縣全面推進XX通用語言文字普及工作的調(diào)研報告根據(jù)地區(qū)全面推進國家通用語言文字普及工作要求，3月中旬，福?？h政協(xié)辦、縣國家通用語言文字工作辦公室對全縣全面推進農(nóng)牧區(qū)國家通用語言文字普及工作情況，通過實地考察、入戶走訪、座談等方式，深入進行了調(diào)研活動。一、基本情況為全面推進該縣農(nóng)牧區(qū)國家通用語言文字普及工作的整體水平，增強廣大農(nóng)—的語言文字規(guī)范意識，提高語言文字應(yīng)用能力，該縣始終站在社會穩(wěn)定和長治久安的高度，把握信息時代特點，結(jié)合自身實際，利用現(xiàn)有資源，堅持貫徹和落實上級下達的“國家通用語言文字普及”的有關(guān)法規(guī)和通知要求，努力抓好教育教學(xué)，使之融入—發(fā)展環(huán)境中。目前，福?？h各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、村（社區(qū)、分場）參加國家通用語言文字學(xué)習(xí)人員共6693人，41個初級班，13個中級班，其中初級班H58人、中級班280人、自主辦班3970人、送學(xué)1285人。二、典型做法（一）統(tǒng)籌謀劃，壓實主體責(zé)任。一是建立運用“1131”工作機制，精準(zhǔn)摸排學(xué)員底數(shù)。通過建立1名第一書記+1名村黨支部書記+3名工作隊成員（村兩委）+1名住戶干部組建6人專班，逐戶逐人進行入戶走訪、發(fā)動下基層干部引導(dǎo)農(nóng)—群眾積極參加學(xué)習(xí)。二是強化運用“四步工作法”，逐級壓實各級責(zé)任。通過視頻調(diào)度、―抽查、實地檢查、重點回訪、專題培訓(xùn)、定期通報等形式，采取“日巡查日反饋日研判周分析"四步法，詳細了解掌握工作推進情況，壓緊壓實各級責(zé)任。全年共開展各類檢查指導(dǎo)37次，通報督促整改共性問題6類。開展巡查調(diào)度116次，印發(fā)工作情況通報21期，限期整改問題70條，指導(dǎo)整改2—個，形成指導(dǎo)工作匯報4期。三是新增教學(xué)點，方便群眾“就近就便”集中參學(xué)。投入資金98萬元，在17個自然村、片區(qū)增設(shè)四級培訓(xùn)共享系統(tǒng)教學(xué)點，將距村委較遠且距臨近村較近的學(xué)員，按照“就近就便”原則實施“網(wǎng)格化”管理，統(tǒng)籌做好學(xué)員就近參學(xué)，聯(lián)動管理，解決偏遠散區(qū)域?qū)W習(xí)難集中問題。目前，已推送847名學(xué)員就近參加集中學(xué)習(xí)，極大提高農(nóng)—群眾的集中參學(xué)率和學(xué)習(xí)效果。（二）強化隊伍建設(shè)。確保齊抓共管。一是選優(yōu)配強國家通用語言隊伍統(tǒng)籌抓。通過選派、抽調(diào)13名干部專人專崗，充實縣鄉(xiāng)“國家通用語言辦”力量，縣遠程教育管理中心提供教學(xué)保障；全年舉辦專題培訓(xùn)班4期、座談會17期，明確其指導(dǎo)督促責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，全力以赴抓落實。（三）豐富載體，注重靈活施策。一是組建興趣小組靈活學(xué)。將3124名集中參學(xué)學(xué)員編入281個“說唱誦讀寫演”興趣組，全年開展唱紅歌頌黨恩、誦經(jīng)典揚傳統(tǒng)、打快板贊和諧等活動336場次，參與地區(qū)課前十五分鐘互動匯報演出和學(xué)習(xí)心得體會演講139次，大大提高農(nóng)—群眾學(xué)習(xí)的積極性和主動性。二是印制學(xué)習(xí)工具幫助學(xué)。采取字一詞一句聯(lián)想式記憶法，將2018年—地區(qū)高頻使用200字統(tǒng)一制作成“口袋書”、掛歷、看圖識字本等學(xué)習(xí)工具，幫助農(nóng)—群眾隨時隨地學(xué)；統(tǒng)一制作發(fā)放練習(xí)冊2萬余冊，解決農(nóng)—群眾在書寫筆畫、結(jié)構(gòu)等易錯問題。二、存在的問題（一）—群眾學(xué)習(xí)上，缺乏內(nèi)生動力。天氣轉(zhuǎn)暖，因“打工潮”“轉(zhuǎn)場期”，大部分學(xué)員無法參加地區(qū)集中學(xué)習(xí)，自主辦班、送學(xué)比例較大?！獑T隊伍穩(wěn)定性不強，作用發(fā)揮不到位，對教學(xué)缺少研究，教學(xué)辦法單一、枯燥乏味，農(nóng)—群眾學(xué)習(xí)國家通用語言文字的積極性不足。（二）研究謀劃思路上，缺乏強的執(zhí)行力。鄉(xiāng)村兩級規(guī)章制度落實不到位，—實施存在畏難情緒，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，在統(tǒng)籌抓國家通用語言工作上，只抓大不抓小，工作不深不細，未從根本上解決學(xué)習(xí)效果差的問題。對工作缺乏深入研究，對各類學(xué)員未進行系統(tǒng)分析，集中學(xué)習(xí)參學(xué)率低，自主辦班、送學(xué)基數(shù)過大，無法保證學(xué)習(xí)效果。（三）后盾作用發(fā)揮上，缺乏親力親為。包聯(lián)村級部門（單位）作用發(fā)揮不到位，部分派出單位黨政主要—同志不重視、不安排、不落實，未統(tǒng)籌安排住戶干部到戶送學(xué)幫學(xué)，自主辦班、送學(xué)辦法不多，學(xué)習(xí)效果較差，缺乏有效的檢驗措施。三、解決問題的措施（一）多舉措激發(fā)學(xué)員內(nèi)生動力。一是加大—員的選配和綜合素質(zhì)培養(yǎng)，將一員教師的準(zhǔn)入制和審核制，納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）年度考核的重要指標(biāo)和考實考量干部的重要依據(jù)，實行“月測季評”，做到人崗相符。二是縣、鄉(xiāng)兩級定期舉辦—員教師隊伍專題培訓(xùn)示范班，持續(xù)提升—員教師隊伍綜合能力素質(zhì)，充分發(fā)揮作用，提升教學(xué)效果；（二）選標(biāo)桿創(chuàng)做法強化工作執(zhí)行力。一是強化監(jiān)督運用“1131”學(xué)員精準(zhǔn)摸排機制。逐戶逐人進行入戶走訪、發(fā)動住戶干部引導(dǎo)農(nóng)—群眾“應(yīng)參盡參，應(yīng)學(xué)盡學(xué)”，確保不斷提升參學(xué)率，增強學(xué)習(xí)效果。二是依托本級黨校、職業(yè)技培訓(xùn)中心等機構(gòu)，針對水平差的村干部分批分層次進行集中封閉式培訓(xùn)，確保村干部使用國家通用語言文字開展工作和交流，爭做農(nóng)—群眾心中的學(xué)習(xí)垂范和標(biāo)兵。三是堅持“以考促效”，發(fā)揮好考核指揮棒作用，科學(xué)把握考核時機，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級上下聯(lián)動，確保考核工作全覆蓋，切實全面提升整體效果。四是實施“網(wǎng)格化”管理、建立“霍斯課堂”，依托新農(nóng)村“大喇叭、小廣播”、組建“馬背上的—員”隊伍等措施，解決“偏、遠、散”群眾學(xué)習(xí)效果不佳問題。（三）嚴做法明要求壓實責(zé)任落實。一是嚴格落實捆綁責(zé)任制，明確包聯(lián)村級部門（單位）責(zé)任，量化工作目標(biāo)，細化教學(xué)管理任務(wù)，制定每月工作任務(wù)清單，明確時間節(jié)點，逐級壓實住戶干部履行好幫學(xué)幫教職責(zé)，切實確保后盾作用發(fā)揮到位。二是加大督查檢查力度。通過視頻調(diào)度、—抽查、實地檢查、重點回訪、專題培訓(xùn)、定期通報等形式，對住戶干部職工、派出單位責(zé)任落實情況進行督促檢查，并在所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）和全縣排名，排名情況將在鄉(xiāng)親鄉(xiāng)情—平臺、烏倫古湖黨建網(wǎng)進行公示公布，切實壓緊壓實各級責(zé)任。四、下一步工作思路（一）嚴格落實執(zhí)行獎懲機制。按照《福海縣進一步規(guī)范和加強農(nóng)—群眾學(xué)習(xí)國家通用語言文字工作實施方案》（福黨辦〔2018〕42號）文件要求，擬定于3月底前，召開2018年度總結(jié)表彰大會，對農(nóng)—群眾學(xué)用國家通用語言文字學(xué)習(xí)中綜合表現(xiàn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人、基層黨—負責(zé)人、示范村第一書記、優(yōu)秀教學(xué)—員、優(yōu)秀住戶干部，國家通用語言學(xué)習(xí)學(xué)用標(biāo)兵進行表彰獎勵，鼓勵引導(dǎo)各級、各民族積極學(xué)用國家通用語言文字的氛圍。針對于2018年度國家通用語言年終測試補考后仍未過關(guān)并存在抵觸心里的學(xué)員，經(jīng)征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、村（社區(qū)、分場）意見后，由縣級—集中強化辦班參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)1個月，所包住戶干部全程陪同，確保綜合成績過關(guān)后方可返崗（村）。（二）抓好村級干部常態(tài)化培訓(xùn)。根據(jù)地區(qū)—部長會議精神指示，依托各級黨校、職業(yè)技培訓(xùn)中心等機構(gòu)對全縣200余名村級干部分批分層次進行不少于4個月的集中封閉式培訓(xùn)，確保村干部人人都能使用國家通用語言開展工作的水平。（三）大力推行全民學(xué)國家通用語言。制定有效的激勵措施鼓勵國家通用語言文字掌握較差的在職干部，45周歲以上母語為非國家通用語言的少數(shù)民族群眾，15-45周歲國家通用語言文字掌握情況較差的各民族群眾學(xué)習(xí)國家通用語言文字，全面推行國家通用語言文字學(xué)習(xí)的工作，為各項工作開展奠定語言交流基礎(chǔ)。（四）加大送學(xué)人員管理。運用“三個一”工作方法（一個延伸