物資儲(chǔ)備方面I、物資儲(chǔ)備的必要性，即為什么要進(jìn)行物資儲(chǔ)備？國家物資儲(chǔ)備是國家為防范和應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略物資和重要商品供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地調(diào)節(jié)社會(huì)庫存的行為，是以國家為主體的儲(chǔ)備，是國家為防備發(fā)生大災(zāi)荒、戰(zhàn)爭和國民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失調(diào)、加速經(jīng)濟(jì)增長等需要所形成的儲(chǔ)備。在市場化和全球化進(jìn)程中，國家物資儲(chǔ)備關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、穩(wěn)定，是社會(huì)物資財(cái)富積累的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要工具、手段。在與財(cái)政政策、貨幣政策配套使用時(shí)，國家物資儲(chǔ)備則是一種重要的制度安排。建立物資儲(chǔ)備體系要以社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制及其運(yùn)行機(jī)制為導(dǎo)向，從國家安全的戰(zhàn)略高度出發(fā)，順應(yīng)全球化潮流，加快建立科學(xué)、規(guī)范、高效的國家物資儲(chǔ)備管理體制，不斷優(yōu)化國家物資儲(chǔ)備規(guī)模，服務(wù)國防建設(shè)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、參與宏觀調(diào)控，維護(hù)國家安全。2、 物資儲(chǔ)備制度的建立在20世紀(jì)初期，世界上就有許多國家進(jìn)行物資儲(chǔ)備，逐漸建立起符合各國實(shí)際的物資儲(chǔ)備制度。美國自20世紀(jì)30年代開始建立物資儲(chǔ)備制度，前蘇聯(lián)在20年代初期即已組建了專門機(jī)構(gòu)，建立了物資儲(chǔ)備制度。同時(shí)都相應(yīng)制定了一整套法律、法規(guī)，使物資儲(chǔ)備制度化、法制化、規(guī)范化。中國的物資儲(chǔ)備事業(yè)，早在新中國成立以前就有了初步基礎(chǔ)。在解放戰(zhàn)爭時(shí)期，解放較早的東北地區(qū)，由東北行政委員會(huì)財(cái)政委員會(huì)物資處統(tǒng)一管理、儲(chǔ)備戰(zhàn)爭和生產(chǎn)建設(shè)所需物資，為新中國的物資儲(chǔ)備事業(yè)奠定了初步基礎(chǔ)。1951年，為加強(qiáng)清倉物資的處理調(diào)配工作，財(cái)政部成立了物資管理總局。同年4月，根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)的需要，參照國外建立戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備制度的做法，提出在中國建立國家物資儲(chǔ)備制度的建議。1953年1月，經(jīng)政務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部物資管理總局改為國家物資儲(chǔ)備局，作為政務(wù)院的一個(gè)獨(dú)立局，由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)。從此，中國有了專門的國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，建立起了國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備制度。3、 國家物資儲(chǔ)備的物資范圍內(nèi)容國家物資儲(chǔ)備指由中央政府儲(chǔ)備和掌握的，國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略所需的關(guān)鍵性礦產(chǎn)品、原材料、成品油以及具有特殊用途的其他物資，包括戰(zhàn)略物資、能源、應(yīng)急物資。4、 物資儲(chǔ)備的發(fā)展趨勢(shì)物資儲(chǔ)備的趨勢(shì)和方向主要是要構(gòu)建“大儲(chǔ)備體系”，建立健全儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，落實(shí)國家儲(chǔ)備任務(wù)，完善儲(chǔ)備法規(guī)體系，為維護(hù)國家總體安全觀做出更大貢獻(xiàn)。5、 應(yīng)對(duì)疫情類重大公共危機(jī)對(duì)未來應(yīng)急物資儲(chǔ)備發(fā)展提出了何種需求？一是扎實(shí)做好政府集中儲(chǔ)備管理。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)撥體系，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度體系建設(shè)，建立大數(shù)據(jù)管理支撐系統(tǒng)，重視事前應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，強(qiáng)化政府責(zé)任意識(shí)，提前按需保量部署，定期檢查有效期，提高物資流動(dòng)性，縮短更新周期。二是積極開展相關(guān)部門協(xié)作儲(chǔ)備。加強(qiáng)政府各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作，切實(shí)執(zhí)行應(yīng)急物資的供給保障規(guī)劃，避免重復(fù)采購，統(tǒng)籌發(fā)揮發(fā)展改革、衛(wèi)生健康、公安、應(yīng)急、商務(wù)、工信、市場監(jiān)管、住建、水利等部門職能，確保應(yīng)急物資安全可靠，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資源整合，保障從原材料到產(chǎn)品發(fā)送再到需求方全流程的順暢運(yùn)行，形成政府合力。三是探索產(chǎn)能儲(chǔ)備以及PPP模式(Public-Private-Partnership)。探索依托市場，優(yōu)化政府職能，由直接提供方逐步過渡為協(xié)調(diào)保障方，進(jìn)一步完善政府采購等相關(guān)政策制度，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資采購渠道的監(jiān)督管理，建立有效競爭機(jī)制，挑選穩(wěn)定可靠、物美價(jià)廉的供貨源頭，降低儲(chǔ)備資源消耗，實(shí)現(xiàn)政企雙贏。四是大力引導(dǎo)社區(qū)鄉(xiāng)村與家庭儲(chǔ)備。家庭是社會(huì)的基本細(xì)胞，政府部門可以幫助建立完善家庭應(yīng)急物資建議清單，強(qiáng)化家庭自救與互救意識(shí)，做好自救與互救知識(shí)技能的宣傳教育工作，鼓勵(lì)每個(gè)居民家庭在條件允許的情況下儲(chǔ)備必要的救助物資，以便在突發(fā)事件發(fā)生后初期開展自救互救。6、 應(yīng)急物資有哪些？應(yīng)急物資是指為應(yīng)對(duì)嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、公共安全事件及軍事沖突等突發(fā)公共事件應(yīng)急處置過程中所必需的保障性物質(zhì)。從廣義上概括，凡是在突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)的過程中所用的物資都可以稱為應(yīng)急物資。具體可劃分為幾類：一是保障人民生活的物資，主要指糧食、食油和水、手電等；二是工作物資，主要指處理危機(jī)過程中專業(yè)人員所使用的專業(yè)性物資，工作物資一般對(duì)某一專業(yè)隊(duì)伍具有通用性；三是特殊物資，主要指針對(duì)少數(shù)特殊事故處置所需特定的物資，這類物資儲(chǔ)備儲(chǔ)量少，針對(duì)性強(qiáng)，如一些特殊藥品。7、 家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備建議清單8、 能源的定義及分類能源是可以直接或通過轉(zhuǎn)換提供人類所需的有用能的資源，也就是能夠提供能量的資源。能源有多種分類方法，比較常見的包括：按照轉(zhuǎn)換層次分為一次能源與二次能源。從自然界直接取得的稱為一次能源，如原油、煤炭、天然氣和水力等；一次能源經(jīng)過加工轉(zhuǎn)換得到的能源稱為二次能源，如火電、焦炭、煤氣和成品油等。按照生成機(jī)理分為化石能源與非化石能源，如煤炭、原油、天然氣等成為化石能源，水能、太陽能、地?zé)崮芎统毕芊Q為非化石能源。非化石能源中可連續(xù)再生、永續(xù)利用的也稱為可再生能源。9、 常用能源介紹（一）原油原油，習(xí)慣上把未經(jīng)加工處理的石油稱為原油，是一種以黑褐色居多，具有特殊氣味的粘稠性油狀液體。原油從化學(xué)構(gòu)成上來講，是烷烴、環(huán)烷烴、芳香烴和烯烴等多種液態(tài)烴的混合物。主要成分是碳和氫兩種元素，分別占83%~87%和11%~14%；還有少量的硫、氧、氮和微量的磷、砷、鉀、鈉、鈣、鎳、鎂等元素。比重0.78~0.97，凝點(diǎn)-50苻~24苻。原油按組成可分為石蠟基原油、環(huán)烷基原油和中間基原油3類；按硫含量可分為超低硫原油、低硫原油、含硫原油和高硫原油4類；按比重可分為輕質(zhì)原油、中質(zhì)原油、重質(zhì)原油3類。原油經(jīng)煉制加工可以獲得汽油、煤油、柴油、燃料油以及溶劑油、潤滑油、石蠟、瀝青以及液化氣、芳烴等產(chǎn)品。（一）成品油成品油，一般是指原油經(jīng)過加工生產(chǎn)出的汽油、煤油、柴油及其他符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。常見成品油品種：（l）汽油：是消耗量最大的品種，沸點(diǎn)為30~2050C,密度為0.70~0.78克/立方厘米，主要用作汽車、摩托車、快艇、直升飛機(jī)、農(nóng)林用飛機(jī)的燃料。（2）柴油：沸點(diǎn)范圍有180?370C。和350~410C。兩類。對(duì)石油及其加工產(chǎn)品，習(xí)慣上對(duì)沸點(diǎn)或沸點(diǎn)范圍低的稱為輕柴油，相反稱為重柴油，柴油廣泛用于使用柴油內(nèi)燃機(jī)的車輛（包含火車）、船艦以及柴油鍋爐、以及部分小型汽車。（3）噴氣式燃料：主要供噴氣式飛機(jī)使用，多用于航空領(lǐng)域。沸點(diǎn)范圍為60-280C或150~315C（俗稱航空汽油和航空煤油），為適應(yīng)高空低溫高速飛行需要，這類油要求發(fā)熱量大，在-50C。不出現(xiàn)固體結(jié)晶。（三）天然氣天然氣是一種主要由甲烷組成的氣態(tài)化石燃料，主要成分是甲烷等飽和氣態(tài)烴類，還含有少量非烴氣體。根據(jù)氣體性質(zhì)，可分為干氣和濕氣，按在地下存在的相態(tài)可分為游離態(tài)、溶解態(tài)、吸附態(tài)和固態(tài)水合物，只有游離態(tài)的天然氣經(jīng)聚集形成天然氣藏，才可開發(fā)利用。天然氣一般蘊(yùn)藏在地下多孔隙巖層中，包括油田氣、氣田氣、煤層氣、泥火山氣和生物生成氣等，也有少量出于煤層。天然氣主要用途是作為燃料，它是優(yōu)質(zhì)燃料和化工原料，可制造炭黑、化學(xué)藥品和液化石油氣，由天然氣生產(chǎn)的丙烷、丁烷是現(xiàn)代工業(yè)的重要原料，天然氣被壓縮成液體進(jìn)行貯存和運(yùn)輸。10、 糧食為何是國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備？“國以民為本，民以食為天”。糧食既是關(guān)系國計(jì)民生和國家經(jīng)濟(jì)安全的重要戰(zhàn)略物資，也是人民群眾最基本的生活資料。糧食安全與社會(huì)的和諧、政治的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。完善糧食應(yīng)急儲(chǔ)備體系，確保糧食市場供應(yīng)，最大限度地減少緊急狀態(tài)時(shí)期的糧食安全風(fēng)險(xiǎn)，是政府的職責(zé)，也是國家安全保障體系的重要組成部分。11、 棉花為何是國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備？棉花是多種工業(yè)的加工原料，應(yīng)用領(lǐng)域廣泛。棉花是一種有重要用途的戰(zhàn)略物資，并不僅僅當(dāng)紡織品、做被服使用。棉花，還是一種基礎(chǔ)性原料。棉花的主副產(chǎn)品都有較高的利用價(jià)值，正如前人所說“棉花全身都是寶”。它既是最重要的纖維作物，又是重要的油料作物，也是含高蛋白的糧食作物，還是紡織、精細(xì)化工原料和重要的戰(zhàn)略物資。12、 糖為何是國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備？儲(chǔ)備糖是國家為了實(shí)施市場調(diào)控、應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件引發(fā)的市場異常波動(dòng)而儲(chǔ)備的食糖。沒有糖，許多生活用品是無法制造的，和糧食、植物油一樣，糖是生活必須品，也是戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資。13、 我國中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備現(xiàn)狀（一） 儲(chǔ)備品種和規(guī)模。1998年，我國建立了中央救災(zāi)物資和防汛抗旱物資儲(chǔ)備制度。截至目前，中央救災(zāi)儲(chǔ)備物資主要包括救災(zāi)帳篷、救災(zāi)被服和救災(zāi)裝具等三大類共18種物資。財(cái)政部每年安排中央救災(zāi)物資采購資金采購中央救災(zāi)物資，如遭遇重特大災(zāi)害，救災(zāi)物資消耗較大時(shí)，中央財(cái)政將追加預(yù)算緊急采購。（二） 儲(chǔ)備布局。中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫共有20個(gè)，分布于18個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。除重慶庫（新建）夕卜，其余19個(gè)儲(chǔ)備庫均存儲(chǔ)中央救災(zāi)物資。其中，中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)的有12個(gè)，已建成6個(gè)，包括格爾木庫、武漢庫、長沙庫、哈爾濱庫、拉薩庫、合肥庫，在建的有烏魯木齊庫（正在遷建移庫）、沈陽庫、天津庫和重慶庫4個(gè)庫。使用省級(jí)儲(chǔ)備庫代儲(chǔ)中央救災(zāi)物資的有福州庫、成都庫、昆明庫、渭南庫、蘭州庫、西寧庫、北京庫、鄭州庫等8個(gè)。（三） 發(fā)揮作用情況。自1998年應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理制度建立以來，累計(jì)向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥244萬頂救災(zāi)帳篷，為歷次災(zāi)害應(yīng)急提供了有力的物資保障。機(jī)構(gòu)改革后，國家糧食和物資儲(chǔ)備局與應(yīng)急管理部緊密配合，制定應(yīng)急預(yù)案，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急救災(zāi)物資調(diào)得快、用得上02019年累計(jì)調(diào)運(yùn)II批次、21萬余件中央救災(zāi)物資，有效應(yīng)對(duì)四川長寧6.0級(jí)地震，及時(shí)保障江西、湖南、廣西抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)和浙江、山東抗擊“利奇馬''救助急需，對(duì)保護(hù)好災(zāi)區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。今年以來，為支援湖北、浙江、河南、江西、貴州等五省疫情防控工作及新疆喀什地區(qū)伽師縣抗震救災(zāi)，已累計(jì)調(diào)運(yùn)9批次、28.5萬件中央救災(zāi)物資。其中，調(diào)運(yùn)3批次、19.8萬件中央救災(zāi)物資，支持湖北做好轉(zhuǎn)移人員安置、交通管制卡點(diǎn)人員值守、疑似人員隔離觀察、醫(yī)院新增床位補(bǔ)給等疫情防控工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。14、 中央防汛抗旱物資中央防汛抗旱物資，是指中央財(cái)政安排資金，由國家糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)購置、儲(chǔ)備和管理，用于支持遭受嚴(yán)重洪澇干旱災(zāi)害地區(qū)開展防汛搶險(xiǎn)、抗旱減災(zāi)、救助受洪災(zāi)旱災(zāi)威脅群眾應(yīng)急需要的各類物資。應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)提出中央防汛抗旱物資儲(chǔ)備需求和動(dòng)用決策，組織編制儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，確定年度購置計(jì)劃，根據(jù)需要下達(dá)動(dòng)用指令。國家糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)中央防汛抗旱物資收儲(chǔ)、輪換和日常管理，根據(jù)應(yīng)急