2022年高級會計師《高級會計實務》第九章政府會計與預算管理PAGE1【考試大綱基本要求】（一）掌握部門預算編制的原則、方法及要求；（二）掌握部門預算執(zhí)行及調整的要求；（三）掌握中央部門結轉和結余資金管理要求；（四）掌握政府收支分類科目的內容及運用；（五）掌握國庫集中收付制度和預算管理一體化的相關政策要求；（六）掌握政府會計中財務會計與預算會計的會計處理；（七）掌握政府財務報告的內容以及編制要求；（八）掌握政府采購制度的內容以及政府采購相關管理要求；（九）掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的內容以及管理要求；（十）掌握行政事業(yè)單位內部控制的目標和原則；（十一）掌握行政事業(yè)單位內部控制的組織實施、風險評估和控制方法；（十二）掌握行政事業(yè)單位單位層面和業(yè)務層面主要風險和關鍵控制措施；（十三）掌握行政事業(yè)單位內部控制評價與監(jiān)督、內部控制報告；（十四）熟悉中央部門預算的編制規(guī)程、中央部門收支預算的內容；（十五）熟悉預算績效管理的原則、內容方法及相關管理要求；（十六）熟悉中央級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的特殊規(guī)定；（十七）熟悉政府會計準則制度及其解釋的規(guī)定；（十八）熟悉行政事業(yè)單位內部控制報告的編報要求；（十九）了解部門預算、政府收支分類、國庫集中收付、政府采購、預算管理一體化、預算績效管理、行政事業(yè)單位內部控制等概念?！究键c一】中央部門支出預算編制基本支出預算是中央部門為保障其機構正常運轉、完成日常工作任務而編制的年度基本支出計劃，按其性質分為人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費。項目支出預算是中央部門為完成其特定的行政工作任務或事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出預算外編制的年度支出計劃，包括基本建設、有關事業(yè)發(fā)展專項計劃、專項業(yè)務費、大型修繕、大型購置、大型會議等項目支出?！咀⒁狻吭诰幹苹局С鲱A算時，預算單位基本支出自主調整的范圍僅限于人員經(jīng)費經(jīng)濟分類“款”級科目之間或日常公用經(jīng)費支出經(jīng)濟分類“款”級科目之間的必要調劑，人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費之間不允許自主調整?！究键c二】中央部門預算執(zhí)行及調整（一）中央部門基本支出預算執(zhí)行及調整中央部門應當嚴格執(zhí)行批準的基本支出預算。①執(zhí)行中發(fā)生的非財政補助收入超收部分，原則上不再安排當年的基本支出，可報財政部批準后，安排項目支出或結轉下年使用；②發(fā)生的短收，中央部門應當報經(jīng)財政部批準后調減當年預算，當年的財政補助數(shù)不予調整。如遇國家出臺有關政策，對預算執(zhí)行影響較大，確需調整基本支出預算的，由中央部門報經(jīng)財政部批準后進行調整。（二）中央部門項目支出預算執(zhí)行及調整項目支出預算一經(jīng)批復，中央部門應當按照批復的項目支出預算組織項目的實施，并責成項目單位嚴格執(zhí)行項目計劃和項目支出預算。中央部門和項目單位不得自行調整。預算執(zhí)行過程中，如發(fā)生項目變更、終止的，必須按照規(guī)定的程序報經(jīng)財政部批準，并進行預算調整。（三）行政事業(yè)單位預算執(zhí)行分析1.行政單位預算執(zhí)行及分析：（1）行政單位應當嚴格執(zhí)行預算，按照收支平衡的原則，合理安排各項資金，不得超預算安排支出。預算在執(zhí)行中原則上不予調整。因特殊情況確需調整預算的，行政單位應當按照規(guī)定程序報送審批。（2）計算當年預算支出完成率、支出增長率、人均開支、項目支出占總支出比率等指標。2.事業(yè)單位預算執(zhí)行及分析：（1）事業(yè)單位應當嚴格執(zhí)行批準的預算。（2）上級下達的事業(yè)計劃有較大調整，或者根據(jù)國家有關政策增加或者減少支出，對預算執(zhí)行影響較大時，事業(yè)單位應當報主管部門審核后報財政部門調整預算；財政補助收入和財政專戶管理資金以外部分的預算需要調增或者調減的，由單位自行調整并報主管部門和財政部門備案。（3）收入預算調整后，相應調增或者調減支出預算。（4）計算預算收入和支出完成率，以及其他指標，做好財務報告分析工作。預算收入和支出完成率用于衡量事業(yè)單位收入和支出總預算及分項預算完成的程度。預算收入完成率＝年終執(zhí)行數(shù)÷（年初預算數(shù)±年中預算調整數(shù)）×100%；預算支出完成率＝年終執(zhí)行數(shù)÷（年初預算數(shù)±年中預算調整數(shù)）×100%，上述年終執(zhí)行數(shù)不含上年結轉和結余數(shù)?！究键c三】中央部門結轉和結余資金管理結轉資金是指預算未全部執(zhí)行或未執(zhí)行，下年需按原用途繼續(xù)使用的預算資金。結余資金是指項目實施周期已結束、項目目標完成或項目提前終止，尚未列支的項目支出預算資金；因項目實施計劃調整，不需要繼續(xù)支出的預算資金；預算批復后連續(xù)兩年未用完的預算資金。結轉資金管理1.基本支出結轉資金管理：（1）年度預算執(zhí)行結束時，尚未列支的基本支出全部作為結轉資金管理，結轉下年繼續(xù)用于基本支出。（2）基本支出結轉資金包括人員經(jīng)費結轉資金和公用經(jīng)費結轉資金。（3）部門決算批復后，決算中基本支出結轉資金數(shù)與年初批復數(shù)不一致的，應以決算數(shù)據(jù)作為結轉資金執(zhí)行依據(jù)。（4）中央部門在預算執(zhí)行中因增人增編需增加基本支出的，應首先通過基本支出結轉資金安排。結轉資金管理2.項目支出結轉資金管理：（1）項目實施周期內，年度預算執(zhí)行結束時，除連續(xù)兩年未用完的預算資金外，已批復的預算資金尚未列支的部分，作為結轉資金管理，結轉下年按原用途繼續(xù)使用。（2）基本建設項目竣工之前，均視為在項目實施周期內，年度預算執(zhí)行結束時，已批復的預算資金尚未列支的部分，作為結轉資金管理，結轉下年按原用途繼續(xù)使用。（3）部門決算批復后，決算中項目支出結轉資金數(shù)與年初批復數(shù)不一致的，應以決算數(shù)據(jù)作為結轉資金執(zhí)行依據(jù)。結轉資金管理3.控制結轉資金規(guī)模：（1）對當年批復的預算，預計年底將形成結轉資金的部分，除基本建設項目外，中央部門按照規(guī)定程序報經(jīng)批準后，可調減當年預算或調劑用于其他急需資金的支出。對結轉資金中預計當年難以支出的部分，除基本建設項目外，中央部門按照規(guī)定程序報經(jīng)批準后，可調劑用于其他急需資金的支出。連續(xù)兩年未用完的結轉資金，由財政部收回。（2）中央部門調減預算或對結轉資金用途進行調劑后，相關支出如在以后年度出現(xiàn)經(jīng)費缺口，應在部門三年支出規(guī)劃確定的支出總規(guī)模內通過調整結構解決。結余資金管理1.項目支出結余資金原則上由財政部收回?；窘ㄔO項目竣工后，項目建設單位應抓緊辦理工程價款結算和清理項目結余資金，并編報竣工財務決算。財政部和相關主管部門應及時批復竣工財務決算?；窘ㄔO項目的結余資金由財政部收回。2.年度預算執(zhí)行結束后，中央部門應在45日內完成對結余資金的清理，將清理情況區(qū)分國庫集中支付結余資金和非國庫集中支付結余資金報財政部。財政部收到中央部門報送的結余清理情況后，應在30日內收回結余資金。3.部門決算批復后，決算中項目支出結余資金數(shù)超出財政部已收回結余資金數(shù)的，財政部應根據(jù)批復的決算，及時將超出部分的結余資金收回；決算中項目支出結余資金數(shù)低于財政部已收回結余資金數(shù)的，收回的資金不再退回中央部門。4.年度預算執(zhí)行中，因項目目標完成、項目提前終止或實施計劃調整，不需要繼續(xù)支出的預算資金，中央部門應及時清理為結余資金并報財政部，由財政部收回?！究键c四】公務卡管理制度【鏈接】公務卡也可用于個人支付結算業(yè)務，但不得辦理財務報銷手續(xù)，單位不承擔私人消費行為引致的一切責任。因向供應商退貨等原因導致已報銷資金退回公務卡的，持卡人應及時將相應款項退回所在單位財務部門，并由單位財務部門及時退回零余額賬戶。所有實行公務卡制度改革的中央預算單位，都應嚴格執(zhí)行中央預算單位公務卡強制結算目錄?！究键c五】預算管理一體化【新增】探索推進預算管理一體化就是要以統(tǒng)一預算管理規(guī)則為核心，將統(tǒng)一的管理規(guī)則嵌入信息系統(tǒng)，提高預算項目儲備、預算項目編審、預算項目調整和調劑、資金支付、會計核算、決算和報告等工作的標準化、自動化水平，實現(xiàn)對預算管理全流程的動態(tài)反映和有效控制，保證各級預算管理規(guī)范高效?！镱A算管理一體化的主要內容包括：基礎信息管理、項目庫管理、預算編制、預算批復、預算調整和調劑、預算執(zhí)行、會計核算、決算和報告?！究键c六】政府會計準則制度體系單位財務會計會計要素：資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、費用會計等式反映財務狀況：資產(chǎn)－負債＝凈資產(chǎn)反映運行情況：收入－費用＝本期盈余會計基礎權責發(fā)生制單位預算會計會計要素：預算收入、預算支出、預算結余會計等式：預算收入－預算支出＝預算結余會計基礎：收付實現(xiàn)制【考點七】行政事業(yè)單位財務會計核算（一）資產(chǎn)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位過去的經(jīng)濟業(yè)務或者事項形成的，由行政事業(yè)單位控制的，預期能夠產(chǎn)生服務潛力或者帶來經(jīng)濟利益流入的經(jīng)濟資源。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)按照流動性，分為流動資產(chǎn)和非流動資產(chǎn)。1.應收及預付款項。行政事業(yè)單位的應收及預付款項主要包括應收賬款、預付賬款、其他應收款等。（1）行政事業(yè)單位應當于每年末，對預付賬款進行全面檢查。如果有確鑿證據(jù)表明預付賬款不再符合預付款項性質、或者因供應單位破產(chǎn)、撤銷等原因可能無法收到所購貨物、服務的，應當先將其轉入其他應收款，再按照規(guī)定進行處理。（2）行政單位應當于每年末，對其他應收款進行全面檢查。對于超過規(guī)定年限、確認無法收回的其他應收款，應當按照有關規(guī)定報經(jīng)批準后予以核銷，按照核銷金額，計入資產(chǎn)處置費用。已核銷的其他應收款在以后期間又收回的，按照收回金額，計入其他收入。（3）事業(yè)單位應當于每年末，對收回后不需上繳財政的應收賬款和其他應收款進行全面檢查，分析其可收回性、對預計可能產(chǎn)生的壞賬損失計提壞賬準備，計入其他費用。2.存貨：存貨是指行政事業(yè)單位在開展業(yè)務活動及其他活動中為耗用或出售而儲存的資產(chǎn)，如材料、產(chǎn)品、包裝物和低值易耗品等，以及未達到固定資產(chǎn)標準的用具、裝具、動植物等。存貨主要通過“在途物品”“庫存物品”“加工物品”三個科目進行核算。單位隨買隨用的零星辦公用品，可以在購進時直接列作費用。（1）存貨取得時——應當按照成本進行初始計量。存貨的取得方式包括：購入的存貨、自行加工的存貨、委托加工的存貨、通過置換取得的存貨、接受捐贈的存貨（按照名義金額入賬時，相關稅費、運輸費等計入當期費用）、無償調入的存貨以及盤盈的存貨等。（2）存貨發(fā)出時——行政事業(yè)單位應當根據(jù)實際情況采用先進先出法、加權平均法或者個別計價法確定發(fā)出存貨的實際成本。①對于性質和用途相似的存貨，應當采用相同的成本計價方法確定發(fā)出存貨的成本。②對于不能替代使用的存貨、為特定項目專門購入或加工的存貨，通常采用個別計價法確定發(fā)出存貨的成本。（3）存貨發(fā)出的會計處理：①對于已發(fā)出的存貨，行政事業(yè)單位應當將其成本結轉為當期費用或者計入相關資產(chǎn)成本。②按規(guī)定報經(jīng)批準對外捐贈、無償調出的存貨應當將其賬面余額予以轉銷，對外捐贈、無償調出中發(fā)生的歸屬于捐出方、調出方的相關費用應當計入當期費用。（4）存貨發(fā)生毀損和盤虧的會計處理：①對于發(fā)生的存貨毀損，應當將存貨賬面余額轉銷計入當期費用，并將毀損存貨處置收入扣除相關處置稅費后的差額按規(guī)定作應繳款項處理（差額為凈收益時）或計入當期費用（差額為凈損失時）。②存貨盤虧造成的損失，按規(guī)定報經(jīng)批準后應當計入當期費用。3.對外投資：對外投資是指事業(yè)單位按規(guī)定履行相關審批程序后，以貨幣資金、實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等方式形成的債權或股權投資，分為短期投資和長期投資。（1）短期投資①取得時應當按照實際成本（包括購買價款和相關稅費）作為初始投資成本。實際支付價款中包含的已到付息期但尚未領取的利息，應當于收到時沖減短期投資成本。②持有期間短期投資持有期間的利息，應當于實際收到時確認為投資收益。③期末、出售或收回期末，短期投資應當按照賬面余額計量。按規(guī)定出售或到期收回短期投資，應當將收到的價款扣除短期投資賬面余額和相關稅費后的差額計入投資損益。（2）長期債券投資①取得時應當按照實際成本（包括購買價款和相關稅費）作為初始投資成本。實際支付價款中包含的已到付息期但尚未領取的債券利息，應當單獨確認為應收利息。②持有期間對于分期付息、一次還本的長期債券投資，應當將計算確定的應收未收利息確認為應收利息，計入投資收益；對于一次還本付息的長期債券投資，應當將計算確定的應收未收利息計入投資收益，并增加長期債券投資的賬面余額。③出售或收回應當將實際收到的價款扣除長期債券投資賬面余額和相關稅費后的差額計入投資損益。（3）長期股權投資。長期股權投資在取得時，應當按照實際成本（包括購買價款和相關稅費）作為初始投資成本。長期股權投資在持有期間，通常應當采用權益法進行核算。事業(yè)單位無權決定被投資單位的財務和經(jīng)營政策或無權參與被投資單位的財務和經(jīng)營政策決策的，應當采用成本法進行核算。4.固定資產(chǎn)。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般分為六類：①房屋及構筑物；②專用設備；③通用設備；④文物和陳列品；⑤圖書、檔案；⑥家具、用具、裝具及動植物。行政事業(yè)單位應當對除文物和陳列品、動植物、圖書、檔案、單獨計價入賬的土地以及以名義金額計量的固定資產(chǎn)以外的固定資產(chǎn)計提折舊。一般應當采用年限平均法或者工作量法計提固定資產(chǎn)折舊。在確定固定資產(chǎn)的折舊方法時，應當考慮與固定資產(chǎn)相關的服務潛力或經(jīng)濟利益的預期實現(xiàn)方式。固定資產(chǎn)折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更?！炬溄印抗潭ㄙY產(chǎn)應當按月計提折舊，并根據(jù)用途計入當期費用或者相關資產(chǎn)成本。固定資產(chǎn)提足折舊后，無論能否繼續(xù)使用，均不再計提折舊；提前報廢的固定資產(chǎn)，也不再補提折舊。固定資產(chǎn)因改建、擴建或修繕等原因而延長其使用年限的，應當按照重新確定的固定資產(chǎn)的成本以及重新確定的折舊年限計算折舊額。5.在建工程。行政事業(yè)單位在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要成本支出，但尚未完工交付使用的各種建筑（包括新建、改建、擴建、修繕等）工程、設備安裝工程、信息系統(tǒng)項目工程、公共基礎設施項目工程、保障性住房項目工程等。6.無形資產(chǎn)。指行政事業(yè)單位控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)，如專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等。行政事業(yè)單位應當于取得或形成無形資產(chǎn)時合理確定其使用年限。行政事業(yè)單位應當對使用年限有限的無形資產(chǎn)進行攤銷，但已攤銷完畢仍繼續(xù)使用的無形資產(chǎn)和以名義金額計量的無形資產(chǎn)除外。使用年限不確定的無形資產(chǎn)不應攤銷。非大批量購入、單價小于1000元的無形資產(chǎn)，可以于購買的當期將其成本一次性全部轉銷?！炬溄印啃姓聵I(yè)單位應當按月對使用年限有限的無形資產(chǎn)進行攤銷，并根據(jù)用途計入當期費用或者相關資產(chǎn)成本。應當采用年限平均法或者工作量法對無形資產(chǎn)進行攤銷，應攤銷金額為其成本，不考慮預計殘值。因發(fā)生后續(xù)支出而增加無形資產(chǎn)成本的，對于使用年限有限的無形資產(chǎn)，應當按照重新確定的無形資產(chǎn)成本以及重新確定的攤銷年限計算攤銷額。7.公共基礎設施。公共基礎設施，是指行政事業(yè)單位為滿足社會公共需求而控制的，同時具有以下特征的有形資產(chǎn)：是一個有形資產(chǎn)系統(tǒng)或網(wǎng)絡的組成部分；具有特定用途；一般不可移動。公共基礎設施主要包括市政基礎設施、交通基礎設施、水利基礎設施和其他公共基礎設施。8.政府儲備物資，指為滿足實施國家安全與發(fā)展戰(zhàn)略、進行抗災救災、應對公共突發(fā)事件等特定公共需求而控制的，同時具有下列特征的有形資產(chǎn)：在應對可能發(fā)生的特定事件或情形時動用；其購入、存儲保管、更新（輪換）、動用等由政府及相關部門發(fā)布的專門管理制度規(guī)范。政府儲備物資包括戰(zhàn)略及能源物資、搶險抗災救災物資、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥物資和其他重要商品物資，通常情況下由行政事業(yè)單位委托承儲單位存儲。9.受托代理資產(chǎn)。行政事業(yè)單位受托代理資產(chǎn)是指接受委托方委托管理的各項資產(chǎn)，包括受托指定轉贈的物資、受托存儲保管的物資等。行政事業(yè)單位管理的罰沒物資也應當通過受托代理資產(chǎn)核算。（二）負債，是指行政事業(yè)單位過去的經(jīng)濟業(yè)務或者事項形成的，預期會導致經(jīng)濟資源流出的現(xiàn)時義務?，F(xiàn)時義務是指行政事業(yè)單位在現(xiàn)行條件下已承擔的義務?！镄姓聵I(yè)單位的負債包括償還時間與金額基本確定的負債和由或有事項形成的預計負債。行政事業(yè)單位的負債按照流動性，分為流動負債和非流動負債。流動負債是指預計在1年內（含1年）償還的負債，包括短期借款、應付短期政府債券、應付及預收款項、應繳款項等。非流動負債是指流動負債以外的負債，包括長期借款、長期應付款、應付長期政府債券等。（三）凈資產(chǎn)。行政事業(yè)單位凈資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位資產(chǎn)扣除負債后的凈額。行政單位的凈資產(chǎn)包括累計盈余、無償調撥凈資產(chǎn)、本期盈余等。事業(yè)單位的凈資產(chǎn)包括累計盈余、專用基金、無償調撥凈資產(chǎn)、權益法調整、本期盈余等。（四）收入。行政單位行政單位收入主要包括財政撥款收入、非同級財政撥款收入、捐贈收入、利息收入和其他收入。事業(yè)單位事業(yè)單位收入主要包括財政撥款收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、非同級財政撥款收入、投資收益、捐贈收入、利息收入、租金收入和其他收入。（五）費用。行政單位行政單位的費用主要包括業(yè)務活動費用、資產(chǎn)處置費用和其他費用。事業(yè)單位事業(yè)單位的費用主要包括業(yè)務活動費用、單位管理費用、經(jīng)營費用、資產(chǎn)處置費用、上繳上級費用、對附屬單位補助費用、所得稅費用和其他費用?！究键c八】行政事業(yè)單位預算會計核算（一）預算收入。預算收入是指行政事業(yè)單位在預算年度內依法取得的并納入預算管理的現(xiàn)金流入。行政單位行政單位預算收入主要包括財政撥款預算收入、非同級財政撥款預算收入、其他預算收入等。事業(yè)單位事業(yè)單位預算收入主要包括財政撥款預算收入、事業(yè)預算收入、上級補助預算收入、附屬單位上繳預算收入、經(jīng)營預算收入、債務預算收入、非同級財政撥款預算收入、投資預算收益、其他預算收入等。（二）預算支出。預算支出是指行政事業(yè)單位在預算年度內依法發(fā)生并納入預算管理的現(xiàn)金流出。行政單位行政單位的預算支出主要包括行政支出和其他支出。事業(yè)單位事業(yè)單位的預算支出主要包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、上繳上級支出、對附屬單位補助支出、投資支出、債務還本支出和其他支出。（三）預算結余。預算結余是指行政事業(yè)單位預算年度內預算收入扣除預算支出后的資金余額，以及歷年滾存的資金余額。預算結余包括結余資金和結轉資金。①資金結存資金結存是指行政事業(yè)單位納入部門預算管理的資金的流入、流出、調整和滾存數(shù)額，是各項結轉結余所對應的資金數(shù)額之和。取得預算收入時，按照實際收到的金額，增加資金結存；發(fā)生預算支出時，按照實際支付的金額，減少資金結存。②財政撥款結轉和財政撥款結余財政撥款結轉是指行政事業(yè)單位當年預算已執(zhí)行但尚未完成，或因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原定用途繼續(xù)使用的財政撥款滾存資金。財政撥款結余是指行政事業(yè)單位當年預算工作目標已完成，或因故終止，剩余的財政撥款滾存資金。行政事業(yè)單位應當于年末將財政撥款預算收入、行政支出（事業(yè)支出）和其他支出中的財政撥款支出的本年發(fā)生額，結轉入財政撥款結轉，并于年末將財政撥款結轉余額中符合財政撥款結余性質的部分轉入財政撥款結余。行政事業(yè)單位從其他單位調入財政撥款結余資金或額度，或者上繳財政撥款結轉結余資金或額度的，相應增加或減少財政撥款結轉、財政撥款結余。③非財政撥款結轉和非財政撥款結余非財政撥款結轉是指行政事業(yè)單位當年預算已執(zhí)行但尚未完成，或因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原定用途繼續(xù)使用的非經(jīng)營的非同級財政撥款專項滾存資金。非財政撥款結余是指行政事業(yè)單位當年預算工作目標已完成，或因故終止，剩余的非限定用途的非同級財政撥款滾存資金。行政事業(yè)單位應當于年末將非財政撥款預算收入、非經(jīng)營預算收入、行政支出（事業(yè)支出）和其他支出中的非財政撥款專項資金支出的本年發(fā)生額，結轉入非財政撥款結轉，并于年末將非財政撥款結轉余額中符合非財政撥款結余性質的部分轉入非財政撥款結余。④經(jīng)營結余經(jīng)營結余是指事業(yè)單位年度經(jīng)營活動收支相抵后余額彌補以前年度經(jīng)營虧損后的余額。年末，經(jīng)營預算收支相抵后如有結余，則將其余額轉入非財政撥款結余，否則不予結轉。⑤其他結余其他結余是指行政事業(yè)單位年度除財政撥款收支、非同級財政專項資金收支和經(jīng)營收支以外各項收支相抵后的余額。年末，行政單位將其他結余轉入非財政撥款結余，事業(yè)單位將其他結余轉入非財政撥款結余分配?！究键c九】行政事業(yè)單位年末暫收暫付款的會計處理（一）年末暫收暫付非財政資金（1）對于納入本年度部門預算管理的暫付款項在支付款項時可不做預算會計處理，待結算或報銷時，按照結算或報銷的金額：借：相關預算支出科目貸：資金結存但是，在年末結賬前，對于尚未結算或報銷的暫付款項，應當按照暫付的金額：借：相關預算支出科目貸：資金結存以后年度，實際結算或報銷金額與已計入預算支出的金額不一致的，應當通過相關預算結轉結余科目“年初余額調整”明細科目進行處理。（一）年末暫收暫付非財政資金（2）對于應當納入下一年度部門預算管理的暫收款項在收到款項時：借：銀行存款等貸：其他應付款本年度不做預算會計處理。待下一年初，行政事業(yè)單位應當按照上年暫收的款項金額：借：其他應付款貸：有關收入科目同時，在預算會計中，按照暫收款項的金額：借：資金結存貸：有關預算收入科目（一）年末暫收暫付非財政資金（3）對于應當納入下一年度部門預算管理的暫付款項在付出款項時：借：其他應收款貸：銀行存款等本年度不做預算會計處理。待下一年實際結算或報銷時，應當按照實際結算或報銷的金額：借：有關費用科目貸：其他應收款銀行存款（或借方）同時，在預算會計中，按照實際結算或報銷的金額：借：有關支出科目貸：資金結存對于不納入部門預算管理的暫收暫付款項（如應上繳、應轉撥或應退回的資金），行政事業(yè)單位應當按照《政府會計制度》規(guī)定，僅作財務會計處理，不做預算會計處理。（二）年末暫收暫付財政資金收到同級財政部門以實撥資金形式預撥的下期預算款，按收到的金額：借：銀行存款——財政撥款資金貸：其他應付款預算會計不做處理。待到下個預算期時：借：其他應付款貸：財政撥款收入同時，在預算會計中按照預收的款項金額：借：資金結存——貨幣資金，貸：財政撥款預算收入【考點十】行政事業(yè)單位財務報表和預算會計報表（一）財務報表。財務報表是反映行政事業(yè)單位某一特定日期的財務狀況和某一會計期間的運行情況和現(xiàn)金流量等信息的文件。財務報表的編制主要以權責發(fā)生制為基礎，以財務會計核算生成的數(shù)據(jù)為準。財務報表是對行政事業(yè)單位財務狀況、運行情況和現(xiàn)金流量等信息的結構性表述，由會計報表及其附注構成。（二）預算會計報表。預算會計報表是綜合反映行政事業(yè)單位年度預算收支執(zhí)行結果的文件。預算會計報表的編制主要以收付實現(xiàn)制為基礎，以預算會計核算生成的數(shù)據(jù)為準。預算會計報表至少應當包括預算收入支出表、預算結轉結余變動表和財政撥款預算收入支出表?！究键c十一】行政事業(yè)單位會計調整會計調整，是指行政事業(yè)單位因按照法律、行政法規(guī)和政府會計準則制度的要求，或者在特定情況下對其原采用的會計政策、會計估計，以及發(fā)現(xiàn)的會計差錯、發(fā)生的報告日后事項等所作的調整?！究键c十二】政府采購的方式采購方式內容要求適用場合公開招標采購人或其委托的政府采購代理機構以招標公告的方式邀請不特定的供應商參加投標競爭，從中擇優(yōu)選擇中標供應商的采購方式。采購人采購貨物或者服務應當采用公開招標方式的，其具體數(shù)額標準，屬于中央預算的政府采購項目，由國務院規(guī)定；屬于地方預算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。邀請招標采購人或其委托的政府采購代理機構以投標邀請書的方式邀請3家或3家以上特定的供應商參與投標的采購方式。符合下列情形之一的貨物或者服務，可以采用邀請招標方式采購：（1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；（2）采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。競爭性談判談判小組與符合資格條件的供應商就采購貨物、工程和服務事宜進行談判，供應商按照談判文件的要求提交響應文件和最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應商的采購方式。符合下列情形之一的采購項目，可以采用競爭性談判方式采購：（1）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的、或者重新招標未能成立的；（2）技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；（3）采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；（4）不能事先計算出價格總額的。單一來源是指采購人從某一特定供應商處采購貨物、工程和服務的采購方式。符合下列情形之一的采購項目，可以采用單一來源方式采購：（1）只能從唯一供應商處采購的；（2）發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；（3）必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。詢價詢價小組向符合資格條件的供應商發(fā)出采購貨物詢價通知書，要求供應商一次報出不得更改的價格，采購人從詢價小組提出的成交候選人中確定成交供應商的采購方式。采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度較小的政府采購項目，可以采用詢價方式采購。【考點十三】政府采購的程序與政府采購合同1.貨物或者服務項目采取邀請招標方式采購的，招標采購單位應當在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布資格預審公告，公布投標人資格條件，資格預審公告的期限不得少于5個工作日。采購人應當從符合相應資格條件的供應商中，通過隨機方式選擇三家以上的供應商，并向其發(fā)出投標邀請書。2.貨物和服務項目實行招標方式采購的，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于20日?！炬溄印吭谡袠瞬少徶校霈F(xiàn)下列情形之一的，應予廢標：（1）符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足3家的；（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（3）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；（4）因重大變故，采購任務取消的?！咀⒁狻吭u標委員會由采購人代表和評審專家組成，成員人數(shù)應當為5人以上單數(shù)，其中評審專家不得少于成員總數(shù)的2/3。采購項目符合下列情形之一的，評標委員會成員人數(shù)應當為7人以上單數(shù)：采購預算金額在1000萬元以上；技術復雜；社會影響較大。3.采用競爭性談判方式或詢價方式采購的，應當遵循下列程序：（1）成立競爭性談判小組或詢價小組。競爭性談判小組或詢價小組由采購人代表和評審專家共3人以上的單數(shù)組成，其中評審專家的人數(shù)不得少于競爭性談判小組或詢價小組成員的2/3。采購人不得以評審專家身份參加本部門或本單位采購項目的評審。采購代理機構人員不得參加本機構代理的采購項目的評審。達到公開招標數(shù)額標準的貨物或者服務采購項目，或者達到招標規(guī)模標準的政府采購工程，競爭性談判小組或者詢價小組應當由5人以上單數(shù)組成。技術復雜、專業(yè)性強的競爭性談判采購項目，評審專家應當包含1名法律專家。（2）競爭性談判小組或詢價小組確認或制定談判文件、詢價通知書。從談判文件、詢價通知書發(fā)出之日起至供應商提交首次響應文件截止之日止不得少于3個工作日。（3）確定參加談判或者詢價的供應商名單。采購人、采購代理機構應當通過發(fā)布公告、從省級以上財政部門建立的供應商庫中隨機抽取或者采用采購人和評審專家分別書面推薦的方式邀請不少于3家符合相應資格條件的供應商參與競爭性談判或者詢價采購活動。（4）評審及確定成交候選人。談判小組、詢價小組應當從質量和服務均能滿足采購文件實質性響應要求的供應商中，按照最后報價（競爭性談判方式）/報價（詢價方式）由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫評審報告。（5）確定成交供應商。采購人應當在收到評審報告后5個工作日內，從評審報告提出的成交候選人中，根據(jù)相應程序確定成交供應商，也可以書面授權談判小組、詢價小組直接確定成交供應商。（6）公告成交結果、簽訂政府采購合同。采購人或者采購代理機構應當在成交供應商確定后2個工作日內，在省級以上財政部門指定的媒體上公告成交結果。采購人與成交供應商應當在成交通知書發(fā)出之日起30日內簽訂政府采購合同。【注意】招標文件要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過采購項目預算金額的2%。采購文件要求中標或者成交供應商提交履約保證金的，履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的10%。【考點十四】加強政府采購需求管理（一）關于政府采購需求管理。政府采購需求管理，是指采購人組織確定采購需求和編制采購實施計劃，并實施相關風險控制管理的活動。采購需求管理應當遵循科學合理、厲行節(jié)約、規(guī)范高效、權責清晰的原則。采購人對采購需求管理負有主體責任，對采購需求和采購實施計劃的合法性、合規(guī)性、合理性負責。（二）關于政府采購需求。采購需求是指采購人為實現(xiàn)項目目標，擬采購的標的及其需要滿足的技術、商務要求。采購需求應當符合法律法規(guī)、政府采購政策和國家有關規(guī)定，符合國家強制性標準，遵循預算、資產(chǎn)和財務等相關管理制度規(guī)定，符合采購項目特點和實際需要。采購需求應當依據(jù)部門預算（工程項目概預算）確定。確定采購需求應當明確實現(xiàn)項目目標的所有技術、商務要求，功能和質量指標的設置要充分考慮可能影響供應商報價和項目實施風險的因素。★面向市場主體開展需求調查時，選擇的調查對象一般不少于3個，并應當具有代表性。對于下列采購項目，應當開展需求調查：（1）1000萬元以上的貨物、服務采購項目，3000萬元以上的工程采購項目；（2）涉及公共利益、社會關注度較高的采購項目，包括政府向社會公眾提供的公共服務項目等；（3）技術復雜、專業(yè)性較強的項目，包括需定制開發(fā)的信息化建設項目、采購進口產(chǎn)品的項目等。（三）關于政府采購實施計劃。采購實施計劃，是指采購人圍繞實現(xiàn)采購需求，對合同的訂立和管理所做的安排。采購實施計劃主要包括以下內容：（1）合同訂立安排，包括采購項目預（概）算、最高限價，開展采購活動的時間安排，采購組織形式和委托代理安排，采購包劃分與合同分包，供應商資格條件，采購方式、競爭范圍和評審規(guī)則等。（2）合同管理安排，包括合同類型、定價方式、合同文本的主要條款、履約驗收方案、風險管控措施等?！飿I(yè)績情況作為資格條件時，要求供應商提供的同類業(yè)務合同一般不超過2個，并明確同類業(yè)務的具體范圍。涉及政府采購政策支持的創(chuàng)新產(chǎn)品采購的，不得提出同類業(yè)務合同、生產(chǎn)臺數(shù)、使用時長等業(yè)績要求?！锊捎镁C合性評審方法的，評審因素應當按照采購需求和與實現(xiàn)項目目標相關的其他因素確定。采購需求客觀、明確的采購項目，采購需求中客觀但不可量化的指標應當作為實質性要求，不得作為評分項；參與評分的指標應當是采購需求中的量化指標，評分項應當按照量化指標的等次，設置對應的不同分值。（四）關于風險控制。采購人應當將采購需求管理作為政府采購內控管理的重要內容，建立健全采購需求管理制度，加強對采購需求的形成和實現(xiàn)過程的內部控制和風險管理。采購人應當建立審查工作機制，在采購活動開始前，針對采購需求管理中的重點風險事項，對采購需求和采購實施計劃進行審查，審查分為一般性審查和重點審查。對于審查不通過的，應當修改采購需求和采購實施計劃的內容并重新進行審查?！究键c十五】加強政府采購執(zhí)行管理（一）優(yōu)化采購活動辦事程序。對于供應商法人代表已經(jīng)出具委托書的，不得要求供應商法人代表親自領購采購文件或者到場參加開標、談判等。對于采購人、采購代理機構可以通過互聯(lián)網(wǎng)或者相關信息系統(tǒng)查詢的信息，不得要求供應商提供。除必要的原件核對外，對于供應商能夠在線提供的材料，不得要求供應商同時提供紙質材料。對于供應商依照規(guī)定提交各類聲明函、承諾函的，不得要求其再提供有關部門出具的相關證明文件。（二）細化采購活動執(zhí)行要求。采購人允許采用分包方式履行合同的，應當在采購文件中明確可以分包履行的具體內容、金額或者比例。采購人、采購代理機構對投標（響應）文件的格式、形式要求應當簡化明確，不得因裝訂、紙張、文件排序等非實質性的格式、形式問題限制和影響供應商投標（響應）。實現(xiàn)電子化采購的，采購人、采購代理機構應當向供應商免費提供電子采購文件；暫未實現(xiàn)電子化采購的，鼓勵采購人、采購代理機構向供應商免費提供紙質采購文件。（三）規(guī)范保證金收取和退還。采購人、采購代理機構應當允許供應商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金。收取投標（響應）保證金的，采購人、采購代理機構約定的到賬（保函提交）截止時間應當與投標（響應）截止時間一致，并按照規(guī)定及時退還供應商。收取履約保證金的，應當在采購合同中約定履約保證金退還的方式、時間、條件和不予退還的情形，明確逾期退還履約保證金的違約責任。（四）及時支付采購資金。政府釆購合同應當約定資金支付的方式、時間和條件，明確逾期支付資金的違約責任。對于滿足合同約定支付條件的，采購人應當自收到發(fā)票后30日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶，不得以機構變動、人員更替、政策調整等為由延遲付款、不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務作為向供應商付款的條件。（五）完善對供應商的利益損害賠償和補償機制。采購人和供應商應當在政府采購合同中明確約定雙方的違約責任。對于因采購人原因導致變更、中止或者終止政府采購合同的，采購人應當依照合同約定對供應商受到的損失予以賠償或者補償?！究键c十六】行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用行政單位事業(yè)單位行政單位國有資產(chǎn)應當用于本單位履行職能的需要。除法律另有規(guī)定外，行政單位不得以任何形式將國有資產(chǎn)用于對外投資或者設立營利性組織，不得用國有資產(chǎn)對外擔保，法律另有規(guī)定的除外。事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用方式包括單位自用和對外投資、出租、出借、擔保等。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，事業(yè)單位以國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等，應當進行必要的可行性論證，并提出申請，并經(jīng)主管部門審核同意后，報同級財政部門審批。行政單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，須事先上報同級財政部門審核批準。行政單位應嚴格控制出租出借國有資產(chǎn)行為，確需出租出借資產(chǎn)的，在按照規(guī)定程序履行報批手續(xù)后，原則上實行公開競價招租，必要時可以采取評審或者資產(chǎn)評估等方式確定出租價格。除國家另有規(guī)定外，事業(yè)單位應嚴格控制出租出借國有資產(chǎn)行為，確需出租出借資產(chǎn)的，在按照規(guī)定程序履行報批手續(xù)后，原則上實行公開競價招租，必要時可以采取評審或者資產(chǎn)評估等方式確定出租價格，確保出租出借過程的公正透明。行政單位出租、出借的國有資產(chǎn)所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，在扣除相關稅費后及時、足額上繳國庫，嚴禁隱瞞、截留、坐支和挪用。事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔保等取得的收入應當納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理?！飮以O立的研究開發(fā)機構，高等院校對其持有的科技成果，可自主決定轉讓、許可或者作價投資，不需報主管部門、財政部門審批或者備案，并通過協(xié)議定價、在技術交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格。通過協(xié)議定價的，應當在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格。國家設立研究開發(fā)機構、高等院校轉化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位?！究键c十七】行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行政單位事業(yè)單位資產(chǎn)處置指行政單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權的轉移及核銷，包括各類國有資產(chǎn)的無償轉讓、出售、置換、報損、報廢等。行政單位處置國有資產(chǎn)應當嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得處置。應當嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得自行處置。事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，以及單位價值或者批量價值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處置，經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門審批；規(guī)定限額以下的資產(chǎn)處置報主管部門審批，主管部門應將審批結果定期報同級財政部門備案。行政單位事業(yè)單位出售與置換應當采取拍賣、招投標、協(xié)議轉讓及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行，處置變價收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，在扣除相關稅費后及時、足額上繳國庫，嚴禁隱瞞、截留、坐支和挪用。事業(yè)單位出售、出讓、轉讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價值較高的，應當通過拍賣等市場競價方式公開處置。事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，應當按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理，但國家設立的研究開發(fā)機構、高等院校轉化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位。【考點十八】行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估行政單位事業(yè)單位行政單位有以下情形之一的，應當對相關國有資產(chǎn)進行評估：（1）行政單位取得的沒有原始價格憑證的資產(chǎn)；（2）拍賣、有償轉讓、置換國有資產(chǎn)；（3）依照國家有關規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。事業(yè)單位有下列情形之一的，應當對相關國有資產(chǎn)進行評估：（1）整體或者部分改制為企業(yè)；（2）以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；（3）合并、分立、清算；（4）資產(chǎn)拍賣、轉讓、置換；（5）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；（6）確定涉訟資產(chǎn)價值；（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項?！锸聵I(yè)單位有下列情形之一的，可以不進行資產(chǎn)評估：（1）經(jīng)批準事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉；（2）行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉、置換和轉讓；（3）國家設立的研究開發(fā)機構、高等院校將其持有的科技成果轉讓、許可或者作價投資給國有全資企業(yè)的；（4）發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權益的特殊產(chǎn)權變動行為，報經(jīng)同級財政部門確認可以不進行資產(chǎn)評估的?！究键c十九】行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查和登記★行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應當進行資產(chǎn)清查：（1）根據(jù)本級政府部署要求；（2）發(fā)生重大資產(chǎn)調撥、劃轉以及單位分立、合并、改制、撤銷、隸屬關系改變等情形；（3）因自然災害等不可抗力造成資產(chǎn)毀損、滅失；（4）會計信息嚴重失真；（5）國家統(tǒng)一的會計制度發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化；（6）財政部門認為應當進行資產(chǎn)清查的其他情形?！镄姓聵I(yè)單位的資產(chǎn)清查工作內容包括單位基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查、損益認定、資產(chǎn)核實和完善制度等。其中，資產(chǎn)核實是指財政部門根據(jù)國家資產(chǎn)清查政策和有關財務、會計制度，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作中的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬進行認定批復，并對資產(chǎn)總額進行確認的工作。行政事業(yè)單位資產(chǎn)損益經(jīng)過規(guī)定程序和方法進行確認后，按照以下原則進行賬務處理：（1）財政部門批復、備案前的資產(chǎn)盤盈（含賬外資產(chǎn)）可以按照財務、會計制度的有關規(guī)定暫行入賬。待財政部門批復、備案后，進行賬務調整和處理。（2）財政部門批復、備案前的資產(chǎn)損失和資金掛賬，單位不得自行進行賬務處理。待財政部門批復、備案后，進行賬務處理。（3）資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬按規(guī)定權限審批后，按國家統(tǒng)一的會計制度進行賬務處理?！究键c二十】行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報告★行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報告編制完畢后，須經(jīng)編制人員、資產(chǎn)管理部門負責人和單位負責人審查、簽字并加蓋單位公章后，于規(guī)定時間內上報。單位負責人對本單位編制的資產(chǎn)報告的真實性、準確性和完整性負責。各級財政部門、主管部門應當對本地區(qū)、本部門所屬行政事業(yè)單位報送的資產(chǎn)報告進行審核?！究键c二十一】中央級行政單位國有資產(chǎn)管理的特殊規(guī)定行政單位1.中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入（包括國有資產(chǎn)出售收入、出讓收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等）上繳中央國庫，納入預算；出租出借收入上繳中央財政專戶，支出從中央財政專戶中撥付。中央行政單位處置和出租、出借國有資產(chǎn)應繳納的稅款和所發(fā)生的相關費用（資產(chǎn)評估費、技術鑒定費、交易手續(xù)費等）在收入中抵扣，抵扣后的余額按照政府非稅收入收繳管理有關規(guī)定上繳中央財政。2.國有資產(chǎn)收入有關收支，應統(tǒng)一納入部門預算統(tǒng)籌安排。中央行政單位要如實反映和繳納國有資產(chǎn)收入，不得隱瞞；不得截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)收入；不得違反規(guī)定使用國有資產(chǎn)收入?！究键c二十二】中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的特殊規(guī)定事業(yè)單位1.中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的范圍包括：閑置資產(chǎn)，報廢、淘汰資產(chǎn)，產(chǎn)權或使用權轉移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國家有關規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。處置方式包括無償調撥（劃轉）、對外捐贈、出售、出讓、轉讓、置換、報廢報損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。2.審批權限：（1）中央級事業(yè)單位一次性處置單位價值或批量價值（賬面原值，下同）在800萬元人民幣（以下簡稱規(guī)定限額）以上（含800萬元）的國有資產(chǎn)，經(jīng)主管部門審核后報財政部審批；（2）中央級事業(yè)單位一次性處置單位價值或批量價值在規(guī)定限額以下的國有資產(chǎn)，由財政部授權主管部門進行審批。主管部門應當于批復之日起15個工作日內，將批復文件（一式三份）報財政部備案。事業(yè)單位3.中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉讓，應當通過產(chǎn)權交易機構、證券交易系統(tǒng)、協(xié)議方式以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉讓應當嚴格控制產(chǎn)權交易機構和證券交易系統(tǒng)之外的直接協(xié)議方式。4.資產(chǎn)處置收入：中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，是指在出售、出讓、轉讓、置換、報廢、報損等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入、包括出售實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入、轉讓土地使用權收益等；在扣除相關稅金、評估費、拍賣傭金等費用后，按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規(guī)定上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理。事業(yè)單位5.對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓收入的處理：（1）利用現(xiàn)金對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓，屬于中央級事業(yè)單位收回對外投資，股權（權益）出售、出讓、轉讓收入納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。（2）利用實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓收入，按以下情形分別處理：①收入形式為現(xiàn)金的，現(xiàn)金部分扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關費用后，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理；投資收益納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。②收入形式為資產(chǎn)和現(xiàn)金的，現(xiàn)金部分扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關費用后，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理。6.中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借：資產(chǎn)價值在限額以上的，經(jīng)主管部門審核后報財政部審批；資產(chǎn)價值在限額以下的，由主管部門按照有關規(guī)定進行審批和備案；中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租，原則上應采取公開招租的形式確定出租的價格，必要時可采取評審或者資產(chǎn)評估的辦法確定出租的價格。事業(yè)單位中央級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租、出借的，期限一般不得超過五年。中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借取得的收入，應按照規(guī)定納入一般預算管理，全部上繳中央國庫，支出通過一般預算安排，用于收入上繳部門的相關支出，?？顚Ｓ?。【考點二十三】預算績效管理★績效目標設定是指中央部門或其所屬單位按照部門預算管理和績效目標管理的要求，編制績效目標并向財政部或中央部門報送績效目標的過程。未按要求設定績效目標的項目支出，不得納入項目庫管理，也不得申請部門預算資金。按照“誰申請資金，誰設定目標”的原則，績效目標由中央部門及其所屬單位設定。設定的績效目標應當符合以下要求：（1）指向明確績效目標要符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求，并與相應的預算支出內容、范圍、方向、效果等緊密相關。（2）細化量化績效目標應當從數(shù)量、質量、成本、時效以及經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、滿意度等方面進行細化，盡量進行定量表述。不能以量化形式表述的，可采用定性表述，但應具有可衡量性。（3）合理可行設定績效目標時要經(jīng)過調查研究和科學論證，符合客觀實際，能夠在一定期限內如期實現(xiàn)。（4）相應匹配績效目標要與計劃期內的任務數(shù)或計劃數(shù)相對應，與預算確定的投資額或資金量相匹配?！镏醒氩块T對所屬單位報送的項目支出績效目標和單位整體支出