千里之行，始于足下。第2頁(yè)/共2頁(yè)精品文檔推薦煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查管理制度建設(shè)指南煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查管理制度建設(shè)指南

（試行）

第一條為規(guī)范和指導(dǎo)煤礦企業(yè)（含煤炭為非主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)）和煤礦（包括生產(chǎn)、新建、改擴(kuò)建、資源整合煤礦）建立健全生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡(jiǎn)稱事故隱患）排查管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦事故隱患排查管理工作，構(gòu)建事故隱患排查管理長(zhǎng)效機(jī)制，防范事故發(fā)生，依照《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院對(duì)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特殊規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第號(hào)）、《安全生產(chǎn)事故隱患排查管理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第號(hào)）等法律法規(guī)及規(guī)章，制定本指南。

第二條煤礦企業(yè)和煤礦是事故隱患排查管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查管理制度。事故隱患排查管理制度應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）事故隱患排查管理責(zé)任體系；

（二）事故隱患分級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制；

（三）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和事故隱患的排查管理、記錄報(bào)告、安全監(jiān)控、督辦驗(yàn)收等工作機(jī)制；

（四）信息治理體系；

（五）資金保障、通報(bào)監(jiān)督、教育培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲等保障制度。

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第三條煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當(dāng)建立健全從要緊負(fù)責(zé)人（包括一些煤礦企業(yè)的實(shí)際操縱人,下同）到每位作業(yè)人員，覆蓋各部門、各單位、各崗位的事故隱患排查管理責(zé)任體系，明確要緊負(fù)責(zé)人為本單位隱患排查管理工作的第一責(zé)任人，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮本單位事故隱患排查管理工作；明確本單位負(fù)責(zé)事故隱患排查、管理、記錄、上報(bào)和督辦、驗(yàn)收等工作的責(zé)任部門。

將所屬煤礦整體對(duì)外承包或托管的煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在簽訂的安全生產(chǎn)治理協(xié)議或承包（托管）合同中約定本企業(yè)和承包（承托）單位在煤礦事故隱患排查管理工作方面的責(zé)任，催促承包（承托）單位按規(guī)定定期組織開(kāi)展事故隱患排查管理。

第四條煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當(dāng)建立事故隱患分級(jí)管控機(jī)制，依照事故隱患的妨礙范圍、危害程度和管理難度等制定本企業(yè)（煤礦）的事故隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，明確負(fù)責(zé)別同等級(jí)事故隱患的管理、督辦和驗(yàn)收等工作的責(zé)任單位和責(zé)任人員。

第五條煤礦應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防事故隱患產(chǎn)生的工作機(jī)制，在采掘活動(dòng)開(kāi)始前和安全條件、生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)施設(shè)備等發(fā)生較大變化時(shí)，組織安全、生產(chǎn)和技術(shù)等部門對(duì)涉及到的作業(yè)場(chǎng)所、工藝環(huán)節(jié)、設(shè)施設(shè)備、崗位人員等也許存在的驚險(xiǎn)因素舉行全面辨識(shí)，識(shí)不也許導(dǎo)致事故隱患產(chǎn)生的驚險(xiǎn)因素，并舉行匯總分類和驚險(xiǎn)程度評(píng)估，制定針對(duì)性的預(yù)防措施，分降落實(shí)到每個(gè)工作崗位和每個(gè)作業(yè)人員，預(yù)防事故隱患產(chǎn)生。

第六條煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當(dāng)按照日常排查和定期排查相結(jié)

合的原則建立事故隱患排查工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)覺(jué)生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中存在的事故隱患：

（一）煤礦作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在開(kāi)始作業(yè)前對(duì)本崗位驚險(xiǎn)因素舉行一次安全確認(rèn)，并在作業(yè)過(guò)程中隨時(shí)排查事故隱患；

（二）煤礦的生產(chǎn)組織單位（區(qū)、隊(duì)）應(yīng)當(dāng)每天安排治理、技術(shù)和安全等人員舉行巡檢，對(duì)作業(yè)區(qū)域開(kāi)展事故隱患排查；

（三）煤礦應(yīng)當(dāng)組織安全、生產(chǎn)、技術(shù)等職能部門和相關(guān)的專業(yè)部門每旬至少開(kāi)展一次覆蓋生產(chǎn)各系統(tǒng)和各崗位的事故隱患排查；

（四）煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織安全、生產(chǎn)、技術(shù)、治理等職能部門定期開(kāi)展覆蓋各運(yùn)營(yíng)煤礦的事故隱患排查。

發(fā)覺(jué)重大事故隱患時(shí)，要馬上停止受威脅區(qū)域內(nèi)所有作業(yè)活動(dòng)、撤出作業(yè)人員。

第七條煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當(dāng)建立事故隱患記錄報(bào)告工作機(jī)制，及時(shí)記錄排查發(fā)覺(jué)的事故隱患，并逐級(jí)上報(bào)本企業(yè)相關(guān)部門。

第八條煤礦應(yīng)當(dāng)建立依據(jù)事故隱患的等級(jí)實(shí)施分級(jí)管理的工作機(jī)制。關(guān)于有條件馬上管理的事故隱患，在采取措施確保安全的前提下，事故隱患管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)管理；關(guān)于難以采取有效措施馬上管理的事故隱患，事故隱患管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定管理方案，限期完成管理；關(guān)于重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)由煤礦或煤礦企業(yè)要緊負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定管理方案。

制定的隱患管理方案必須做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)

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案“五降實(shí)”。

第九條煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當(dāng)建立事故隱患管理分級(jí)督辦、分級(jí)驗(yàn)收機(jī)制，依據(jù)排查出的事故隱患等級(jí)在其管理過(guò)程中實(shí)施分級(jí)跟蹤督辦，對(duì)別能按規(guī)定時(shí)限完成管理的事故隱患，及時(shí)提高督辦層級(jí)、發(fā)出提級(jí)督辦警示，加大管理的催促力度。事故隱患管理完成后，相應(yīng)的驗(yàn)收責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)事故隱患管理結(jié)果舉行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后解除督辦、予以銷號(hào)。

關(guān)于企業(yè)主動(dòng)上報(bào)并按規(guī)定停產(chǎn)管理的重大事故隱患，管理完成并經(jīng)本企業(yè)驗(yàn)收責(zé)任單位驗(yàn)收合格、確認(rèn)達(dá)到安全生產(chǎn)條件的，可自行恢復(fù)生產(chǎn)，并且及時(shí)報(bào)告負(fù)責(zé)督辦的部門。關(guān)于有關(guān)單位實(shí)施督辦的其他重大事故隱患，管理完成后，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)請(qǐng)負(fù)責(zé)督辦的單位組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

第十條煤礦應(yīng)當(dāng)制定事故隱患排查管理過(guò)程中的安全愛(ài)護(hù)措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。

事故隱患管理前無(wú)法保證安全或事故隱患管理過(guò)程中浮現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)撤離驚險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)人員，并設(shè)置警示標(biāo)志。

關(guān)于短期內(nèi)無(wú)法完全管理的事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)其驚險(xiǎn)程度和妨礙范圍舉行評(píng)估，依照評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)的安全監(jiān)控和防護(hù)措施，確保安全。

第十一條煤礦必須建立防范強(qiáng)落雨、洪水、大風(fēng)和雷電等自然災(zāi)難引發(fā)煤礦水害、斷電等事故的工作機(jī)制，制定針對(duì)性措施和應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)預(yù)警，一旦浮現(xiàn)險(xiǎn)情要馬上停止作業(yè)、撤

出作業(yè)人員。

發(fā)覺(jué)周邊其他單位對(duì)本單位安全生產(chǎn)造成威脅時(shí)，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)向地點(diǎn)縣級(jí)以上人民政府報(bào)告并請(qǐng)求協(xié)調(diào)解決，并且制定針對(duì)性防控措施、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)；自身生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)相鄰礦井造成安全威脅時(shí)，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向受到威脅的礦井通報(bào)，并制定有效措施予以排除。

第十二條煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當(dāng)建立事故隱患統(tǒng)計(jì)分析和匯總建檔工作制度，定期對(duì)事故隱患和管理事情舉行匯總分析，及時(shí)發(fā)覺(jué)安全生產(chǎn)和隱患排查管理工作中浮現(xiàn)的普遍性、苗頭性和傾向性咨詢題，研究制定預(yù)防性措施；并及時(shí)將事故隱患排查、管理和督辦、驗(yàn)收過(guò)程中形成的電子信息、紙質(zhì)信息歸檔立卷。

煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當(dāng)建設(shè)具備事故隱患內(nèi)容記錄、管理過(guò)程跟蹤、統(tǒng)計(jì)分析、逾期警示、信息上報(bào)等功能的事故隱患排查管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)事故隱患從排查發(fā)覺(jué)到管理完成銷號(hào)全過(guò)程的信息化治理。

事故隱患排查管理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)接入煤礦調(diào)度中心（生產(chǎn)信息平臺(tái)），并確保事故隱患記錄無(wú)法被篡改或刪除。

第十三條煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查資金保障機(jī)制，依照年度事故隱患排查管理工作安排，每年在安全生產(chǎn)費(fèi)用提取中留設(shè)專項(xiàng)資金，特意用于隱患排查管理。

第十四條煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查管理宣傳教育制度，采取多種方式宣傳事故隱患排查管理工作制度和工作

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要求，將事故隱患排查管理能力建設(shè)納入職工日常培訓(xùn)范圍，并依照別同崗位開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，提高全體從業(yè)人員的事故隱患排查管理能力。

第十五條煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當(dāng)及時(shí)向從業(yè)人員通報(bào)事故隱患排查管理事情。重大事故隱患應(yīng)當(dāng)在煤礦井口顯著位置公告，普通事故隱患能夠在涉及的區(qū)（隊(duì)）辦公區(qū)域公告或在班前會(huì)上通報(bào)；事故隱患公告必須包括隱患要緊內(nèi)容、管理時(shí)限和責(zé)任人員等內(nèi)容，重大事故隱患公告還應(yīng)標(biāo)明停產(chǎn)停工范圍。

第十六條煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，在井口和信息公布欄等醒目位置發(fā)布事故隱患舉報(bào)電話，同意職工和社會(huì)監(jiān)督。關(guān)于經(jīng)核實(shí)的事故隱患舉報(bào)，應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。

第十七條煤礦企業(yè)和煤礦應(yīng)當(dāng)將隱患排查管理工作納入工作績(jī)效考核體系。對(duì)事故隱患排查管理責(zé)任明確、降實(shí)，事故隱患管理工作完成良好，以及可以及時(shí)發(fā)覺(jué)、報(bào)告和排除事故隱患的單位和個(gè)人賦予獎(jiǎng)勵(lì)表彰；對(duì)事故隱患排查管理責(zé)任別明、排查工作別力、管理措施別降實(shí)，以及瞞報(bào)謊報(bào)事故隱患的，要參照事故調(diào)查程序，查明緣故、追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任個(gè)人的責(zé)任，并催促制定整改措施。

煤礦重大事故隱患管理督辦制度建設(shè)指南

（試行）

第一條為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)安全重大事故隱患（以下簡(jiǎn)稱重大事故隱患）管理督辦制度建設(shè)，催促煤礦企業(yè)及時(shí)消除重大事故隱患，防范和遏制煤礦重特大事故發(fā)生，依照《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院對(duì)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特殊規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第號(hào)）、《安全生產(chǎn)事故隱患排查管理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章，制定本指南。

第二條本指南用于指導(dǎo)縣級(jí)以上地點(diǎn)人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督治理職責(zé)的部門（以下簡(jiǎn)稱負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門）催促煤礦企業(yè)或煤礦（以下統(tǒng)稱隱患管理單位）管理重大事故隱患的督辦制度建設(shè)。

第三條煤礦重大事故隱患的判定，依據(jù)《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第號(hào)）執(zhí)行。

第四條負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患管理督辦制度。督辦制度應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）督辦重大事故隱患管理的內(nèi)部責(zé)任體系；

（二）督辦通知、催促管理、移交提級(jí)、驗(yàn)收銷號(hào)、公示公告和執(zhí)法處罰等工作機(jī)制；

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（三）督辦信息治理體系；

（四）報(bào)告監(jiān)督、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等工作制度。

第五條負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門實(shí)施督辦的重大事故隱患包括：

（一）監(jiān)督檢查中發(fā)覺(jué)的重大事故隱患；

（二）煤礦企業(yè)報(bào)告的重大事故隱患；

（三）舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)的重大事故隱患；

（四）其他移交并經(jīng)核實(shí)的重大事故隱患。

第六條負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立煤礦重大事故隱患管理督辦工作內(nèi)部分工責(zé)任體系，將督辦通知、動(dòng)態(tài)檢查、移交提級(jí)、驗(yàn)收銷號(hào)、信息治理、舉報(bào)核查等重大事故隱患管理督辦有關(guān)工作明確到具體的責(zé)任單位和責(zé)任人員。

第七條重大事故隱患確認(rèn)后，負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向隱患管理單位下達(dá)重大事故隱患管理督辦通知書（亦可在執(zhí)法文書中載明）。督辦通知書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）重大事故隱患基本事情；

（二）管理方案報(bào)送期限；

（三）管理進(jìn)度定期報(bào)告要求；

（四）管理完成期限；

（五）停產(chǎn)區(qū)域和管理期間的安全要求；

（六）督辦銷號(hào)程序。

第八條負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大事故隱

患管理過(guò)程中的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，在重大事故隱患管理期間，采取隨機(jī)抽查、暗查暗訪等方式舉行現(xiàn)場(chǎng)檢查，催促煤礦企業(yè)和煤礦嚴(yán)格降實(shí)重大事故隱患管理方案，并催促其建立重大事故隱患產(chǎn)生緣故分析和責(zé)任倒查機(jī)制。

關(guān)于外部因素形成的煤礦企業(yè)和煤礦自身難以獨(dú)立排除的重大事故隱患，負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，協(xié)助和支持煤礦企業(yè)或煤礦予以解決。

第九條關(guān)于涉及其他行政區(qū)域的重大事故隱患，負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門在自身職責(zé)范圍內(nèi)難以舉行督辦、確需上一級(jí)部門督辦時(shí)，可報(bào)告申請(qǐng)上一級(jí)部門實(shí)施提級(jí)督辦。

對(duì)下級(jí)負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門督辦的重大事故隱患管理工作，以為應(yīng)當(dāng)直截了當(dāng)督辦的，可提級(jí)督辦。

認(rèn)定由其他部門負(fù)責(zé)督辦的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面移交。

第十條負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)催促存在重大事故隱患的煤礦企業(yè)或煤礦，制作重大事故隱患警示牌，懸掛在被督辦煤礦井口的醒目位置。警示牌應(yīng)標(biāo)明重大事故隱患的存在場(chǎng)所、隱患要緊內(nèi)容、停產(chǎn)區(qū)域、管理期限、管理和驗(yàn)收責(zé)任人等內(nèi)容。

第十一條負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督煤礦企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行重大事故隱患報(bào)告制度，發(fā)覺(jué)重大事故隱患馬上報(bào)告，并組織制定和上報(bào)重大事故隱患管理方案。

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上報(bào)的重大事故隱患信息應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）隱患的基本事情和產(chǎn)生緣故；

（二）隱患危害程度、波及范圍和管理難易程度；

（三）需要停產(chǎn)管理的區(qū)域；

（四）發(fā)覺(jué)隱患后采取的安全措施。

上報(bào)的重大事故隱患管理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）管理的目標(biāo)和任務(wù)；

（二）管理的辦法和措施；

（三）降實(shí)的經(jīng)費(fèi)和貨物；

（四）管理的責(zé)任單位和責(zé)任人員；

（五）管理的時(shí)限、進(jìn)度安排和停產(chǎn)區(qū)域；

（六）采取的安全防護(hù)措施和制定的應(yīng)急預(yù)案。

第十二條關(guān)于別能在規(guī)定期限內(nèi)完成管理的重大事故隱患，負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)催促隱患管理單位在規(guī)定的管理期限內(nèi)提交重大事故隱患管理延期講明舉行備案。

延期講明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)延期的緣故；

（二）已完成的管理工作事情；

（三）申請(qǐng)延期期限及采取的安全措施。

負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大事故隱患延期管理過(guò)程中的安全檢查。

第十三條負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)督辦、

誰(shuí)驗(yàn)收”的原則，負(fù)責(zé)對(duì)督辦的重大事故隱患管理完成事情舉行驗(yàn)收。負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在接到隱患管理單位提交的驗(yàn)收申請(qǐng)個(gè)工作日內(nèi)，組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，確認(rèn)隱患消除后，解除督辦，允許煤礦恢復(fù)停產(chǎn)區(qū)域的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)；對(duì)經(jīng)停產(chǎn)管理仍別具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請(qǐng)地點(diǎn)人民政府予以關(guān)閉。

對(duì)煤礦企業(yè)主動(dòng)上報(bào)的重大事故隱患，在完成管理并達(dá)到安全生產(chǎn)條件后，可由煤礦企業(yè)自行組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后恢復(fù)生產(chǎn)。負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)催促煤礦企業(yè)及時(shí)報(bào)告驗(yàn)收結(jié)果并加強(qiáng)對(duì)驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督檢查。

第十四條負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門發(fā)覺(jué)存在重大事故隱患別上報(bào)、仍然組織生