工程建設(shè)施工招投標(biāo)與合同管理第1頁(yè)/共24頁(yè)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法1994年6月原國(guó)家計(jì)委開始起草《招標(biāo)投標(biāo)法》1998年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后國(guó)務(wù)院法制辦和國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（草案）》1999年3月17日國(guó)務(wù)院15次常務(wù)會(huì)議討論通過1999年8月30日九屆全國(guó)人大常委會(huì)第11次會(huì)議通過2000年1月1日起施行第2頁(yè)/共24頁(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工程項(xiàng)目招標(biāo)，是指招標(biāo)人（業(yè)主）對(duì)自愿參加某一特定工程項(xiàng)目的投標(biāo)人（承包商）進(jìn)行審查、評(píng)比和選定的過程。工程項(xiàng)目招投標(biāo)是培育和發(fā)展建筑市場(chǎng)的重要環(huán)節(jié)推行招投標(biāo)制有利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制的配套改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立推行招投標(biāo)制有利促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)與國(guó)際接軌第3頁(yè)/共24頁(yè)建筑市場(chǎng)的主體業(yè)主市場(chǎng)中擁有資金的買方，也稱發(fā)包方。在建設(shè)市場(chǎng)中發(fā)包工程建設(shè)的（咨詢、設(shè)計(jì)、施工）任務(wù)，并最終得到建筑產(chǎn)品所有權(quán)的政府部門、企業(yè)、事業(yè)單位。承包商有一定生產(chǎn)能力、機(jī)械設(shè)備、流動(dòng)資金，具有承包工程建設(shè)任務(wù)的營(yíng)業(yè)資格，在建筑市場(chǎng)中按照與業(yè)主簽訂的合同的規(guī)定，執(zhí)行和完成合同中規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，提供各種建筑商品的施工單位，市場(chǎng)中的賣方。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)具有相應(yīng)的專業(yè)能力，在建筑市場(chǎng)中受業(yè)主、承包商或政府管理機(jī)構(gòu)的委托，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行工程咨詢、建設(shè)監(jiān)理、法律服務(wù)等，并收取服務(wù)費(fèi)用的服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他專門中介服務(wù)組織。第4頁(yè)/共24頁(yè)工程項(xiàng)目招標(biāo)分類勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)按工程項(xiàng)目建設(shè)程序分項(xiàng)目開發(fā)招標(biāo)工程施工招標(biāo)項(xiàng)目總承包招標(biāo)按行業(yè)類別分材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)、按工程承包的范圍分專項(xiàng)工程承包招標(biāo)土木工程招標(biāo)安裝工程招標(biāo)咨詢服務(wù)招標(biāo)第5頁(yè)/共24頁(yè)工程項(xiàng)目招標(biāo)方式公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)議標(biāo)第6頁(yè)/共24頁(yè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件招標(biāo)單位是法人或依法成立的其他組織有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理人員有組織編制招標(biāo)文件的能力有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件概算已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目已正式列入國(guó)家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成；有能夠滿足施工所需的施工圖紙及技術(shù)資料建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實(shí)；已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍上述規(guī)定的目的促使建設(shè)單位嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事防止“三邊”工程現(xiàn)象的發(fā)生確保招標(biāo)工作的順利進(jìn)行第7頁(yè)/共24頁(yè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)特點(diǎn)發(fā)包的工作內(nèi)容明確、具體各投標(biāo)人編制的投標(biāo)書在評(píng)標(biāo)時(shí)易于進(jìn)行橫向?qū)Ρ鹊?頁(yè)/共24頁(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工公開招標(biāo)程序建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建審查建設(shè)單位資質(zhì)、招標(biāo)申請(qǐng)編制招標(biāo)有關(guān)文件編制、審核標(biāo)底發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審、發(fā)放招標(biāo)文件組織勘察現(xiàn)場(chǎng)并招開招標(biāo)預(yù)備會(huì)投標(biāo)文件的接受開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)簽訂合同資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制與送審第9頁(yè)/共24頁(yè)7.2工程建設(shè)施工投標(biāo)概念投標(biāo)決策影響因素技術(shù)實(shí)力經(jīng)濟(jì)實(shí)力管理及信譽(yù)實(shí)力第10頁(yè)/共24頁(yè)工程建設(shè)施工投標(biāo)程序報(bào)名參加投標(biāo)申報(bào)資格預(yù)審研究招標(biāo)文件調(diào)查投標(biāo)環(huán)境與現(xiàn)場(chǎng)考察確定投標(biāo)策略編制施工計(jì)劃、制定施工規(guī)劃投送投標(biāo)文件參加開標(biāo)會(huì)、中標(biāo)與授標(biāo)第11頁(yè)/共24頁(yè)7.3投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算工程造價(jià)按現(xiàn)行建筑安裝工程造價(jià)管理辦法計(jì)算按改革設(shè)想的辦法計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)策略把握形勢(shì)以長(zhǎng)勝短掌握主動(dòng)隨機(jī)應(yīng)變第12頁(yè)/共24頁(yè)常用投標(biāo)策略靠高水平的經(jīng)營(yíng)管理取勝靠改進(jìn)設(shè)計(jì)取勝低利策略未來策略低價(jià)索賠策略靠縮短建設(shè)工期同時(shí)保證工程質(zhì)量得標(biāo)第13頁(yè)/共24頁(yè)常用作價(jià)技巧1.擴(kuò)大報(bào)價(jià)法2.不平衡報(bào)價(jià)法3.多方案報(bào)價(jià)法4.突然降價(jià)法第14頁(yè)/共24頁(yè)7.4建設(shè)工程合同合同施工合同建設(shè)單位（發(fā)包人）和施工單位（承包人）為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。第15頁(yè)/共24頁(yè)合同的分類按承發(fā)包的工程范圍分為：總承包合同、承包合同、分包合同按完成承包內(nèi)容分為建設(shè)工程勘察合同、設(shè)計(jì)合同、施工合同按付款方式分為：總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同第16頁(yè)/共24頁(yè)施工合同的內(nèi)容工程范圍、建設(shè)工期中間交工工程的開工和竣工時(shí)間工程質(zhì)量、工程造價(jià)技術(shù)資料交付時(shí)間材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任撥款和結(jié)算竣工驗(yàn)收質(zhì)量保修范圍、質(zhì)量保證期雙方相互協(xié)作條款第17頁(yè)/共24頁(yè)合同的簽訂合同訂立應(yīng)具備的條件訂立應(yīng)遵循的原則遵守國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)家計(jì)劃平等、自愿、公平誠(chéng)實(shí)信用訂立施工合同的程序（要約邀請(qǐng)）、要約、承諾施工合同的方式直接發(fā)包、指定發(fā)包第18頁(yè)/共24頁(yè)合同的履行實(shí)際履行全面履行第19頁(yè)/共24頁(yè)工程施工索賠概念一種合法的正當(dāng)權(quán)利要求、雙向的對(duì)違約方的警告、給守約方的自我保護(hù)手段對(duì)合同實(shí)施能起到保證作用分類按索賠目的：工期延長(zhǎng)索賠、費(fèi)用索賠按索賠的處理方式分類：?jiǎn)雾?xiàng)索賠、綜合索賠按索賠發(fā)生的原因：延期索賠、施工加速索賠按索賠的合同依據(jù)：合同內(nèi)索賠、合同外索 賠、道義索賠第20頁(yè)/共24頁(yè)常見的承包商提出的索賠事件：索賠證據(jù)：第21頁(yè)/共24頁(yè)索賠文件明確提出問題清楚地講明事實(shí)指出索賠的合法依據(jù)指出索賠數(shù)額和計(jì)算憑證