yè)業(yè)實(shí)施淘汰汰。四、實(shí)行園園林綠化數(shù)數(shù)字化管理理，提高工工作效率和和質(zhì)量。2005年年我們委托托開發(fā)了““杭州市園園林綠化養(yǎng)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量在在線信息系系統(tǒng)”抄告及回復(fù)復(fù)問題時(shí)附附照片抄告照片整改照片通過運(yùn)用““在線信息息系統(tǒng)”平平臺(tái)，2008年綠綠化問題整整改率達(dá)到到100％％，與2004年相相比，提高高了13.1％，整整改完成率率達(dá)到99.56%，比2004年提提高了40.25％％，長(zhǎng)效管管理工作成成效日益明明顯，城區(qū)區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)護(hù)質(zhì)量水平平日益提高高。2007年年，我們對(duì)對(duì)主城區(qū)范范圍315棵古樹名名木進(jìn)行精精確定位，，劃定保護(hù)護(hù)范圍，并并將測(cè)繪普普查成果進(jìn)進(jìn)行數(shù)字化化輸入與建建庫，數(shù)據(jù)據(jù)成果納入入市規(guī)劃平平臺(tái)統(tǒng)一管管理，實(shí)質(zhì)質(zhì)上相當(dāng)于于把每棵古古樹等同于于歷史建筑筑加以保護(hù)護(hù)。古樹名木電電子地圖研發(fā)“杭州州市園林綠綠化工程計(jì)計(jì)算機(jī)輔助助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)”啟用園林綠綠化工程計(jì)計(jì)算機(jī)輔助助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)大大提高了了評(píng)標(biāo)效率率從客觀上減減少了甲方方明招暗定定的操作機(jī)機(jī)會(huì)減少了投標(biāo)標(biāo)人串標(biāo)圍圍標(biāo)現(xiàn)象五、開展行行道樹防臺(tái)臺(tái)快速支撐撐的研究和和試點(diǎn)，增增強(qiáng)城區(qū)綠綠化防災(zāi)抗抗災(zāi)能力。。樹木防臺(tái)抗抗臺(tái)支撐現(xiàn)現(xiàn)狀2005年年，我市在在遭遇麥莎莎、泰利、、卡努三次次較大臺(tái)風(fēng)風(fēng)侵襲期間間，僅行道道樹就支撐撐了1.27萬株。?？焖俜稣吧虾?、寧寧波等地考考察快速支支撐方法地錨牽引召開專家座座談會(huì)向社會(huì)公開開征集方案案成品支撐演演練步步驟一成品支撐演演練步步驟二成品支撐演演練步步驟三成品支撐演演練支支撐完成在演練過程程中，該設(shè)設(shè)備充分展展現(xiàn)出操作作簡(jiǎn)單易學(xué)學(xué)的特點(diǎn)，，基本上一一看就會(huì)，，不需要專專業(yè)操作人人員。據(jù)測(cè)測(cè)算，采用用傳統(tǒng)的支支撐方法支支撐一棵行行道樹需要要2-3人人花費(fèi)10分鐘左右右，而采用用新研發(fā)的的行道樹快快速支撐架架，只需1名熟練工工花費(fèi)1分分鐘即可完完成。臺(tái)風(fēng)季節(jié)我我市需在415條道道路上支撐撐行道樹13.2萬萬株，采用用行道樹快快速支撐比比傳統(tǒng)方法法在更節(jié)省省人力的情情況下，能能為防臺(tái)搶搶險(xiǎn)贏得了了寶貴的時(shí)時(shí)間。六、實(shí)施““綠蔭工程程”和輕質(zhì)質(zhì)基質(zhì)屋頂頂綠化試點(diǎn)點(diǎn)，增強(qiáng)綠綠化生態(tài)功功能。機(jī)場(chǎng)路文一西路為了提高道道路綠化覆覆蓋率，杭杭州市規(guī)定定，對(duì)城市市主次干道道中大于2米而無喬喬木的分車車綠帶增植植喬木，增增強(qiáng)生態(tài)功功能。沈半路綠蔭蔭工程施工工現(xiàn)場(chǎng)2007年年以來，我我們啟動(dòng)了了以增種、、補(bǔ)種大規(guī)規(guī)格喬木為為主的綠蔭蔭工程，兩兩年來增加加喬木5000余株株。改造前：杜杜英改造后：香香樟蓮花街長(zhǎng)勢(shì)勢(shì)不良的行行道樹杜英英更換為香香樟采用木本和和宿根花卉卉營(yíng)造植物物景觀、降降低養(yǎng)護(hù)成成本道路美化工工程輕質(zhì)基質(zhì)屋屋項(xiàng)綠化推推廣試點(diǎn)利用自行車車棚頂、單單元出入口口頂，種植植基質(zhì)厚度度僅6厘米米的佛甲草草杭州市園林林綠化工作作雖然取得得了一些成成績(jī)，但仍仍有不少不不足的方面面，如“綠綠線”控制制的剛性需需要進(jìn)一步步加強(qiáng)，綠綠化管理水水平還需進(jìn)進(jìn)一步提高高等。因此此，我們還還將進(jìn)一步步解放思想想，開拓創(chuàng)創(chuàng)新，與時(shí)時(shí)俱進(jìn)，積積極探索新新機(jī)制、新新舉措，努努力破解市市民最關(guān)心心、最直接接的綠化難難點(diǎn)，不斷斷提升人民民群眾的環(huán)環(huán)境生活品品質(zhì)。進(jìn)一步推動(dòng)動(dòng)城市綠化化建設(shè)1、與生態(tài)態(tài)市建設(shè)相相結(jié)合，通通過大手筆筆實(shí)施環(huán)線線綠化，在在城市隔離離區(qū)、繞城城公路、組組團(tuán)連接區(qū)區(qū)營(yíng)造景觀觀防護(hù)林帶帶、楔形綠綠地和塊狀狀綠地，為為城市園林林綠化的可可持續(xù)發(fā)展展預(yù)留空間間。320國(guó)道道借地綠化化杭州市綠地地系統(tǒng)規(guī)劃劃結(jié)構(gòu)圖2、與綜合合交通工程程相結(jié)合，，結(jié)合道路路整治，抓抓好道路兩兩側(cè)的綠化化，把城鄉(xiāng)鄉(xiāng)主要道路路建成林蔭蔭大道、綠綠色長(zhǎng)廊。。艮山路道側(cè)側(cè)綠化錢江新城河河道綠帶3、與新城城區(qū)建設(shè)相相結(jié)合。結(jié)結(jié)合錢江新新城和三輔輔六組團(tuán)建建設(shè)，把綠綠化由老城城區(qū)進(jìn)一步步向新城區(qū)區(qū)擴(kuò)展。4、要與新新農(nóng)村建設(shè)設(shè)相結(jié)合，，要以城中中村、景中中村改造和和新農(nóng)村建建設(shè)為契機(jī)機(jī)，實(shí)現(xiàn)城城鄉(xiāng)綠化一一體化。雙峰村整治治整治初期效效果整治四年后后效果進(jìn)一步加強(qiáng)強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)護(hù)管理堅(jiān)持制度化化管養(yǎng)、市市場(chǎng)化管養(yǎng)養(yǎng)、屬地化化管養(yǎng)，將將日常的檢檢查考核與與企業(yè)資質(zhì)質(zhì)認(rèn)定相結(jié)結(jié)合，實(shí)施施市場(chǎng)與現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的有效效聯(lián)動(dòng)。日常養(yǎng)護(hù)管管理爭(zhēng)取推出園園林綠化工工程開工許許可制度，，建設(shè)單位位在申領(lǐng)工工程施工許許可證前，，須向市綠綠化質(zhì)量安安全監(jiān)督機(jī)機(jī)構(gòu)辦理綠綠化工程質(zhì)質(zhì)量安全監(jiān)監(jiān)督申報(bào)手手續(xù),以