兒童發(fā)展的監(jiān)測評估行動計劃

兒童發(fā)展的監(jiān)測評估（一）加強兒童發(fā)展的監(jiān)測評估制度建設對規(guī)劃實施情況進行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。落實并逐步完善兒童統(tǒng)計監(jiān)測方案。統(tǒng)計部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，市婦兒工委成員單位、有關部門、相關機構和人民團體向市統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數據，及時收集、分析反映兒童發(fā)展狀況的相關數據和信息。市婦兒工委組織開展中期和終期評估，市婦兒工委成員單位、有關部門、相關機構和人民團體向市婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握規(guī)劃實施進展和兒童發(fā)展狀況，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標任務完成情況，評判規(guī)劃的實施效果，總結經驗做法，找出突出問題，預測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經費納入財政預算。（二）加強兒童發(fā)展的監(jiān)測評估工作領導市婦兒工委設立監(jiān)測評估領導小組，由市婦兒工委及相關部門負責同志組成，負責領導監(jiān)測評估工作、審批監(jiān)測評估方案、審核監(jiān)測評估報告等。領導小組下設監(jiān)測組和評估組。監(jiān)測組由市統(tǒng)計部門牽頭，相關部門負責規(guī)劃實施情況統(tǒng)計監(jiān)測的人員參加，負責監(jiān)測工作組織、指導和培訓，制定監(jiān)測方案和指標體系，收集、分析數據信息，向市婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告，編輯出版年度婦女兒童統(tǒng)計資料等。監(jiān)測組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調本部門規(guī)劃的實施監(jiān)測、分析、數據上報、分性別分年齡指標完善等工作。評估組由市婦兒工委辦公室牽頭，相關部門負責規(guī)劃實施的人員參加，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向市婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調本部門規(guī)劃實施的自我評估工作，參加市婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關部門就兒童保護與發(fā)展中突出問題開展專項調查、評估，結果可供規(guī)劃中期和終期評估參考。（三）加強兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測工作完善兒童統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，根據需要調整擴充兒童發(fā)展統(tǒng)計指標，推動納入各部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調查制度，加強部門統(tǒng)計工作，推進統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設。要建立完善兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數據庫，鼓勵支持相關部門對兒童發(fā)展缺項數據開展專項統(tǒng)計調查。（四）提升兒童發(fā)展監(jiān)測評估工作能力和水平加強監(jiān)測評估工作培訓和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數據收集渠道、報送方式，提高數據質量。運用互聯(lián)網、大數據等技術，豐富分類統(tǒng)計信息?？茖W設計監(jiān)測評估方案和方法，探索開展第三方評估。提升監(jiān)測評估工作的科學化、標準化、專業(yè)化水平。（五）有效利用兒童發(fā)展監(jiān)測評估成果發(fā)揮監(jiān)測評估結果服務決策的作用，定期向市相關部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。加強對監(jiān)測評估結果的研判和運用，對預計完成困難、波動較大的監(jiān)測指標及時預警，對評估發(fā)現的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及時提出對策建議。運用監(jiān)測評估結果指導下一階段規(guī)劃實施，實現規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預警、精準化干預、高質量推進。影響兒童心理健康的因素（一）遺傳因素一般講，人的心理活動是不能遺傳的。但是，一個人作為身心兼?zhèn)涞恼w，與遺傳因素的關系又是十分密切的，特別是一個人的軀體、氣質、智力、神經過程的活動特點等，受遺傳因素的影響更為明顯。根據調查和臨床觀察表明，在精神病患者的家族中，患精神發(fā)育不全、抽瘋發(fā)作、性情乖僻、躁狂抑郁等神經精神病或異常心理行為表現的人占相當比例。例如，對躁狂抑郁癥和精神分裂癥患者親屬的患病率的調查數據顯示，精神疾病發(fā)病的原因確實具有明顯的血緣關系，血緣關系越親近，患病率越高，而這正是遺傳因素的影響。（二）家庭因素父母的教養(yǎng)方式與態(tài)度，而不當的教養(yǎng)方式又可分為兩種：一是過份包護型。父母為子女代勞生活中一切的事情，幫助他們解決一切難題，其實就是溺愛。這樣培養(yǎng)出來的孩子往往會形成懦弱、依賴與無能的個性心理特征。二是過份干涉型。父母過度限制子女的言行，這樣使孩子缺乏思維的批判性，做事沒主見。三是嚴厲懲罰型。家長教育孩子的態(tài)度生硬，對子女缺乏感情，言語粗魯，強迫子女接受自己的看法與認識，挖苦責備、大罵孩子，損傷孩子的自尊心。這種教育方式可能使孩子的性格壓抑，心理自卑，缺乏獨立能力，影響孩子的健康人格發(fā)展，同時也可能使孩子像父母一樣粗魯，沒有教養(yǎng)。家長缺乏正確合理的教育方法，有些家長認為孩子已經送到學校，教育孩子就是老師的事情了，對學生放任自流，所以導致學生在學校乖巧聽話，回到家后又成為皇帝、公主。經常聽到一年級的學生家長說：這孩子就聽你們老師的，老師說一句頂說十句。這也充分說明當今的家長缺少必要的心理健康教育，使學生在遇到問題時不能在第一時間找家長來解決，而是尋找能幫助他們的老師。教師教育方法不當，教師的教育方法對學生的影響也是十分顯著的。有的教師不了解學生心理而采用簡單化、一般化的、懲罰性的教育方法來處理學生問題，使他們感到極大的委屈、沮喪和憤恨，導致學生心理失常甚至自殺的情況。（三）主觀因素是由于小學生獲取信息的渠道多，獲取信息的能力較強，導致一些小學生表現欲很強，希望在任何一方面都得到老師的肯定，稍有不如意就打亂課堂。二是，由于家長過分溺愛，導致小學生的心理得不到健康正常的發(fā)展。我國兒童心理健康問題的表現（一）學習方面的問題不同年級均存在著厭學、依賴、困惑等學習心理障礙。表現為上課注意力不集中，害怕作業(yè)多，做作業(yè)依賴家長，考試時顧慮重重，致使大腦呈抑制狀態(tài)。（二）人際關系方面的問題小學生的人際關系問題是指與同學、教師以及與父母之間的關系緊張!而產生的焦慮問題。人際關系焦慮，指在交往過程中焦慮不安，無所適從，或者唯我獨尊，不愿與他人交往，或者顧慮重重，防范過當。在與同學的交往過程中，由于交往經驗的不足和交往技能缺乏，小學生經常感覺別人對自己的不友好，其他人不理解、同情自己。在交往過程中以自我為中心，任性，不懂的分享，甚至遭遇交往挫折時情緒極為低落或出現攻擊性行為，一些兒童很難融入集體生活，因而被同學孤立。家庭相對于學校應該更讓兒童感覺安全和放松，但由于家長不切實際的期望和不當的教養(yǎng)方式，導致一些兒童與父母關系緊張，有的甚至在父母面前不敢說話，與父母缺乏必要的溝通，甚至親子之間武力相向。教師在學生的學校生活中具有舉足輕重的地位。教師的一言一行都將左右學生的情緒與行為。如果教師在處理學生某些行為方法不當，易使學生心理受挫，面對教師產生厭惡和恐懼心理，導致師生關系緊張。（三）個性心理問題1、是自責傾向指當發(fā)生不如意的事情時，經常認為自己不好，對自己所做的事抱有恐懼的心理，其形成的根源在于對失去別人的愛感到不安。這一現象在小學生中較多見，當受到父母、教師和同學的批評和指責時，有些學生經常體會到被父母、教師和同學拋棄，而形成自責傾向。2、是自我中心指小學生任性、固依賴性強，常常唯我獨尊，不能正確理解別人，遇到困難不能克服，容易妒忌他人。缺乏同情心和寬容精神。3、是意志力薄弱這類學生主要表現為自制力差，缺乏行動的目的性和一致性，做事容易半途而廢，不能經受學校和生活帶來的競爭，不能正確地面對挫折。當面對困難和挫折時，無所適從，采取消極的逃避方式。如與同學產生矛盾就逃學等。4、逆反心理嚴重表現為不聽家長和教師的勸導，故意對著干;當得不到教師和集體的重視時，用惡作劇來顯示自己，常常表現出自己年齡、身份能力極不相稱的幼稚行為，對別人的議論十分敏感，少言寡語，不愿與同學交往等。促進小學兒童的心理健康的建議（一）重視和營造愉快的家庭氛圍家庭氛圍潛移默化的影響著學生的情緒，家庭氣氛是家庭教育和生活中產生和發(fā)展起來的。家庭氣氛的優(yōu)劣直接影響著親子關系。積極良好的氣氛會給家長和孩子以偷悅的體驗，使雙方能夠情感交融，獲得幸福感。消極的或對抗的家庭氣氛是一種消沉的緊張的氛圍，它會使親子關系疏遠，使孩子情緒低落，思維反映遲鈍，甚至出現自閉現象。作為家長，應努力營造良好的家庭心理氛圍，促進兒童人構的健全發(fā)展。針對兒童的實際情況，形成適當的期望家長要正確評價孩子的能力，不要提出過高的期望，也不能將其他孩子的目標強加于孩子。如果盲目地為孩子制定不切實際的目標，只會打擊孩子的自尊和自信。因此，家長有必要和兒童共同制定合適兒童自身的事情，這樣才能激發(fā)兒童的積極性。（二）學校學科教學中滲透心理教育課堂是學科教學的主陣地，學科教學是素質教育的中心環(huán)節(jié)，也是培養(yǎng)學生心理素質的重要渠道。一方面，學校各學科教學應當以素質教育的總體目標為依據，結合自身教育、教學的內容、要求等特點，建立相應的心理素質培養(yǎng)目標，使各育、各科教學過程和學校心理教育相互滲透、相互促進，并通過促使學生心理素質的發(fā)展真正提高各育、各科教學的質量和效益;另一方面，教師應充分挖掘學校各學科教學中包含的豐富的心理教育因素:發(fā)揮學校各學科教學的心理教育功能，都是加強學校心理教育的最基本的途徑和方式。（三）優(yōu)化學校、班級集體的文化心理環(huán)境學校教育應當重視校園文化心理環(huán)境建設、班集體建設。通過開展各種活動與交往，發(fā)揮學生在班級生活中的自主性、創(chuàng)造性，培養(yǎng)學生的自我管理能力，調節(jié)學校、班集體之間的人際關系，加強集體主義的價值導向，使學校、班集體真正成為學生精神生活的樂園。學?？衫煤诎鍒?、櫥窗、廣播站、校報等進行廣泛深入的宣傳、傳播有關知識:結合主題班會、校園藝術節(jié)、體育活動、讀書報告會偷悅心情陶冶情操。重視學校、班級集體心理環(huán)境的建設將是學校心理教育的一條高效、獨特而急待開發(fā)的途徑。兒童教育發(fā)展的現狀近年來，我國兒童教育機構的結構發(fā)生了變化，基本形成了社會力量辦園正逐步上升成為主體，國家、集體、個人一起辦園的局面，為更多的學齡前兒童提供了接受教育的機會。城市、縣鎮(zhèn)、農村中兒童園數量在不斷上升。顯而易見，我國兒童園在不斷的向著愈發(fā)龐大的趨勢發(fā)展。當然，根據城市、縣鎮(zhèn)、農村兒童園數量增加幅度不一，可以看出，三者兒童教育發(fā)展不平衡，差距相對較大。近年來，雖然我國兒童教育發(fā)展規(guī)模較快，但發(fā)展水平低，且存在嚴重的城鄉(xiāng)差異、地域差異、省際差異、縣際差異、鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異和兒童園差異。這既不符合科學發(fā)展觀的要求，也不利于兒童教育的健康發(fā)展。兒童教育均衡發(fā)展是指通過法律法規(guī)確保給予適齡兒童以同等受教育的權利和義務，通過政策制定與調整以及資源調配而提供相對均等的教育機會和條件，以客觀公正的態(tài)度和科學有效的方法實現教育效果和成果機會的相對均衡，其核心追求是實現資源配置的相對均衡。學前兒童家庭教育所存在的誤區(qū)（一）心理誤區(qū)由于父母未完成的夢想或由于社會壓力逐漸加大，希望從孩子身上得到補償，希望越大，那么我孩子壓力越大。壓力超出負荷，造成的后果不僅是身體，還有心理和社會的不適。（二）教育誤區(qū)溺愛可以歸納為三種類型:代替型、看管型、滿足型。愛，不能只是看管、代替和滿足，孩子還需要放開。讓孩子們去實踐，有一天他們會創(chuàng)造更強的未來。（三）形象誤區(qū)言教也要身教，要想孩子成為什么樣的人，家長要做好自己。家長是孩子身邊可學的榜樣，家長可以有意識地給幼兒示范做榜樣。兒童好模仿他們喜歡的人，因此家長應為自己孩子樹立良好的榜樣，幫助孩子健康成長。（四）行為誤區(qū)父母的行為，每天都影響著孩子的感受，影響著他的思維意識、價值觀念、習俗好惡、道德品質和社會公德的形成及其心理健康。父母要以身作則，把自己的孩子教育好，培養(yǎng)他們成為明天社會所需要的一代。（五）語言誤區(qū)家庭教育是靠家庭語言來完成的，父母的語言是孩子成長的營養(yǎng)?？隙ǖ恼Z言，是孩子成長的信息，讓他們相信自己，才會有邁出前腳的一步。以鼓勵表揚為主，善于用積極因素克服消極因素，家長要鼓勵、表揚和肯定幼兒好表現，使他們道德意識、道德情感和道德行為都有所提高，能喚起兒童內心的積極性。發(fā)展兒童學前教育的重要意義（一）學前教育對人的發(fā)展十分重要學前期是人的認知發(fā)展最為迅速、最重要的時期，在人一生認識能力的發(fā)展中具有十分重要的奠基性作用。已有研究證明，早期教育對于兒童的認知發(fā)展具有重要影響，單調、貧乏的環(huán)境刺激和適宜的學前教育的缺乏，會造成兒童的認知方面的落后，適宜的學前教育可以幫助兒童形成正確的學習態(tài)度，良好的學習習慣和強烈的學習動機，從而對個體的認知發(fā)展和終身學習產生重大影響。學前教育對于人的社會性、人格品質發(fā)展非常重要。著名教育家陶行知曾說過：幼職教育實為人生之基礎，凡人生所需之、重要的習慣、趨向、態(tài)度多半可以在５歲前培養(yǎng)成功。諸多研究和事實均反映，6歲前是人的行為習慣，情感等基本形成的時期，是兒童養(yǎng)成良好社會性行為和人格品質的重要時期。并且，這一時期兒童的發(fā)展狀況具有持續(xù)性影響，其影響并決定著兒童日后社會性，人格的發(fā)展方向，性質和水平。適宜的學前社會性教育有助于兒童在學前期形成的良好的社會性，人格品質，幫助他們積極地適應環(huán)境，順利地適應社會生活，從而有助于他們的健康成長、成才。（二）學前教育影響到教育事業(yè)發(fā)展學前教育作為我國學制的第一階段，基礎教育的有機組成部分，必然對我國教育事業(yè)的整體發(fā)展，尤其是基礎教育的發(fā)展具有重要的作用與影響。通過幫助幼兒做好上小學的準備（包括社會適應性，學習適應性，身體素質以及良好的學習與行為習慣，態(tài)度和能力等方面準備），學前教育有助于兒童順利地適應小學的學習和生活。我國教育部和聯(lián)合國兒童基金會歷時5年合作進行的幼小銜接研究，通過兒童入學前半年和入學后半年的連續(xù)實驗研究發(fā)現，對學前兒童做好入學前準備，包括學習適應方面的準備以及社會適應方面的準備，能夠使兒童入小學后在身體、情感、社會性適應和學習適應等方面都有良好的發(fā)展，從而順利地實現由學前向小學的過渡。我國已將普及九年制義務教育作為教育事業(yè)發(fā)展的重要目標，學前教育則可為有效提高義務教育的質量與效益，促進這一目標的實現做出積極的貢獻。（三）學前教育關系國家和民族未來學前教育在世界范圍內受到了普遍關注，許多發(fā)達國家積極采取措施，優(yōu)先發(fā)展學前教育，在普及學前教育與提高學前教育的質量上作了很多的投入。教育是國家和民族發(fā)展的根本大計。加大學前教育的投入和支持，普及學前教育，提升學前教育質量，將有助于提高我國教育的水平和國民整體素質，對我國追趕發(fā)達國家，實現從人力資源大國向人力資源強國轉變的任務具有重要的戰(zhàn)略意義。兒童教育發(fā)展存在的問題當下我國兒童教育存在著嚴重的非均衡發(fā)展的現象，兒童教育均衡發(fā)展是促進教育和社會之公正和公平的基礎。我國兒童教育發(fā)展是非均衡的，包括城鄉(xiāng)、區(qū)域等的發(fā)展非均衡。造成這種非均衡的原因主要有兒童教育認識落后、地區(qū)經濟發(fā)展的非均衡性、兒童教育管理體制不順等。發(fā)展兒童教育是2