環(huán)境保護管理辦法第一章總則第一條為保護和改善環(huán)境，防治污染和不良環(huán)境影響，加強環(huán)境保護管理，集團按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合《XX公司環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法（試行）》，特制定本辦法。第二條本辦法適用于集團及司屬各分（子）公司、總承包部及項目。第二章方針目標第三條集團環(huán)保管理必須貫徹“全面規(guī)劃，合理布局，預(yù)防為主，綜合治理”的要求，按照“集團統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分（子）公司各負其責(zé)、誰主管誰負責(zé)，一把手負總責(zé)”的原則執(zhí)行。第四條環(huán)保管理秉承“做項目，環(huán)保先行”的理念，按照集團“科學(xué)管理、文明守法、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、環(huán)保安康、持續(xù)改進、顧客滿意”的管理方針，滿足國家和地方對環(huán)保的總體標準要求，提高全員的環(huán)境保護意識，遏制一般環(huán)境事件，杜絕較大及以上環(huán)境污染事件。第五條集團對環(huán)境保護實行目標責(zé)任制和考核評價制，將環(huán)境保護目標完成情況與年度績效考核掛鉤。第六條集團、分（子）公司、項目必須建立并落實環(huán)境保護分級責(zé)任制，建立健全從總部到基層多層次環(huán)境保護組織管理體系。第七條項目應(yīng)自覺接受國家、地方、上級主管部門的監(jiān)督和檢查，明確各級、各部門、各崗位生產(chǎn)過程中的環(huán)保責(zé)任制，確保集團可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。第八條集團、分（子）公司和項目應(yīng)將環(huán)境保護納入單位長期規(guī)劃和年度計劃，確定環(huán)境保護目標、任務(wù)和措施，制定相應(yīng)的管理制度。第三章管理機構(gòu)及職責(zé)第九條集團成立環(huán)境保護管理委員會（以下簡稱環(huán)委會），由集團黨委書記、董事長、總經(jīng)理共同擔(dān)任環(huán)委會主任委員，集團分管環(huán)保副總經(jīng)理擔(dān)任執(zhí)行副主任委員；集團其他班子成員擔(dān)任副主任委員；集團工程總監(jiān)、技術(shù)總監(jiān)、各職能部門負責(zé)人及各分（子）公司（董事長）、總承包部總經(jīng)理為成員。各分（子）公司和總承包部為集團環(huán)委會的成員單位。主任委員負責(zé)環(huán)委會全面工作，執(zhí)行副主任委員協(xié)助主任委員負責(zé)環(huán)委會的具體工作，主任委員不在或授權(quán)時，執(zhí)行副主任委員行使主任委員的權(quán)力。集團環(huán)委會的主要職責(zé)：（一）貫徹國家環(huán)境保護的方針政策、法律法規(guī)，制定環(huán)境保護方針目標和控制指標；制定分級責(zé)任制，指導(dǎo)開展各項環(huán)境保護工作。（二）組織建立健全集團環(huán)境保護保證體系。（三）按《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》要求，組織建立健全集團突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。（四）審定集團環(huán)境保護規(guī)章制度和規(guī)劃，審定環(huán)境保護分級責(zé)任考核結(jié)果。（五）審定集團全年環(huán)境保護工作的計劃和完成情況，分析環(huán)境保護形勢，提出防范要求，審核整改措施計劃，檢查督促落實。（六）嚴格按照“四不放過”原則，對環(huán)境保護事故有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人提出處理意見。（七）承擔(dān)省交水建集團環(huán)委會交辦的其他環(huán)境保護工作事項。第十條集團環(huán)委會下設(shè)辦公室（簡稱環(huán)委辦），作為環(huán)委會辦事機構(gòu)，集團環(huán)委辦設(shè)在工程管理部，具體負責(zé)環(huán)委辦的日常工作；由集團分管環(huán)保的副總經(jīng)理任環(huán)委辦主任，工程管理部部長、分管環(huán)保副部長擔(dān)任環(huán)委辦副主任。集團環(huán)委會辦公室的主要職責(zé)：（一）根據(jù)國家、地方、行業(yè)環(huán)境保護方針政策、法律法規(guī)及交水建集團相關(guān)制度，擬定集團公司《環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法》等制度。（二）負責(zé)制定環(huán)境保護控制目標，編制環(huán)境保護中長期規(guī)劃和年度計劃。（三）聯(lián)系環(huán)委會各成員單位，協(xié)調(diào)有關(guān)工作；及時傳達環(huán)委會各項指示和決定，并督促落實。（四）組織開展環(huán)境保護宣傳教育，提高職工環(huán)保意識，對相關(guān)人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)。（五）組織或督促指導(dǎo)環(huán)境因素識別及評價工作，建立并及時上報重大環(huán)境因素臺賬。（六）組織開展環(huán)境保護工作檢查，督促下屬單位落實環(huán)境保護的有效措施，及時完成隱患整改。（七）制定和完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并建立相應(yīng)信息報送制度。（八）及時報告突發(fā)環(huán)境事件（附表一），采取應(yīng)急處理措施，積極配合政府環(huán)境保護部門的調(diào)查。（九）負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件統(tǒng)計、報告。第十一條分（子）公司、總承包部、項目部均應(yīng)成立環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分公司由經(jīng)理、書記擔(dān)任組長，子公司由董事長、書記和總經(jīng)理共同擔(dān)任組長，總承包部由總經(jīng)理、書記擔(dān)任組長，施工項目應(yīng)成立環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由項目經(jīng)理擔(dān)任組長。各單位應(yīng)明確分管環(huán)境保護工作的副經(jīng)理為執(zhí)行副組長，其他班子成員為副組長，確立環(huán)境保護工作的職能部門，合理配置專（兼）職管理人員。分（子）公司、總承包部、項目的環(huán)保生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組需要進行變更調(diào)整的，必須重新申報審批。第四章環(huán)境因素的識別第十二條投資項目應(yīng)根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（原環(huán)境保護部第44號令）劃分，按照國家相關(guān)法律法規(guī)要求，在項目可行性研究報告階段組織開展環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響報告書（環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表）。第十三條環(huán)境因素識別主要采用如下方法：（一）觀察面談法：通過到項目現(xiàn)場直接觀察和面談快速直接地識別出現(xiàn)場環(huán)境因素，包括已具有重大環(huán)境影響（潛在重大環(huán)境影響）和已存在環(huán)境風(fēng)險。（二）專家咨詢法：通過組織環(huán)境類專家進行咨詢，來確定環(huán)境因素。專家組由3-5人組成，組成人員應(yīng)具備工程師以上職稱，3年以上工程類相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷。評價組人員根據(jù)環(huán)境影響的嚴重程度、污染物排放的頻率、環(huán)境恢復(fù)的難易程度、污染持續(xù)的時間、治理所需的費用和相關(guān)方的關(guān)注程度等方面綜合研究判定。第十四條環(huán)境因素可以分為以下幾類：（一）水、氣、聲、渣等污染物排放或處置。（二）能源、資源、原材料消耗。（三）相關(guān)方的環(huán)境問題及要求。（四）其他。第十五條集團施工項目環(huán)境因素的識別應(yīng)主要考慮如下方面：（一）對過去、現(xiàn)在實際和將來潛在造成的環(huán)境時態(tài)的影響。（二）對施工環(huán)境目前狀態(tài)處于正常、異常和緊急狀態(tài)的識別。（三）重點關(guān)注廢水、廢氣、噪聲、廢棄物等對環(huán)保的影響。第五章環(huán)境因素的評價第十六條施工項目環(huán)境因素評價主要采用如下方法：（一）是非判斷法：用是與非直接判斷的方法，如違反法律或其他要求的環(huán)境可直接判斷為重要環(huán)境因素，包括已具有重大環(huán)境影響（潛在重大環(huán)境影響）和已存在環(huán)境風(fēng)險。（二）專家評價法：是對環(huán)境因素在定量與定性分析的基礎(chǔ)上，以打分等方式做出定量評價，其結(jié)果具有數(shù)理統(tǒng)計特性。通過組織環(huán)境類專家進行評價，來確定環(huán)境因素，專家組由3-5人組成，組成人員應(yīng)具備工程師以上職稱，3年以上工程類相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷。評價組人員根據(jù)環(huán)境影響的嚴重程度、污染物排放的頻率、環(huán)境恢復(fù)的難易程度、污染持續(xù)的時間、治理所需的費用和相關(guān)方的關(guān)注程度等方面綜合研究判定。采用是非判斷法和專家評價法相結(jié)合的方法，根據(jù)集團制定的《環(huán)境因素識別與評價表》（附表二）的基礎(chǔ)條款，因地制宜地開展環(huán)境因素評價，并建立《重大環(huán)境因素控制臺賬》（附表三），進行動態(tài)管理。第十七條凡符合下列情況之一的，即可判定為重大環(huán)境因素。（一）違反國家或地方相關(guān)法律、法規(guī)和標準的（如超標排放污染物，使用淘汰的工藝、設(shè)備等）。（二）政府有關(guān)部門、上級機構(gòu)或業(yè)主、監(jiān)理等相關(guān)方高度關(guān)注且有明確控制要求的。（三）異常或緊急狀態(tài)下可能造成嚴重的環(huán)境影響的（如化學(xué)品意外泄漏、火災(zāi)、環(huán)保設(shè)備故障或人為事故的排放）。（四）需消耗大量資源和能源的。第十八條除重大環(huán)境因素外的環(huán)境因素均確定為一般環(huán)境因素。第六章環(huán)境因素的控制第十九條環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)；生產(chǎn)過程中應(yīng)滿足國家有關(guān)環(huán)境保護標準與要求。第二十條施工項目應(yīng)積極研發(fā)和推廣環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品，加快環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系開發(fā)和推廣；機械設(shè)備應(yīng)優(yōu)先采購符合環(huán)保標準且成本可控。第二十一條施工項目應(yīng)加強環(huán)境保護培訓(xùn)工作，加強環(huán)境保護技術(shù)人才隊伍的培養(yǎng)，提高員工環(huán)境保護業(yè)務(wù)水平和操作技能。第二十二條對重大環(huán)境因素應(yīng)制定書面的控制措施；對一般環(huán)境因素可不制定書面的控制措施，但應(yīng)在日常的工作中加強管理和控制。第二十三條施工項目的《環(huán)境因素識別與評價表》、《重大環(huán)境因素控制臺賬》應(yīng)由環(huán)保工作主管領(lǐng)導(dǎo)審查，報分（子）公司審批，集團公司環(huán)委會辦公室備案。第二十四條施工項目應(yīng)在工程開工及施工過程中，結(jié)合施工任務(wù)組織學(xué)習(xí)《環(huán)境保護法》、《水土保持法》和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)法規(guī)，全面運行ISO14000環(huán)境保護體系標準，系統(tǒng)地采用和實施一系列環(huán)境保護管理，提高維護環(huán)境保護的自覺性。第二十五條集團主要環(huán)境因素內(nèi)容與控制原則。（一）水環(huán)境保護:應(yīng)根據(jù)國家水資源保護有關(guān)標準，控制進入水體污染物排放總量和污廢水濃度。應(yīng)對砂石骨料加工清洗、混凝土養(yǎng)護、化學(xué)灌漿、機械廢油、施工企業(yè)生產(chǎn)廢水、生活污水等采取處理措施，防止直接排放污染水體。應(yīng)加強水資源的回收利用，將施工人員生活污水經(jīng)化糞池處理后用于農(nóng)田施肥，施工機械檢修沖洗廢水應(yīng)做隔油沉淀處理。工地內(nèi)做到排水暢通，無污水外流或堵塞排水溝現(xiàn)象。（二）大氣環(huán)境保護:應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)排放標準，采取措施消煙除塵，控制污染源，減少排放量。材料堆放應(yīng)采取必要擋風(fēng)抑塵措施，減少揚塵。組織好材料和土方運輸，防止揚塵和材料散落造成環(huán)境污染，材料運輸宜采用封閉性較好的自卸車運輸或采取覆蓋措施。對施工場地、材料運輸及進出料場的道路應(yīng)經(jīng)常灑水防塵。施工機械車輛條件具備的應(yīng)安裝尾氣凈化裝置，各種燃油機械應(yīng)安裝消煙除塵設(shè)備。并加強施工機械、車輛的管理和維修保養(yǎng)，防止汽油、柴油、機油的泄露，減少有毒、有害氣體的排放量。嚴禁在施工區(qū)焚燒會產(chǎn)生有毒有害或惡臭氣體的物質(zhì)。（三）噪聲防治：嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的噪聲標準，采取減噪降振措施或選用低噪弱振設(shè)備和工藝。實行施工區(qū)與居住區(qū)分離，在不具備分離條件時應(yīng)設(shè)置隔音設(shè)施。所有施工車輛、機械設(shè)備的外排噪聲指標參數(shù)必須符合相關(guān)環(huán)保標準，尤其在靠近生活營地和居民區(qū)施工的單位，必須合理選擇和調(diào)整施工時間和機械配置，盡可能在6:00—22:00時間段進行施工,嚴禁晚上進行大規(guī)模施工活動，減少和避免噪聲擾民。不能避免的，需以通告形式告知周邊居民。（四） 固體廢棄物處理：應(yīng)按照批準的棄渣規(guī)劃有序地堆放和利用棄碴，防止任意傾倒棄渣阻礙河、溝等水道，降低水道的行洪能力。應(yīng)結(jié)合造田、修路等利用棄碴，減少占用耕地、河道。對有毒廢棄物，要做無害化處理，防止廢棄物中有毒有害成分污染環(huán)境。應(yīng)采取一切措施盡可能防止運輸車輛將砂石、混凝土、石碴等撒落在施工道路及工區(qū)場地上，安排專人及時進行清掃工程施工人員生活垃圾應(yīng)實行集中封閉存放，并及時清運至施工區(qū)周圍較近的城鎮(zhèn)垃圾收集或處理站。（五） 防治水土流失和生態(tài)破壞：應(yīng)按工程設(shè)計和合同要求合理利用土地，嚴格控制臨時用地規(guī)模，減少或避免占用農(nóng)田耕地，同時還要避免用地范圍以外的耕地被機械碾壓或堆放材料。臨時用地在竣工后應(yīng)及時復(fù)耕還田或恢復(fù)植被。進行土石方填挖和臨時道路施工時，合理設(shè)置邊坡的坡度，采取工程或生物防護措施，防止邊坡失穩(wěn)、滑坡、坍塌或水土流失。應(yīng)合理設(shè)置土石方填挖施工現(xiàn)場臨時排水系統(tǒng)，及時疏導(dǎo)雨水，以減少雨水對挖填土坡坡面的沖蝕，填方坡面應(yīng)及時夯實并進行邊坡綠化。合理確定借土棄土位置，合理開采砂石料場，注意料場棄土棄渣分離處理，多余的土方盡量就地用來整理坡面，當(dāng)不得不外運時，應(yīng)該運至無自然保護價值的規(guī)定場所。當(dāng)堆棄高度較高時還應(yīng)進行護面設(shè)計并應(yīng)設(shè)擋土構(gòu)造物以免將來發(fā)生坍塌。（六）衛(wèi)生防疫：在施工現(xiàn)場提供符合政府衛(wèi)生規(guī)定的生活條件并獲得必要的許可，保證工人的健康和防止任何傳染病，包括食堂、廁所、工具房、宿舍等，并定期對現(xiàn)場和工程進行防疫和衛(wèi)生的專業(yè)檢查和處理。包括消滅白蟻、鼠害、蚊蠅和其它害蟲，以防止對施工人員、現(xiàn)場和永久工程造成任何危害。做好對職工衛(wèi)生防病的宣傳教育工作，針對季節(jié)性流行病、傳染病等，利用有效宣傳形式向職工介紹防病、治病的知識和方法。生活垃圾要有容器放置并有規(guī)定的地點，有專人管理，定時清除。定期檢查食堂等衛(wèi)生情況，保持生活設(shè)施整潔衛(wèi)生和周圍環(huán)境整潔衛(wèi)生。第七章環(huán)境因素的監(jiān)測第二十六條施工項目要以《環(huán)境影響報告書》中所列環(huán)境敏感點為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)場踏勘進行優(yōu)化布點，合理選取具有代表性的監(jiān)測點位，點位一經(jīng)選定，除遇特殊情況，一般不輕易變更。監(jiān)測內(nèi)容及頻次符合國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、行業(yè)標準。第二十七條監(jiān)測內(nèi)容環(huán)境空氣敏感點：總懸浮顆粒物（TSP）；環(huán)境噪聲敏感點：噪聲；水環(huán)境敏感點：懸浮物（SS）、化學(xué)需氧量（COD）、石油類。第八章突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和報告第二十八條分（子）公司應(yīng)按《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》要求，結(jié)合項目實際情況，制定并不斷完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立相應(yīng)信息報送制度。第二十九條突發(fā)環(huán)境事件的分級標準按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定執(zhí)行。（一）特別重大環(huán)境事件（I級）：凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：1?因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的;因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的;因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的;因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;6.1、 II類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的;放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的;7.造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。（二）重大環(huán)境事件（II級）：凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的;因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的;因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的;因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;6.1、 II類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；7.造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。（三） 較大環(huán)境事件（III級）：凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的;因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的;因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的;因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;6.III類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的;7.造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。（四） 一般環(huán)境事件（W級）：凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：1?因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的;因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的;因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的;W、V類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的;放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的;鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的;對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。上述分級標準有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。第三十條突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，施工現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告項目負責(zé)人；項目負責(zé)人接到報告后，應(yīng)立即報告分（子公司、總承包部負責(zé)人，同時啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案并采取有效措施，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向集團公司、事故發(fā)生地縣級以上人民政府當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門報告。情況緊急時，現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向集團公司和上述單位報告。第三十一條事故發(fā)生后，各單位應(yīng)按照國家法律法規(guī)以及地方政府部門相關(guān)要求做好以下事項：（一） 做好事故善后工作。（二） 積極配合事故的調(diào)查工作。（三） 依據(jù)批復(fù)的事故調(diào)查報告，按照“四不放過”原則對責(zé)任單位和責(zé)任人進行處理。（四） 督促落實事故防范和整改措施。（五） 其他相關(guān)的工作。