關(guān)于審理房屋行政登記案件的調(diào)研報告關(guān)于審理離婚案件的調(diào)研報告

在民事糾紛案件中，離婚案件占了相當大的比例。該類案件是一種發(fā)生率高，存在面廣、惡性轉(zhuǎn)化快、連帶問題多的特殊民事糾紛。離婚案件是否能夠妥善處理，不但關(guān)系到法院的辦案質(zhì)量，也關(guān)系到雙方當事人的生活和命運，更關(guān)系到社會穩(wěn)定及發(fā)展。因此，筆者對近三年來宜州法院民事審判一庭收案情況進行了統(tǒng)計：2010年共受理民事常規(guī)案件560件，其中離婚案件220件，占總案件的39.2％；2011年共受理民事案件635件，其中離婚案件300件，占總案件的47.2％；2012年共受理民事常規(guī)案件651件，其中離婚案件326件，占總案件中的50.7％；通過以上數(shù)據(jù)我們可以看出，宜州法院民事審判一庭審理離婚案件在民事案件中所占比重相當大，占到一半左右，而且呈逐年上升的趨勢。

一、目前離婚糾紛案件存在的特點。

（一）離婚訴訟多數(shù)由女性提起。隨著社會文明的進步，女性在家庭生活的地位不斷提高，女性逐漸擺脫對男人的依靠，她們拿起法律武器，通過離婚訴訟，結(jié)束一段對于他們來說是不幸和痛苦的婚姻。在調(diào)查過程中，筆者發(fā)現(xiàn)女性提起離婚訴訟案件的比例達到七成，這與傳統(tǒng)的離婚訴訟中，男方占主導地位提起“休妻”之訴，已經(jīng)發(fā)生明顯變化。

（二）離婚訴訟雙方當事人多為農(nóng)村村民。此類案件占離婚訴訟的八成以上，只有少部分當事人為職工和教師，國家公務員離婚比例很少，這是XX縣區(qū)人民法院管轄范圍所決定的。XX縣區(qū)法院管轄共計6個鎮(zhèn)和12個鄉(xiāng)，農(nóng)村人口基數(shù)大，而且農(nóng)村居民法律結(jié)婚時多數(shù)都是通過他人介紹認識，婚姻感情基礎(chǔ)淡薄?；楹?，雙方面對生活瑣事時未能理性對待甚至采用暴力方式解決矛盾，從而導致離婚。

（三）當事人離婚年齡呈低齡化趨勢明顯。年齡結(jié)構(gòu)多數(shù)在30-40歲之間，在近幾年受理的離婚訴訟中，“八零后”離婚呈明顯增多趨勢，甚至出現(xiàn)“九零后”提起離婚之訴。結(jié)婚在一年至三年內(nèi)離婚的案件也很多。在農(nóng)村，有很多青年沒有達到法定婚齡，有的是通過各種手段修改自己的真實年齡而達到結(jié)婚的條件，由于結(jié)婚時雙方年紀太小，婚姻和家庭意識不夠成熟，婚前缺乏足夠了解，僅憑一時感情沖動就草率結(jié)婚，婚后才發(fā)現(xiàn)雙方性格不合從而產(chǎn)生家庭矛盾，最后導致離婚。

（四）被告下落不明或者不出庭應訴的案件逐年增多。由于戶籍制度以及對外出人口的管理制度沒有規(guī)范和健全，導致經(jīng)常居住地無法用現(xiàn)有的法律規(guī)定作出判斷，根據(jù)現(xiàn)有的法律對此類案件只能缺席判決，因此法官就無法了解被告的意圖，無法查清夫妻共同財產(chǎn)及共同債權(quán)、債務，從而影響案件事實和法律關(guān)系的審理，最終對被告有害而無益。

二、導致離婚的主要原因：

（一）因夫妻長期分居導致婚姻逐漸走向終點。隨著社會城市化進程的加快，越來越多的農(nóng)村勞動力來到城市工作，由于種種原因，夫妻之間無法共同生活，因為長期分居導致雙方的價值觀念與生活需求發(fā)生了變化，雙方溝通交流的時間也有所減少，致使夫妻感情日漸淡薄，最終導致婚姻名存實亡。筆者在審理部分離婚案件時發(fā)現(xiàn)，由于雙方分居時間過長，原告多年不知被告的具體下落，只是在開庭審理時才有機會見到被告一面，夫妻感情已經(jīng)相當生疏。

（二）因家庭暴力而提起離婚之訴。在夫妻生活中，家庭暴力這一不和諧音從未消失過，在部分農(nóng)村地區(qū)還有殘留的封建意識作祟，無視婦女的獨立人格，經(jīng)常實施家庭暴力和虐待，女方長期忍受精神和肉體的折磨，家庭暴力仍是導致離婚的主要殺手。筆者發(fā)現(xiàn)，大部分離婚案件是由于男方有“大男人主義"情節(jié)，隨意動手打老婆是天經(jīng)地義的。導致女方承受不了長期家庭暴力才離家出走。隨著婦女經(jīng)濟地位逐漸走向獨立，對丈夫的依賴逐漸減小，一些飽受婚姻折磨的婦女不再逆來順受，敢于運用法律武器來尋求解脫，追求幸福生活。

（三）婚外情成為夫妻感情破裂的主要因素。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，婚外情主要存在外出務工的農(nóng)民工身上，其根源是由于雙方長期分居和工作壓力過大，難以忍受精神寂寞與生理折磨，這一雙雙隱形的手，促使離婚訴訟當事人和第三者組成“臨時夫妻”，雙方為避免他人的道德評判都過著地下情人的生活，最終讓留守家庭支離破碎。

（四）經(jīng)濟利益成為離婚訴訟的軟肋。近年來，XX縣區(qū)人民政府依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟，我市經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進。在城市建設過程中，部分地區(qū)的土地被不同程度的征用。而作為對失地村民的補償，征地部門會向他們發(fā)放數(shù)額豐厚的補償款。很多農(nóng)村家庭為增加人口數(shù)量，多獲得一份補償款，在雙方?jīng)]有感情基礎(chǔ)的情況下，選擇草率結(jié)婚。由于雙方?jīng)]有感情基礎(chǔ)，離婚也為必然。

三、審理離婚案件的對策和建議：

（一）加強訴訟調(diào)解，貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則。筆者建議調(diào)解離婚案件應從六個方面進行，

1、審查案件事實，找出案件爭議焦點；

2、傾聽當事人的訴訟，找到當事人的問題結(jié)癥，以便對癥下藥；

3、根據(jù)法律的規(guī)定，闡述法理，法官應講明法律和政策，讓他們知法明理，分清是非；

4、揭示矛盾的來源，把雙方當事人的舉證材料進行剖析，揭示其矛盾實質(zhì)分清過錯方，促使過錯方能認清自我，檢討自己；

5、化解矛盾，通過事實、證據(jù)、講法律，用法官的真誠和公心化解當事人的內(nèi)心矛盾，達成雙方言和的目的。

（二）加強司法宣傳教育，尤其要提高農(nóng)民的素質(zhì)。XX縣區(qū)農(nóng)村人口基數(shù)大，離婚率較高，提高農(nóng)民素質(zhì)至關(guān)重要。XX縣區(qū)政府、新聞媒體應加強普法節(jié)目的宣傳力度，特別是對《婚姻法》和《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》及相關(guān)司法解釋的宣傳，擴展農(nóng)民獲取法律知識的多樣性。XX縣區(qū)法院要堅持開展“公正司法為民”的法律宣傳活動，讓法治理念深入人心。民事審判人員應以庭審講法為平臺，用群眾聽得懂的語言闡述法理，從不同角度宣傳法律，使當事人樹立正確的婚姻家庭觀念，端正當事人的訴訟目的。

（三）公民應提高個人修養(yǎng)與素質(zhì)。在夫妻共同生活中，雙方應相互包容、理解，共同維護婚姻穩(wěn)定。雙方要有正確的擇偶觀，相互之間要充分了解，切忌草率結(jié)婚；夫妻之間應當提高自身修養(yǎng)，培養(yǎng)共同的興趣愛好，理性對待矛盾，使家庭氣氛充滿愛和關(guān)懷。

（四）設立專門的婚姻家庭處理部門。離婚案件是否能妥善解決，不但關(guān)系到雙方當事人的合法權(quán)益，更關(guān)系到社會的穩(wěn)定和發(fā)展，如果處理不好可能引發(fā)惡性的刑事案件。因此，筆者建議可設立專門的婚姻家庭法庭，選擇一些經(jīng)驗豐富和調(diào)解能力強的法官，著力化解夫妻雙方的矛盾，促使相互溝通，使雙方重歸于好，破鏡重圓。

總之，離婚案件的妥善處理是一門很有學問的工作，也是一門藝術(shù)，離婚案件是否妥善處理關(guān)系到當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，應當引起我們的高度重視。在今后的工作中，對離婚案件的處理應當本著“以人為本、司法和諧的”理念，慎之又慎，細之又細，從社會大局出發(fā)，以小家和睦，促大家和諧。

內(nèi)容總結(jié)

（1）關(guān)于審理房屋行政登記案件的調(diào)研報告