危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物處置與地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的論文危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物處置與地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物的管理與處置問題，已經(jīng)成為當(dāng)前我們國家各大中城市所面臨的主要環(huán)境問題之一。所謂危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物，通常是指具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蝕性、化學(xué)反應(yīng)性和傳染性，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類健康構(gòu)成嚴(yán)重危害的廢棄物[1]。由于這類廢棄物具有潛在性與長期性的特點(diǎn)，若不加以嚴(yán)格控制和處置，就會(huì)對(duì)地下水、空氣、土壤造成嚴(yán)重污染，甚至可直接危害周邊人群健康和生命安全[2-4]。本文以上海市金山區(qū)為研究實(shí)例，結(jié)合本地政協(xié)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展調(diào)研課題，從危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物的產(chǎn)生數(shù)量和處置現(xiàn)在狀況等兩方面著手，在探尋危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物的管理與處置存在問題的同時(shí)，圍繞處置的主要環(huán)節(jié)及控制來研究相應(yīng)的對(duì)策和建議。一、危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物調(diào)查〔一〕區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物上海市金山區(qū)地處杭州灣畔，位于滬、杭、甬及舟山群島經(jīng)濟(jì)區(qū)域中心，是上海市的西南門戶。當(dāng)前該區(qū)已有化工、輕工機(jī)械、紡織服裝、電子、醫(yī)藥、汽車配件、暖通設(shè)備、建材、食品等行業(yè)的各類工業(yè)企業(yè)1300余家，并且形成了12個(gè)頗具經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展前景的企業(yè)集團(tuán)，以及15家年產(chǎn)值超億元或利潤超千萬元的規(guī)模企業(yè)。其中，中國著名的特大型企業(yè)中國石化上海石油化工股份〔簡(jiǎn)稱上海石化〕和上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)一部分坐落于境內(nèi)。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，一是上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)最終向西與上海石化連線成片，從而形成近60km2的化工產(chǎn)業(yè)帶；二是以精細(xì)化工園區(qū)為標(biāo)志的金山第二工業(yè)區(qū)，其規(guī)劃面積10.78km2，這也是上海市十二五重點(diǎn)支持發(fā)展的化工園區(qū)之一；三是國家火炬計(jì)劃之一的上海新材料深加工產(chǎn)業(yè)基地也落戶于該區(qū)域。11665.CoM因此依托石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展石化下游產(chǎn)品是金山區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。一方面，區(qū)域內(nèi)及其周邊地區(qū)，發(fā)展石化下游及化學(xué)化工產(chǎn)業(yè)潛力巨大，可以促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，由于化工行業(yè)大都為高污染產(chǎn)業(yè)，也給該區(qū)域的環(huán)境保護(hù)帶來很大的壓力，如化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物，倘若妥善處置不到位都將帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染。因此，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的政協(xié)調(diào)研課題，在重點(diǎn)調(diào)查區(qū)域內(nèi)化工、醫(yī)藥等行業(yè)危險(xiǎn)廢棄物的基礎(chǔ)上，為安全處置危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物提供若干決策參考?！捕澄ｋU(xiǎn)化學(xué)品廢棄物產(chǎn)出及處置現(xiàn)在狀況〔1〕危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物產(chǎn)出。根據(jù)有關(guān)資料數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)〔見表1〕，2011年區(qū)域內(nèi)一般工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)出量：794/481kt，危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物產(chǎn)出量：35.8/34kt，分別比2006年增加了65%和5.3%。具體到生產(chǎn)企業(yè)上海石化一般工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)出量增加了22.8%，危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物產(chǎn)出量下降了57%；其他生產(chǎn)企業(yè)兩種類別的廢本文由論文聯(lián)盟http收集整理?xiàng)壩锞黠@增加，分別達(dá)到5.2倍和6.5倍。盡管區(qū)域內(nèi)無論一般工業(yè)固體廢棄物，還是危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物，主要都出自上?；^(qū)和上海石化兩大石化生產(chǎn)實(shí)體，但其他生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)出量和增加幅度都不容忽視。十二五期間，隨著上?；^(qū)、金山第二工業(yè)區(qū)及其上海新材料深加工產(chǎn)業(yè)基地新裝置不斷建成投產(chǎn)，危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物的產(chǎn)出量還將急劇增加。表1區(qū)域內(nèi)廢棄物類別及其產(chǎn)出量kt單位廢棄物類別2006年2011年上海石化一般工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)出量430528危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物產(chǎn)出量146上?；^(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物產(chǎn)出量10～20其他生產(chǎn)企業(yè)一般工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)出量51266危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物產(chǎn)生量1.59.8〔2〕危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物處置現(xiàn)在狀況。一般固體廢棄物的回收或綜合利用，通常委托具有危廢處理資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，如前述兩大石化生產(chǎn)實(shí)體產(chǎn)出的一般固體廢棄物安全處置率為100%。對(duì)于石油化工類危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物處置，在處置技術(shù)要求高，必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置的基礎(chǔ)上，不要強(qiáng)調(diào)定點(diǎn)處置。2011年區(qū)域內(nèi)擁有危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物處置資質(zhì)的企業(yè)，處置危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物總量、處置方式等見表2。表22011年區(qū)域內(nèi)處置危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物統(tǒng)計(jì)t單位處置能力/〔td-1〕處置量其中：綜合利用其中：焚燒殘?jiān)幹昧烤C合利用填埋量a公司160187675841818318043140b公司50550034122088207513c公司1226023525205d公司3096849684------e廠6054035403------f公司14255111761375127996合計(jì)32642165204942167121417254由表1可知，2011年區(qū)域內(nèi)6家企業(yè)處置危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物總量為42.2kt，處置方式有焚燒、綜合利用、填埋等多種形式。這些企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物的處置能力97.8kt/a〔以300d計(jì)〕，大大超過區(qū)環(huán)保局所統(tǒng)計(jì)的區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物產(chǎn)出量，這就為十二五期間乃至今后一個(gè)時(shí)期地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，預(yù)留了危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物的處理容量及其環(huán)境保護(hù)設(shè)施?！?〕在環(huán)保設(shè)施和處置技術(shù)方面。上海化學(xué)工業(yè)區(qū)太古升達(dá)廢料處理擁有當(dāng)前亞洲規(guī)模最大、排放標(biāo)準(zhǔn)最高的工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物焚燒裝置，處理規(guī)模60kt/a，兩座回轉(zhuǎn)窯24小時(shí)連續(xù)操作，可提供350d/a的一站式廢料處理服務(wù)。該裝置依托法國蘇伊士集團(tuán)先進(jìn)技術(shù)，按照歐盟危險(xiǎn)廢棄物焚燒處理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施車間內(nèi)部的整體設(shè)計(jì)，對(duì)國家危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物名錄中的絕大部分危廢品能夠統(tǒng)吃，且不受固體、液體和氣體等形態(tài)的約束。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟在最棘手的焚燒尾氣處理上，通過1200℃高溫爐窯、煙氣急冷技術(shù)、袋濾式除塵技術(shù)、活性炭吸附技術(shù)、預(yù)熱鍋爐內(nèi)噴灑氨水、水洗堿洗的兩級(jí)洗滌技術(shù)等處理方法聯(lián)用，有效去除焚燒煙氣中令人談虎色變的二噁英等有毒有害物質(zhì)，確保最終的尾氣排放達(dá)到先進(jìn)的歐洲ⅱ標(biāo)準(zhǔn)。二、存在的問題通過對(duì)區(qū)域內(nèi)石油化工類危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物的初步調(diào)研，認(rèn)為還存在以下潛在的問題：〔1〕區(qū)域內(nèi)既有大型石油化工企業(yè)，也有許多中小規(guī)模化工企業(yè)，每年產(chǎn)生的工業(yè)廢棄物和危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物，不僅總量大，而且涉及種類也多，這對(duì)全方位有效監(jiān)管及其安全處置這些廢棄物帶來很大的難度?！?〕危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物的處置費(fèi)用較高，而其綜合利用率又較低，部分企業(yè)為了謀取經(jīng)濟(jì)利益有違法處置危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物的跡象，如將工業(yè)廢棄物和危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物混入生活垃圾進(jìn)入填埋場(chǎng)等，將會(huì)造成新的環(huán)境污染事件。〔3〕現(xiàn)有焚燒處理危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物設(shè)施中，多數(shù)焚燒爐尾氣處理設(shè)備簡(jiǎn)陋，缺少在線監(jiān)測(cè)裝置、污水處理裝置及齊備的煙氣凈化系統(tǒng)，這對(duì)廢棄物焚燒處置將會(huì)造成二次污染?！?〕環(huán)保系統(tǒng)對(duì)區(qū)域內(nèi)在滬央企和國家級(jí)工業(yè)園的環(huán)保管理和行政執(zhí)法，還存在一定薄弱環(huán)節(jié)，包括危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物的產(chǎn)生量，尚未列入本區(qū)域環(huán)保系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)檔案，這與實(shí)際環(huán)境效果產(chǎn)生所在地域不符。三、對(duì)策和建議〔1〕根據(jù)金山區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物產(chǎn)生量大類雜的現(xiàn)在狀況，環(huán)保系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)增加必要的投入，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物安全處置的監(jiān)管力度；充分利用社會(huì)資源，積極探索有效管理措施，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督環(huán)境保護(hù)工作。〔2〕環(huán)保系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)對(duì)持證的危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物處置企業(yè)，進(jìn)行定期或不定期監(jiān)測(cè)，包括檢測(cè)處理技術(shù)、污染控制設(shè)施是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于達(dá)不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)督促整改甚至吊銷許可證?！?〕對(duì)于落戶在區(qū)域內(nèi)的招商引資項(xiàng)目，要嚴(yán)格做好具體項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià)工作，必要時(shí)可增加清潔生產(chǎn)審核，使落地區(qū)域內(nèi)的企業(yè)及其產(chǎn)生的廢棄物，盡可能在相關(guān)工業(yè)園區(qū)內(nèi)得到生態(tài)循環(huán)和有效地綜合利用[5]?！?〕環(huán)保系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)基于屬地化原則[6]，在上級(jí)主管部門的支持下，分步實(shí)施區(qū)域內(nèi)在滬央企和國家級(jí)工業(yè)園的環(huán)保管理和行政監(jiān)管職能。其內(nèi)容包括：一是掌控危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物種類、總量及處理情況；二是對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化分析和評(píng)