第兩建工作調(diào)研座談會(huì)講話稿

兩建工作調(diào)研座談會(huì)講話稿

尊敬XXX：

上午好！歡迎大家到指導(dǎo)站開展工作調(diào)研。本次調(diào)研恰逢歲末年初，給各位領(lǐng)導(dǎo)拜個(gè)早年。這既是對(duì)指導(dǎo)站工作的肯定，更多的是對(duì)指導(dǎo)站工作的批評(píng)和鞭策。指導(dǎo)站正面臨著事權(quán)下放后適應(yīng)新形勢(shì)、新環(huán)境、新要求的重要轉(zhuǎn)折期，過去的老思維、老辦法、老黃歷已經(jīng)顯現(xiàn)出了一定的失靈情況。2023年黨支部書記抓黨建述職評(píng)議考核結(jié)果反饋，指導(dǎo)站支部需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)和適用黨建工作的新規(guī)范、新要求，擺脫慣性思維，加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍思想工作。下面我將結(jié)合指導(dǎo)站目前的現(xiàn)狀，重點(diǎn)圍繞存在的主要問題和原因分析，下一步的工作打算向各位領(lǐng)導(dǎo)作如實(shí)匯報(bào)：

存在的主要問題

廉政建設(shè)浮于表面，監(jiān)督機(jī)制缺失。

近年來，單位連續(xù)出現(xiàn)了違反中央八項(xiàng)規(guī)定的事件，部分黨員同志受到黨紀(jì)處分和提醒談話。在去年9月份開始的三類問題專項(xiàng)過程中，發(fā)現(xiàn)了部分重要崗位的職工存在私車公養(yǎng)的問題，且數(shù)額較大。系統(tǒng)內(nèi)干部職工反映強(qiáng)烈，不斷接到涉及單位及個(gè)人的舉報(bào)信，一定程度破壞了指導(dǎo)站良好的政治生態(tài)。這一系列問題的產(chǎn)生非一日之功，我和班子成員有不可推卸的責(zé)任。表現(xiàn)在工作能力不足、以信任代替監(jiān)督和履職盡責(zé)不到位等方面，分管變獨(dú)管，協(xié)管不愿管。在應(yīng)對(duì)重大事件時(shí)，敏銳性不夠強(qiáng)，三類問題專項(xiàng)整治時(shí)沒有及時(shí)召開專題會(huì)議研究布置，僅進(jìn)行了簡(jiǎn)單傳達(dá)。中央八項(xiàng)規(guī)定開展了多輪次的學(xué)習(xí)和提醒，但是在具體執(zhí)行過程中還存在偏差，不能守住底線，存在僥幸心理。廉政建設(shè)每年按部就班開展，沒有真正入腦入心，觸及靈魂，沒有讓單位全體職工筑牢思想的防線。黨內(nèi)政治生活流于形式，黨員和職工不敢言、不想說，沒有把紅紅臉、出出汗成為常態(tài)。

制度建設(shè)成為擺設(shè)，執(zhí)行人性化因素過大。

在2023年和2023年分兩次對(duì)單位的制度進(jìn)行了梳理和匯編。較全覆蓋了單位各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障了單位各項(xiàng)工作的日常開展。在具體執(zhí)行過程中，受慣性思維的影響，職工的抵觸情緒較大，具體執(zhí)行人的原則性不強(qiáng)，較真碰硬的精神不夠，更多的存在老好人的思想，制度執(zhí)行的隨意性較大，導(dǎo)致了制度執(zhí)行效果大打折扣，不能起到很好的監(jiān)督和保障工作。一定程度出現(xiàn)了制度盲區(qū)和漏洞，給了部分同志有可乘之機(jī)，讓破壞規(guī)矩也能辦成事成為了職工的共識(shí)。

職工凝聚力不足，干事創(chuàng)業(yè)的激情不在。

單位現(xiàn)有職工20名，其中本科以上學(xué)歷人員占比80％以上，黨員人數(shù)占比60％以上，8名同志通過公開招考進(jìn)入單位工作。應(yīng)該說單位年齡結(jié)構(gòu)合理，普遍學(xué)歷較高，黨員占比較高，有利于單位的管理。近年來存在工作職能單一，人事工作重視不夠甚至缺位，崗位設(shè)置不合理，職工職業(yè)發(fā)展道路不暢通等問題，沒有很好的傾聽職工訴求，沒有把合適的人放到合適的崗位上去，一定程度影響了單位職工的積極性。在考察單位中層的時(shí)候，更多的是考慮專業(yè)技能，沒有把品德作為重要的考量依據(jù)，存在一定的選人用人失察失職的情況。部分崗位人員任職時(shí)間過長(zhǎng)，存在升值無望，后勁不足的現(xiàn)象，推諉扯皮時(shí)有發(fā)生，滋生了違法亂紀(jì)的溫床。職工之間的隔閡越來越深，部分職工樂于其中，搞小團(tuán)伙小圈子，為了個(gè)人的既得利益，不斷破壞單位穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的氛圍。雖然開展了多次的談心談話活動(dòng)，但是效果不佳。

單位效能發(fā)揮不夠，行業(yè)影響力不足。

去年4月份事權(quán)下放之后，單位的職能更多的轉(zhuǎn)向行業(yè)管理和長(zhǎng)效監(jiān)管工作，搭建了金剪刀工作室和園林植保工作室兩個(gè)平臺(tái)，但是自身能力建設(shè)沒有產(chǎn)生品牌效應(yīng)和溢出效應(yīng)，常州市域范圍還不能占據(jù)主導(dǎo)地位，覆蓋面還不夠廣，行業(yè)內(nèi)的認(rèn)可度還不夠高。工程項(xiàng)目管理和質(zhì)量監(jiān)督受限于上位法的缺失，沒有能夠?qū)嵸|(zhì)性的開展工作。城市長(zhǎng)效管理工作常抓不懈，考核效能還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)比上海、杭州、蘇州等兄弟城市的綠化管理指導(dǎo)站職能和作用發(fā)揮，我們有優(yōu)勢(shì)，也有短板。優(yōu)勢(shì)在于職能相比之下，多了工程建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督，短板在于業(yè)務(wù)工作多而不精，多而不專。總體來說，單位的抓手不足，引領(lǐng)性和權(quán)威性不夠，沒有很好的起到常州市城市綠化管理排頭兵的作用。

主要原因分析

思想認(rèn)識(shí)不到位。

觀念陳舊，沒有及時(shí)適應(yīng)新形勢(shì)，新要求。我和班子成員還保有老思想，怕較真碰硬，缺乏了改造創(chuàng)新的銳氣和動(dòng)力。作為黨員沒有很好利用好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，沒有認(rèn)真履行局黨組對(duì)單位的具體要求。單位的一些黨員同志對(duì)黨建的重要性、艱巨性認(rèn)識(shí)不夠，不能率先垂范，認(rèn)為不好抓不便抓，覺得黨建工作任務(wù)軟、內(nèi)容虛，缺乏必要和有效的抓手，工作中難以找到很好的突破口，實(shí)現(xiàn)大的作為。

工作導(dǎo)向有偏差。

日常工作中，往往只注意結(jié)果，不注重過程；只注意總賬，不算細(xì)賬；疲于解決當(dāng)下的問題，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃沒有很好的統(tǒng)籌考慮；只注意業(yè)務(wù)工作的推進(jìn)落實(shí)情況，而忽視了職工思想工作建設(shè)。黨建工作流于形式而沒有任何實(shí)效，黨支部和黨員大會(huì)不能很好的發(fā)揮其作用，組織生活會(huì)不能夠形成批評(píng)和自我批評(píng)的良好氛圍。

主體責(zé)任有缺位。

主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是我本人作為單位主要負(fù)責(zé)人，沒有很好的履行起一崗雙責(zé)的責(zé)任，沒有對(duì)照責(zé)任要求嚴(yán)格要求自我，沒有對(duì)單位的發(fā)展起到很好的舵手和引航員的作用，管理的力度和強(qiáng)度不夠，團(tuán)結(jié)大家的工作藝術(shù)不夠高超，還沒有建成較好的工作激勵(lì)機(jī)制；二是單位班子成員在履職盡責(zé)和搞好團(tuán)結(jié)上還存在不足和缺失。分管和協(xié)管領(lǐng)域和科室的情況掌握不足，工作要求不能很好的統(tǒng)一到單位發(fā)展的整體中來。

下一步的工作打算

夯實(shí)黨建引領(lǐng)作用，凝心聚力謀發(fā)展。

圍繞推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必問責(zé)。完善組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查、考核通報(bào)、定期分析等制度。落實(shí)責(zé)任清單制度，強(qiáng)化一崗雙責(zé)，把責(zé)任落實(shí)情況作為履責(zé)、考責(zé)、問責(zé)的重要依據(jù)。綜合運(yùn)用批評(píng)教育、談心談話等方式，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2023年，將把黨的政治生活落到實(shí)處，把批評(píng)與自我批評(píng)開出實(shí)效，讓紅臉出汗成為常態(tài)，不斷傾聽職工心聲，發(fā)動(dòng)全體職工，依靠全體職工，凝聚全體職工強(qiáng)大力量謀事創(chuàng)業(yè)。

首先抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，保駕護(hù)航。

好的政治生態(tài)是單位干事創(chuàng)業(yè)的保障，黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅是某個(gè)人的事情，也不僅是單位班子成員的事情，是事關(guān)全體職工能否安心工作的大事。2023年，將把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在黨風(fēng)廉政建設(shè)的首位，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)于隨意變通、惡意規(guī)避、無視制度的現(xiàn)象批評(píng)教育、堅(jiān)決糾正、督促整改、嚴(yán)肅問責(zé)，典型問題通報(bào)曝光。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，充分發(fā)揮支部紀(jì)律委員的作用，開展形式多樣的教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)黨員培養(yǎng)高尚道德情操、抵制不良風(fēng)氣，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動(dòng)全體職工工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。對(duì)破壞規(guī)矩者采取一票否決制，同時(shí)探索建立黨員干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)黨員干部的工作干勁。

保持制度執(zhí)行剛性約束，不開口子。

一是進(jìn)一步完善制度體系，查漏補(bǔ)缺，從歷次教訓(xùn)中吸收經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)齊制度管理中的短板，讓單位各項(xiàng)工作有制度可依。二是進(jìn)一步強(qiáng)化制度執(zhí)行的剛性約束，不開口子，不打招呼，從我和班子成員做起，讓制度執(zhí)行嚴(yán)起來，緊起來，不打擦邊球，不做合理化解釋，真正形成相互制約的工作機(jī)制，讓執(zhí)行制度的同志能夠更好的開展工作。三是開展專項(xiàng)檢查工作，自1月起，針對(duì)資產(chǎn)采購(gòu)、食堂管理、作風(fēng)行為等開展專項(xiàng)檢查，對(duì)查到的問題一律嚴(yán)肅查處，不留情面，以正視聽。

重視人才隊(duì)伍建設(shè)，以德為先。

堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先的原則，規(guī)范選人用人工作，打通職工晉升渠道，建立能上能下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)部分崗位開展輪崗工作，拿出部分崗位競(jìng)爭(zhēng)上崗，通過努力，形成全站職工爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的態(tài)勢(shì)。認(rèn)真開展談心談話活動(dòng)，廣泛聽取職工的意見，通過談思想、談問題、談體會(huì)、談作風(fēng)，掌握干部職工的思想動(dòng)態(tài)和工作情況。每半年開展人才工作專題研究，研判人事管理工作，認(rèn)真研究各項(xiàng)人事政策，合理設(shè)置崗位聘用條件，推動(dòng)績(jī)效工資改革，最大可能為全體職工謀福祉，謀發(fā)展。積極開展各項(xiàng)團(tuán)建活動(dòng)，凝聚職工向心力。

注重效能發(fā)揮，搶占行業(yè)管理的話語(yǔ)權(quán)。

一是立足于單位職能，積極配合城管局和相關(guān)處室，不斷發(fā)揮行業(yè)管理指揮棒作用，積極參與到評(píng)優(yōu)評(píng)先、信用體系建設(shè)、項(xiàng)目管理、長(zhǎng)效考評(píng)和技術(shù)服務(wù)中去，積極發(fā)聲，體現(xiàn)單位價(jià)值。二是繼續(xù)發(fā)揮金剪刀和園林植保工作室平臺(tái)作用，面向全市，努力構(gòu)筑市、區(qū)、街道三級(jí)金字塔式的人才隊(duì)伍和梯隊(duì)建設(shè)。讓大量的人員下沉到城市綠化工作的一線去。三是要積極走出去和引進(jìn)來，多向周邊先進(jìn)城市的同行學(xué)習(xí)取經(jīng)，用好拿來主義，在常州落地生根，形成常州特色的城市綠化管理新模式。

以上就是我的匯報(bào)，謝謝各位領(lǐng)導(dǎo)。

2023年x月x日

兩建工作調(diào)研座談會(huì)講話稿

根據(jù)會(huì)議安排，我就鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政三化建設(shè)、廉政文化建設(shè)、黨風(fēng)廉政宣傳工作作簡(jiǎn)要匯報(bào)。不當(dāng)之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、正確把握工作要求，強(qiáng)力推進(jìn)黨風(fēng)廉政三化建設(shè)

作為合江縣先期構(gòu)建懲防體系框架的六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，我鎮(zhèn)高度重視，把三化建設(shè)工作作為全年黨風(fēng)廉政建設(shè)的重中之重，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面宣傳動(dòng)員，全程跟蹤督查，強(qiáng)力推進(jìn)。一是細(xì)化落實(shí)責(zé)任。成立以鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)的懲防體系三化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)紀(jì)委。結(jié)合鎮(zhèn)情，制定可操作性的新三化實(shí)施方案，確保人員、經(jīng)費(fèi)、措施三落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)四個(gè)親自，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，鎮(zhèn)黨委、政府與12個(gè)村(社區(qū))、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與8名班子成員，班子成員與14名中層干部，中層干部與32名干部職工分別簽訂責(zé)任書，做到四級(jí)分簽，全面覆蓋。把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)132懲防體系建設(shè)內(nèi)容分解、細(xì)化到人，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。二是層層動(dòng)員部署。縣構(gòu)建懲防體系推進(jìn)會(huì)召開后，及時(shí)在鎮(zhèn)黨委會(huì)上傳達(dá)會(huì)議精神，迅速召開全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)，庚即下屬單位和村社區(qū)召開動(dòng)員會(huì)。全鎮(zhèn)編印新三化簡(jiǎn)報(bào)3期，群發(fā)電話語(yǔ)音信息8條，收聽800余人次;利用電子顯示屏滾動(dòng)播放三化實(shí)施方案，制作墻體標(biāo)語(yǔ)10幅，營(yíng)造濃厚的工作氛圍。三是嚴(yán)格督查考核。根據(jù)132懲防體系建設(shè)總體框架，全體機(jī)關(guān)職工自查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，擬訂防范措施，制定鎮(zhèn)機(jī)關(guān)重點(diǎn)崗位的風(fēng)險(xiǎn)流程圖。每個(gè)職工的崗位廉效風(fēng)險(xiǎn)需接受辦所負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)、群眾評(píng)議等四層審核。建立群眾監(jiān)督和評(píng)議機(jī)制，公開亮?xí)窠邮苌鐣?huì)監(jiān)督。嚴(yán)格督查考核，將黨風(fēng)廉政新三化工作作為機(jī)關(guān)效能督查、機(jī)關(guān)、村(社區(qū))目標(biāo)考核重要內(nèi)容，全面跟蹤督查考核，確保工作扎實(shí)高效開展。

二、注重創(chuàng)新工作載體，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)

近年來，我鎮(zhèn)突出廉政文化活動(dòng)的針對(duì)性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立廉政文化建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組，把廉政文化建設(shè)納入黨的宣傳教育范疇總體部署，不演獨(dú)角戲，形成廉政文化建設(shè)互動(dòng)機(jī)制。一是推進(jìn)廉政文化九進(jìn)活動(dòng)。利用鎮(zhèn)緣夢(mèng)圓民間歌舞隊(duì)在農(nóng)村演出之機(jī)，采用快板、小品、歌舞等群眾喜聞樂見的形式宣傳農(nóng)村政策法規(guī)、黨的惠民政策、黨風(fēng)廉政建設(shè)知識(shí)10余次，夯實(shí)廉政文化群眾基礎(chǔ)。二是打造廉政文化示范點(diǎn)。在公路沿線15公里長(zhǎng)的路段設(shè)立220余幅立牌宣傳牌，在大山村活動(dòng)室制作了一面長(zhǎng)32米、高2.8米的紅色黨建文化墻。三是加大黨風(fēng)廉政日常宣傳力度。注重節(jié)前教育，在重大節(jié)假日前發(fā)出公開信，重申有關(guān)規(guī)定，及時(shí)打招呼、敲警鐘，預(yù)防干部的不廉潔行為。鎮(zhèn)紀(jì)委編印了《鎮(zhèn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政宣傳教育讀本》，該書包括廉政格言、書畫(漫畫)、故事、警示案例四方面內(nèi)容。共收錄了廉政格言24幅、廉政漫畫52幅、插圖廉政故事24篇、真實(shí)的警示案例10篇，圖文并茂、通俗易懂，使得廉政宣傳更貼近基層干部群眾的生活實(shí)際。通過努力，全鎮(zhèn)逐步形成了以精神理念、價(jià)值觀、道德觀為內(nèi)容的廉政文化氛圍。

下一步，我們將進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)邁上新臺(tái)階。一是整合資源形成合力。與校園文化相結(jié)合，利用班會(huì)、專題講座、宣傳櫥窗、黑板報(bào)、校園廣播、師生書畫大賽、漫畫等形式，營(yíng)造廉政文化氛圍。與農(nóng)村公益電影結(jié)合，全鎮(zhèn)可放映廉政電影100余場(chǎng)次，在農(nóng)家書屋里增加廉政教育和紅色文化書籍，變農(nóng)村書屋為廉政文化書屋。和民俗文化結(jié)合，把廉政文化元素融入我鎮(zhèn)特色文化產(chǎn)品儺戲藝術(shù)創(chuàng)作中，打造出一批廉政文化藝術(shù)精品。二是抓以點(diǎn)帶面打造示范片。分層分類打造村級(jí)活動(dòng)室、學(xué)校、村民聚居點(diǎn)廉政文化示范點(diǎn)，力爭(zhēng)3年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)廉政文化示范點(diǎn)全覆蓋。打造萬(wàn)米黨風(fēng)廉政示范帶，在沿線，形成全鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政文化示范帶。同時(shí)也建議在全縣打造東線、西線廉政文化之旅示范帶()，全面推動(dòng)基層黨風(fēng)廉政文化建設(shè)工作的深入開展。

三、不斷拓寬工作思路，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政宣傳工作

一是拓寬宣教主體。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在原有的班子成員、紀(jì)委辦公室人員的基礎(chǔ)上，把鎮(zhèn)群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、學(xué)校和醫(yī)院等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人都納入黨風(fēng)廉政宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，形成了鎮(zhèn)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、各單位積極配合、齊抓共管的工作格局。在實(shí)施主體上，改變過去由鎮(zhèn)紀(jì)委一線操作、一線實(shí)施的全程包辦、單打獨(dú)斗的工作模式，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，不斷加大對(duì)村(社區(qū))和下屬單位檢查指導(dǎo)力度，由紀(jì)委替他抓變?yōu)榱藛挝蛔约鹤?，調(diào)動(dòng)單位、村(社區(qū))開展黨風(fēng)廉政宣傳教育的積極性、創(chuàng)造性。二是拓寬宣教對(duì)象。由面向機(jī)關(guān)干部向機(jī)關(guān)普通職工、下屬單位干部職工、村社區(qū)干部、農(nóng)村基層黨員延伸，并延伸到機(jī)關(guān)干部、村社區(qū)、下屬單位負(fù)責(zé)人家屬。通過召開家庭助廉會(huì)、發(fā)放廉政倡議書、簽訂《助廉承諾書》等方式，向后備黨員干部和入黨積極分子延伸，及早介入廉潔教育，營(yíng)造廉政宣教濃厚氛圍。三是拓寬宣教載體。加強(qiáng)廉政宣教工作，不斷探索創(chuàng)新廉政宣教舉措，利用好三個(gè)載體:第一，利用好電子載體，借助鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站、電子顯示屏等刊載有關(guān)廉政條規(guī)知識(shí)、標(biāo)語(yǔ)，報(bào)道勤廉典型事跡;利用農(nóng)村田園廣播系統(tǒng)編發(fā)語(yǔ)音勤廉短信。第二，利用好平面載體，采用舉辦廉政書畫展、撰寫廉政心得體會(huì)、編印廉政小讀本、送廉政春聯(lián)等形式。第三，利用好活動(dòng)載體。采用傳承五四精神、弘揚(yáng)廉政文化、喜迎十八大廉政文藝匯演、辯論會(huì)、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽等喜聞樂見、活潑生動(dòng)的活動(dòng)，使干部群眾接受到潛移默化的廉政教育，逐步實(shí)現(xiàn)廉政宣教形式從文件傳達(dá)到文化感受的轉(zhuǎn)換，讓無形的廉政理念看得見、摸得著、感受得到，讓廉政宣傳從圈內(nèi)人走向大眾，增強(qiáng)了影響力、滲透力。

兩建工作調(diào)研座談會(huì)講話稿

同志們：

開會(huì)之前，我們觀看了縣城的總體規(guī)劃圖，實(shí)地查看幾個(gè)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)，聽了縣建委、文廣新局、城投集團(tuán)所作的詳細(xì)介紹。剛才，我們請(qǐng)幾個(gè)主要部門對(duì)如何加快我縣城市建設(shè)作了很好的發(fā)言，提出了許多很好的建議。陳愛縣長(zhǎng)、張毅縣長(zhǎng)講了很好的意見，縣人大會(huì)六=陳主任就如何支持城市建設(shè)的角度作了很好的發(fā)言，李方縣長(zhǎng)對(duì)城市建設(shè)工作作了全面安排部署，我都完全同意，請(qǐng)同志們按照李縣長(zhǎng)的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在此，我結(jié)合自己的思考，再談三點(diǎn)意見。第一，堅(jiān)持規(guī)劃先行，完善城市規(guī)劃。江河經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r決定我們要大力推進(jìn)工業(yè)化，就需要城市化作支撐，而城市化的龍頭就是規(guī)劃，規(guī)劃就是黃金，就是生產(chǎn)力，規(guī)劃做得好，城市就有品味，好的規(guī)劃就是一筆財(cái)富。要建設(shè)城市，首先必須要高起點(diǎn)、高規(guī)格的做好城市規(guī)劃。今天看了縣城的控制性詳規(guī)圖，總體上看還是做得比較合理，但城市定位的特色不突出，城市現(xiàn)狀與未來發(fā)展的把握還有一定差距，必須圍繞把江河縣城打造成為富有山水特色園林城市的總體目標(biāo)，水和山是江河的魂，按照城在山中，山在城中，山水融為一體的城市要求對(duì)控制性詳規(guī)進(jìn)一步修改完善，新城區(qū)的控制性詳規(guī)和建設(shè)性詳規(guī)要面向全世界招標(biāo)，通過新城開發(fā)帶動(dòng)舊城改造，通過新城建設(shè)推老百姓動(dòng)舊城拆遷。要嚴(yán)格規(guī)劃紅線綠線控制，并增加河道藍(lán)線、文化資源紫線控制。我認(rèn)為，城市不一定要大，但要精，要有特色和個(gè)性。江河的特色就是山，就是水，就是特色風(fēng)情和獨(dú)特的地形地貌，江河的城市建設(shè)就要在山、水、特三個(gè)字上做文章。山就是綠色生態(tài)，把特色根植在與自然的融合上?？h城在兩山之間，酉城河縱貫全城，鐘多與龍麻大壩有三黛溝相連，要圍繞生態(tài)觀光、山水風(fēng)景、城市景觀開發(fā)，積極構(gòu)建布局合理、山川秀美的生態(tài)江河。水就是要把酉城河規(guī)劃定位為生態(tài)酉城河、生活酉城河、文化酉城河、旅游酉城河，積極打造酉城河走廊，賦予縣城文化內(nèi)涵和山水靈性。特就是特色風(fēng)情，要體現(xiàn)江河獨(dú)特厚重的民族民俗文化，獨(dú)特的擺手舞文化，以文化作為城市發(fā)展的靈魂，把城市特色貫穿于文化的內(nèi)涵，把文化延續(xù)于城市的文脈，彰顯于城市的形象，使城市文化在經(jīng)營(yíng)中增值，在發(fā)展中升華，培育具有江河獨(dú)特的城市形象。要按照城市定位要求科學(xué)做好縣城建設(shè)性詳規(guī)，做好城北新區(qū)的控制性和修建性詳規(guī)，做好老縣城的修建性詳規(guī)和幾條道路的控制性詳規(guī)，在注重整體性、協(xié)調(diào)性的同時(shí)，做好單體建筑設(shè)計(jì)，既要考慮到造型、風(fēng)格、色彩、綠化、亮化等方面要求，也要注意立面輪廓與周圍環(huán)境的和諧統(tǒng)一，做好每一個(gè)細(xì)節(jié)，力求美觀、大氣、實(shí)用，決不能留下遺憾、留下敗筆。整個(gè)縣城建設(shè)就必須以規(guī)劃為準(zhǔn)，今后的城市建設(shè)必須先規(guī)劃后建設(shè)，先造環(huán)境后建設(shè)、先拆遷后建設(shè)、先安置后建設(shè)。堅(jiān)決取締不按規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目，堅(jiān)決制止亂建設(shè)、亂改造現(xiàn)象，堅(jiān)決查處規(guī)劃的違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。我同意李縣長(zhǎng)講的意見，抓緊組建規(guī)劃局，請(qǐng)縣政府盡快提出方案送會(huì)審定。

第二，創(chuàng)新思路，破解城市建設(shè)資金難題。要把規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，變?yōu)閺V大市民喜愛的安居環(huán)境，關(guān)鍵在于高質(zhì)量、高品位地加快建設(shè)。而城市建設(shè)最大的制約因素是建設(shè)資金問題。城市建設(shè)必須要樹立經(jīng)營(yíng)城市的理念，我們建設(shè)城市，決不是白白向城市投錢，只要把酉城河整治好了，街道建暢通了，管網(wǎng)配完善了，基礎(chǔ)條件改善了，我們的城市就能增值，就能有效吸引投資，籌集城市建設(shè)資金。因此，我們必須破除建設(shè)城市只是花錢的觀念，破除有多少錢辦多少事的唯條件論觀念，我們要學(xué)會(huì)負(fù)債，學(xué)會(huì)向未來要效益，要樹立有多少事向銀行爭(zhēng)取多少錢的觀念，化被動(dòng)為主動(dòng)，堅(jiān)持按照市場(chǎng)籌資為主、政府補(bǔ)貼為輔和誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益的原則，建立國(guó)家、集體、個(gè)人、企業(yè)共同投資的多元投資體制，特別是要走以地生財(cái)、聚財(cái)建城的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式。要以大融資、大經(jīng)營(yíng)、大城建的思路來籌集城鄉(xiāng)建設(shè)資金，打破城市資源管理部門分割，進(jìn)一步優(yōu)化整合資源配置，鼓勵(lì)和吸引多種經(jīng)濟(jì)成份及社會(huì)資金參與建設(shè)和經(jīng)營(yíng)城市基礎(chǔ)設(shè)施。要做好做活做夠土地文章，推進(jìn)土地有償使用和土地儲(chǔ)備制度，建立土地儲(chǔ)備中心，對(duì)土地實(shí)行集中統(tǒng)一供應(yīng)和饑餓式限量供應(yīng)。通過土地資源招標(biāo)、擔(dān)賣、出讓等市場(chǎng)運(yùn)作方式，公開出讓土地，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化，以土地聚集城市建設(shè)資金?？h翔宇公司和城投集團(tuán)要發(fā)揮投融資平臺(tái)主體作用，通過用活政策、招商引資、綜合開發(fā)、市場(chǎng)化運(yùn)作等方式，大力吸引工商資本、民間資本、銀行融資等方式突破城市建設(shè)的資金瓶頸，籌集城市建設(shè)資金。對(duì)于城市建設(shè)的主要任務(wù)，會(huì)后，李縣長(zhǎng)將作全面部署，我總的要求是嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任單位、明確協(xié)辦單位，明確時(shí)間進(jìn)度，建立倒逼機(jī)制，加快