-.z舉全省之力推進長株潭試驗區(qū)改革建立在全省上下深入學習貫徹黨的十七大精神、加快推進富民強省的重要時刻，省委對長株潭試驗區(qū)改革建立作出專題研究和部署，描繪了宏偉藍圖，明確了總體思路，建立了工作機制，標志著這項對**開展關系重大、影響深遠的巨大工程已經(jīng)全面啟動。當前最緊要的任務，就是按照中央和省委的部署和要求，努力做好長株潭試驗區(qū)改革建立的各項工作，堅持在解放思想中推動改革創(chuàng)新，在搶抓機遇中實現(xiàn)科學跨越。一建立長株潭試驗區(qū)，對于**來說具有極其重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義?！惨弧辰㈤L株潭試驗區(qū)，是國家在新的開展階段的重大戰(zhàn)略布局。改革開放以來，國家作出了從東部率先開展到西部大開發(fā)，從振興東北老工業(yè)基地到中部崛起等一系列重大的戰(zhàn)略布局。從2005年開場，中央為不斷推進這些重大戰(zhàn)略的實施，先后設立**浦東、**濱海新區(qū)、**、**等四個綜合配套改革試驗區(qū)。2007年12月，批準**城市圈和長株潭城市群為“兩型社會〞綜合配套改革試驗區(qū)，提出要走出一條新型工業(yè)化、新型城市化的道路。建立長株潭試驗區(qū)這一戰(zhàn)略布局，符合國際經(jīng)濟開展潮流。20世紀末開展中國家開場經(jīng)濟起飛，新增的需求使舊有經(jīng)濟模式的局限全面爆發(fā)，資源和環(huán)境方面面臨著空前的困難。如果不轉變傳統(tǒng)經(jīng)濟開展模式，世界將難以為繼。因此，倡導資源節(jié)約、環(huán)境保護的“低碳經(jīng)濟〞已經(jīng)成為世界經(jīng)濟開展的潮流。建立長株潭試驗區(qū)這一戰(zhàn)略布局，符合我國經(jīng)濟開展的需要。改革開放30年，我國經(jīng)濟社會開展獲得了巨大進步，但也付出了巨大的代價，特別是環(huán)境資源形勢日益嚴峻，經(jīng)濟社會開展與資源環(huán)境承載力的矛盾日趨鋒利。我國人均能源資源占有量在很多方面不及世界平均水平，但我國能源資源的消耗卻高于世界平均水平。這種狀況加劇了資源環(huán)境的矛盾，使得節(jié)約資源、保護環(huán)境成為突出的主題。建立長株潭試驗區(qū)這一戰(zhàn)略布局，符合我省經(jīng)濟開展的實際。長株潭城市群作為國家老工業(yè)基地和中部地區(qū)主要城市群，正處于工業(yè)化中期階段，資源環(huán)境消耗較大，瓶頸制約比擬突出，加快開展與節(jié)約資源、保護環(huán)境的任務并重，兼具東部興旺地區(qū)和中西部地區(qū)的開展特征，在全國極具典型性和代表性。在長株潭開展“兩型社會〞試驗，就是要在保持較快開展速度的同時，通過體制機制創(chuàng)新，促進經(jīng)濟社會開展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調?！捕辰㈤L株潭試驗區(qū)是**實現(xiàn)富民強省的重大歷史機遇。省第九次黨代會明確提出科學開展、富民強省的戰(zhàn)略目標。長株潭試驗區(qū)的改革建立定位為“兩型社會〞的科學開展模式，完全符合我省的開展戰(zhàn)略。為我省科學開展提供了強有力的核心增長極。區(qū)域經(jīng)濟理論告訴我們，空間集聚與擴散是一個國家或地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟開展的普遍規(guī)律。在區(qū)域經(jīng)濟開展中，起主要作用的首先是集聚效應，進而擴散帶動欠興旺地區(qū)的開展。長株潭試驗區(qū)的建立，就是要首先發(fā)揮城市群的集聚效應，并以此為核心增長極，產(chǎn)生擴散效應，促進全省經(jīng)濟的全面開展。為推進新型工業(yè)化提供了新的動力。實施新型工業(yè)化，就是要走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的道路，長株潭試驗區(qū)的改革建立，為推動新型工業(yè)化開展提供了極為有利的條件，同時長株潭城市群的加速開展，也對新型工業(yè)化起到了帶動、助推作用。為推進新型城市化提供了新的契機。長株潭試驗區(qū)改革建立，對長株潭城市群的開展，乃至全省新型城市化建立都將起到很好的推動作用。做大做強長株潭城市群，一是有利于“謀大〞，使我們通過改革和建立提升城市群的知名度、影響力和吸引力，進一步發(fā)揮核心增長極的作用，輻射和帶動全省加速開展；二是有利于“謀深〞，使我省在更廣領域、更高層次、更大程度上調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構造，完善根底設施，增強資源環(huán)境承載力，拓展新型城市化開展的空間；三是有利于“謀遠〞，使我們深刻把握開展規(guī)律，以城市群為依托，加快推進全省新型城市化，增強**的長遠競爭力?！踩辰㈤L株潭試驗區(qū)是新時期賦予**的重大歷史使命。今天的中國，正處于全面建立小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的關鍵時期，也是資源環(huán)境消耗強度最大的時期。中國該怎樣破解這個世界性難題.長株潭試驗區(qū)承當著為全國“兩型社會〞建立提供示*的使命。進入21世紀以來，隨著工業(yè)化的推進，我國區(qū)域經(jīng)濟開展的一個重要特點是城市群、都市經(jīng)濟圈的出現(xiàn)。長株潭試驗區(qū)是**和整個中部地區(qū)重要的城市群，它聯(lián)結東西、承接南北，建立好長株潭城市群，不僅可以發(fā)揮它對**經(jīng)濟核心增長極的作用，還可以為新時期全國城市群的建立提供經(jīng)歷。長株潭試驗區(qū)建立，必須突破舊的體制，舊的開展模式，形成新的體制機制，同時培育新的生產(chǎn)、生活、消費模式。只有這樣，才能解決資源環(huán)境制約問題和財力物力相對缺乏的問題。為建立新的體制機制先行先試是一種責任。能否不負重托，完成好任務，是對**各級領導執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重大考驗?！菜摹掣愫瞄L株潭試驗區(qū)改革建立，要堅持規(guī)劃先行，但最要先行的是思想和觀念。當前，局部干部群眾還不同程度地以舊的思想觀念、思維方式對待長株潭試驗區(qū)改革建立，存在種種不符合不適應長株潭試驗區(qū)改革建立的模糊認識，影響和制約著長株潭試驗區(qū)改革建立的順利推進，迫切需要加以破除。推進長株潭試驗區(qū)改革建立，必須破除“限制論〞的思想認識。一些同志認為，在長株潭試驗區(qū)搞資源節(jié)約型和環(huán)境友好型這個主題，會影響開展甚至限制開展。這是對長株潭試驗區(qū)改革建立的一種誤解，也是對科學開展觀學習不夠深入、認識不夠全面、貫徹不夠到位的表現(xiàn)。事實上，中央把這個榮耀任務交給我們，主要是希望我們著眼后發(fā)地區(qū)的開展實際，從現(xiàn)在開場就要遵循科學開展觀的要求，注意防止走過去的老路，自覺堅持好字優(yōu)先、好中求快，實現(xiàn)又好又快的開展。推進長株潭試驗區(qū)改革建立，必須破除“簡化論〞的思想認識。有的同志認為，按照資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的要求建立長株潭試驗區(qū)，就是要搞好節(jié)能減排。這顯然是一種片面的認識。節(jié)能減排是“兩型社會〞建立要解決的突出問題，但決非“兩型社會〞建立的全部?！皟尚蜕鐣暯⒌暮诵娜蝿帐恰皟尚篓?，即新型工業(yè)化、新型城市化，實現(xiàn)新型工業(yè)化和新型城市化的良性互動，促進經(jīng)濟開展方式的轉變，建立起資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)模式、消費模式和城鄉(xiāng)建立模式。推進長株潭試驗區(qū)改革建立，必須破除“無關論〞的思想認識。一些同志認為，建立“兩型社會〞試驗區(qū)，只是長株潭三市的事，與其他地區(qū)關系不大，甚至會影響其他地區(qū)開展。這是在重大歷史機遇面前缺乏大局意識的表現(xiàn)，也是沒有任何根據(jù)的。經(jīng)濟開展有一個根本規(guī)律，這就是非均衡開展。高度興旺的大都市或城市群，對周邊區(qū)域的開展往往具有強大的輻射和帶動作用。實施非均衡開展戰(zhàn)略，其內(nèi)涵就是改變區(qū)域開展中全面撒網(wǎng)和單點突破的弊端，實行重點地區(qū)帶動全局開展的科學模式。把長株潭城市群做大做強，就能發(fā)揮更大的帶動作用，形成更大的輻射*圍，從而帶動全省經(jīng)濟又好又快開展。二把長株潭試驗區(qū)改革建立這件大事辦好，首先要堅持規(guī)劃先行。*春賢書記在省委常委擴大會議上指出：對長株潭試驗區(qū)改革建立進展頂層設計，要通過行政層面和專業(yè)層面的結合，集中智慧，設計長株潭試驗區(qū)改革建立的方向、原則，研究長株潭試驗區(qū)的規(guī)模、模式，明確目標是什么，突破口在哪里?！参濉嘲凑諊鴦赵翰渴?，結合**及長株潭實際，試驗區(qū)改革建立的目標定位是：一是全國“兩型社會〞建立的示*區(qū)；二是新型工業(yè)化、新型城市化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領區(qū)；三是**經(jīng)濟開展的核心增長極；四是具有國際品質的現(xiàn)代化生態(tài)型城市群。這個目標定位既是長株潭試驗區(qū)改革建立的愿景和動力，也是**實現(xiàn)科學跨越開展的希望和使命。〔六〕建立長株潭試驗區(qū)，大致分為三個階段進展：2008-2010年為第一階段，打好根底，重點突破。與“兩型社會〞直接相關的資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)開展等體制機制取得重要突破，相關的保障機制、政策法律體系框架根本建立。2011-2015年為第二階段，縱深推進，初見成效。根本建立促進“兩型社會〞建立的體制機制，符合國情和區(qū)域特色的“兩型社會〞開展模式初步形成。2016-2020年為第三階段，根本完成建立任務，取得較好的示*效果?！皟尚蜕鐣暯⒌捏w制機制進一步健全，建立比擬完善的社會主義市場經(jīng)濟體制?！财摺抽L株潭試驗區(qū)改革建立是一項高要求、高標準的創(chuàng)新性工作，總體上要把握以下四條根本原則。要堅持改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是建立長株潭試驗區(qū)的靈魂。在這場宏大的改革試驗中，國家給予我們的最大資源，就是在改革創(chuàng)新方面的先行先試權。摸索一種新的開展路子和開展模式，是建立長株潭試驗區(qū)的最大難度所在，也是這場改革試驗的最大意義所在。最根本的就是要按照科學開展觀的要求謀劃長株潭試驗區(qū)的改革建立，著力轉變不符合科學開展觀的思想觀念。關鍵是要做到“四個破除〞：破除試驗區(qū)建立必然享受特別優(yōu)惠政策和“等、靠、要〞的傳統(tǒng)觀念，樹立用好用活政策、大膽創(chuàng)新體制機制的思想；破除資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護必然限制經(jīng)濟開展的傳統(tǒng)觀念，樹立資源節(jié)約、環(huán)境友好與經(jīng)濟開展相輔相成、協(xié)調并進的思想；破除**是欠興旺地區(qū)、考慮資源環(huán)境制約為時尚早的傳統(tǒng)觀念，樹立建立“兩型社會〞是實現(xiàn)又好又快開展必然選擇的思想；破除狹隘的行政區(qū)劃地域傳統(tǒng)觀念，樹立統(tǒng)籌協(xié)調，區(qū)域經(jīng)濟一體化的思想。要表達**特色。特色就是生命，特色就是競爭力。在全面落實長株潭試驗區(qū)改革建立要求時，要堅持從**的實際出發(fā)，充分表達**山水、生態(tài)、文化特色，通過塑造特色增強長遠競爭優(yōu)勢。良好的生態(tài)環(huán)境是**的最大優(yōu)勢，這種優(yōu)勢不可復制。在長株潭試驗區(qū)改革建立的過程中，要實行分類開發(fā)，嚴格劃分生態(tài)核心區(qū)、生態(tài)緩沖區(qū)和適宜開發(fā)區(qū)，使長株潭試驗區(qū)形成自己的生態(tài)特色，努力打造具有國際品質的現(xiàn)代化的生態(tài)型宜居城市。湖湘文化源遠流長，有著悠久的人文歷史和文化藝術傳統(tǒng)，蘊藏著豐富而特色鮮明的文化資源。長株潭試驗區(qū)的改革建立要充分表達**文化特色，塑造、培養(yǎng)長株潭城市群文化元素、文化品質和文化精神。要立足科學跨越。推進長株潭試驗區(qū)改革建立要立足科學跨越開展，實現(xiàn)開展方式轉變。未來五年，是我省加快開展的關鍵時期。要努力適應國際、國內(nèi)經(jīng)濟社會開展新形勢和人民群眾的新期待，以全新的理念，加速長株潭試驗區(qū)的改革建立，在經(jīng)濟總量和經(jīng)濟質量方面力爭幾年內(nèi)邁上新臺階。我省要實現(xiàn)科學跨越開展，必須努力實現(xiàn)“三個率先〞：率先形成有利于資源節(jié)約、環(huán)境友好的新機制，率先積累傳統(tǒng)工業(yè)化成功轉型的新經(jīng)歷，率先形成城市群開展的新模式?！叭齻€率先〞是長株潭試驗區(qū)改革建立成功的重要標志，是我省實現(xiàn)科學跨越開展的必由之路。要注重統(tǒng)籌協(xié)調。要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中推進長株潭試驗區(qū)改革建立，認真貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村〞和“多予少取放活〞的方針，全面推進新農(nóng)村建立，率先建立城鄉(xiāng)開展的新模式。要在區(qū)域統(tǒng)籌中推進長株潭試驗區(qū)改革建立，堅持優(yōu)勢優(yōu)先、協(xié)調開展，發(fā)揮長株潭城市群的輻射帶動作用，實現(xiàn)以“3〞帶“5〞，帶動“3+5〞城市群的開展，帶動全省其他地區(qū)的開展。要在政府引導和市場運作相結合中推進長株潭試驗區(qū)改革建立，妥善處理好政府與市場的關系，既使市場處于區(qū)域資源配置的根底性地位，同時又充分發(fā)揮政府對區(qū)域經(jīng)濟的宏觀調控，以糾正市場對區(qū)域資源的失衡性配置，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調開展。要在全面落實“省統(tǒng)籌、市為主、市場化〞的工作要求中推進長株潭試驗區(qū)改革建立，注重發(fā)揮省市兩個積極性，著眼于市場化方式推進長株潭試驗區(qū)改革建立。三長株潭試驗區(qū)改革建立是一項前無古人的偉大探索，沒有現(xiàn)成的路子和經(jīng)歷，一切要靠我們自己去實踐。要增強殺開一條血路的決心和勇氣，以良好的精神狀態(tài)，走出一條綜合試驗的新路子來?！舶恕匙叱鲆粭l新型城市化之路。中央部署長株潭試驗區(qū)建立，考慮的一個重要方面就是在城市群建立上探索一條新路，為全國其他城市群建立提供借鑒。因此，建立新型城市群就是探索城市群的新型城市化。所謂“新型〞，至少表達在三個方面：一是表達現(xiàn)代開展理念，二是表達中國特色，三是表達國際城市化過程中的經(jīng)歷。要用國際視野來謀劃長株潭城市群的改革建立，把長株潭城市群做成世界一流水平、全國一流水平。〔九〕走出一條新型工業(yè)化之路。加速推進新型工業(yè)化是城市群開展的產(chǎn)業(yè)支撐，也是“兩型社會〞建立的重要途徑。長株潭試驗區(qū)建立要按照“兩型社會〞的要求，適應科學跨越開展的需要，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的根底上，充分利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與開展條件，構建以兩型產(chǎn)業(yè)為核心，高新技術產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)各盡其職的新型產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)開展總體上要堅持三條原則：立足“兩型〞、促進“兩新〞，自主創(chuàng)新、循環(huán)節(jié)約，高端帶動、重點突破。具體產(chǎn)業(yè)選擇上要把握四個層次：加快開展高新技術產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性效勞業(yè)，大力開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰限制性產(chǎn)業(yè)?！彩匙叱鲆粭l資源節(jié)約、環(huán)境友好之路。走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新路子，這是長株潭試驗區(qū)的重要任務，也是表達長株潭城市群特色和競爭力的重要方面。長株潭試驗區(qū)的“兩型〞特色，主要表達在改善構造、優(yōu)化布局、節(jié)能降耗、保護環(huán)境等方面。長株潭試驗區(qū)應突出環(huán)境友好的特征，節(jié)水節(jié)地節(jié)能節(jié)材，抓緊整治環(huán)境污染，在全國發(fā)揮示*引領作用?！彩弧匙叱鲆粭l根底設施綜合建立之路。完善的區(qū)域性綜合根底設施網(wǎng)絡是現(xiàn)代城市群的重要標志，也是城市群開展的主要驅動力和承載力。高效率、有活力的城市群，要擁有由公路、鐵路、水運、管網(wǎng)等構成的區(qū)域性根底設施網(wǎng)絡。為此，要高起點布局綜合根底設施，真正實現(xiàn)各類交通設施的無縫連接?！彩匙叱鲆粭l城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展之路。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展，推動形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會開展一體化新格局，是十七大提出的戰(zhàn)略任務，也是推進新型