河北省城鄉(xiāng)發(fā)展行業(yè)概況城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)范圍按照優(yōu)先選擇承擔(dān)國家試點(diǎn)示范任務(wù)，改革意愿強(qiáng)烈、積極主動(dòng)性高，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作經(jīng)驗(yàn)做法受到省級(jí)以上部門肯定推廣，縣城規(guī)模較大、建設(shè)水平較高、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作成效顯著的縣（市）的原則，每個(gè)市（含定州、辛集市）選擇1個(gè)縣（市）開展城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合試點(diǎn)，全省共確定13個(gè)試點(diǎn)縣（市）。城鄉(xiāng)融合發(fā)展的模式（一）農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合模式采用農(nóng)林結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合等生態(tài)循環(huán)方式，形成多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能的農(nóng)業(yè)融合狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。以寧波慈溪正大示范園為例，建立稻蟹共生模式，每畝可實(shí)現(xiàn)年增收1?200多元；積極引進(jìn)新加坡、以色列等國的先進(jìn)技術(shù)，探索蔬菜種植、魚蝦養(yǎng)殖立體種養(yǎng)模式，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。（二）延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈模式通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，健全市場(chǎng)營銷體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)接二連三發(fā)展，盡可能將農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值留在鄉(xiāng)村。（三）農(nóng)業(yè)功能拓展模式推進(jìn)農(nóng)業(yè)與商貿(mào)、旅游、教育、文化、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)深度融合，拓展農(nóng)業(yè)多樣化功能。以麗水縉云舒洪黃龍示范園為例，建立生態(tài)循環(huán)種植養(yǎng)殖+農(nóng)業(yè)休閑旅游+中小學(xué)生學(xué)農(nóng)基地三位一體發(fā)展模式，通過植入旅游、研習(xí)等功能，成倍放大農(nóng)田和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。（四）高技術(shù)滲透模式應(yīng)用數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)等培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線上線下交易與農(nóng)業(yè)信息深度融合。以臺(tái)州仙居仙臺(tái)示范園為例，建有院士團(tuán)隊(duì)，入駐的市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)基地有13個(gè)，示范園科技成果轉(zhuǎn)化推廣超過百萬畝；電子商務(wù)帶動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售占比超過40%。（五）多業(yè)態(tài)復(fù)合模式生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)家樂、農(nóng)事體驗(yàn)、民俗文化展示、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、特色小鎮(zhèn)等多業(yè)態(tài)相互融合，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。（六）產(chǎn)城融合模式推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中，形成農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、休閑旅游等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)。以嘉興海鹽望海示范園為例，圍繞生豬產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)良種繁育—生態(tài)養(yǎng)殖—透明工廠—肉品加工—冷鏈物流—文化旅游—美食品鑒全鏈條集聚發(fā)展，打造健康美食小鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展的概念融合，即兩個(gè)或兩個(gè)以上的不同物質(zhì)或事物連接成為一體的過程。城鄉(xiāng)融合指的是城市和鄉(xiāng)村間的融合關(guān)系，是一個(gè)同時(shí)具有社會(huì)性和經(jīng)濟(jì)性的概念。從社會(huì)學(xué)的層面來看，城鄉(xiāng)融合，即社會(huì)發(fā)展程度較高的城市與較落后的鄉(xiāng)村，降原有的使其相互分割的壁壘予以打破，逐漸實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域生產(chǎn)要素的流動(dòng)及優(yōu)化組合，進(jìn)而協(xié)調(diào)城市、鄉(xiāng)村間生產(chǎn)力的合理分布，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)生活相互關(guān)聯(lián)、協(xié)調(diào)發(fā)展并最終消除城鄉(xiāng)間差距的城鄉(xiāng)融合過程。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的層面來看，城鄉(xiāng)融合則是對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、布局，促進(jìn)城市和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)流通和協(xié)作，進(jìn)而促成城鄉(xiāng)生產(chǎn)力的合理分配與布局，最終達(dá)到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一發(fā)展的城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展過程。城鄉(xiāng)關(guān)系的差異是由城市與鄉(xiāng)村間具有差異的社會(huì)分工和社會(huì)制度導(dǎo)致的。在資本主義社會(huì)下，因人們對(duì)剩余價(jià)值的追求，使得城鄉(xiāng)關(guān)系更多地體現(xiàn)出一種剝削和被剝削的關(guān)系。尤其是在生產(chǎn)力迅速發(fā)展和資本高度集中的帝國主義壟斷階段，城市通過稅負(fù)制度、壟斷價(jià)格等完成對(duì)鄉(xiāng)村的剝削，導(dǎo)致城市與鄉(xiāng)村出現(xiàn)嚴(yán)重分化，這種分離的城鄉(xiāng)關(guān)系也是導(dǎo)致當(dāng)前部分資本主義國家城鄉(xiāng)分離的一個(gè)重要?dú)v史原因，從而進(jìn)一步加劇了資本主義社會(huì)的城鄉(xiāng)矛盾。在社會(huì)主義下，城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系發(fā)生了根本性的變化，恰如恩格斯所闡述的：消除城市與鄉(xiāng)村間的對(duì)立不僅是具有一定可能性的，更成為了工業(yè)生產(chǎn)自身的需要。只有通過城鄉(xiāng)融合，方能夠從根本上解決水、土地、空氣污染的問題。由此可見，在社會(huì)主義社會(huì)中，城市與鄉(xiāng)村本就應(yīng)是融合的關(guān)系，而只有在基于社會(huì)主義的制度和國家中，方能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)融合。城鄉(xiāng)融合的主要特征（一）人口在城鄉(xiāng)間自由流動(dòng)加快戶籍制度松動(dòng)以來，進(jìn)城農(nóng)轉(zhuǎn)非成為一代人的記憶。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化加快推進(jìn)，越來越多的農(nóng)村人口進(jìn)入城市，城鎮(zhèn)化率顯著提升。2016年開始，在全國組織341個(gè)縣市區(qū)開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的試點(diǎn)工作，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展。初步統(tǒng)計(jì)全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)約740萬人，對(duì)帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)發(fā)揮了積極作用。（二）城鄉(xiāng)資金流動(dòng)密切改革開放以來，我國城鄉(xiāng)資金流動(dòng)密切，特別是農(nóng)村資金在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)源源不斷地流入城市，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。總體而言，主要途徑是價(jià)格渠道、財(cái)稅渠道和金融渠道。從價(jià)格渠道看，剪刀差將資本從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到工業(yè)，推動(dòng)了工業(yè)化的迅速發(fā)展。從金融渠道看，城鄉(xiāng)資金流動(dòng)主要以吸收農(nóng)村存款和向農(nóng)村發(fā)放貸款方式實(shí)現(xiàn)?？傮w而言，金融渠道像是市場(chǎng)機(jī)制的抽水機(jī)，將農(nóng)村資金源源不斷地抽向城市。城鄉(xiāng)融合的提出背景國外城鄉(xiāng)關(guān)系研究的三個(gè)階段城鄉(xiāng)關(guān)系相關(guān)理論和實(shí)踐一直是學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點(diǎn)?？陔S著生產(chǎn)力的發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，城鄉(xiāng)關(guān)系問題更多地被視作一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題來研究，隨著城鄉(xiāng)差距的逐漸拉大，為緩解城鄉(xiāng)二元發(fā)展矛盾，選擇性空間封閉發(fā)展理論提出要在發(fā)展中國家的鄉(xiāng)村地區(qū)適當(dāng)切斷與區(qū)域的外部聯(lián)系，以抑制資源快速地從農(nóng)村流向城市而導(dǎo)致的城鄉(xiāng)失衡發(fā)展。這段時(shí)期城鄉(xiāng)關(guān)系的研究逐漸由關(guān)聯(lián)發(fā)展研究轉(zhuǎn)向偏向發(fā)展研究。過度追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尤其是一些國家出現(xiàn)了逆城市化，城市先進(jìn)性與鄉(xiāng)村落后性矛盾沖突不斷激化，人們發(fā)現(xiàn)片面追求城市的發(fā)展只能帶來短期的、局部的效率增速，無法實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的、整體的效益提升。美國地理學(xué)家詹姆斯指出，自然界中沒有真正界限分明的區(qū)域存在許多學(xué)者認(rèn)為不能絕對(duì)地將人類的活動(dòng)空間人為地割裂為城市和鄉(xiāng)村，而應(yīng)該作為一個(gè)以多樣性為基礎(chǔ)的關(guān)系統(tǒng)一體。此后，摒棄城鄉(xiāng)割裂的偏向研究、重新審視城鄉(xiāng)聯(lián)系的一體化探索再次成為學(xué)界的研究重點(diǎn)。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)（一）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工新格局將逐步建立城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工新格局將逐步建立和形成產(chǎn)業(yè)分工是產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)融合又是產(chǎn)業(yè)分工深化的新起點(diǎn)，這既源于產(chǎn)業(yè)融合對(duì)產(chǎn)業(yè)分工的內(nèi)在要求也源于產(chǎn)業(yè)融合對(duì)產(chǎn)業(yè)分工的重要推動(dòng)作用。隨著中國城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的深化，城鄉(xiāng)分隔發(fā)展背景下的舊的產(chǎn)業(yè)分工格局將被打破生產(chǎn)要素配置及生產(chǎn)力布局將在城鄉(xiāng)范圍內(nèi)統(tǒng)籌進(jìn)行，基于城鄉(xiāng)資源及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)分工必將進(jìn)一步深化和細(xì)化，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)將會(huì)逐步整合和重組，尤其隨著城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等的深化實(shí)施，城鄉(xiāng)間的產(chǎn)業(yè)分工將會(huì)轉(zhuǎn)化為三次產(chǎn)業(yè)、行業(yè)及地域間的分工，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間分工的內(nèi)部化和細(xì)微化，新的產(chǎn)業(yè)分工格局必將逐步建立和形成。（二）企業(yè)主體作用及市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用將逐步增強(qiáng)企業(yè)基于對(duì)拓展投資和利益空間的追求會(huì)更加主動(dòng)地在城鄉(xiāng)范圍內(nèi)拓展生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，尋求多方聯(lián)合與合作加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，成為促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要主體。同時(shí)，市場(chǎng)機(jī)制在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)要素配置產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈條形成及利益分配等方面也必將發(fā)揮更加充分的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用。（三）科技及信息化先導(dǎo)作用將更加突出隨著城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的進(jìn)一步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)重組與創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展都需要科技創(chuàng)新以及信息化作為支撐條件和發(fā)展動(dòng)力，尤其在新的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局下，產(chǎn)業(yè)主體間的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)進(jìn)一步加劇，也要求產(chǎn)業(yè)主體不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新并充分利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)數(shù)字技術(shù)以及信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不斷保持和提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和核