/高校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中存在的問題及對策高校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中存在的問題及對策【摘要】通過分析高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀，總結(jié)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作存在的問題，針對存在問題的緣由，提出落實高校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的對策?！娟P(guān)鍵字】高校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制問題對策中圖分類號：D24文獻標(biāo)識碼：A文章編號：近年來，在高校系統(tǒng)中職務(wù)犯罪案件呈多發(fā)態(tài)勢，大案要案頻頻發(fā)生，深受社會關(guān)注。反思其緣由，在于我國推行的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制制度并未真正發(fā)揮作用，一些高校領(lǐng)導(dǎo)干部自身廉潔意識和法律意識淡薄，學(xué)校管理體制上存在漏洞，有效的監(jiān)管制約機制缺失。要扭轉(zhuǎn)這種局面，切實可行的方法是建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這項在反腐倡廉建設(shè)中處于基礎(chǔ)性的制度，必需實行切實有效的完善措施。本文主要通過分析黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題，對相關(guān)問題進行探討進而提出對策，以推動當(dāng)前高校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的發(fā)展，為我國高校廉政責(zé)任制獻計獻策。一、高校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中存在問題（一）思想相識有待提高。目前高校仍有一些干部對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性相識模糊，責(zé)隨意識不清，認為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)只是紀(jì)檢監(jiān)察部門的任務(wù)，至于監(jiān)督執(zhí)行更應(yīng)是紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作，和行政部門、一般黨員、師生員工關(guān)系不大，在詳細工作中表現(xiàn)出“重業(yè)務(wù)輕廉政”的傾向。這些相識上的缺位，使得紀(jì)檢監(jiān)察部門在工作中“孤軍奮戰(zhàn)”。事實上，廉政建設(shè)工作以及廉政監(jiān)督工作人人有責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部更是要起表率作用。（二）責(zé)任考核流于形式。責(zé)任考核既是對領(lǐng)導(dǎo)班子集體和領(lǐng)導(dǎo)干部個人執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況的綜合評價，也是發(fā)覺問題、進行責(zé)任追究的重要前提。根據(jù)規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)“負責(zé)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實狀況進行監(jiān)督檢查，根據(jù)黨委、行政的確定，督促有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部仔細實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”。但是，現(xiàn)行的考核方法既不系統(tǒng)，又欠科學(xué)，主要局限在本單位或部門內(nèi)部開展“自我檢查”，即要求領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部依據(jù)《規(guī)定》制定本單位的實施細則，比照實施細則的“責(zé)任內(nèi)容”寫出執(zhí)行狀況報告書，真實性，有效性大打折扣。而所謂的“上級考核”即“組織抽查”大多流于形式，仍舊依靠本單位、本部門的自查報告，效果主要取決于干部自律意識的凹凸，其結(jié)果自然很難作為任免干部的依據(jù)。盡管自查報告年年都要求寫，但是少數(shù)干部“例行公事”，對于落實責(zé)任制的作用有限。不夠完善的“責(zé)任考核”機制，成為了監(jiān)督檢查工作中難以逾越的障礙。（三）責(zé)任追究懦弱無力有待加強。責(zé)任制追究是促進領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部正確履職的有效措施，但在高校工作實踐中存在以下不容忽視的問題：一是對紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦案件缺乏理解和支持，個別干部認為動真格進行追究會影響政績，有后顧之憂，看法消極，甚至抱有抵觸心情，二是責(zé)任部門對查辦案件常常處于被動應(yīng)付狀態(tài)，抱著能推則推、能拖則拖、盡量不供應(yīng)或少供應(yīng)材料的敷衍看法，生怕搞大了難以收場；三是對已構(gòu)成違紀(jì)違規(guī)甚至違法的案件，在處理過程中，憐憫者有之，說情者有之，大事化小，小事化了，生怕造成“不良影響”。二、落實高校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的對策(一)突出思想教化，加強廉政建設(shè)。從黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的內(nèi)容看，高校黨委要把反腐倡廉教化納入學(xué)校黨委宣揚教化的總體部署,深化開展志向信念、廉潔從政、黨的作風(fēng)和紀(jì)律三重教化,牢筑黨紀(jì)國法和思想道德兩道防線。將日常性廉政教化和集中開展反腐倡廉活動相結(jié)合，對領(lǐng)導(dǎo)干部進行廉政教化培訓(xùn)。把反腐倡廉教化和切實改進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)緊密結(jié)合起來,著力解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作和領(lǐng)導(dǎo)過程中存在的突出問題,以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶校風(fēng)。1.加強高校重要崗位、重點部門工作人員的反腐倡廉教化，堅持示范教化和警示教化相結(jié)合、自律和他律相結(jié)合，開展法律法規(guī)、財經(jīng)紀(jì)律等內(nèi)容的教化，樹立遵紀(jì)遵守法律觀念，增加拒腐防變意識，預(yù)防各種違紀(jì)違法案件的發(fā)生。2.加強師德學(xué)風(fēng)建設(shè)，把廉潔教化和誠信教化貫穿師德建設(shè)的各個環(huán)節(jié),進一步提高老師的職業(yè)品德修養(yǎng)和廉潔自律的自覺性、主動性，健全師生廉政建設(shè)。加強對學(xué)術(shù)帶頭人、科研項目負責(zé)人、評審專家等人員的教化、管理和監(jiān)督。大力開展表彰和樹立優(yōu)秀老師先進典型等宣揚教化活動,弘揚淡泊名利、廉潔從教、學(xué)為人師、行為示范的優(yōu)良學(xué)風(fēng)教風(fēng),努力營造尊師重教的良好氛圍。3.加強高校生廉潔教化，仔細落實《教化部關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉潔教化的看法》（教思政〔2007〕4號）,建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。充分發(fā)揮專業(yè)老師隊伍的主導(dǎo)作用、思想政治工作隊伍的引導(dǎo)作用和學(xué)生骨干隊伍的示范作用,充分利用新生入學(xué)教化、畢業(yè)生教化和各種校內(nèi)文化活動,開展合格公民、遵紀(jì)遵守法律、誠懇守信教化，深化開展校內(nèi)廉政文化建設(shè)。努力探究適應(yīng)新時期要求的校內(nèi)廉政文化建設(shè)新途徑，總結(jié)推廣一批校內(nèi)廉政文化品牌和廉政文化理論探討成果。（二）深化制度改革，增加考核力度。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)建反腐倡廉責(zé)任體系。高校反腐倡廉建設(shè)是高校黨建的重要組成部分，是依法治教、規(guī)范管理的內(nèi)在要求和基本內(nèi)容。加強高校反腐倡廉要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)；堅持圍繞中心、服務(wù)大局、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌推動、重在建設(shè)的基本要求；高校院系黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、各職能部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)“一崗雙責(zé)”和“誰主管，誰負責(zé)”的要求，仔細執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各負其責(zé)，建立健監(jiān)察、考評、獎懲、責(zé)任追究等機制，將反腐倡廉建設(shè)狀況列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價范圍。根據(jù)中心要求，結(jié)合實際，剛好部署任務(wù)，開展監(jiān)督檢查，不斷總結(jié)閱歷，要把反腐倡廉建設(shè)狀況列入高校的巡察內(nèi)容。首先健全領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)民主的決策機制。堅持民主集中制原則，根據(jù)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制的要求，嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序。重大決策、重要干部任免、重要項目支配、大額度資金運用等問題應(yīng)經(jīng)黨委（常委）會集體確定。對于事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展全局的重大問題和涉及教職工切身利益的重要事項，應(yīng)廣泛聽取群眾看法。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制狀況的監(jiān)督。其次加強檢查考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要把考核工作落到實處，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作作為日常工作來完成。要以高校黨委和紀(jì)委為檢查考核小組，并且領(lǐng)導(dǎo)要以身作則接受考核檢查，做到責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究的到位。另外高校黨委和紀(jì)委要定期聽取關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況匯報，并剛好給出考核結(jié)果，對于結(jié)果要在第一時間公布并結(jié)合考核結(jié)果進行獎懲。二級單位黨政人員不定期組織學(xué)習(xí)，分析本單位、部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)完成狀況和效果，將黨風(fēng)廉政建設(shè)同各項教學(xué)工作一并作為高校的日常工作落實。（三）堅持嚴(yán)懲，保持懲治態(tài)勢。高校黨委、行政部門要高度重視，旗幟顯明的支持紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦案件。堅決查處違紀(jì)違法案件。完善高校和檢察院等執(zhí)法部門合作機制，建立健全預(yù)防高校職務(wù)犯罪和防治商業(yè)賄賂長效機制。堅持依法依紀(jì)辦案，同時堅持以人為本，將懲治腐敗和愛護黨員干部權(quán)利并舉，嚴(yán)格區(qū)分一般錯誤和違紀(jì)違法的界限，查出問題、澄清問題，解決問題。要正確把握政策，嚴(yán)格遵循“事實清晰，證據(jù)確鑿，定性精確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，程序合法”的辦案方針。充分發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)，深化分析案件，注意從管理和制度層面查找問題，提出建議，推動體制改革和制度創(chuàng)新。【參考文獻】[1]《教化部關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉潔教化的看法》（教思政〔2007〕4號）[2]《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》[