、文化事業(yè)支出的績效管理（一）建設(shè)先進文化必須對文化事業(yè)支出進行績效管理改革社會主義先進文化是指既符合真、善、美的要求，具有中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，又弘揚改革開放主旋律，具有時代氣息的文化藝術(shù)產(chǎn)品。這類產(chǎn)品在教育、激勵和鼓舞人民方面將起著重要作用。無論從我國理論，還是從我國的實踐看，建設(shè)先進文化必須立足于改革和創(chuàng)新。?則不同部門采取不同政策保存多特點性質(zhì)因此政府用主要是文化的作用，人民的文化產(chǎn)品，是“人、養(yǎng)機構(gòu)財政政策養(yǎng)機構(gòu)預(yù)算是“保工資，“做事則還需另撥款。這種方式只能培養(yǎng)“瓶文化。例如有政府精品工程上了上百萬元卻只演了場匯報演出。上上百萬元結(jié)果卻讀者寥寥看書人還沒有工作人員多變成了養(yǎng)老院；報紙千人面6070甚至淪落到靠強迫訂閱來生存；為了生活過去300—400而演員年演出50有將演出變成作秀、走穴。可見絕政府錢買來而應(yīng)當那些真心實意地為觀眾、某個人收入越少機制。這績效管理觀念。因此事業(yè)支出改革上，績效預(yù)算管理點為：?則績管基?用化事業(yè)場時段版面。（1）單位再工資福利單位演場（場）演場。（2）用時段時段時段的營時消。?營”意味著應(yīng)當通過告取得收入好的節(jié)目或欄目將會吸引觀眾這就意味著告收費提高。因此市場機制將迫使其拿出更好的節(jié)目。（3）圖書館等采用花錢買顧客”政策取消包工資福利制度根據(jù)圖書周轉(zhuǎn)量（一年內(nèi)借書的人次數(shù)）及圖書周轉(zhuǎn)成本撥款。政府撥款的另一部分是購進圖書專款。（4）報紙等新聞出版業(yè)采用花錢買版面”的思路取消撥款基數(shù)按內(nèi)容分為公共版面”和為顧客服務(wù)版面”。政府購買的是公共版面其他版面報社在符合出版通過報紙。政府出的應(yīng)當為顧客服務(wù)”的思業(yè)的這是的出和。市業(yè)的政出和分析（一）市業(yè)的政出狀××區(qū)單位主要有物保護署故居、有線等六大類。開開放以××區(qū)政府始終貫徹兩手抓，兩手都要硬方針貫徹三個代表神展?濟同時也獲得了很大發(fā)展。1993—2002年，該區(qū)財政的文化支出總額達 萬元，其中：事業(yè)費支出一八 8萬元，占總支出的 %；基本建設(shè)支出5萬元，占總支出的 49%。文化事業(yè)費支出從 年的 萬元增長到 年的 萬元，年均增長31%，財政資金的高投入為文化事業(yè)發(fā)展提供了財力基礎(chǔ)。同時，該區(qū)對文化事業(yè)的財政撥款機制進行改革，推行部門預(yù)算管理。（二）文化事業(yè)支出存在的問題隨著財政資金對文化事業(yè)投入的增加和供給方式的轉(zhuǎn)變，該區(qū)的文化事業(yè)發(fā)生了質(zhì)的飛躍。但對財政撥款的依賴度過高的問題比較突出，財政包攬使得文化事業(yè)活力下降。（1）與預(yù)算撥款脫節(jié)的。在固定預(yù)算下，單位提供的文化產(chǎn)品越多，總成本越高，則往往職工個入越。（2）撥款方式與單位脫節(jié)。單位的基本預(yù)算支出是制為基礎(chǔ)的，單位機制，文化事業(yè)單位事，下問題存在。，在2001—2003年的支出占總支出的73%，問題的。制了文化事業(yè)發(fā)展?！痢痢梆B(yǎng)實是必要的。?有6屬心第第C少兒Y“”制目前全建筑面積1.85米藏106.54凈資3162其3023用8. 萬元。息加工獻開發(fā)料代查代譯音像視聽覽室讀推廣等系。公共圖書館的文獻資源屬社會共有，其服務(wù)屬于純公共產(chǎn)品，具公共性、無償性特點。為此，其服務(wù)支出應(yīng)當來自財政撥款。這一點，該區(qū)財政局是明確的，而本課題需要研究的是如何借助于績效管理，促使圖書館擴大讀者范圍，并提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)?；痉桨笀D書館的績效管理分為績效撥款和績效評價兩個環(huán)節(jié)?？冃芸钜蟀礃I(yè)績指標來撥款?？冃гu價通過評價確定實現(xiàn)情況，并結(jié)算撥款額，凡是達到特征質(zhì)和量指標要求的，給予全額撥款，超過要求的增加相應(yīng)預(yù)算，達不到要求的，按規(guī)定扣減下年度預(yù)算?？冃芸罘桨笀D書館的績效預(yù)算方案分為固定撥款和績效撥款兩部分。者是的支出和算業(yè)績的支出，如、圖書資者是按業(yè)務(wù)特征的量算和撥款的通和借為一的特征指標，管理72，，讀書性支出。72 區(qū)圖書館的績效預(yù)算的業(yè)務(wù)分類=+==+=+=51自給率%）5/）=

基支出 246萬元/人）33萬元42次C2003C圖?、工作效方面較好其具有代表性。?費自給全2003報表即事業(yè)收入和其他收入占支出比重28.6%。閱覽室座位最新統(tǒng)83。閱覽座位利近三統(tǒng)最高3.57/天最低0.48/天考慮到讀者閱覽習(xí)慣和閱覽室固定性暫定3/天。購置費2003政撥款470元。宗設(shè)施和設(shè)備購置維修費按項目支出預(yù)管理不在課題范圍內(nèi)按上述方法=3.5×83×3×365+470000=1077=×200362?常性?=620000×3.5=217需要注意是：統(tǒng)計依計算機登記依據(jù)。閱覽室數(shù)統(tǒng)計也以計算機刷卡結(jié)。我們使用?自給率是以2003情況依據(jù)并假工本收入場租收入利息收入其他收入在幾內(nèi)是比較穩(wěn)可能與今后實際有差異具體操作時作相調(diào)整。價方案價指體系11620指基礎(chǔ)合政理的求價指37級指7—三。7—三有關(guān)指解釋下：①對館內(nèi)服務(wù)的書推廣活動等各個部門的服務(wù)水平和管理做出評價。②對文獻資料的該指標反映了的足程以上兩個指標是定性指標，評價方法可采取調(diào)查問卷的形式。資源使用率。/電子閱覽室座位數(shù)，反映圖書館網(wǎng)資源的利用率，以數(shù)字驗值。//2001—2003?驗值為 1.6。（3）工作效①每員流通處理/員2001—2003?驗值為19。每員服務(wù)流通流通/員2001—2003?驗值為26。以上兩個是為評價工作效員結(jié)構(gòu)是否合理是否存冗員問題。（二）區(qū)民廣播電臺民廣播電臺歸區(qū)宣傳部管理有調(diào)頻和有線兩種廣播調(diào)頻每天播出一五小時有線每天播出 9小時分為新聞類、時事專題類、藝類和廣告類節(jié)目電臺凈產(chǎn)額657事金金員出 7出 。廣播服務(wù)節(jié)目和傳三一是宣傳政常費自給符合地說這就府花錢新聞板塊事專題板塊則推市場如果前者者。2001—2003社益做整評安排相應(yīng)調(diào)整補助準格。補助準根據(jù)該2001—2003度報表計元/鐘（見表 7—八）表7—八區(qū)均值總員 總支 每時份 支支成（（萬 （萬鐘） 元） 元）

（萬 元） （元/2001

242．9196

33410．97