/才智城市的設(shè)計(jì)邏輯才智城市是信息化應(yīng)用取得良好效益的學(xué)問型城市。它反映了社會(huì)對(duì)將來城市的學(xué)問化、信息化、高效益的愿望，著眼于城市發(fā)展整體的總效果。信息化是才智城市的重要內(nèi)容，社會(huì)對(duì)才智城市的期望并不局限于信息化，而是要求城市具有整體發(fā)展的才智。戰(zhàn)略視角才智城市的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略決策起先，和地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體戰(zhàn)略保持一樣。因此，須要關(guān)注以下幾個(gè)戰(zhàn)略問題：城市的產(chǎn)業(yè)特色和文化特色，特色是城市的魅力所在，也是學(xué)問經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的增長(zhǎng)點(diǎn)；適應(yīng)學(xué)問經(jīng)濟(jì)的政策，核心是企業(yè)政策和人才政策，要為信息化企業(yè)創(chuàng)建足夠的利潤(rùn)區(qū)，促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)，愛惜創(chuàng)新者、投資者權(quán)益，愛惜學(xué)問產(chǎn)權(quán)，提升城市創(chuàng)新實(shí)力；完善政府公共服務(wù)，明確地區(qū)政府改革和公共服務(wù)的重點(diǎn)，營(yíng)造以人為本的服務(wù)性政府；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通信基礎(chǔ)設(shè)施改進(jìn)以及環(huán)衛(wèi)等公共設(shè)施建設(shè)政策都是要重點(diǎn)考慮的問題；建設(shè)城市智能服務(wù)環(huán)境，依據(jù)城市整體發(fā)展戰(zhàn)略和將來城市效率的須要，選擇城市智能建設(shè)的方向和重點(diǎn)領(lǐng)域。城市發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)包含著產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、人才、投資和發(fā)展機(jī)會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)具有馬太效應(yīng)，資源會(huì)快速向核心聚集，當(dāng)一個(gè)地方取得成功后，就關(guān)閉了周邊城市走同樣道路的可能性。各城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的同構(gòu)化，必定會(huì)大大降低規(guī)劃的成功率。目前城市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃屬同構(gòu)性最高的領(lǐng)域，各地普遍在規(guī)劃軟件、服務(wù)外包、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)等熱門產(chǎn)業(yè)，缺乏創(chuàng)新。規(guī)劃和設(shè)計(jì)目前，城市智能的總體規(guī)劃仍存在許多難題，如智能工程項(xiàng)目的優(yōu)選、資源的協(xié)調(diào)支配、項(xiàng)目協(xié)作方案的制定、項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)等。更多的城市智能應(yīng)用應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)化領(lǐng)域，政府的主要作用是為智能服務(wù)市場(chǎng)旺盛創(chuàng)建政策環(huán)境，要依據(jù)地區(qū)的資源和項(xiàng)目的價(jià)值進(jìn)行選擇，成熟的領(lǐng)域先啟動(dòng)，項(xiàng)目的成功率、可持續(xù)、可積累才是最重要的。規(guī)劃一方面要完善政府業(yè)務(wù)自動(dòng)化和數(shù)據(jù)資源的整合和開放，另一方面要將更多的精力集中到智能服務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)上來，構(gòu)建更多的城市智能服務(wù)系統(tǒng)，更好地為城市居民服務(wù)。目前，城市智能系統(tǒng)可選擇的管理模式包括政府、政府事業(yè)和非盈利組織、企業(yè)。政府運(yùn)行機(jī)制的特點(diǎn)在于不計(jì)較當(dāng)前經(jīng)濟(jì)利益，適合于管理沒有當(dāng)前經(jīng)濟(jì)利益的公共服務(wù)項(xiàng)目，缺點(diǎn)在于成本較高、項(xiàng)目的創(chuàng)新和改進(jìn)實(shí)力弱、缺少有效的反饋改進(jìn)激勵(lì)機(jī)制；特許權(quán)運(yùn)營(yíng)和非營(yíng)利組織模式的成本優(yōu)于政府模式，更適合于須要大量專業(yè)學(xué)問的、帶有公益性的智能服務(wù)系統(tǒng)，其創(chuàng)新實(shí)力和靈敏性也優(yōu)于政府模式，缺點(diǎn)是須要嚴(yán)格管理，要實(shí)現(xiàn)賬務(wù)公開、外部定價(jià)等措施，實(shí)現(xiàn)管理政府資源運(yùn)用公允，在反饋改進(jìn)效率上仍不夠志向；企業(yè)機(jī)制是最有活力的管理機(jī)制，優(yōu)勢(shì)在于有良好的效益反饋激勵(lì)機(jī)制，最有利于創(chuàng)新和擴(kuò)大再生產(chǎn)，是成本最低、效益最高的機(jī)制，最大的缺點(diǎn)在于效率建立在經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向的基礎(chǔ)之上，難以在看不到明確經(jīng)濟(jì)效益的業(yè)務(wù)中發(fā)揮作用。政府的導(dǎo)向作用環(huán)境的改造建設(shè)不能突變，才智城市也不能帶來突變，規(guī)劃須要寧?kù)o的心態(tài)，不能總想跨越式發(fā)展。1.做看得清、想得透的事情目前信息化規(guī)劃最大的風(fēng)險(xiǎn)是癡迷大手筆、總想走捷徑的心態(tài)。城市的發(fā)展是梯度推動(dòng)的，新技術(shù)應(yīng)用的條件是梯度成熟的，規(guī)模效益因素會(huì)影響新技術(shù)在中小城市的推廣效果，才智城市的項(xiàng)目選擇確定要留意地區(qū)的梯度差異，不能過急。對(duì)于中小城市或經(jīng)濟(jì)規(guī)模不夠大的城市選擇慢一點(diǎn)的信息化步伐更加有利，可以充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)、信息技術(shù)成本不斷降低的趨勢(shì)以及先行城市的創(chuàng)新成果來降低新技術(shù)應(yīng)用的成本，取得更經(jīng)濟(jì)的成果。信息化應(yīng)用須要?jiǎng)?chuàng)新，但要留意創(chuàng)新的成本和成功率，創(chuàng)新的機(jī)會(huì)和成功率同樣和城市規(guī)模、發(fā)展水平相關(guān)，不要迷信跨越式發(fā)展，選擇適合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的信息化項(xiàng)目，讓資金不奢侈就是最好的跨越式發(fā)展。2.設(shè)計(jì)發(fā)展生態(tài)政府在才智城市建設(shè)中的作用不只是實(shí)施規(guī)劃信息化工程，更重要的是建設(shè)信息化發(fā)展生態(tài)，使才智城市建設(shè)具有可持續(xù)性。影響才智城市發(fā)展的最重要的因素是政策和法律環(huán)境，政策要有效激勵(lì)社會(huì)信息化應(yīng)用和社會(huì)創(chuàng)新。企業(yè)是信息化創(chuàng)新的主要力氣，政府須要經(jīng)常反省相關(guān)政策，修改不利于信息化應(yīng)用的制度，創(chuàng)建合理的利潤(rùn)區(qū)，讓信息化企業(yè)強(qiáng)壯成長(zhǎng)。才智城市的本質(zhì)是擁有創(chuàng)新活力的城市，城市的政策環(huán)境、文化環(huán)境、信息化設(shè)施都要以激勵(lì)創(chuàng)新為中心。政府在才智城市建設(shè)中的主要作用是引導(dǎo)、示范、創(chuàng)建發(fā)展環(huán)境，長(zhǎng)期的信息化發(fā)展離不開市場(chǎng)機(jī)制，政府主建的項(xiàng)目也要從可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的需求動(dòng)身選擇恰當(dāng)?shù)墓芾砟Ｊ剑ㄕ?、企業(yè)、非贏利組織）保證業(yè)務(wù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。3.動(dòng)員社會(huì)參和才智城市建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的社會(huì)發(fā)展工程，規(guī)劃的重要任務(wù)是創(chuàng)建全社會(huì)對(duì)于才智城市發(fā)展方向的共識(shí)，促進(jìn)政府和社會(huì)合作，共同完成才智城市的建設(shè)任務(wù)。為形成社會(huì)才智城市共識(shí)，信息化規(guī)劃必需向社會(huì)開放，廣泛吸取社會(huì)各界的建議，從公眾利益動(dòng)身，為政府和企業(yè)、公眾合作創(chuàng)建條件。要把維護(hù)投資者利益放在重要位置，激勵(lì)