PAGEPAGE42012年上半年南湖區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)培育工作匯報(bào)今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市經(jīng)信委的正確指導(dǎo)下，針對當(dāng)前嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和疲軟的外部市場環(huán)境，我區(qū)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)行動(dòng)”為抓手，著力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)兩大倍增計(jì)劃，加快“兩退兩進(jìn)”，穩(wěn)增長、抓轉(zhuǎn)型、促發(fā)展，工業(yè)保持了較平穩(wěn)發(fā)展。一、今年上半年“兩大倍增”工作進(jìn)展情況1、新興產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。全區(qū)290家規(guī)上工業(yè)企業(yè)上半年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值320.4億元（小口徑，下同），同比下降0.3%，降幅比1-5月份收窄0.5個(gè)百分點(diǎn)，比一季度收窄1.8個(gè)百分點(diǎn)。上半年實(shí)現(xiàn)規(guī)上銷售產(chǎn)值318.09億元，同比增長1.2%，從今年4月份開始，全區(qū)規(guī)上企業(yè)銷售產(chǎn)值連續(xù)3個(gè)月同比實(shí)現(xiàn)了正增長。1-5月份市定我區(qū)30家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值84.2億元，占全區(qū)規(guī)上產(chǎn)值總額的32%，同比下降9.7%，降幅較1-4月份收窄0.1個(gè)百分點(diǎn)，與2011年底相比，新興產(chǎn)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的占比提高了1.6個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤3.54億元，占全區(qū)規(guī)上企業(yè)利潤總額的54%，同比下降39.07%，降幅較1-4月份擴(kuò)大0.42個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利稅4.58億元，占全區(qū)規(guī)上利稅總額的44.4%，同比下降21.17%，降幅較1-4月份收窄11.68個(gè)百分點(diǎn)；1至5月累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入84.71億元，實(shí)現(xiàn)銷售利潤率4.2%，高于全區(qū)平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)上半年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值90億元，利潤4.5億元，利稅6億元。2、工業(yè)投資力度加大。上半年完成工業(yè)生產(chǎn)性投資33.57億元，同比增長16.42%，完成市下達(dá)任務(wù)的56.9%，完成區(qū)目標(biāo)的55.4%。其中設(shè)備投資20.91億元，占工業(yè)投資總額的62.3%。完成進(jìn)度列全市第2位，增幅列全市第4位。新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物制藥、物聯(lián)網(wǎng)五大新興產(chǎn)業(yè)完成投資13.21億元，占總額的39.34%。四大產(chǎn)業(yè)集群合計(jì)投入16.54億元，占總額的49.3%，同比增長32.48%。3、大企業(yè)規(guī)模穩(wěn)步推進(jìn)。今年上半年，我區(qū)產(chǎn)值超億元以上的工業(yè)企業(yè)達(dá)到44家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值175.48億元，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的54.77%，1—5月份億元以上的工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤5.94億元，占全區(qū)規(guī)上利潤總額的91.2%，實(shí)現(xiàn)利稅8.3億元，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)利稅總額的80.4%。上半年通訊電子、汽配機(jī)電、香精香料、特種鋼鐵四大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值96.57億元，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的30.1%，同比下降5.4%；1—5月份四大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤2.33億元，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)利潤總額的35.8%，同比下降41.5%，實(shí)現(xiàn)利稅3.74億元，占全區(qū)規(guī)上利稅總額的36.3%，同比下降29.4%。4、大項(xiàng)目投資進(jìn)展順利。上半年全區(qū)55個(gè)“五個(gè)一批”工業(yè)項(xiàng)目中，敏凱電動(dòng)汽車項(xiàng)目、聞泰手機(jī)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、永量環(huán)保電池項(xiàng)目等46個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開工（續(xù)建），進(jìn)展順利，開工率為83.64%，浙江普利特新材料有限公司年產(chǎn)10萬噸改性高過程中存在的問題，推進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加快55個(gè)“五個(gè)一批”項(xiàng)目和82個(gè)千萬元以上、億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)工作。三是完善政策導(dǎo)向，加強(qiáng)對企業(yè)投資引導(dǎo)。根據(jù)我區(qū)生產(chǎn)性投入的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)投入政策意見，加大力度落實(shí)鼓勵(lì)兩大倍增計(jì)劃的配套政策，充分發(fā)揮工業(yè)發(fā)展資金和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的引導(dǎo)激勵(lì)作用，引導(dǎo)投資主體集中財(cái)力、物力向科技含量高，低能耗、低污染、高附加值的項(xiàng)目進(jìn)行投入。四是為“南湖之春”文化經(jīng)貿(mào)活動(dòng)主體活動(dòng)落實(shí)一批集中開工、投產(chǎn)項(xiàng)目，為“全力奮戰(zhàn)二季度爭先進(jìn)位保增長”活動(dòng)打下基礎(chǔ)。在5月28日的第十屆“南湖之春”主體活動(dòng)中，有20多個(gè)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行奠基、開工，其中浙江衛(wèi)星石化股份有限公司等10個(gè)項(xiàng)目舉行了集中開工儀式。4、加快“兩退兩進(jìn)”，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。為破解土地要素對發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的制約，提高土地利用率和集約化水平，為招商引資搭建良好平臺(tái)，年初我們對各鎮(zhèn)、街道和園區(qū)閑置工業(yè)廠房和可供對外招商用閑置土地進(jìn)行了調(diào)查摸底，搞清楚了我區(qū)土地要素空間的“家底”，全區(qū)目前閑置工業(yè)廠房建筑面積一共27萬平方米，閑置土地面積共1300畝。我們將充分利用閑置工業(yè)廠房，嚴(yán)格閑置土地處理，強(qiáng)化節(jié)約集約利用，積極盤活存量土地，“騰籠換鳥”，“退低進(jìn)高”、“退二進(jìn)三”，注重引進(jìn)能耗低，污染少，產(chǎn)出率高的項(xiàng)目，提高閑置廠房和土地利用率，加快引進(jìn)一批現(xiàn)代物流、物聯(lián)網(wǎng)等能對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升起到示范帶動(dòng)作用的企業(yè)和項(xiàng)目，重點(diǎn)招引一批新能源、新材料、新裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)化前景比較明朗的高新技術(shù)骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)。上半年全區(qū)共騰退低效用地836畝，完成區(qū)目標(biāo)的81.3%；盤活存量土地289.5畝，完成區(qū)目標(biāo)的94.9%；利用閑置廠房面積9.14萬平方米，完成區(qū)目標(biāo)的68.7%。即將出臺(tái)《南湖區(qū)加快“退低進(jìn)高”促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)加大技術(shù)改造投入，提升產(chǎn)品價(jià)值和產(chǎn)業(yè)層次，支持企業(yè)向上申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取上級扶持資金。落實(shí)2012年度第一批市級工發(fā)資金和新發(fā)資金的申報(bào)工作，共申報(bào)工發(fā)資金項(xiàng)目37個(gè)，爭取到補(bǔ)助資金685萬元。5、完善考核辦法。今年，我區(qū)在原有考核辦法的基礎(chǔ)上，在《2012年南湖區(qū)“轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)行動(dòng)”實(shí)施方案》中增加了發(fā)展五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)大企業(yè)倍增“152工程”的考核工作，并將目標(biāo)責(zé)任分解落實(shí)到各鎮(zhèn)（街道），明確了考核細(xì)則、方式和獎(jiǎng)勵(lì)措施。考核重點(diǎn)圍繞物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，加強(qiáng)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。加大工發(fā)資金扶持力度，加快培育大產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)。通過整合資源、兼并重組、創(chuàng)新管理、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等途徑方式，優(yōu)化四大產(chǎn)業(yè)集群布局，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間相互融合，提高行業(yè)總體技術(shù)水平和核心競爭力。三、存在問題1、土地、資金、人才、技術(shù)等要素制約嚴(yán)峻。我區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)發(fā)展都需要大量的資本投入，由于多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小而缺乏必要的資金和技術(shù)支撐，從而影響到產(chǎn)業(yè)競爭力的整體提升。高技術(shù)人才的匱乏，也成為制約新興產(chǎn)業(yè)壯大的重要因素，我區(qū)科研領(lǐng)軍人才相對較少，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才主要依靠從外部引進(jìn)。各行業(yè)普遍反映人才是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頭等問題，而引進(jìn)專業(yè)的領(lǐng)軍性人才更是當(dāng)務(wù)之急。我區(qū)土地資源緊缺，土地少、指標(biāo)缺，原有傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)又占據(jù)了大量工業(yè)用地。高價(jià)值工業(yè)用地被低附加值產(chǎn)業(yè)長期占據(jù)，優(yōu)質(zhì)的新興企業(yè)落地困難?！膀v龍換鳥”政策的實(shí)施難度較大，投資環(huán)境仍需改善。2011年以來，一方面隨著空間布局調(diào)整，嘉興市成立國際商務(wù)區(qū)，被劃定的區(qū)域范圍涉及到南湖區(qū)的有東柵街道、余新鎮(zhèn)，面積為30平方公里左右，這使我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間越來越?。涣硪环矫骐S著產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，“十二五”期間，我市提出優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是嘉興湘家蕩旅游區(qū)的建設(shè)使七星鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位上更加注重服務(wù)業(yè)，使工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)受土地資源限制更加突出。2、新興產(chǎn)業(yè)缺少領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)。我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)較少，企業(yè)大多新辦，規(guī)模小，缺少領(lǐng)軍式品牌企業(yè)，影響戰(zhàn)略要素和知名企業(yè)集聚。新興產(chǎn)業(yè)主要停留在產(chǎn)業(yè)的加工生產(chǎn)，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。企業(yè)技術(shù)裝備多是依賴進(jìn)口，關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)專利技術(shù)被國外企業(yè)控制和壟斷，自主品牌缺乏，新興產(chǎn)業(yè)化成果不盡人意。3、工業(yè)投資后勁不足。上半年，全區(qū)備案、核準(zhǔn)工業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，較去年同期下降6.9%，計(jì)劃總投資7.32億元，同比下降19.37%。平均每個(gè)項(xiàng)目投資2711萬元，低于去年的3131萬元。從備案、核準(zhǔn)情況看，項(xiàng)目儲(chǔ)備較少，大項(xiàng)目少，投資后勁不足。部分重點(diǎn)項(xiàng)目由于拆遷等原因進(jìn)展不快。4、部分項(xiàng)目進(jìn)展不快。如中國航信中央企業(yè)（嘉興）共用信息（災(zāi)備）服務(wù)中心項(xiàng)目目前正在進(jìn)行施工招投標(biāo)工作，由于招投標(biāo)程序較長，推遲到三季度開工；亞特電器新型電動(dòng)收割機(jī)、智能機(jī)器人項(xiàng)目由于政府拆遷工作進(jìn)度影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，目前正在廠房的總布設(shè)計(jì)、環(huán)評當(dāng)中，需等拆遷完成后才能開工建設(shè)。四、下階段工作重點(diǎn)今年全區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)倍增發(fā)展，深入貫徹落實(shí)《南湖區(qū)加快實(shí)施大企業(yè)倍增計(jì)劃和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策意見》和《南湖區(qū)加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見》和配套扶持政策，圍繞“科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線”，以“四大行動(dòng)”為抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)，全力構(gòu)建五彩南湖，打造江南水鄉(xiāng)現(xiàn)代田園城區(qū)。1、以培育新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，重點(diǎn)圍繞物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，加強(qiáng)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡早成為南湖區(qū)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。二是改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。通過整合資源、改革重組、創(chuàng)新管理、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等途徑方式，優(yōu)化四大產(chǎn)業(yè)集群布局，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間相互融合，提高行業(yè)總體技術(shù)水平和核心競爭力。三是推進(jìn)大企業(yè)倍增“152工程”。加大工發(fā)資金扶持力度，加快培育大產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)。通過整合資源、兼并重組、創(chuàng)新管理、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等途徑方式，優(yōu)化四大產(chǎn)業(yè)集群布局，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間相互融合，提高行業(yè)總體技術(shù)水平和核心競爭力，全年力爭新增年產(chǎn)值超億元企業(yè)10家，超10億元企業(yè)1家。四是推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展。加快發(fā)展以信息產(chǎn)業(yè)為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力提高信息資源和信息管理技術(shù)在企業(yè)的應(yīng)用水平，重點(diǎn)對企業(yè)的研究開發(fā)、工藝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程控制和營銷環(huán)節(jié)進(jìn)行信息化改造。2、以強(qiáng)化選商聚智工作為重點(diǎn)，完善優(yōu)化平臺(tái)建設(shè)。一是完善科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。以嘉興科技城為主平臺(tái)，推動(dòng)工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、高新技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。完善研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施區(qū)域資源有效整合，進(jìn)一步完善技術(shù)研發(fā)區(qū)、科研創(chuàng)業(yè)區(qū)、教育培訓(xùn)區(qū)和生活服務(wù)區(qū)等各項(xiàng)功能配套。二是繼續(xù)推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善基礎(chǔ)配套，提升平臺(tái)承載力。通過挖潛盤活，推進(jìn)嘉興工業(yè)園區(qū)、各鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的招商平臺(tái)建設(shè)。加快清理“轉(zhuǎn)而未供”土地，聯(lián)合相關(guān)部門和相關(guān)主體對轉(zhuǎn)而未供土地進(jìn)行重點(diǎn)消化，力爭全年新增開發(fā)面積3000畝。三是強(qiáng)化選商聚智工作。按照“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”思路，重點(diǎn)招引一批新能源、新材料、新裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)化前景比較明朗的高新技術(shù)骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)，加快引進(jìn)一批現(xiàn)代物流、物聯(lián)網(wǎng)等能對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升起到示范帶動(dòng)作用的企業(yè)和項(xiàng)目。加大高端外資、優(yōu)質(zhì)民資和央企國資的引進(jìn)和融合力度，加快利用內(nèi)資工作力度，發(fā)揮地處上海、杭州之間的區(qū)位優(yōu)勢，加快滬杭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落地，推進(jìn)軍民結(jié)合、央企新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。完善博士后工作站、院士專家工作站和留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)與大院名校、科研機(jī)構(gòu)和金融部門的交流合作，著力引進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，繼續(xù)實(shí)施“創(chuàng)業(yè)南湖·精英引領(lǐng)計(jì)劃”活動(dòng)，完善區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的各項(xiàng)配套政策，做好領(lǐng)軍人才項(xiàng)目的對接工作。3、以加大創(chuàng)新技改力度為重點(diǎn)，加快工業(yè)投資進(jìn)度。一是加大技術(shù)創(chuàng)新力度。把技術(shù)創(chuàng)新作為發(fā)展工業(yè)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心競爭力。大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，積極搭建創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，深化企業(yè)管理創(chuàng)新工作。開展“抓技改，促提升”活動(dòng)，充分激發(fā)廣大企業(yè)的投資熱情，挖掘一批以技術(shù)進(jìn)步內(nèi)涵發(fā)展為主的技改項(xiàng)目，提高項(xiàng)目質(zhì)量和管理服務(wù)水平，加快存量優(yōu)化，以增量促轉(zhuǎn)型。二是加快項(xiàng)目推進(jìn)。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加快工業(yè)“五個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)。組織開展以“破難題、推項(xiàng)目、促發(fā)展”為主要內(nèi)容的項(xiàng)目推進(jìn)活動(dòng)，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的各種問題，確保已落戶項(xiàng)目早開工、已開工項(xiàng)目早竣工、已竣工項(xiàng)目早投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。重點(diǎn)抓好敏惠電動(dòng)汽車、普利特新材料、加西貝拉、德景電子等80個(gè)千萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)工作。三是加大政策扶持力度。用足用好重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目貼息、補(bǔ)助等政策措施，提高專項(xiàng)資金使用績效。鼓勵(lì)和幫助企業(yè)申報(bào)國家和省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，爭取更多的財(cái)政專項(xiàng)資金支持。充分發(fā)揮公共資源配置的導(dǎo)向作用，吸引企業(yè)和社會(huì)資本投入技術(shù)改造。4、以“進(jìn)村入企達(dá)戶到點(diǎn)”活動(dòng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)保障服務(wù)。繼續(xù)做好企業(yè)的走訪調(diào)研，加大走訪力度，收集好企