廣播電視臺內(nèi)部改革工作報告市委、市政府：

為了適應(yīng)形勢的發(fā)展，更好地發(fā)揮廣播電視的主流媒體作用，我局在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，本著積極穩(wěn)妥的原則，擬對*廣播電視臺現(xiàn)行的管理體制和運行機制進(jìn)行內(nèi)部改革，現(xiàn)將具體情況報告如下：

一、改革的必要性

*電視臺組建于1986年5月，2002年6月機構(gòu)改革時易名為*廣播電視臺，20*年5月因市區(qū)的事權(quán)劃分，收編了原榆次人民廣播電臺和榆次有線電視臺。近二十年來，尤其是撤地建市以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，*廣播電視臺的各項事業(yè)得到了長足發(fā)展，較好地發(fā)揮了主流媒體的作用，為我市的改革開放和建設(shè)發(fā)展提供了有力的輿論支持，為廣大人民群眾的文化生活提供了豐富的精神食糧。目前，全臺在職人員196人，開辦有三套電視頻道，一套廣播頻率，十多個自辦欄目，資產(chǎn)總值達(dá)1200萬元。但是，隨著全國廣播電視事業(yè)的快速發(fā)展和我市經(jīng)濟(jì)與城市化建設(shè)步伐的加快，*廣播電視臺現(xiàn)行的管理體制和運行機制，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢的要求，如不進(jìn)行改革，不但嚴(yán)重束縛著自我發(fā)展的手腳，重要的是很難更好地發(fā)揮主流媒體應(yīng)有的作用，更好地服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)群眾。為此，廣播電視局黨組經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究和反復(fù)討論，本著積極穩(wěn)妥的原則，擬對*廣播電視臺進(jìn)行內(nèi)部改革，并制定了改革方案。

二、改革的總體目標(biāo)

堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，積極貫徹黨的"十六"大和十六屆五中全會提出的文化體制改革和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的有關(guān)精神；堅持正確的輿論導(dǎo)向和社會效益優(yōu)先的原則，為市委、政府的中心工作提供強有力的輿論支持，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的精神食糧；堅持"以人為本、宣傳創(chuàng)優(yōu)、管理創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)收"的辦臺理念，解放思想，開拓進(jìn)取，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行內(nèi)部運行機制和管理體制改革；堅持遵循市場經(jīng)濟(jì)和廣播電視發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，初步建立"全員聘用與雙向選擇的用人制度，因事設(shè)崗與精干高效的管理體制，工作績效與工資獎金掛鉤的分配制度，成本核算與市場運作的節(jié)目生產(chǎn)制度，節(jié)目質(zhì)量與工作績效考核的監(jiān)管制度"，最大限度地調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。通過改革，使全臺的管理水平和宣傳質(zhì)量有顯著提高，事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯加快，社會影響力和經(jīng)濟(jì)實力有明顯增強，廣大職工的生活水平有明顯改善。

三、改革的主要內(nèi)容

這次內(nèi)部改革主要從以下四個方面著手進(jìn)行：

（一）改革管理體制。

撤銷原有部、室建制，以"專業(yè)化"分工為標(biāo)準(zhǔn)，按照廣播電視的不同專業(yè)職能，設(shè)立14個"職能科、室、中心"，實行臺長辦公會集體領(lǐng)導(dǎo)下的臺長分工負(fù)責(zé)制和部門領(lǐng)導(dǎo)具體責(zé)任制，推行頻道（頻率）總監(jiān)制和節(jié)目生產(chǎn)制片人（制作人）負(fù)責(zé)制，建立統(tǒng)分結(jié)合、機動靈活、因事設(shè)崗、精干高效的全新管理體制。

（二）創(chuàng)新運行機制。

1、用人機制。通過全員下崗、競爭上崗、雙向選擇的選拔任用辦法，全面推行以聘用合同管理為基礎(chǔ)的全員聘用制度，建立一種合同管理、適合各類不同人員崗位要求的用人制度。部門正職、副職和制片人（制作人）通過競爭上崗的辦法產(chǎn)生，只要符合所規(guī)定的基本條件，不受原有身份和部門限制，誰都可以報名參加競爭。一般工作人員通過雙向選擇產(chǎn)生，不再進(jìn)行指令性分配，只要部門愿意要、自己愿意去，在充分體現(xiàn)雙方意愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽定聘用合同，就可以上崗。

2、考評機制。實行績效考核和節(jié)目質(zhì)量考評制度。機構(gòu)設(shè)置專門設(shè)立了績效考評委員會，由局臺主要領(lǐng)導(dǎo)兼任主任和副主任，成員由局臺有關(guān)部室的有關(guān)人員、業(yè)內(nèi)專家兼任。這個機構(gòu)的規(guī)格很高，其主要任務(wù)就是負(fù)責(zé)對全臺各部門的任務(wù)完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、綜合評估；按照局臺制定的有關(guān)績效考核政策，對節(jié)目生產(chǎn)部門的節(jié)目質(zhì)量進(jìn)行月評審，對各管理部門的工作情況進(jìn)行月考評，其考核結(jié)果將作為對各部門進(jìn)行獎懲兌現(xiàn)的唯一依據(jù)。

3、節(jié)目生產(chǎn)機制。全臺的節(jié)目管理和節(jié)目制作運行模式實行頻道（頻率）總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)下的欄目（節(jié)目）制片人（制作人）負(fù)責(zé)制。頻道總監(jiān)對本頻道日常節(jié)目全權(quán)管理，欄目組的生產(chǎn)和運作由制片人（制作人）全權(quán)負(fù)責(zé)，賦予制片人（制作人）一定的人、財、物支配權(quán)，強化制片人（制作人）的責(zé)、權(quán)、利。

4、成本核算機制。節(jié)目生產(chǎn)要打破長期以來不計成本、不講效益、不求質(zhì)量的弊端，全部實行市場化運作，進(jìn)行成本核算，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)控。技術(shù)設(shè)備和辦公設(shè)備實行"有償使用、內(nèi)部結(jié)算"。臺制定統(tǒng)一的欄目創(chuàng)收政策，規(guī)定統(tǒng)一的成本項目，實行統(tǒng)一的鼓勵性分配政策，建立統(tǒng)一的核算程序。

5、分配機制。打破原有平均主義大鍋飯的分配辦法，按照效益優(yōu)先、多勞多得的原則，兼顧國家、集體、個人正當(dāng)權(quán)益，將原有工資的20%和原有的固定獎金及各類補貼全部活化。實行"三個掛鉤"，即各欄目、節(jié)目組的活化工資與各自的經(jīng)營創(chuàng)收情況掛鉤；管理部門的活化工資與全臺整體收入平均水平掛鉤；職工個人收益與本部門收入和個人業(yè)績掛鉤，從而建立起職工個人收益隨全臺創(chuàng)收水平增長而有序增長的良性分配機制。

6、財務(wù)管理機制。實行成本核算、績效掛鉤、統(tǒng)一管理、自主支配的新辦法。以各欄目組和各設(shè)備管理部門為單位分設(shè)專戶，所有收入劃入專戶，嚴(yán)格按照收支兩條線的辦法合理支出。各欄目組和設(shè)備管理部門所實現(xiàn)創(chuàng)收中，除留臺和應(yīng)支付成本外的節(jié)余部分，用于本部門人員的獎勵基金，由部門負(fù)責(zé)人按照有關(guān)財務(wù)審批規(guī)定自行支配。

7、廣告經(jīng)營機制。2006年，全臺廣告經(jīng)營將全面實行市場化運作。廣播頻率的廣告由我臺與528臺協(xié)商運作，采取電臺廣告與電臺創(chuàng)收節(jié)目捆綁經(jīng)營的運作形式；對兩個電視頻道規(guī)定時間段位的廣告和經(jīng)濟(jì)生活頻道的創(chuàng)收節(jié)目實行捆綁經(jīng)營。本著公開、公正、公平、透明、綜合評估、科學(xué)選擇的基本原則，先在本臺內(nèi)部競爭。經(jīng)內(nèi)部競爭，本臺沒有合適人選能夠完成臺里制定的創(chuàng)收下限指標(biāo)任務(wù)時，面向社會公開招標(biāo)。

（三）全面改版電視節(jié)目。

這次改革，我們將對兩個電視頻道的欄目進(jìn)行重新設(shè)置和定位，第一套節(jié)目將側(cè)重于新聞綜合方面，設(shè)置《*新聞》《熱點對話》等8到10欄目，二套節(jié)目定位為經(jīng)濟(jì)生活頻道，開辦《今日視點》《消費前沿》等7到8個欄目，所有欄目全部實行制片人制。明年1月1日新版欄目全部推出。

（四）試播*人民廣播電臺。

開辦*人民廣播電臺工作得到了市委、市政府的高度重視和大力支持，市財政專門拔?？?60萬元，用于購置電臺所需各種設(shè)備。目前，電臺機房裝修、機器設(shè)備安裝調(diào)試等已全部完成，電臺的欄目設(shè)置和定位以及經(jīng)營管理模式也基本確定。在人員確定到位并經(jīng)過一定時間的準(zhǔn)備后，電臺節(jié)目將于明年1月1日正式開始試播。

特此報告。

內(nèi)容總結(jié)

（1）近二十年來，尤其是撤地