村集體林權(quán)制度改革實施方案離鄉(xiāng)坐在地以西公里，村總?cè)丝跒槿?，戶，個組，總土地面積為畝，其中公益林面積為畝。為集體林明晰產(chǎn)權(quán)，落實經(jīng)營主體，根據(jù)《集體林權(quán)制度改革實施方案》的要求，結(jié)合我村實際，制定此實施方案。一、集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和范圍（一）指導(dǎo)思想。在集體林地所有權(quán)不變的前提下，確立牧民的經(jīng)營主體地位，明晰集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán)，改善生態(tài)環(huán)境，進一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，促進我嘎查林業(yè)由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變。（二）基本原則。一是堅持家庭承包經(jīng)營為主的基本經(jīng)營制度，確保牧民平等享有集體林地和林木承包經(jīng)營權(quán)。二是堅持統(tǒng)籌兼顧，確保農(nóng)民得實惠、生態(tài)受保護，充分調(diào)動集體和牧民參與改革、支持改革的積極性。三是堅持尊重牧民意愿，確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，做到公開公平公正。四是堅持先易后難、循序漸進，逐步推進改革，妥善處理、及時化解可能出現(xiàn)的各種矛盾糾紛。六是堅持依法依規(guī)，確保政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。(三)總體目標(biāo)。從200年開始，利用3年時間建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，經(jīng)營主體到位，責(zé)任劃分明確，利益保障嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范，監(jiān)管服務(wù)有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，營造良好的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)“林有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利”的目標(biāo)。(四)改革的范圍。這次改革的范圍主要是：尚未落實經(jīng)營主體的集體商品林和公益林，以及旗級以上人民政府規(guī)劃的集體宜林地。對于有爭議的林地、林木，在權(quán)屬問題解決之后，落實產(chǎn)權(quán)，納入改革范圍。二、集體林權(quán)制度改革的主要任務(wù)在保持集體林地所有權(quán)不變的前提下，落實以家庭承包為主體、其它形式為補充的經(jīng)營體制，明確林地使用權(quán)和林木所有權(quán)。對尚未承包到戶的集體林地和林木，可采取以下方式明晰產(chǎn)權(quán)：1、家庭承包經(jīng)營或聯(lián)戶經(jīng)營。這是主要的明晰產(chǎn)權(quán)方式，對于未承包到戶的集體林地和林木，綜合考慮人口、林地面積和林分質(zhì)量，將林地使用權(quán)和林木所有權(quán)以家庭承包方式均分落實到集體經(jīng)濟組織的農(nóng)牧戶或聯(lián)戶經(jīng)營。本集體經(jīng)濟組織成員平等享有林地和林木承包經(jīng)營權(quán)。2、其它承包經(jīng)營方式。對不宜實行家庭承包經(jīng)營的集體林地和林木，可將林地和林木評估作價，采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包，本集體經(jīng)濟組織成員依法享有優(yōu)先承包權(quán)。3、自留山和責(zé)任山穩(wěn)定不變。對于已經(jīng)劃定的自留山6、穩(wěn)定和完善“三定’’以來的承包經(jīng)營關(guān)系和有償流轉(zhuǎn)的經(jīng)營關(guān)系。符合法律規(guī)定、承包或流轉(zhuǎn)合同規(guī)范的，要予以維護；承包或流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范的，要予以完善。三、實施步驟分三個階段進行：(一)準(zhǔn)備發(fā)動階段(200年6月一200年1O月)1、村班子成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全村林改日常工作。2、通過召開村村民代表大會、印發(fā)明白紙和公開信等多種形式，廣泛深入地進行宣傳。(二)組織實施階段(2O0年11月一20年12月)1、召開村村民代表會議，確定村林改工作組，向群眾張榜公布。2、對村集體林地林木現(xiàn)狀逐地塊進行詳細(xì)、全面的實地調(diào)查，按等級、類型進行分類登記，并向群眾公布。對歷史遺留的問題進行梳理、登記。3、村林改工作組依據(jù)實地調(diào)查結(jié)果和群眾意見，確定每塊林地的具體承包辦法、承包底價、承包年限、承包形式等。4、村對集體統(tǒng)一經(jīng)營的林地、林木，依據(jù)公告并經(jīng)嘎查村民代表會議通過的承包方案，組織實施承包，落實經(jīng)營主體，每一地塊承包都要到現(xiàn)地劃界確認(rèn)四至。5、林權(quán)爭議，本著尊重歷史、尊重事實、互諒互讓、依法依規(guī)的原則，按當(dāng)事人雙方協(xié)商解決、調(diào)解