農(nóng)業(yè)強(qiáng)國行業(yè)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告

2020年底累計(jì)完成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，加強(qiáng)東北黑土地保護(hù)利用，啟動(dòng)退化耕地治理，高效節(jié)水灌溉面積達(dá)3．7億畝，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力顯著提升。主要農(nóng)作物自主選育品種種植面積超過95%，確保了中國糧主要用中國種。2020年農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率71%，比2015年提高7．4個(gè)百分點(diǎn)，小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，玉米、水稻耕種收綜合機(jī)械化率超過80%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化正向生產(chǎn)全程延伸拓展。開展綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，集成組裝一批高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的可復(fù)制技術(shù)模式，助力糧食等農(nóng)作物單產(chǎn)水平顯著提升。2020年糧食平均畝產(chǎn)382公斤、比2015年增加12公斤，創(chuàng)歷史新高。推進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)布局，淘汰高污染、高風(fēng)險(xiǎn)落后產(chǎn)能，推進(jìn)農(nóng)藥企業(yè)進(jìn)入化工園區(qū)或工業(yè)園區(qū)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)藥企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，逐步淘汰高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥，加快研發(fā)推廣新型高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥。實(shí)施動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程，健全農(nóng)藥安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)能力。完善農(nóng)藥管理制度，推進(jìn)行政審批網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)和生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管追溯體系建設(shè)，完善農(nóng)藥銷售臺(tái)賬制度，增加施用作物和病蟲害信息，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營全過程追溯管理。加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，依法打擊制假售假行為，不斷提升農(nóng)藥質(zhì)量，防止假劣農(nóng)藥坑農(nóng)害農(nóng)。農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展機(jī)遇十四五時(shí)期，我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，”三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來了難得機(jī)遇。政策環(huán)境不斷優(yōu)化?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，夯實(shí)糧食生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，保障糧、棉、油、糖、肉、奶等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)更加強(qiáng)勁。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，國內(nèi)消費(fèi)潛力將不斷釋放，以糧食為主轉(zhuǎn)化的肉蛋奶消費(fèi)將持續(xù)增加，以綠色安全為特征的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求將不斷擴(kuò)大，為種植業(yè)發(fā)展提供更廣闊的市場(chǎng)空間。科技支撐能力不斷提升。以生物技術(shù)和信息技術(shù)為特征的新一輪農(nóng)業(yè)科技革命深入推進(jìn)，現(xiàn)代科技與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝正深度融合，不同區(qū)域不同類型的綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式加快集成推廣，將為種植業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。設(shè)施裝備不斷強(qiáng)化。到2025年將建成10．75億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改造提升1．05億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以此穩(wěn)定保障1．1萬億斤以上糧食產(chǎn)能。農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新發(fā)展，主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化加快推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率明顯提高，將為種植業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供有利條件。改革釋放更多紅利。農(nóng)村改革全面深入推進(jìn)，利益分配制度不斷完善，規(guī)模經(jīng)營主體和服務(wù)主體的帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，將為種植業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展注入新的活力。綜上所述，十四五時(shí)期是推進(jìn)種植業(yè)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須加強(qiáng)前瞻性思考和全局性謀劃，抓住機(jī)遇、創(chuàng)新思路、強(qiáng)化支撐，加快促進(jìn)種植業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，開啟我國現(xiàn)代種植業(yè)發(fā)展新征程。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的頭等大事。當(dāng)前，各地各部門正搶抓農(nóng)時(shí)加強(qiáng)春季田管，壓實(shí)責(zé)任穩(wěn)住春播面積，努力為完成全年糧食穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國開好局、起好步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新農(nóng)情調(diào)度顯示，目前，全國春播糧食已完成5．8%。眼下，全國已有2034處大中型灌區(qū)開始春灌，重點(diǎn)在河南、河北、安徽、山東等冬小麥主產(chǎn)區(qū)，累計(jì)灌溉面積達(dá)5551萬畝。今年春耕預(yù)計(jì)全國將有超過2250萬臺(tái)（套）各型拖拉機(jī)、耕整地機(jī)具等農(nóng)機(jī)裝備投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，比去年穩(wěn)中略增。必須全方位夯實(shí)糧食安全根基，既要抓物質(zhì)基礎(chǔ)，強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技，也要抓機(jī)制保障，做到產(chǎn)能提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、韌性增強(qiáng)、收益保障、責(zé)任壓實(shí)。要嚴(yán)守耕地紅線，穩(wěn)定糧食播種面積，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，切實(shí)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。各地在分解下達(dá)播種面積、層層壓實(shí)責(zé)任的同時(shí)，各項(xiàng)保障措施也正在落實(shí)落細(xì)。今年，我國將確保糧食產(chǎn)量保持在1．3萬億斤以上，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，一系列穩(wěn)面積、提單產(chǎn)措施正在抓緊實(shí)施。今年，我國將深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，推進(jìn)國家育種聯(lián)合攻關(guān)。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已遴選出今年度糧油生產(chǎn)主導(dǎo)品種158個(gè)，主推技術(shù)164項(xiàng)，重點(diǎn)針對(duì)大豆、玉米增產(chǎn)潛力大的糧油作物，開展推技術(shù)、提單產(chǎn)三年專項(xiàng)行動(dòng)，向科技要產(chǎn)量、要產(chǎn)能。今年，我國繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。截至2月底，全國已新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積約1369萬畝，占年度任務(wù)量的17．1%。推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展（一）推進(jìn)化肥綠色增效加快構(gòu)建現(xiàn)代科學(xué)施肥技術(shù)體系、管理體系和制度體系，推進(jìn)機(jī)械施肥、水肥一體、多元協(xié)同，加強(qiáng)肥料新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，促進(jìn)施肥精準(zhǔn)化、智能化、綠色化、專業(yè)化，提高有機(jī)肥資源還田量、測(cè)土配方施肥覆蓋率、化肥利用率。建立健全主要農(nóng)作物氮肥施用定額體系，加強(qiáng)選肥施肥全過程技術(shù)指導(dǎo)。推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，開展以畜禽糞污為原料的有機(jī)肥就地就近還田應(yīng)用。支持社會(huì)化服務(wù)組織提供統(tǒng)測(cè)、統(tǒng)配、統(tǒng)施等專業(yè)化服務(wù)，提升施肥專業(yè)化、集約化水平。（二）推進(jìn)綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合開展病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治整建制推進(jìn)。大力推廣生態(tài)控制、生物防治、理化誘控、科學(xué)用藥等綠色防控技術(shù)，集成以區(qū)域?yàn)閱卧?、作物為主線的農(nóng)作物病蟲害全程綠色防控模式。大力扶持發(fā)展專業(yè)化防治服務(wù)組織，著力構(gòu)建專業(yè)化、社會(huì)化、現(xiàn)代化病蟲害防治服務(wù)體系。推進(jìn)綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治融合發(fā)展，提高農(nóng)作物病蟲害防控組織化程度和科學(xué)化水平，逐步提升防治效果，持續(xù)推進(jìn)化學(xué)農(nóng)藥減量化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。（三）推進(jìn)節(jié)水增產(chǎn)增效加強(qiáng)旱作區(qū)蓄水保墑、集雨補(bǔ)灌等設(shè)施配套，加快推廣節(jié)水品種、抗旱保水、水肥一體化等高效節(jié)水技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)能力和糧食生產(chǎn)能力。加強(qiáng)灌區(qū)測(cè)墑灌溉、節(jié)水灌溉、控制灌溉等設(shè)施配套和技術(shù)推廣，切實(shí)節(jié)約灌水量、提高作物產(chǎn)量。建立健全國家、省、市、縣四級(jí)土壤墑情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，完善不同區(qū)域主要農(nóng)作物墑情指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)、定時(shí)、定期監(jiān)測(cè)。分區(qū)域、分作物制定農(nóng)業(yè)灌溉用水定額，指導(dǎo)農(nóng)民因墑因苗科學(xué)灌溉、節(jié)水灌溉。（四）構(gòu)建綠色種植制度東北地區(qū)建立穩(wěn)定的玉米大豆輪作制度，黃淮海地區(qū)推行合理規(guī)模的小麥玉米、小麥大豆輪作模式，長江流域發(fā)展稻油、稻稻油輪作模式，東北、西北地區(qū)因地制宜發(fā)展糧食作物與花生等油料作物輪作，促進(jìn)用地養(yǎng)地相結(jié)合，鞏固提升耕地質(zhì)量。聚焦水消耗、土污染、地退化、供求失衡等問題區(qū)域，在地下水漏斗區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)適當(dāng)開展耕地休耕，助力地下水超采治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推動(dòng)規(guī)?；?jīng)營實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，把更多農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營戶培育成有活力的家庭農(nóng)場(chǎng)。推動(dòng)種植業(yè)新型經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)結(jié)機(jī)制，推行保底分紅、股份合作、利潤返還等方式，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。引導(dǎo)和推動(dòng)土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加快發(fā)展服務(wù)規(guī)模經(jīng)營，扶持培育病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)施統(tǒng)配、農(nóng)機(jī)服務(wù)等種植業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織，提高種植業(yè)生產(chǎn)組織化、集約化、專業(yè)化水平。深化農(nóng)墾改革，發(fā)揮在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的示范帶動(dòng)作用。推進(jìn)信息化管理推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)與種植業(yè)深度融合，加快生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)數(shù)字化改造。加強(qiáng)農(nóng)用傳感器、控制設(shè)備體系研發(fā)與應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字田園、數(shù)字灌區(qū)、智慧農(nóng)場(chǎng)，推廣精準(zhǔn)耕播、精準(zhǔn)施肥施藥、精準(zhǔn)收獲、設(shè)施智能應(yīng)用。充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，衛(wèi)星遙感與地面調(diào)查相結(jié)合、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)與抽樣調(diào)查相銜接，及時(shí)快速準(zhǔn)確調(diào)度農(nóng)作物苗情長勢(shì)、土壤墑情、災(zāi)情和病蟲情，提高農(nóng)情調(diào)度、生產(chǎn)指導(dǎo)的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性。農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展目標(biāo)到2025年，全國種植業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力明顯提升，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給明顯增加，生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展，種植業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。（一）保供能力得到新提高區(qū)域布局更加合理，品質(zhì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，供給體系適配性明顯增強(qiáng)。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，確?？偖a(chǎn)量保持在1．3萬億斤以上，跨上1．4萬億斤臺(tái)階，守住谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全底線。油料力爭(zhēng)新增面積2500萬畝以上，棉花、糖料保持合理自給水平。蔬菜、水果、茶葉等穩(wěn)定發(fā)展，安全均衡供應(yīng)水平明顯提高。（二）質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)新提升現(xiàn)代種植體系基本建立，品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)取得明顯成效，物質(zhì)技術(shù)裝備條件持續(xù)改善，規(guī)模化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、數(shù)字化管理水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提升，生產(chǎn)效益偏低的狀況顯著改善。（三）綠色發(fā)展邁出新步伐農(nóng)業(yè)資源利用效率明顯提升，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)的種植業(yè)生產(chǎn)制度初步建立，化肥化學(xué)農(nóng)藥減量化取得新成效，節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控大面積推廣應(yīng)用，種植業(yè)生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)營因地制宜發(fā)展訂單生產(chǎn)，示范推廣按圖索糧按圖索菜等模式。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，創(chuàng)新銷售模式，拓展銷售渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)，在糧棉油糖主產(chǎn)區(qū)、果菜茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的區(qū)域公用品牌和特色產(chǎn)品品牌，支持企業(yè)打造有影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。農(nóng)業(yè)種植業(yè)指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新