2021年4月高等教育自學(xué)考試全國統(tǒng)一命題考試行政管理試題課程代碼：00277一、單項選擇題：本大題共25小題，每小題1分，共25分。在每小題列出的備選項中只有一項是最符合題目要求的，請將其選出。1、行政管理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)是（A）A、管理學(xué)的子學(xué)科 B、政治學(xué)C、經(jīng)濟(jì)學(xué) D、社會學(xué)2、政治學(xué)上著名的“三權(quán)分立”或稱“分權(quán)制衡”原則的提出者是（C）A、威爾遜 B、韋伯C、孟德斯鳩 D、法約爾3、在價值觀上主張政府應(yīng)該更加注重維護(hù)公平、公正的理論是（B）A、政府治理理論 B、新公共行政理論C、新公共管理理論 D、行為科學(xué)學(xué)派理論4、將行政環(huán)境分為自然行政環(huán)境和人造行政環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)是（B）A、行政環(huán)境因素對特定行政系統(tǒng)的作用與影響層次 B、行政環(huán)境因素的形成過程及其與人類活動的關(guān)系C、行政環(huán)境的行政區(qū)劃或者說一國政府的管轄區(qū)域 D、行政環(huán)境因素影響程度的大小5、直接決走行政系統(tǒng)在整個國家公共權(quán)力體系中地位的是（D）A、政黨制度 B、法律制度C、社會流通性 D、國家政權(quán)組織形式6、行政權(quán)力的主體主要是（C）A、人民 B、非政府組織C、國家行政機(jī)關(guān) D、政黨7、下列屬于單一制國家的是（A）A、日本 B、德國C、美國 D、巴西8、近年來我國理順政府內(nèi)部各部門職能關(guān)系的一大改革措施是（B）A、股份制改革 B、大部門制C、服務(wù)承諾制 D、河長制9、行政審批制度又稱（A）A、行政許可制度 B、政府控制制度C、法律法規(guī)制度 D、商事制度10、社會各種機(jī)構(gòu)和組織中規(guī)模最大、管理范圍最廣的是（C）A、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會 B、監(jiān)察機(jī)關(guān)C、行政管理機(jī)構(gòu) D、執(zhí)法部門11、咨詢機(jī)構(gòu)又稱為（D）A、信息機(jī)構(gòu) B、審計機(jī)構(gòu)C、監(jiān)督機(jī)構(gòu) D、參謀機(jī)構(gòu)12、我國公務(wù)員的工資制度貫徹的原則是（B）A、按需分配 B、按勞分配C、按職位分配 D、按工齡分配13、衛(wèi)生健康管理屬于（A）A、公共事業(yè)管理 B、社會事務(wù)C、經(jīng)濟(jì)事務(wù) D、政治事務(wù)14、行政組織中最基本的構(gòu)成因素是（A）A、行政職位 B、行政人員C、精神要素 D、職權(quán)15、放任式行政領(lǐng)導(dǎo)方式一般適用于（C）A、經(jīng)濟(jì)管理部門 B、國防管理部門C、任務(wù)不明確的部門 D、生態(tài)環(huán)境管理部門16、行政管理過程的第二個基本階段是（C）A、行政決策 B、行政計劃C、行政執(zhí)行 D、行政監(jiān)督17、人民法院行使的監(jiān)督方式是（B）A、檢察監(jiān)督方式 B、審判監(jiān)督方式C、政治協(xié)商方式 D、工作監(jiān)督方式18、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段對社會財富分配的統(tǒng)一尺度是（A）A、價值尺度 B、效率尺度C、公平尺度 D、效益尺度19、建設(shè)電子政務(wù)的關(guān)鍵因素是（D）A、網(wǎng)絡(luò)技術(shù) B、行政C、信息化管理 D、觀念轉(zhuǎn)變20、憲法是一切公共權(quán)力行為的（A）A、最基本依據(jù) B、規(guī)范總和C、法律解釋 D、部門立法21、依法行政的精髓是（D）A、行政權(quán)力的自由裁量性 B、行政管理要有法必依C、行政管理要有法可依 D、法律規(guī)范的規(guī)范性或約束性作用22、公共部門提供公共服務(wù)的價值取向是（A）A、公共利益 B、個人利益C、經(jīng)濟(jì)利益 D、集體利益23、制約行政績效的行政環(huán)境因素不包括（B）A、經(jīng)濟(jì)體制的類型 B、資金預(yù)算限制C、政治制度和民主法治建設(shè)程度 D、大眾傳播媒介24、以法國和德國為代表的一種行政發(fā)展模式是（C）A、內(nèi)源式發(fā)展模式 B、靈活改革發(fā)展模式C、基于傳統(tǒng)公共行政改革的行政發(fā)展模式 D、外源式發(fā)展模式25、行政改革基本內(nèi)容中的功能調(diào)整是指（B）A、行政規(guī)章制度的改造 B、政府職能的轉(zhuǎn)變C、人事管理制度變革 D、行政權(quán)力結(jié)構(gòu)變革二、多項選擇題：本大題共l。小題，每小題2分，共20分。在每小題列出的備選頂中至少有兩項是符合題目要求的，請將其選出，錯選、多選或少選均無分。26、下列屬于行政管理特點(diǎn)的是（ACDE）A、行政管理的主體是國家行政機(jī)關(guān) B、行政管理的主體是執(zhí)政黨C、行政管理的對象包括社會公共事務(wù) D、行政管理的對象包括政府內(nèi)部事務(wù)E、行政管理必須依法進(jìn)行27、行政系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境基本構(gòu)成要素包括（BCDE）A、政權(quán)組織形式 B、經(jīng)濟(jì)力量C、社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) D、經(jīng)濟(jì)體制E、科技發(fā)展水平28、行政權(quán)力的結(jié)構(gòu)可分為（AB）A、靜態(tài)結(jié)構(gòu) B、動態(tài)結(jié)構(gòu)C、混合結(jié)構(gòu) D、直線結(jié)構(gòu)E、矩陣結(jié)構(gòu)29、強(qiáng)勢政府時期政府經(jīng)濟(jì)職能的增強(qiáng)主要表現(xiàn)在（ACD）A、加強(qiáng)對市場的宏觀調(diào)控 B、政府扮演守夜人角色C、興辦國有企業(yè) D、加強(qiáng)對企業(yè)和市場的規(guī)制E、加強(qiáng)政治統(tǒng)治30、預(yù)算管理的程序和內(nèi)容包括（BCD）A、預(yù)算保障 B、預(yù)算編制C、預(yù)算執(zhí)行 D、決算管理E、預(yù)算基礎(chǔ)31、行政管理行為的基本類型有（ACD）A、行政組織行為 B、行政活動行為C、行政領(lǐng)導(dǎo)行為 D、行政溝通行為E、行政再造行為32、行政決策的基本程序包括（ABCDE）A、信息的收集和處理 B、決策方案的設(shè)計C、決策方案的分析、論證與選擇 D、決策方案的實施E、決策效果的評估33、行政管理手段的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在（ABCDE）A、無形性 B、實踐性C、針對性 D、系統(tǒng)性E、技術(shù)性34、國家行政人員要實現(xiàn)廉潔奉公，就需要做到（ABC）A、嚴(yán)守法紀(jì)，不貪贓枉法 B、秉公執(zhí)政，不假公濟(jì)私C、厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi) D、熱情待人，只為他人牟利E、只奉獻(xiàn)，不要任何回報35、中國特色行政發(fā)展途徑的特色主要表現(xiàn)在（ABCDE）A、立足于中國國情 B、堅持行政改革為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)C、堅持漸進(jìn)式改革 D、推進(jìn)政府治理體系和能力現(xiàn)代化E、堅持正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系三、簡答題：本大題共5小題，每小題5分，共25分。36、簡述社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對行政系統(tǒng)的影響。

答：

（l）社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了社會生產(chǎn)關(guān)系構(gòu)成，作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的社會生產(chǎn)關(guān)系必然對作為上層建筑的公共行政系統(tǒng)產(chǎn)生影響。（2分）（2）社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)直接影響著行政系統(tǒng)在整個社會經(jīng)濟(jì)生活中的參與性質(zhì)和參與程度，直接影響著行政職能結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)管理方式及管理手段的選擇。（2分）（3）社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包含社會分工與專業(yè)化發(fā)展程度等重要社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性因素，這些因素對不同行政模式的形成具有重要的影響。（1分）

37、簡述行政法律規(guī)范的內(nèi)容構(gòu)成。

答：

（l）憲法。（1分）（2）法律。（1分）（3）行政法規(guī)與行政規(guī)章。（1分）（4）地方性法規(guī)、規(guī)章、門治條例和單行條例。（1分）（5）法律解釋與國際條約。（1分）38、簡述政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的三個方面。

答：

（l）制定相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策或法規(guī)，作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的于段。（1分）（2）執(zhí)行國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的法律和相關(guān)決議，促使宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的實現(xiàn)。（2分）（3）在必要的時候直接通過行政干預(yù)，來達(dá)到對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的目的，如直接對銀行貨幣總量和信貸規(guī)模進(jìn)行控制等。（2分）

39、簡述解決行政組織沖突的主要方式。

答：

（1）淡判：兩個或以上的決策代表解決彼此存在或未來預(yù)見沖突的協(xié)商溝通過程。（2分）（2）調(diào)處：沖突當(dāng)事人自愿參與前提下，調(diào)處人幫助有爭議的雙方解決彼此分歧的過程。（2分）（3）服從權(quán)威：服從行政領(lǐng)導(dǎo)的安排或上級行政組織作出的決議。（1分）40、簡述行政執(zhí)行主要環(huán)節(jié)。答：

（1）行政計劃。（1分）（2）行政動員。（1分）（3）行政指揮。（1分）（4）行政協(xié)調(diào)。（1分）（5）行政控制。（1分）

四、論述題：本大題共2小題，每小題10分，共20分。

41、試述行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本原則。

答：

（l）適應(yīng)性原則：根據(jù)社會政治、經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展，適時而科學(xué)地設(shè)置、調(diào)整和改革行政管理結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)社會向政府提出的要求。（2分）（2）協(xié)調(diào)性原則：機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)性高，使系統(tǒng)的整體功能大于部分之和。（2分）（3）權(quán)責(zé)相稱原則：依法明確規(guī)定各行政管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍，授予其相應(yīng)的行政權(quán)力，規(guī)定其對上級和下級應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，建立和完善權(quán)責(zé)一致的行政體系。（2分）（4）精干高效原則：精簡行政管理機(jī)構(gòu)，避免職能重復(fù)交叉，追求行政管理高效。（2分）（5）法治性原則：行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、體制、權(quán)責(zé)、權(quán)力和職責(zé)范圍都要有法律依據(jù)或者由法律賦予。（2分）

42、試述中國電子政務(wù)的發(fā)展及其趨勢。答：

（1）20世紀(jì)80年代末期，中央和地方黨政機(jī)關(guān)開展辦公自動化（OA）工程，建立了縱向和橫向的內(nèi)部信息辦公網(wǎng)絡(luò)，為利用計算機(jī)和通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)奠定了基礎(chǔ)。（2分）（2）1993年底啟動“三金工程”，即金橋工程、金關(guān)工程和金卡工程，這是中央政府主導(dǎo)的以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程，重點(diǎn)建設(shè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，為重點(diǎn)行業(yè)和部門傳輸數(shù)據(jù)和信息，但這些都還只是電子政務(wù)發(fā)展的雛形，是電子政務(wù)的最初級階段。（2分）（3）20世紀(jì)90年代末期，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展和信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)入快車道，突破了部門和地域限制，向交互性和互聯(lián)網(wǎng)方向發(fā)展。（2分）（4）進(jìn)入新千年之后，電子政務(wù)納入政府發(fā)展規(guī)劃，有些地方政府明確提出了建設(shè)電子政務(wù)的時間表，建成政務(wù)系統(tǒng)信息資源庫，全面開展網(wǎng)上交互式辦公，專業(yè)化的政府服務(wù)網(wǎng)站日益增多，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，功能不斷增強(qiáng)，互動性得到很大提高。（2分）

（5）近年來，電子政務(wù)向更高層次發(fā)展。2016年李克強(qiáng)總理在政府工作報告中提出，要人力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展，這為我國電子政務(wù)的發(fā)展指明了發(fā)展方向。具體到電子政務(wù)領(lǐng)域，就是要通過互聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新的信息技術(shù)應(yīng)用，將行政管理的各個環(huán)節(jié)連接在一起，形成“一張網(wǎng)”，向社會、公眾提供“一站式”的公共服務(wù)。（2分）五、案例分析題：本題10分。43、為了壓縮行政開支，提高行政績效，S市政府連續(xù)3年要求本市有關(guān)職能部門在保質(zhì)保量完成部門工作任務(wù)的前提下，按照每年3%的比例削減部門機(jī)關(guān)運(yùn)行的開支，重點(diǎn)削減辦公樓建設(shè)及修繕支出、辦公設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)、車輛購置經(jīng)費(fèi)、會議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、差旅經(jīng)費(fèi)、因公出國（境）經(jīng)費(fèi)，同時提高用于服務(wù)對象開支在總開支中所占比重，并將其納入S市政府職能部門的年度績效考核指標(biāo)體系中、在年度績效考核時，將用于機(jī)關(guān)運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)與用于服務(wù)對象的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行比較，并測定作為行政管理成本的資金轉(zhuǎn)化為人力、物力和設(shè)備的比率以及單位工作量投入成本。S市通過采取上述績效評估措施，有效實現(xiàn)了對政府職能部門經(jīng)濟(jì)、效率、效益的縱橫向和綜合出較，促使其更充分利用公共資源、按期按質(zhì)按量完成部門工作任務(wù)，極大增強(qiáng)了公眾及各種社會力量參與公共事務(wù)的積極性和主動性、問題：（1）本案例體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)合理性評估方法中的哪幾種方法？（3分）（2）請結(jié)合案例分析行政績效評估