生命賜給我們，我們必須奉獻(xiàn)生命，才能獲得生命。第十八章 實(shí)施清潔生產(chǎn)的主要途徑第一節(jié) 工業(yè)污染的全過程控制與綜合防治第二節(jié) 實(shí)施清潔生產(chǎn)的7個方向第三節(jié) 清潔生產(chǎn)審核第四節(jié) ISO14000 和環(huán)境管理體系一、概述1、什么是ISO（國際標(biāo)準(zhǔn)化組織）ISO

是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（

InternationalOrganizationforStandardization）名稱的英文縮寫。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織是由多國聯(lián)合組成的非政府性國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)。

到目前為止，

ISO

有正式成員國

140多個，我國是其中之一。每一個成員國均有一個國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)與

ISO

相對應(yīng)。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織 1946年成立于瑞士日內(nèi)瓦，負(fù)責(zé)制定在世界范圍內(nèi)通用的國際標(biāo)準(zhǔn)，以推進(jìn)國際貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展， 加強(qiáng)國際間經(jīng)濟(jì)合作。ISO

的技術(shù)工作是通過技術(shù)委員會（簡稱

TC）來進(jìn)行的。根據(jù)工作需要，每個技術(shù)委員會可以設(shè)若干分委員會（

SC），TC

和

SC

下面還可設(shè)立若干工作組（

WG）。ISO

技術(shù)工作的成果是正式出版的國際標(biāo)準(zhǔn)，即

ISO

標(biāo)準(zhǔn)。ISO

制定的標(biāo)準(zhǔn)推薦給世界各國采用，而非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。但是由于

ISO

頒布的標(biāo)準(zhǔn)在世界上具有很強(qiáng)的權(quán)威性、指導(dǎo)性和通用性，對世界標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程起著十分重要的作用，所以各國都非常重視 ISO標(biāo)準(zhǔn)。2、什么是 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)？ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織 ISO/TC207負(fù)責(zé)起草的一份國際標(biāo)準(zhǔn)，它包括了環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、生命周期分析等國際環(huán)境管理領(lǐng)域內(nèi)的許多焦點(diǎn)問題，旨在指導(dǎo)各類組織（企業(yè)、公司）取得和表現(xiàn)正確的環(huán)境行為。 14000系列標(biāo)準(zhǔn)共預(yù)留 100個希望是本無所謂有，無所謂無的。這正如地上的路；其實(shí)地上本沒有路，走的人多了，也便成了路。生命賜給我們，我們必須奉獻(xiàn)生命，才能獲得生命。標(biāo)準(zhǔn)號。該系列標(biāo)準(zhǔn)共分七個系列，其編號為 ISO14001—14100。3、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是在什么基礎(chǔ)上制定的？歐美一些大公司在 80年代就已開始自發(fā)制定公司的環(huán)境政策， 委托外部的環(huán)境咨詢公司來調(diào)查他們的環(huán)境績效，并對外公布調(diào)查結(jié)果（這可以認(rèn)為是環(huán)境審核的前身），以此證明他們優(yōu)良的環(huán)境管理和引為自豪的環(huán)境績效。它們的做法得到了公眾對公司的理解，并贏得廣泛認(rèn)可，公司也相應(yīng)地獲得經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益。為了推行這種做法，到 1990年末，歐洲制定了兩個有關(guān)計(jì)劃，為公司提供環(huán)境管理的方法，使其不必為證明信譽(yù)而各自采取單獨(dú)行動。第一計(jì)劃為 BS7750，由英國標(biāo)準(zhǔn)所制定；第二個計(jì)劃是歐盟的環(huán)境管理系統(tǒng)，稱為生態(tài)管理和審核法案（ Eco—ManagementandAuditScheme ，EMAS），其大部分內(nèi)容來源于 BS7750。很多公司試用這些標(biāo)準(zhǔn)后，取得了較好的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。這兩個標(biāo)準(zhǔn)在歐洲得到較好的推廣和實(shí)施。4、ISO/TC207委員會的建立ISO/TC207是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1993年6月成立的一個技術(shù)委員會，專門負(fù)責(zé)制定環(huán)境管理方面的國際標(biāo)準(zhǔn)，即ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)，其編號為TC207，即ISO/TC207環(huán)境管理技術(shù)委員會、分委員會（SC）和特別工作組（WG）：*SC1環(huán)境管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)英國為分委員會秘書處所在國*SC2環(huán)境審核荷蘭為分委員會秘書處所在國*SC3環(huán)境標(biāo)志澳大利亞為分委員會秘書處所在國*SC4環(huán)境行為評價(jià)美國為分委員會秘書處所在國*SC5生命周期評估法國為分委員會秘書處所在國*SC6術(shù)語和定義挪威為分委員會秘書處所在國WG1產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境指標(biāo)德國為特別工作組所在國二、目的、作用及意義1、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的目的支持環(huán)境保護(hù)和污染預(yù)防，并通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織的環(huán)境行為，避免、減少或控制組織的各項(xiàng)活動對環(huán)境帶來的不利影響，最大限度地節(jié)省資源的消耗，協(xié)調(diào)組織與社會需求、經(jīng)濟(jì)需求的關(guān)系，保障環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。該系列標(biāo)準(zhǔn)旨在幫助組織實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，它不是用來制造非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，也不增加或改變一個組織的法律責(zé)任。希望是本無所謂有，無所謂無的。這正如地上的路；其實(shí)地上本沒有路，走的人多了，也便成了路。生命賜給我們，我們必須奉獻(xiàn)生命，才能獲得生命。2、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的作用1）成本和環(huán)境績效的持續(xù)改進(jìn)2）減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和潛在的責(zé)任3）提高組織形象，生產(chǎn)力和競爭力4）幫助組織實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展3、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的意義1）社會意義有利于樹立科學(xué)的自然觀和發(fā)展觀，提高全民的環(huán)境意識和遵法守紀(jì)意識。有利于調(diào)動組織防治污染的主動性。有利于推動資源、能源的節(jié)約和合理利用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。有利于各國間環(huán)境認(rèn)證的雙邊和多邊互認(rèn)，消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘。有利于推動我國經(jīng)濟(jì)有消耗高、浪費(fèi)大、效率低、效益差的粗放式經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。（2）現(xiàn)實(shí)意義提高各類組織管理者和員工的環(huán)境意識和守法的主動性和自覺性。組織借助 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)建立符合基本要求的環(huán)境管理模式。組織推行ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)，有利于適應(yīng)綠色消費(fèi)潮流，滿足市場、用戶和各相關(guān)方的要求，提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢。組織通過環(huán)境管理體系認(rèn)證，可向外界證實(shí)自身遵循所聲名的環(huán)境方針和改善環(huán)境行為的承諾，樹立企業(yè)的形象，提高企業(yè)信譽(yù)和知名度。環(huán)境績效改善有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長，有利于保證職工身心健康，提高職工的勞動熱情。能推動企業(yè)技術(shù)改造，工藝技術(shù)改進(jìn)和新產(chǎn)品開發(fā)。三、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容（一）ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)編號系統(tǒng)ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是一個龐大的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，它由若干個標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)組成，內(nèi)容涉及了環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、環(huán)境表現(xiàn)評價(jià)、生命周期評價(jià)和術(shù)語和定義（ SC1-SC6）—見P14。ISO中央秘書處給 ISO14000系列預(yù)留了 100個標(biāo)準(zhǔn)號，即從ISO14001~ISO14100。標(biāo)準(zhǔn)號分配見表。希望是本無所謂有，無所謂無的。這正如地上的路；其實(shí)地上本沒有路，走的人多了，也便成了路。生命賜給我們，我們必須奉獻(xiàn)生命，才能獲得生命。（二）ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)分類1、按照標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)分—基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)： ISO14050子系列術(shù)語和定義標(biāo)準(zhǔn)； SC6—基本標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)： ISO14001~ISO14009環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)； SC1—技術(shù)支持系統(tǒng)：ISO14010、ISO14020、ISO14030、ISO14040子系統(tǒng)環(huán)境管理工具標(biāo)準(zhǔn)，SC2、SC3、SC4和SC5。其中基本標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)是 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容， 技術(shù)支持系統(tǒng)則是其的輔助和支持。2、按標(biāo)準(zhǔn)的功能分—評價(jià)組織的標(biāo)準(zhǔn)：包括環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境審核標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。—評價(jià)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)：包括環(huán)境標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)、生命周期評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)和開發(fā)中對環(huán)境因素的考慮。四、ISO14001：2004《環(huán)境管理體系 —要求及使用指南》（一）標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍ISO14001：2004適用于任何類型、規(guī)模與環(huán)境績效的組織，并適用于任何地理、文化和社會條件。（二）標(biāo)準(zhǔn)的用途ISO14001：2004用作環(huán)境管理體系建立和第一方審核組織建立的環(huán)境管理體系可以 ISO14001：2004作為內(nèi)部審核準(zhǔn)則，對體系的符合性和有效性進(jìn)行評價(jià)。ISO14001：2004用作第二方環(huán)境管理體系審核一些組織在選擇或評價(jià)供方，進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)采購時(shí)，按 ISO14001：2004的要求，對供方進(jìn)行環(huán)境管理體系審核，以滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求作為合格供方評價(jià)的重要條件之一。ISO14001：2004用作第三方環(huán)境管理體系審核（三）標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)1、本著自愿的原則，面向所有組織，通用性強(qiáng)。組織是否采用該標(biāo)準(zhǔn)，以及是否尋求外部組織的認(rèn)證都取決于組織自愿。2、與其他標(biāo)準(zhǔn)的兼容性強(qiáng)例如，與 ISO9001的兼容性希望是本無所謂有，無所謂無的。這正如地上的路；其實(shí)地上本沒有路，走的人多了，也便成了路。生命賜給我們，我們必須奉獻(xiàn)生命，才能獲得生命。3、ISO14001：2004關(guān)注持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防最終目的是為了通過污染預(yù)防，以實(shí)現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，要求組織從項(xiàng)目（或產(chǎn)品）立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、使用等生命周期的各階段控制環(huán)境因素，減少有害的環(huán)境影響。4、ISO14001：2004強(qiáng)調(diào)滿足法律法規(guī)和其他要求標(biāo)準(zhǔn)多處涉及到了法律法規(guī)和其他要求， 如我們后面能夠?qū)W到的 4.2c、4.3.2、4.3.3、4.5.2、4.6a?！昂弦?guī)性評價(jià)”，單獨(dú)作為一個要素（ 4.5.2）闡述，可見 ISO14001：2004對組織滿足法律法規(guī)和其他要求的重視度。5、ISO14001:2004強(qiáng)化最高管理者的領(lǐng)導(dǎo)作用最高管理者應(yīng)確定本組織的環(huán)境方針，確保為環(huán)境管理體系的建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)提供必要的資源，按計(jì)劃的時(shí)間間隔對組織的管理體系進(jìn)行評審。只有最高管理者全力支持和積極參與，才能確保實(shí)現(xiàn)組織的預(yù)期目標(biāo)。6、ISO14001：2004只提出環(huán)境管理體系的基本要求，為規(guī)定滿足要求的程序和方法。無論組織選用何種方法建立環(huán)境管理體系，都應(yīng)滿足本標(biāo)準(zhǔn)的 17項(xiàng)要求和 1項(xiàng)總要求，否則不鞥聲稱符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。7、ISO14001：2004鼓勵采用過程方法，操作性強(qiáng)ISO14004：2004用了PDCA（P：策劃，D：實(shí)施，C：檢查，A：改進(jìn)）循環(huán)過程方法，例如我們后面第四章的

4.3策劃，為

P階段；

4.4實(shí)施與運(yùn)行，為

D階段；4.5

檢查，為

C階段；4.6管理評審，為

A階段。按

PDCA

循環(huán)不斷改進(jìn)環(huán)境管理體系的有效性。（四）ISO14001：2004標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)ISO14001環(huán)境管理體系 —要求及使用指南，是由環(huán)境方針、策劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查及管理評審五個部分、 17個管理要素組成，構(gòu)成了組織建立環(huán)境管理體系的基本要求見表18-1。表18-1ISO14001：2004環(huán)境管理體系結(jié)構(gòu)環(huán)4.1總要求組織建立并保持（EMS）EMS境應(yīng)符合以下要求的管4.2EMS的總綱領(lǐng)，設(shè)定了環(huán)主理環(huán)境方針境目標(biāo)的基本框架干體4.34.3.1環(huán)境因素制定方針、目標(biāo)的基本部系策劃4.3.2法律法規(guī)和其他要求依據(jù)分EMS4.3.3目標(biāo)、指標(biāo)和方案環(huán)境方針的具體落實(shí)希望是本無所謂有，無所謂無的。這正如地上的路；其實(shí)地上本沒有路，走的人多了，也便成了路。生命賜給我們，我們必須奉獻(xiàn)生命，才能獲得生命。框4.44.4.1資源、作用、職責(zé)和權(quán)限EMS實(shí)施的資源保證、技EMS架實(shí)施與運(yùn)行4.4.2能力、培訓(xùn)和意識術(shù)支撐的4.4.3信息交流支4.4.4文件持4.4.5文件控制部4.4.6運(yùn)行控制分4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)4.54.5.1監(jiān)測和測量EMS檢查4.5.2合規(guī)性評價(jià)對EMS進(jìn)行監(jiān)測、調(diào)整的改4.5.3不符合，糾正措施和預(yù)防措施進(jìn)措4.5.4記錄控制施4.5.5內(nèi)部審核4.6管理評審對EMS進(jìn)行評價(jià)和改進(jìn)ISO14001環(huán)境管理體系是在環(huán)境方針指引下，通過策劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查、管理評審后的措施等各個環(huán)節(jié)組成動態(tài)循環(huán)過程，并將這些過程文件化，通過這些過程的 PDCA循環(huán)，實(shí)施持續(xù)改進(jìn)（見圖 18-1）。PDCA的含義：①策劃（PLAN）：建立所需的目標(biāo)和過程，以實(shí)現(xiàn)組織的環(huán)境方針?biāo)谕慕Y(jié)果；②實(shí)施（DO）：對過程予以實(shí)施；③檢查（CHECK）：根據(jù)環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)，以及法律法規(guī)和其他要求，對過程進(jìn)行檢測和測量，并報(bào)告其結(jié)果；④改進(jìn)（ACTION）：針對檢查結(jié)果顯示的偏離，采取措施，以持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系的績效。持續(xù)