健全殘疾人事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制工作計(jì)劃

健全殘疾人事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制加強(qiáng)對殘疾人事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)同、社會參與、市場推動、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，區(qū)殘疾人工作委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門分工協(xié)作、履職盡責(zé)，形成協(xié)同高效的工作合力。殘疾人的概念及數(shù)量情況（一）殘疾人的概念殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾等的人。（二）全國殘疾人的數(shù)量情況根據(jù)第七次全國人口普查我國總?cè)丝跀?shù)，以及第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查我國殘疾人占全國總?cè)丝诘谋壤透黝悮埣踩苏細(xì)埣踩丝側(cè)藬?shù)的比例，可推算出截至2022年我國殘疾人總?cè)藬?shù)超8500余萬人。占全國總?cè)丝诘谋戎厥?．34%，涉及到2．6億家庭。平均每一百人當(dāng)中就有六個以上的殘障人士。全國殘疾人的教育、婚姻、就業(yè)、貧困情況（一）殘疾人的教育情況中國殘疾人整體受教育程度低下，8500萬殘疾人中15歲及以上殘疾人文盲人口（不識字或識字很少的人）為3591萬人，文盲率為43．29％，小學(xué)畢業(yè)人數(shù)為2642萬，占比31．07%。也就是說小學(xué)以下教育程度的殘疾人占比接近75%，而高中以上學(xué)歷的殘疾人占比不到5%，這也是殘疾人缺乏社會競爭力的主要原因。據(jù)中國殘聯(lián)數(shù)據(jù)，2008到2012年間，僅3．5萬殘疾人進(jìn)入普通高等院校學(xué)習(xí)。相比之下，同期中國大學(xué)畢業(yè)生就超過2851．4萬人，比例為814．6：1。（二）殘疾人群體的婚姻情況通過對2006年第二次全國殘疾人抽樣數(shù)據(jù)，可以看出殘疾人的婚姻家庭狀況極不樂觀。一方面，殘疾人的在婚率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于非殘疾人，未婚率非常高，離婚率和喪偶率也高于非殘疾人，特別是男性殘疾人面臨著更突出的婚姻困境。同時，與非殘疾人相比，殘疾人的育齡期和婚齡差都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于非殘疾人，為殘疾人夫婦的優(yōu)生優(yōu)育帶來障礙。另外，由于社會競爭能力弱，殘疾人家庭的收入水平普遍不高，尤其是夫妻雙方都是殘疾人的家庭戶。貧賤夫妻百事哀在殘疾人家庭里得到生動體現(xiàn)，夫妻關(guān)系和幸福指數(shù)平均值大大低于健全人家庭，不少夫妻都是在抱著搭幫過日子的心態(tài)湊合維持，這也是殘疾人家庭離婚率高的重要原因。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：中國殘疾人未婚人口982萬人，占12．42％；在婚有配偶的人口4811萬人，占60．82％；離婚及喪偶人口2116萬人，占26．76％。（三）殘疾人群體的就業(yè)情況據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國共有近1800萬就業(yè)年齡段持證殘疾人。截至2021年底，全國城鄉(xiāng)持證殘疾人就業(yè)規(guī)模達(dá)881．6萬人。其中，按比例就業(yè)81．8萬人，占比9．28%；集中就業(yè)26．8萬人，占比3．04%；個體就業(yè)63．5萬人，占比7．2%；公益性崗位就業(yè)14．8萬人，占比1．68%；輔助性就業(yè)14．3萬人，占比1．62%；靈活就業(yè)（含社區(qū)、居家就業(yè)）250．3萬人，占比28．39%；從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加430．1萬人，占比48．79%。從以上數(shù)字可以看出，目前仍有近1000萬就業(yè)年齡段持證殘疾人未實(shí)現(xiàn)就業(yè)，即便是已經(jīng)列入就業(yè)范圍，占比高達(dá)77．18%的靈活就業(yè)和從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加人群也大都存在收入微薄和崗位不穩(wěn)定問題。另外，在按比例就業(yè)的81．8萬人中，相當(dāng)一部分是靠殘疾證掛靠實(shí)現(xiàn)的假就業(yè)。難以消除的固有歧視和偏見讓不少企業(yè)寧愿交殘保金也不接受殘疾人。不可否認(rèn)，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些頭腦靈活的殘疾人通過經(jīng)商辦廠實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)積累，成為令羨慕的人生贏家。也有一部分殘疾人通過自身稟賦和不懈努力成為了醫(yī)生、教師、律師、會計(jì)師、藝術(shù)家等；還有一些殘疾人進(jìn)入事業(yè)單位，成為體制內(nèi)一員，但這些精英階層對于8500萬殘疾人群體來說如同鳳毛麟角般的存在。即便是殘疾人大學(xué)生的就業(yè)率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于健全人，今年高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到1076萬，也是首次跨過千萬門檻，而其中，高校殘疾人畢業(yè)生超2．9萬人。盡管殘聯(lián)采取了一些舉措促進(jìn)殘疾大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，但實(shí)際效果并不明顯。目前采取的主要是社會救助和財(cái)政補(bǔ)貼等形式，在殘疾人就業(yè)方面的支持力度較弱、平臺搭建方面的努力十分欠缺。如對殘疾人個體的納稅優(yōu)惠、貸款優(yōu)惠等政策落實(shí)不足，殘疾人就業(yè)信息不對稱、更新效率低、不夠多元、針對福利企業(yè)的審核、相關(guān)福利政策實(shí)現(xiàn)困難等。（四）殘疾人群體的貧困情況受身體障礙、勞動能力弱、受教育程度低等因素影響，貧困殘疾人一直是中國貧困人口中貧困程度最深、脫貧難度最大、返貧率最高的特殊困難群體，因殘致貧問題也成為人類減貧事業(yè)中共同面對的挑戰(zhàn)。據(jù)中殘聯(lián)數(shù)據(jù)，目前有963．4萬殘疾人納入最低生活保障，近300萬貧困重度殘疾人單獨(dú)施保；178．48萬戶貧困殘疾人家庭住房安全問題得到解決；57．8萬貧困殘疾人家庭得到易地搬遷。但是截止2020年，仍有1500萬以上殘疾人生活在國家級貧困線以下，占貧困人口總數(shù)的12%以上。相信疫情三年，這個比例只會增加不會減少。盡管國家經(jīng)過不懈努力農(nóng)村建檔立卡戶全部脫貧，但是農(nóng)村殘疾人除建檔立卡之外的貧困比例達(dá)到28%以上，脫貧未脫困的現(xiàn)象較為突出，普遍面臨較高的返貧風(fēng)險。脫貧的關(guān)鍵是增加收入，但在就業(yè)年齡段殘疾人就業(yè)率極低，沒有工作談何收入，沒有收入如何脫貧。而受身體障礙、認(rèn)知水平、和信息獲取渠道的限制，殘疾人創(chuàng)業(yè)難度也大大高于健全人。針對殘疾人就業(yè)的對策建議（一）強(qiáng)化職能，依法推進(jìn)殘疾人就業(yè)應(yīng)該從當(dāng)?shù)貙?shí)際情形動身，立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)法律地手段，輔之以少量地行政措施；制定和完善殘疾人自主創(chuàng)業(yè)地幫扶政策；行文規(guī)定殘聯(lián)對福利企業(yè)的介入、治理和指導(dǎo)，使得更多有勞動力的殘疾人走上工作崗位；積極開發(fā)適合殘疾人工作的公益性崗位；出資購買商鋪，打造殘疾人就業(yè)一條街的條件。（二）拓寬就業(yè)渠道，積極勉勵殘疾人自謀職業(yè)應(yīng)當(dāng)對自謀職業(yè)地殘疾人供應(yīng)優(yōu)惠政策，除支配長期低息貸款用于創(chuàng)業(yè)外，在稅收方面也實(shí)行重點(diǎn)優(yōu)惠政策．殘聯(lián)可以通過協(xié)會地勢式開展互助活動，以勉勵殘疾人創(chuàng)業(yè)。比如社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，它所包蘊(yùn)地崗位多，就業(yè)門檻低，比較適宜殘疾人就業(yè)?？梢砸罁?jù)各地情形，開設(shè)小型超市、圖書店等，有地可以通過協(xié)會治理，開成連鎖店，互助互利，增加品種，擴(kuò)大服務(wù)范疇，提高服務(wù)水平，構(gòu)建起社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（三）加大職業(yè)培訓(xùn)力度，提高殘疾人勞動素養(yǎng)和技能水平殘疾人自身素養(yǎng)不適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)展需要，缺乏競爭意識和才能，雙低現(xiàn)象普遍，所以，要做好殘疾人就業(yè)工作，加強(qiáng)殘疾人的素養(yǎng)培訓(xùn)，是工作中地重中之重?？梢罁?jù)殘疾人自身?xiàng)l件和當(dāng)?shù)氐貙?shí)際情形開展各種培訓(xùn)工程。如開展盲人按摩培訓(xùn)班，獺兔養(yǎng)殖培訓(xùn)班，電腦培訓(xùn)班以及柳編、雕刻等培訓(xùn)班．使殘疾人有了一技之長，可以更好地實(shí)現(xiàn)自主擇業(yè)。（四）各部門做好殘疾人合法權(quán)益保障工作消除社會偏見各級工會，婦聯(lián)、殘聯(lián)和勞動保障等部門要齊心協(xié)力做好殘疾人的權(quán)益保障工作，降低殘疾人的失業(yè)風(fēng)險，消除社會人員對殘疾人的偏見，保障殘疾人在相同努力和付出下有相同的工資待遇和社會回報。發(fā)展中國殘疾人體育事業(yè)（一）發(fā)展殘疾人體育，推動殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果殘疾人體育是殘疾人增強(qiáng)體質(zhì)、康復(fù)身心、參與社會、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的有效途徑；是人們認(rèn)識殘疾人潛能與價值、促進(jìn)社會和諧共進(jìn)的獨(dú)特渠道。國家發(fā)展促進(jìn)殘疾人體育進(jìn)步、殘疾人群眾性體育活動廣泛開展、殘疾人競技體育水平不斷提高、為世界殘疾人體育運(yùn)動作出貢獻(xiàn)、殘疾人體育展現(xiàn)中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步等情況，充分展示了中國發(fā)展殘疾人體育事業(yè)、保障殘疾人權(quán)利的決心和行動。發(fā)展殘疾人體育，對于保障殘疾人平等權(quán)利、促進(jìn)殘疾人融合發(fā)展、推動殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，具有重要意義。新中國成立以來，伴隨著殘疾人事業(yè)的發(fā)展，殘疾人體育不斷發(fā)展壯大，走出一條具有中國特色、符合時代潮流的殘疾人體育發(fā)展之路。中國將殘疾人事業(yè)納入五位一體總體布局和四個全面戰(zhàn)略布局，采取切實(shí)有效措施促進(jìn)殘疾人體育蓬勃發(fā)展。殘疾人體育運(yùn)動水平不斷提高，殘疾人運(yùn)動員自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏、為國爭光、激勵社會，殘疾人體育事業(yè)取得歷史性成就，彰顯了中國推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的制度優(yōu)勢，展現(xiàn)了中國尊重和保障殘疾人權(quán)益的顯著成就。（二）中國殘疾人體育在世界大放異彩隨著中國殘疾人體育走向世界，中國在國際殘疾人體育事務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的作用。從成功舉辦北京遠(yuǎn)南運(yùn)動會、廣州亞殘運(yùn)會，到圓滿舉辦上海特奧會、高水平舉辦北京殘奧會、全力籌辦北京2022年冬殘奧會……開放的中國積極承擔(dān)國際義務(wù)，全面參與國際殘疾人體育事務(wù)，有力促進(jìn)了中國殘疾人事業(yè)發(fā)展，為國際殘疾人體育運(yùn)動發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。3月4日北京2022年冬殘奧會開幕，全世界的目光再次聚焦殘疾人體育健兒，中國殘疾人體育迎來新的發(fā)展機(jī)遇，必將推動國際殘疾人體育運(yùn)動一起向未來。（三）殘疾人參加體育活動是人權(quán)保障的重要內(nèi)容殘疾人體育重在參與，這是殘疾人的一項(xiàng)重要權(quán)利，是人權(quán)保障的重要內(nèi)容。中國殘疾人體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，不僅體現(xiàn)出殘疾人的體育精神與實(shí)力，更體現(xiàn)出中國式的人權(quán)與國家發(fā)展的成績。中國堅(jiān)持以人民為中心，將人民幸福生活作為最大的人權(quán)，促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展，切實(shí)保障包括殘疾人在內(nèi)的特定群體的各項(xiàng)權(quán)益。中國殘疾人體育事業(yè)發(fā)展，是中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的生動寫照，弘揚(yáng)了全人類共同價值，促進(jìn)了各國人民的交往、了解和友誼，為構(gòu)建公平公正合理包容的全球人權(quán)治理秩序、維護(hù)世界和平發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧。讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會主義制度的必然要求。關(guān)心殘疾人，是社會文明的重要標(biāo)志。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持弱有所扶，保障殘疾人平等權(quán)利，增進(jìn)殘疾人民生福祉，提高殘疾人自我發(fā)展能力，切實(shí)尊重和保障包括殘疾人參與體育運(yùn)動的權(quán)利在內(nèi)的各項(xiàng)權(quán)益，推動殘疾人事業(yè)向現(xiàn)代化邁進(jìn)，不斷滿足廣大殘疾人對美好生活的向往。殘疾人積極參與構(gòu)建社會主義和諧社會的意義殘疾人是一個重要的社會群體。殘疾人由于某些方面的功能受到損害，在工作、學(xué)習(xí)、生活上可能會受到一些局限，但很多殘疾人克服了這種局限，取得了很多健全人也沒有取得的成就，實(shí)現(xiàn)了自己的人生理想和價值。幫助廣大殘疾人盡快融入到社會主義和諧大家庭中，是社會文明進(jìn)步的標(biāo)志，對于構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。（一）殘疾人的積極參與提供了強(qiáng)大的精神動力無論是歷史還是現(xiàn)實(shí)，殘疾人自強(qiáng)不息、奮斗不止，從而成就非凡偉業(yè)的例子俯拾皆是。例如我國漢朝偉大的史學(xué)家司馬遷，身殘志堅(jiān)，含辱忍恥，終于以驚人的毅力完成了史家之絕唱，無韻之離騷的《史記》。而激勵司馬遷的正是左丘失明，厥有《國語》;孫子臏腳，《兵法修列》等。又如新時期殘疾人的楷模張海迪、邰麗華等，她們堅(jiān)韌不拔的毅力，頑強(qiáng)拼搏的精神，激勵著千千萬萬的人去拼搏奮斗。舞蹈《千手觀音》之所以感動了億萬人的心，乃是源于殘疾人震撼人心的無聲吶喊和自強(qiáng)不息的意志體現(xiàn)。又如殘疾運(yùn)動員在重大國際比賽中多次榮獲金牌并打破世界紀(jì)錄。這種寶貴的時代精神，為社會主義建設(shè)提供了強(qiáng)大的精神動力。（二）殘疾人的積極參與增加了社會財(cái)富近年來，制定了一系列優(yōu)惠政策，扶持殘疾人從事創(chuàng)業(yè)活動。廣大殘疾人通過勞動實(shí)現(xiàn)就業(yè)，不僅取得報酬，解決了基本生活，實(shí)現(xiàn)了生活自理，而且增加了社會財(cái)富，為推動社會發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。（三）殘疾人的積極參與有利于推進(jìn)社會主義整體發(fā)展木桶理論表明，一只木桶盛水量的多少不是取決于最長的那塊木板的長度，而是取決于最短的那塊木板的長度。不言而喻在于社會中的弱勢群體特別是殘疾人群體。殘疾人群體由于自身?xiàng)l件的限制，易于出現(xiàn)與整個社會發(fā)展不和諧現(xiàn)象，影響到社會能否真正和諧發(fā)展。正是因?yàn)闅埣踩巳后w的特殊困難，在構(gòu)建社會主義建設(shè)進(jìn)程中，在加長加固木桶的木板的時候，更應(yīng)該注意補(bǔ)短板，從而使整個社會達(dá)到和諧有序的狀態(tài)。（四）殘疾人的積極參與有利于保持社會穩(wěn)定殘疾人群體是生理性弱勢群體。由于其自身的生理缺陷，使這一群體在社會競爭中處于不利地位，突出的表現(xiàn)是就業(yè)困難，生活貧困。就目前而言，許多健全人尚要面對巨大的就業(yè)壓力、生活壓力和精神壓力，殘疾人群體作為社會中的特殊困難群體，其就業(yè)壓力更大，生活壓力更重，精神承受力更低，風(fēng)險抵御力更弱。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，他們最先也最強(qiáng)烈地感受到自身的危機(jī)。因而在這一龐大群體中蘊(yùn)藏不少的社會不穩(wěn)定因素。發(fā)展殘疾人事業(yè)，有利于構(gòu)建和諧的社會關(guān)系，化解矛盾，起到安全閥作用，有利于社會穩(wěn)定。殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的主要目標(biāo)展望2035年，殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會平均水平的差距顯著縮小。殘疾人享有更多平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會，實(shí)現(xiàn)與全區(qū)人民同步全面發(fā)展和共同富裕。我區(qū)十四五時期殘疾人事業(yè)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。殘疾人基本民生保障水平顯著提高：全區(qū)殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距進(jìn)一步縮小，全覆蓋、多層次的殘疾人社會保障體系更加健全，困難和重度殘疾人生活狀況得到明顯改善，殘疾人社會福利制度惠及更多持證殘疾人，殘疾人的養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)、托養(yǎng)、住房等基本民生需求得到有效滿足。殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系更加完善：扶助殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系更加完善，多渠道、多形式提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，切實(shí)維護(hù)殘疾人勞動權(quán)益，促進(jìn)殘疾人實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，殘疾人家庭人均可支配收入增長和經(jīng)濟(jì)增長更加協(xié)調(diào)，殘疾人通過生產(chǎn)勞動過上更好更有尊嚴(yán)的生活。殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備：全方位、全生命周期的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，供給結(jié)構(gòu)更加合理，供給能力明顯提高。殘疾預(yù)防工作體系和防控網(wǎng)絡(luò)更加完善，殘疾人的康復(fù)、教育、文化體育等基本公共服務(wù)需求得到有效滿足。殘疾人平等權(quán)利合法權(quán)益更好實(shí)現(xiàn)：全區(qū)殘疾人權(quán)益保障法規(guī)制度建設(shè)更加健全，殘疾人法律援助與信訪維權(quán)工作機(jī)制更加完善、工作方式不斷創(chuàng)新，無障礙社會環(huán)境顯著優(yōu)化。殘疾人保障和發(fā)展體制機(jī)制更具活力：部門協(xié)同、社會參與、市場推動、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的殘疾人保障和發(fā)展工作機(jī)制進(jìn)一步完善，跨部門協(xié)同治理效能得到新提升，社會扶殘助殘活力充分激發(fā)，殘疾人服務(wù)業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平顯著提高，殘疾人及殘疾人組織的主體作用發(fā)揮更加明顯。城鄉(xiāng)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng)和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制更加暢通，基層殘疾人綜合服務(wù)能力明顯提高。防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，殘疾人及殘疾人組織突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)。殘疾人的就業(yè)存在的主要問題（一）嚴(yán)肅的就業(yè)形式導(dǎo)致殘疾人就業(yè)困難嚴(yán)肅的就業(yè)形勢，社會缺乏專設(shè)崗位隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和城市失業(yè)人員，大中專畢業(yè)生等新生勞動力地崗位競爭越來越猛烈，勞動力市場顯現(xiàn)了高素質(zhì)、高技能地勞動需求，使得殘疾人這類雙低人員求職受冷遇，就業(yè)困難。（二）促進(jìn)殘疾人就業(yè)政策不完善福利企業(yè)作為殘疾人集中就業(yè)地主要形式，投資主體和經(jīng)營范疇受限。有些福利企業(yè)享受國家稅收政策掛名支配殘疾人，每月或每年只發(fā)放少量地生活補(bǔ)助。個別用人單位為逃避繳納就業(yè)保證金錄用殘疾人，但卻不提供相應(yīng)的崗位，而是讓其閑置在家中領(lǐng)取最低崗位工資。（三）社會對殘疾人的歧視殘疾人由于身體的殘缺，不能參加生產(chǎn)勞動，而被家庭和社會為包袱和累贅，處于受歧視受排斥的地位，或被虐待，或被遺棄，過著非，人的生活。這種歧視在人們的意識中有意無意的流露出來。如就業(yè)問題，有些人說現(xiàn)在健全人沒有工作了，何況胳膊少腿的；有些企業(yè)寧愿為公益獻(xiàn)一份力，也不愿意給殘疾人工作的機(jī)會。（四）殘疾人自身素質(zhì)影響及無法與健全人等同的工作保障殘疾人自身素質(zhì)有待提高自身素質(zhì)狀況的相對低弱，使殘疾人群體在追求效率的市場競爭中成了弱者，被迫退出競爭行列。同時，在實(shí)際工作中，也有的殘疾人眼高手低，一張口要辦公室高工資的工作，使用人單位大搖頭。殘疾人在就業(yè)環(huán)境、工資待遇、無障礙設(shè)施、醫(yī)療養(yǎng)老保險方面不能和健全人同等對待是導(dǎo)致殘疾人失業(yè)率高的主要因素。殘疾人參與中華民族偉大復(fù)興的實(shí)踐意