Word文檔下載后可自行編輯1/1職業(yè)健康安全管理中危險(xiǎn)源辨識(shí)工作

職業(yè)健康平安管理中危急源辨識(shí)工作之相關(guān)制度和職責(zé)，職業(yè)健康平安管理體系是20世紀(jì)80年月后期在國際上興起的當(dāng)代平安生產(chǎn)管理模式,它與ISO9000和ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的管理體系一并被稱為后工業(yè)化時(shí)代的管理辦法。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化和國際貿(mào)易...

職業(yè)健康平安管理體系是20世紀(jì)80年月后期在國際上興起的當(dāng)代平安生產(chǎn)管理模式,它與ISO9000和ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的管理體系一并被稱為后工業(yè)化時(shí)代的管理辦法。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化和國際貿(mào)易進(jìn)展的需求,越來越多的企業(yè)已經(jīng)熟悉到貫徹這“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”的重要性。目前,職業(yè)健康平安管理體系尚未成為國際標(biāo)準(zhǔn),小編國在參照《平安衛(wèi)生管理體系――規(guī)范》(OHSAS18001-1999)的基礎(chǔ)上制定、發(fā)布了GB/T28001-2022《職業(yè)健康平安管理體系規(guī)范》,為企業(yè)建立職業(yè)健康平安管理體系提供了軟件基礎(chǔ)。

企業(yè)建立與運(yùn)行職業(yè)健康平安管理體系的目的是實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防,而危急源是導(dǎo)致（事故）的根源。所以危急源是職業(yè)健康平安的核心問題,而危急源辨識(shí)則是危急源控制的起點(diǎn)。危急源的辨識(shí)是企業(yè)建立職業(yè)健康平安管理體系的初始評審階段的一項(xiàng)主要工作,同時(shí)也是體系的核心要素。因此危急源的辨識(shí)分外重要。下面,筆者結(jié)合建造施工企業(yè)簡要談一下如何做好職業(yè)健康平安管理中的危急源辨識(shí)工作,以求拋磚引玉。

一、幾個(gè)術(shù)語

1、危急源。GB/T28001-2022-3.4條規(guī)定“危急源是可能導(dǎo)致?lián)p害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些狀況的根源或狀態(tài)”。危急源包括職業(yè)危急因素和職業(yè)危害因素兩個(gè)方面。職業(yè)危急因素是作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的擔(dān)心全狀態(tài),人的擔(dān)心全行為和管理上的缺陷,是引發(fā)平安事故的挺直緣由。職業(yè)危害因素生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中存在的、可能使作業(yè)人員某些器官和系統(tǒng)發(fā)生異樣變化、形成急性或慢性病變的因素。廣義的職業(yè)危害因素包括可引起工傷（事故）的職業(yè)性危急因素和可引起職業(yè)病變的職業(yè)性有害因素。狹義的職業(yè)危害因素主要指職業(yè)性有害因素。

2、危急源辨識(shí)。GB/T28001-2022-3.5條規(guī)定“危急源辨識(shí)是識(shí)別危急源的存在并確定其特性的過程”。危急源辨識(shí)可以理解為從企業(yè)的施工生產(chǎn)活動(dòng)中識(shí)別出可能造成人員損害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的因素,并判定其可能導(dǎo)致的事故類別和導(dǎo)致（事故）發(fā)生的挺直緣由的過程。

3、風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。GB/T28001-2022-3.14條規(guī)定“風(fēng)險(xiǎn)是某一特定危急狀況發(fā)生的可能性和后果的結(jié)合”。3.15規(guī)定“風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是評估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程”。

4、可容許風(fēng)險(xiǎn)與平安。GB/T28001-2022-3.17條規(guī)定“可容許風(fēng)險(xiǎn)是按照組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康方針,已降至組織可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)”。3.4條規(guī)定“平安是免除了不行接受的傷害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)”。

二、危急源的分類

(一)按照危急源在（事故）發(fā)生進(jìn)展過程中的作用,平安科學(xué)理論把危急源劃分為兩大類。

1、第一類危急源。按照能量意外釋放理論,能量或危急物質(zhì)的意外釋放是傷亡事故發(fā)生的物理本質(zhì)。因此把施工過程中存在的可能發(fā)生意外釋放的能量或危急物質(zhì)稱作第一類危急源。為了防止第一類危急源導(dǎo)致（事故）,務(wù)必實(shí)行措施束縛、限制能量或危急物質(zhì),控制危急源。例如:某工程項(xiàng)目隧道施工涉及爆破工藝,該項(xiàng)目設(shè)置炸藥庫,炸藥庫中儲(chǔ)存的炸藥和雷管則是第一類危急源。

2、第二類危急源。正常狀況下,施工過程中能量或危急物質(zhì)受到束縛或限制,不會(huì)發(fā)生意外釋放,即不會(huì)發(fā)一事故。但是,一旦這些束縛或限制能量危急物質(zhì)的措施受到破壞或失效,則將發(fā)生事故。導(dǎo)致能量或危急物質(zhì)束縛或或限制措施破壞或失效的各種因素稱作第二類危急源。第二類危急源主要包括物的故障、人的失誤、環(huán)境因素三個(gè)方面。上例中假如該項(xiàng)目制定危爆物品管理方法或其他管理制度,規(guī)范人的行為、物的狀態(tài)和環(huán)境因素,控制爆炸事故的發(fā)生,這些方法或制度則是限制措施。但假如作業(yè)人員在炸藥庫內(nèi)動(dòng)火,可能發(fā)生爆炸（事故）,作業(yè)人員違規(guī)作業(yè)就是第二類危急源。

3、事故起因分析。一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類危急源共同作用的結(jié)果。第一類危急源是傷亡事故發(fā)生的能量主體,打算事故后果的嚴(yán)峻程度。第二類危急源是第一類危急源造成事故的須要條件,打算事故發(fā)生的可能性。兩類危急源互相關(guān)聯(lián)、互相依存。第一類危急源的存在是第二類危急浮現(xiàn)的前提,第二類危急源的浮現(xiàn)是第一類危急源導(dǎo)致（事故）的須要條件。因此,危急源辨識(shí)的首要任務(wù)是辨識(shí)第一類危急源,在此基礎(chǔ)上再辨識(shí)第二類危急源。

(二)按導(dǎo)致傷亡（事故）和職業(yè)危害的挺直緣由舉行分類

《生產(chǎn)過程危急和有害因素分類代碼》(GB/T13681-1992)按導(dǎo)致（事故）和職業(yè)危害的挺直緣由將危急源分為六類:物理性危急、危急因素;化學(xué)性危急、危害因素;生物性危急、危害因素;心理、生理性危急,危害因素;行為性危急、危害因素;其他危急、危害因素。上例中炸藥庫(存放的炸藥)屬于化學(xué)性危急、危害因素,作業(yè)人員違規(guī)作業(yè)則是行為性危急、危害因素。

《職業(yè)病危害因素分類名目》(衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2002〕63號)中將職業(yè)危害因素分為十類:粉塵類;發(fā)射性物質(zhì)類(電離輻射);化學(xué)物質(zhì)類;物理因素;生物因素;導(dǎo)致職業(yè)性皮膚病的危害因素;導(dǎo)致職業(yè)性眼病的危害因素;導(dǎo)致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素;職業(yè)性腫瘤的職業(yè)病變危害因素;其他職業(yè)病危害因素。

三、（事故）類別和職業(yè)病類別

危急源是導(dǎo)致事故的根源,危急源辨識(shí)既要識(shí)別危急/危害因素,又要判定可能導(dǎo)致的事故類別。事故在GB/T28001-2022-3.1中被定義為“造成死亡、疾病、損害、損壞或其他損失的意外狀況”。職業(yè)健康平安管理體系(OHSMS)關(guān)注的是活動(dòng)和過程的非預(yù)期結(jié)果,這些非預(yù)期的結(jié)果可能是負(fù)面的、不良的,甚至是惡性的。對于人員來說,這種不良結(jié)果可能是死亡、疾病和損害。小編國的勞動(dòng)、平安、衛(wèi)生等部門通常將上述狀況稱為“傷亡事故”和“職業(yè)病”。對于物質(zhì)財(cái)產(chǎn)來說,（事故）造成損毀、破壞或其他形式的價(jià)值損失。

《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB6411-1986)將（事故）分為20類:物體打擊;車輛損害;機(jī)械損害;起重?fù)p害;觸電;淹溺;灼傷;火災(zāi);高處墜落;坍塌;冒頂片幫;透水;放炮;火藥爆炸;瓦斯爆炸;鍋爐爆炸;容器爆炸;其他爆炸;中毒和窒息;其他損害。

《職業(yè)病名目》(衛(wèi)生監(jiān)發(fā)〔2002〕108號將職業(yè)病分為10大類;塵肺;職業(yè)性發(fā)射性疾病;職業(yè)中毒;物理因素所致職業(yè)病;生物因素所致職業(yè)病;職業(yè)性皮膚病;職業(yè)性眼病;職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病;職業(yè)性腫瘤;其他職業(yè)病。每一大類下又分若干小類,共計(jì)10大類115種。

四、危急源辨識(shí)

(一)危急源辨識(shí)的辦法

危急源辨識(shí)的辦法無數(shù),基本辦法有:咨詢交談、現(xiàn)場觀看、查閱有關(guān)記錄、獵取外部信息、工作任務(wù)分析、平安（檢查表）、危急與可操作性討論、大事樹分析、故障樹分析。這幾種辦法都有各自的適用范圍或局限性,辨識(shí)危急源過程中用法一種辦法往往還不能面面地識(shí)別其所存在的危急源,可以綜合地運(yùn)用兩種或兩種以上辦法。

(二)危急源辨識(shí)應(yīng)考慮“三、三、七”的要求

所謂“三、三、七”,是指三種狀態(tài),三種時(shí)態(tài),七個(gè)方面。三種狀態(tài):正常、異樣、緊張;三種時(shí)態(tài):過去、現(xiàn)在、未來;七種類型(平安):機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、發(fā)射性、生物因素、人機(jī)工程因素(生理、心理)。

(三)危急源辨識(shí)應(yīng)注重的幾個(gè)方面

1、施工工藝存在的職業(yè)危害:通過分析施工工藝構(gòu)成,了解產(chǎn)生有害因素的作業(yè)源點(diǎn)及其散發(fā)有害因素的性質(zhì)、特征等狀況。施工工藝的特點(diǎn)不同,所產(chǎn)生的職業(yè)危害也有很大差別。例如:鐵路工程中的硫磺錨固工藝,馬路路面工程中的瀝青攤鋪工藝,土石方或隧道施工中的爆破工藝,等等。

2、作業(yè)方存在的危害:在接觸同類有害環(huán)境(物質(zhì))因素條件下,作業(yè)方式對職業(yè)危害的風(fēng)險(xiǎn)度有很大影響,小編們應(yīng)盡量考慮機(jī)械化或半機(jī)械化施工,并給作業(yè)人員配備專用勞動(dòng)庇護(hù)用品,以削減對人員的危害。

3、作業(yè)環(huán)境中存在的職業(yè)危害因素:在同一種作業(yè)方式下,因?yàn)椴杉{的物質(zhì)、環(huán)境條件的不同,對人體的危害差別頗大。一方面要識(shí)別危害因素的類型,包括化學(xué)因素、物理因素、生物因素。另一方面要識(shí)別各危害因素的存在形態(tài)、分布特性、蔓延特點(diǎn)、成份、濃度或強(qiáng)度等。此外,還應(yīng)分析危害因素產(chǎn)生及改變的緣由,以便制定防護(hù)對策。

4、作業(yè)人員接觸有害因素的頻率或時(shí)光:在生產(chǎn)方式類似,環(huán)境因素(物質(zhì))相同的條件下,職業(yè)危害因素的程度主要取決于工人接觸的時(shí)光。

5、勞動(dòng)組織:有些危害是因?yàn)閯趧?dòng)組織不合理引起的,如作業(yè)時(shí)光過長。通過勞動(dòng)組織還可了解職業(yè)危害對人體健康的影響狀況,如接觸塵毒的人群數(shù)量、性別特征、年齡結(jié)構(gòu)、行為特征等。

6、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施:識(shí)別防護(hù)設(shè)施配置狀況,是否配置有勞動(dòng)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)備、實(shí)施通風(fēng)、除塵、凈化、噪聲治理等,多工位作業(yè)場有效防護(hù)設(shè)備的籠罩面;防護(hù)設(shè)施運(yùn)行狀況,如設(shè)備是否能正常運(yùn)行,運(yùn)行參數(shù)如何;防護(hù)效果,如集塵、毒風(fēng)罩是否完好有效,閘板是否靈便牢靠無泄漏,凈化效果、噪聲消退、隔離是否有效等。

五、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制策劃

(一)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

1、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的基本學(xué)問

風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是體系的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是最先舉行的環(huán)節(jié),目的是對現(xiàn)階段的危急源所帶來的風(fēng)險(xiǎn)舉行評價(jià)分級,按照評價(jià)分級結(jié)果有針對性地舉行風(fēng)險(xiǎn)控制,從而取得良好的職業(yè)健康平安績效,達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。常用的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)辦法有:作業(yè)條件危急性評價(jià)法(LEC)、矩陣法、預(yù)先危害分析(PHA)、故障類型及影響分析(FMEA)、風(fēng)險(xiǎn)概率評價(jià)法(PRA)、危急可操作性討論(HAZOP)、（事故）樹分析(ETA)、頭腦風(fēng)暴法等等。企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際狀況探究最適宜的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。筆者介紹用法作業(yè)條件危急性評法(LEC)法來算計(jì)每一種危急源所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

2、作業(yè)條件危急性評價(jià)法(LEC)

D=LEC

式中:D代表風(fēng)險(xiǎn)值;L代表發(fā)生事故的可能性大小;E代表裸露于危急環(huán)境的頻繁程度;C代表發(fā)生（事故）產(chǎn)生的后果。

施工企業(yè)可按照實(shí)際狀況確定L、E、C在不憐憫況/環(huán)境的對應(yīng)值,普通狀況下,L在0.1~1之間,E在0.5~10之間,C在1~100之間。根據(jù)D=LEC,求出風(fēng)險(xiǎn)值(D),當(dāng)C≥40或D≥160時(shí)(企業(yè)自定),可將此風(fēng)險(xiǎn)因素列為重大風(fēng)險(xiǎn)因素。過個(gè)界限值并不是長久固定的,企業(yè)應(yīng)在不同時(shí)期按照職業(yè)健康平安管理水平確定風(fēng)險(xiǎn)級別的界限值,以吻合持續(xù)改進(jìn)的思想。

(二)風(fēng)險(xiǎn)控制策劃

1、挑選風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)考慮的因素

挑選風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)考慮下列因素:假如可能,徹低消退危急源或風(fēng)險(xiǎn),如用平安品取代危急品;假如不行能消退,應(yīng)努力降低風(fēng)險(xiǎn),如用法低壓電;可能狀況下,使工作適宜于員工,如考慮員工的精神和體能等因素;利用技術(shù)長進(jìn),充實(shí)控制措施;庇護(hù)每個(gè)工作人員的措施;將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來;引入方案的諸如機(jī)構(gòu)平安防護(hù)裝置的維護(hù)需要;在其控制計(jì)劃均已考慮過后,作為終于手段,用法個(gè)人防護(hù)用品;應(yīng)急計(jì)劃的需要;預(yù)防性測定指標(biāo)對于監(jiān)視控制措施是否吻合方案要求非常須要。

2、制定風(fēng)險(xiǎn)控制方案的注重事項(xiàng)

風(fēng)險(xiǎn)控制方案應(yīng)在實(shí)施前予以評審,應(yīng)針對以下內(nèi)容舉行評審;方案的控制措施是否使風(fēng)險(xiǎn)降低到可行水平;是否產(chǎn)生新的危急源;是否已選定了投資效果最佳的解決計(jì)劃;受影響的人員如何評價(jià)方案的預(yù)防措施的須要性和可行性;方案的控制措施是否會(huì)被用于實(shí)際工作中。

危急源辨識(shí),風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制方案是體系運(yùn)行過程