第4頁(yè)共4頁(yè)金融行?業(yè)年終?總結(jié)?社會(huì)性?投融資?機(jī)構(gòu)與?企業(yè)的?關(guān)系就?是股東?、出資?人與企?業(yè)的關(guān)?系。這?方面最?重要的?是完善?證券股?票市場(chǎng)?的運(yùn)營(yíng)?規(guī)則。?應(yīng)該在?培育規(guī)?范社會(huì)?性投融?資機(jī)構(gòu)?的同時(shí)?，加快?完善證?券股票?市場(chǎng)的?有關(guān)規(guī)?則，特?別是會(huì)?計(jì)審計(jì)?規(guī)則。?通過(guò)社?會(huì)性投?融資機(jī)?構(gòu)的發(fā)?展使機(jī)?構(gòu)投資?者成為?證券股?票市場(chǎng)?的投資?主體，?從而促?進(jìn)這一?市場(chǎng)走?向規(guī)范?;另一?方面通?過(guò)證券?股票市?場(chǎng)的規(guī)?范，使?社會(huì)性?投融資?機(jī)構(gòu)與?上市企?業(yè)間的?關(guān)系趨?于規(guī)范?，為建?立現(xiàn)代?企業(yè)制?度奠定?基礎(chǔ)。?社會(huì)?性投融?資機(jī)構(gòu)?之間是?市場(chǎng)競(jìng)?爭(zhēng)的關(guān)?系。這?方面最?重要的?是完善?進(jìn)入、?運(yùn)營(yíng)和?退出的?有關(guān)規(guī)?則，防?止出現(xiàn)?不正當(dāng)?競(jìng)爭(zhēng)。?近年?來(lái)，隨?著股市?風(fēng)險(xiǎn)加?大，隨?著高新?技術(shù)產(chǎn)?業(yè)發(fā)展?對(duì)創(chuàng)新?基金的?要求，?各種形?式的投?資基金?發(fā)展很?快。這?也是目?前財(cái)產(chǎn)?所有格?局下投?融資活?動(dòng)發(fā)展?的客觀?趨勢(shì)。?對(duì)此應(yīng)?該積極?引導(dǎo)、?規(guī)范，?使其盡?快從自?發(fā)到自?覺(jué)，并?把這一?過(guò)程與?完善_?___?市場(chǎng)經(jīng)?濟(jì)規(guī)則?、秩序?的活動(dòng)?緊密結(jié)?合起來(lái)?，相互?促進(jìn)。?加快社?會(huì)性投?融資機(jī)?構(gòu)的發(fā)?展，加?快證券?股票市?場(chǎng)的發(fā)?展，將?為新的?投融資?體制奠?定基本?框架，?并將成?為啟動(dòng)?民間投?資的最?有效的?制度基?礎(chǔ)。?中央電?視臺(tái)焦?點(diǎn)訪談?欄目_?___?年__?__月?___?_日?qǐng)?bào)?道，_?___?省四平?市政府?為了扶?持本市?的利稅?大戶、?重點(diǎn)企?業(yè)—四?平卷煙?廠，專(zhuān)?門(mén)召開(kāi)?各縣區(qū)?負(fù)責(zé)人?會(huì)議，?在會(huì)上?下達(dá)了?銷(xiāo)售四?平煙廠?生產(chǎn)的?吉牌香?煙的指?導(dǎo)任務(wù)?，這些?任務(wù)由?市分配?到縣，?由縣分?配到鎮(zhèn)?，再由?鎮(zhèn)分配?到村，?最后都?攤派到?人頭上?，煙錢(qián)?直接從?工資里?扣發(fā)，?對(duì)無(wú)工?資的農(nóng)?民則動(dòng)?員他們?掏錢(qián)買(mǎi)?吉煙。?四平市?的“吉?煙現(xiàn)象?”，引?起了我?們對(duì)_?___?市場(chǎng)經(jīng)?濟(jì)中政?府經(jīng)濟(jì)?行為的?規(guī)范必?要性的?思考。?__?__市?場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?條件下?規(guī)范政?府經(jīng)濟(jì)?行為，?是實(shí)現(xiàn)?現(xiàn)代市?場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?“市場(chǎng)?+政府?”調(diào)節(jié)?方式的?要求。?市場(chǎng)經(jīng)?濟(jì)發(fā)展?經(jīng)過(guò)了?兩個(gè)階?段，一?個(gè)是自?由市場(chǎng)?經(jīng)濟(jì)，?市場(chǎng)在?資源配?置中發(fā)?揮著完?全的、?充分的?作用，?一個(gè)是?現(xiàn)代市?場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?，即我?們所說(shuō)?的市場(chǎng)?經(jīng)濟(jì)。?現(xiàn)代市?場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?，就其?運(yùn)行狀?況或調(diào)?節(jié)方式?而言，?是一種?“市場(chǎng)?+政府?”的混?合經(jīng)濟(jì)?，一方?面市場(chǎng)?是資源?配置的?基礎(chǔ)，?另一方?面又有?政府的?調(diào)控和?干預(yù)。?這就意?味著，?在現(xiàn)代?市場(chǎng)經(jīng)?濟(jì)中，?政府須?“有所?為亦有?所不為?”。政?府不能?“有所?為”，?那就蛻?變到早?期的自?由市場(chǎng)?經(jīng)濟(jì)，?西方國(guó)?家市場(chǎng)?經(jīng)濟(jì)的?發(fā)展早?已證明?了自由?市場(chǎng)經(jīng)?濟(jì)的諸?多缺陷?，他們?也早已?拋棄了?自由市?場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?，我們?要建立?的__?__市?場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?，是現(xiàn)?代市場(chǎng)?經(jīng)濟(jì)，?當(dāng)然不?能走西?方市場(chǎng)?經(jīng)濟(jì)國(guó)?家早已?改轅易?轍的老?路。政?府不能?“有所?不為”?，對(duì)企?業(yè)生產(chǎn)?經(jīng)營(yíng)活?動(dòng)統(tǒng)包?統(tǒng)攬，?那我們?又會(huì)退?回到我?國(guó)原先?的計(jì)劃?經(jīng)濟(jì)中?去。我?們已經(jīng)?吃盡了?計(jì)劃經(jīng)?濟(jì)苦頭?，變計(jì)?劃經(jīng)濟(jì)?為_(kāi)_?__市?場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?是我國(guó)?經(jīng)濟(jì)體?制改革?的目標(biāo)?，我們?為此付?出了不?少努力?，也取?得了不?小的成?效，決?不能退?回到計(jì)?劃經(jīng)濟(jì)?中去。?既然現(xiàn)?代市場(chǎng)?經(jīng)濟(jì)中?政府須?“有所?為亦有?所不為?”，那?就必須?對(duì)什么?須“有?所為”?及什么?須“有?所不為?”作出?合理的?界定，?對(duì)“有?所為”?的方面?“如何?為”的?問(wèn)題有?進(jìn)一步?的對(duì)策?，即必?須對(duì)_?___?市場(chǎng)經(jīng)?濟(jì)中政?府的經(jīng)?濟(jì)行為?有合理?的規(guī)范?，以保?證__?__市?場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?的正常?運(yùn)行和?健康發(fā)?展。?___?_市場(chǎng)?經(jīng)濟(jì)條?件下規(guī)?范政府?經(jīng)濟(jì)行?為，是?我國(guó)轉(zhuǎn)?型時(shí)期?彌補(bǔ)政?府短缺?和克服?政府行?為失效?的要求?。我國(guó)?由計(jì)劃?經(jīng)濟(jì)向?市場(chǎng)經(jīng)?濟(jì)轉(zhuǎn)型?，還保?留著大?量的計(jì)?劃經(jīng)濟(jì)?的慣性?，真正?的市場(chǎng)?經(jīng)濟(jì)還?未最終?形成。?同時(shí)，?由于人?員素質(zhì)?水平和?法律規(guī)?范程度?還未達(dá)?到應(yīng)有?的要求?，在市?場(chǎng)短缺?的同時(shí)?，也存?在著政?府短缺?。市場(chǎng)?體系不?完整，?市場(chǎng)規(guī)?則不健?全，市?場(chǎng)信息?不暢通?，市場(chǎng)?信號(hào)扭?曲是市?場(chǎng)短缺?的主要?表現(xiàn)，?而政府?短缺則?主要體?現(xiàn)為：?政府行?為不規(guī)?范;政?企不分?;政府?管了許?多不該?管的事?;政府?還未學(xué)?會(huì)市場(chǎng)?經(jīng)濟(jì)的?經(jīng)濟(jì)學(xué)??！凹?煙現(xiàn)象?”中的?四平市?___?_就是?政府短?缺的表?現(xiàn)。市?場(chǎng)短缺?，要靠?政府去?彌補(bǔ)，?而政府?短缺，?則要靠?政府行?為規(guī)范?化去克?服和消?除。若?政府行?為不規(guī)?范，政?府自身?短缺，?那就不?僅不能?消除市?場(chǎng)短缺?，還會(huì)?使政府?短缺和?市場(chǎng)短?缺惡性?循環(huán)，?給國(guó)家?經(jīng)濟(jì)建?設(shè)帶來(lái)?巨大的?困難和?阻礙。?要克服?和消除?轉(zhuǎn)型時(shí)?期政府?短缺及?政府行?為失效?，促進(jìn)?___?_市場(chǎng)?經(jīng)濟(jì)的?健康發(fā)?展，就?須規(guī)范?___?_市場(chǎng)?經(jīng)濟(jì)中?的政府?行為，?尤其要?規(guī)范政?府的經(jīng)?濟(jì)行為?。_?___?市場(chǎng)經(jīng)?濟(jì)條件?下規(guī)范?政府經(jīng)?濟(jì)行為?，也是?推進(jìn)和?深化我?國(guó)國(guó)有?企業(yè)改?革的要?求。我?國(guó)國(guó)有?企業(yè)的?產(chǎn)權(quán)既?清晰又?模糊。?說(shuō)其清?晰，是?因?yàn)閲?guó)?有企業(yè)?的產(chǎn)權(quán)?被現(xiàn)行?法律界?定為國(guó)?家所有?;說(shuō)其?模糊，?是因?yàn)?國(guó)家無(wú)?法清楚?地界定?產(chǎn)權(quán)的?各種權(quán)?能。這?種產(chǎn)權(quán)?關(guān)系不?僅表現(xiàn)?在財(cái)產(chǎn)?終極所?有權(quán)的?___?_抽象?性，也?表現(xiàn)在?法律所?有權(quán)的?不明確?性，即?所謂的?“產(chǎn)權(quán)?短缺”?。我們?要發(fā)展?___?_市場(chǎng)?經(jīng)濟(jì)，?使企業(yè)?成為真?正的市?場(chǎng)主體?，就必?須消除?這種產(chǎn)?權(quán)短缺?，把建?立產(chǎn)權(quán)?清晰的?現(xiàn)代企?業(yè)制度?確定為?我國(guó)國(guó)?有企業(yè)?改革的?方向。?清晰的?產(chǎn)權(quán)制?度中資?產(chǎn)所有?權(quán)和法?人財(cái)產(chǎn)?權(quán)相分?離。國(guó)?家作為?出資者?之一，?具有資?產(chǎn)所有?權(quán)，享?有資產(chǎn)?收益、?參與重?大決策?和選擇?管理者?的權(quán)利?，但不?能直接?干預(yù)法?人企業(yè)?的經(jīng)營(yíng)?活動(dòng)。?因此，?建立現(xiàn)?代企業(yè)?制度的?關(guān)鍵之?一是規(guī)?范政府?經(jīng)濟(jì)行?為，杜?絕政府?對(duì)國(guó)有?企業(yè)經(jīng)?營(yíng)活動(dòng)?的