低壓元器件產業(yè)發(fā)展工作方案

加強充換電設施配套電網建設與改造，保障充換電設施無障礙接入。按照先試點后推廣的思路，加強鄭州、開封、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作和許昌等重點地區(qū)充電設施建設，加快優(yōu)勢資源布局，推廣電動汽車有序充電、充放儲一體化運營技術，實現城市及城際間充電設施的互聯(lián)互通。至2020年，建成集中式充電站1000座以上、分散式充電樁10萬個以上，構建以住宅和辦公場所充電為主，城市公共充電為輔、城際間快速充電為補充，適度超前、車樁相隨、科學合理、智能高效的充電基礎設施服務體系。有序放開增量配電業(yè)務逐步向符合條件的市場主體放開增量配電網投資業(yè)務，賦予投資主體增量配電網的所有權和經營權。鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務，通過PPP等方式引入社會資本參與城鄉(xiāng)配電網建設。鼓勵符合國家準入條件的配電網企業(yè)成立售電公司，采取多種方式通過電力市場購電。全面實施電力精準扶貧全面推進電網扶貧攻堅工程建設，加大貧困地區(qū)電力發(fā)展扶持力度，堅持一縣一報告、一鄉(xiāng)一清冊、一村一方案精準扶貧原則，聚焦全省53個貧困縣、6492個貧困村脫貧目標，集中三年（2016-2018年）時間全面解決貧困地區(qū)供電能力不足、可靠性低、不通動力電等問題，提升貧困地區(qū)供電能力和質量，供電保障能力實現翻番。全省易地扶貧搬遷集中安置點配套建設電力設施。力爭貧困縣電網改造提升目標整體進度比經濟社會脫貧計劃提前一年完成。完善輸配電價形成機制按照準許成本加合理收益原則，持續(xù)推進輸配電價改革，嚴格成本審核和監(jiān)管，促進電網企業(yè)建立完善投資激勵和成本約束，合理調整電價結構，支持城鄉(xiāng)配電網一體化發(fā)展。優(yōu)化完善網架結構加快構建110千伏鏈式、環(huán)網或雙輻射網絡，中心城市盡快形成雙側電源的鏈式結構，城鎮(zhèn)地區(qū)加快形成鏈式、環(huán)網為主的網架結構，農村地區(qū)適度增加110千伏變電站布點，縮短供電半徑，解決高壓配電網單電源供電安全問題，提升電網防災容災能力。按照供電區(qū)不交叉、不重疊的原則，合理劃分變電站供電范圍，加快10千伏主干網架建設，加快解決現有線路過載、供電半徑超標、供電分區(qū)交叉、分級分支過多、無效聯(lián)絡和分段不合理等問題，提高供電可靠性。實現中心城市高可靠性供電服務宜居宜業(yè)的現代城市建設，保護變電站站址和電力廊道資源，加快解決變電站落地難問題。大力推進配電自動化建設，提高供電可靠性和智能化水平。開展高可靠性示范區(qū)建設。力爭2020年中心城市供電可靠率達到99．989%以上，用戶年均停電時間不超過1小時，達到國內先進水平。開展綜合管廊建設試點按照主導、企業(yè)參與、科學規(guī)劃、權責明晰的原則，鄭州、洛陽爭取納入國家地下綜合管廊試點城市，其他城市因地制宜實施綜合管廊項目。將供水、電力、通信、廣播電視、排水等管線進行統(tǒng)一規(guī)劃、設計和施工，促進城市空間集約化利用。為保障電網安全可靠運行，避免城市綜合管廊內管線間相互影響，應獨立建設電力艙。推動將地下綜合管廊的投資和運維費用納入電網有效資產及準許成本，建立電價調整機制予以回收，保障企業(yè)合理收益。中低壓配電行業(yè)基本風險特征（一）中低壓配電行業(yè)市場競爭的風險在配電設備制造行業(yè)，國內從事輸配電及控制設備制造的企業(yè)數量眾多，競爭激烈。以施耐德電氣、ABB、西門子、伊頓等企業(yè)為代表的跨國企業(yè)掌握了配電電器行業(yè)中較為先進的技術，通過在國內設立合資或獨資企業(yè)等多種方式已經擁有了中國市場很高的份額，具有廣泛的市場覆蓋。而在配電電器市場持續(xù)快速增長和產業(yè)升級的驅使下，本土企業(yè)不斷通過技術創(chuàng)新、專業(yè)化以提升市場競爭力，而跨國企業(yè)將攜技術優(yōu)勢和品牌影響力繼續(xù)大力擴張，競爭主體將愈加多元化，競爭也將趨于激烈。（二）中低壓配電行業(yè)下游需求變化的風險配電電器作為國民經濟基礎產品，在電力、工業(yè)、地產、能源、公共設施、軌道交通、通訊數據等行業(yè)的配電系統(tǒng)中均有廣泛應用，與宏觀經濟的發(fā)展密切相關。如未來國內宏觀經濟增速進一步放緩，國內固定資產投資下滑，將會對配電電器的下游行業(yè)需求造成不利影響，影響配電行業(yè)的行業(yè)整體發(fā)展。（三）中低壓配電行業(yè)原材料價格波動風險配電電器上游原材料主要包括銅、鐵、銀等金屬原材料，以及由以上原材料加工而成的金屬件和相關電子元器件等，原材料的價格波動對行業(yè)內企業(yè)的成本影響較大。金屬原材料采購價格與國際大宗商品市場密切相關，將對行業(yè)內企業(yè)的盈利能力造成帶來不確定性。進口電子元器件同樣存在采購成本不可控導致企業(yè)盈利下滑的風險。中低壓配電行業(yè)壁壘（一）中低壓配電行業(yè)技術壁壘從生產工藝角度來看，配電產品的質量、性能、使用壽命主要取決于產品的結構設計，標準化、自動化、精密化的生產、檢測和裝備技術，以及企業(yè)對關鍵生產步驟的工藝把控能力，簡單組裝生產的小作坊模式已難以適應現代化生產的需求。隨著新能源的推廣與智能電網建設改造工作的推進，智能配電產品將成為市場主流，對于企業(yè)的自動化生產、自動化檢測、自動化裝備等現代化生產方式有更高的要求，同時企業(yè)需要提升精益生產水平，使生產系統(tǒng)能快速適應用戶需求的不斷變化，提升生產效率和產品質量。從技術角度來看，配電產品所涉及的技術領域涉及多個學科，屬于綜合性、技術密集型產品。隨著配電電器進入新的發(fā)展階段，客戶對產品的綜合性能要求越來越高，企業(yè)需要整合材料科學、電子技術、機械結構、通信工程等領域的人才和資源，投入持續(xù)的研發(fā)以保持產品的競爭力，才能緊跟行業(yè)潮流而不被淘汰。研發(fā)實力較弱的企業(yè)無法有效整合技術資源開展研發(fā)工作，產品的質量和性能將無法滿足客戶需求。（二）制造和供應鏈管理壁壘電氣保護及控制元件設備的智能制造的生產過程涉及機械設計、自動化、品質管理、材料科學、電子工程、工業(yè)設計、管理學等多個領域，對產品的外形尺寸、內部加工單元尺寸精度、配合尺寸、相互作用力值大小等加工精度有很高的要求，對其整體的動作時間、測量精度、運行環(huán)境可靠性等指標也有嚴格的要求，且生產工藝流程多，工藝技術門檻較高。目前，行業(yè)內眾多關鍵技術主要被少數領先企業(yè)掌握。行業(yè)內企業(yè)通過多年研發(fā)投入，已建立相對完善的產品設計體系，累積了大量制造經驗和雄厚的技術實力。同時，行業(yè)內領先企業(yè)掌握制造過程的工藝經驗曲線，指在工藝復雜的行業(yè)里，通過時間積累、實驗和生產過程的調整，逐步積累經驗來提升產品質量和降低成本。擬進入行業(yè)的新企業(yè)在以上的生產制造和工藝經驗曲線的學習方面，需要花費大量的成本，構成了本行業(yè)較大的進入壁壘。本行業(yè)產品生產過程中生產線多、原材料品種多且數量大、交貨周期普遍較短，客戶對產品質量和生產效率要求較高，企業(yè)需要通過規(guī)范化的生產工藝管理、標準化的操作流程、實時在線監(jiān)控、多環(huán)節(jié)的產品檢測以滿足生產經營需要。行業(yè)領先企業(yè)往往擁有精益生產體系、ERP、MES等供應鏈管理系統(tǒng)，可以不斷提升效率，降低營運成本，在每一個服務環(huán)節(jié)及時、準確地滿足每個客戶對供應鏈配套的需求，并建立一個完善、高效及具有競爭力的上下游供應配套體系。具備以上完善的供應鏈管理能力亦是進入本行業(yè)較大的壁壘。（三）中低壓配電行業(yè)品牌壁壘配電設備的可靠、安全、穩(wěn)定是下游行業(yè)終端用戶挑選產品首要考慮的因素，具有良好運行業(yè)績的品牌在以上方面往往可以獲得更廣泛下游客戶的認可。行業(yè)內的優(yōu)秀企業(yè)通過持續(xù)不斷的資金投入、技術更新和產品研發(fā)，形成了良好的運行業(yè)績和市場信譽，并通過保持優(yōu)秀的產品質量和完善的售后服務塑造了良好的品牌價值。配電行業(yè)中高端市場的品牌壁壘較為顯著，中高端配電電器企業(yè)所面對的下游終端客戶對配電電器產品的產品質量、技術參數和售后服務等綜合服務能力要求普遍較高?？蛻粼谶x擇供應商時，通常都建立了較為嚴格的篩選體系和篩選標準。（四）中低壓配電行業(yè)渠道壁壘作為國民經濟的基礎產品，低壓電器產品廣泛應用于生產、生活之中，其終端客戶的多元化、分布的廣泛性，決定了完善、健全的銷售網絡對于生產企業(yè)的重要性。中國經濟區(qū)域的幅員遼闊和經濟發(fā)展程度的差異性，更凸顯了植根當地的廣泛銷售網絡對于低壓電器企業(yè)實現規(guī)模增長、整體實力提升的重要性。而銷售網絡的構建和與之配套的物流和服務能力的形成，是長期耕耘的結果，這對新進入者構筑了較高的渠道障礙。（五）中低壓配電行業(yè)資質壁壘配電電器作為電網電路保護電器和配電網的結構基石，重要性較高，產品品質及技術直接影響配電系統(tǒng)的可靠性。低壓電器產品被國家質檢總局列入需要進行強制性CCC產品認證的范疇，要求目錄內的產品必須取得CCC認證之后方能出廠銷售，構成了進入低壓電器行業(yè)的基本認證壁壘。中高端市場客戶對供應商產品往往有著更高的認證要求，提出了強制性認證之外的其他要求，已通過TüV認證、RoHS認證、CE認證等國際認證的產品更容易受到客戶的認可。以上認證的申請難度較大，對企業(yè)的產品技術及管理體系有著較高的要求。此外，部分中高端市場的客戶要求產品滿足其他專項驗證。如各電網運營企業(yè)通常會審查產品入網資格，消防市場產品需經過公安部消防產品合格評定中心的技術鑒定。各類專項認證需求在下游市場中各不相同，對進入中高端市場的企業(yè)構成了較高的壁壘。滿足城鎮(zhèn)