節(jié)能降耗成效顯著節(jié)能工作任重道遠---中山市“十一五”能源消費-行業(yè)經(jīng)濟能源是國民經(jīng)濟的根底，它對經(jīng)濟社會可持續(xù)開展和人民生活質(zhì)量的提高發(fā)揮重要的促進和保障作用。由于我國能源總量的80%為不可再生能源，所以能源又是制約我們經(jīng)濟開展和人民生活水平提高的重要因素。2008年11月26日，國務(wù)院常務(wù)會議明確規(guī)定：“到2020年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2008年下降40%-45%，作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社會開展中長期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計、監(jiān)測、考核方法。〞為此，廣東省對我市能源耗費總體水平提出了明確目標(biāo)，到2008年末，我市單位GDP能耗比2008年下降18%。

“十一五〞已經(jīng)過去，我市節(jié)能降耗工作情況如何？是否完成“十一五〞期末節(jié)能降耗目標(biāo)？有哪些值得借鑒的經(jīng)驗和存在的問題？本文就我市“十一五〞期間能源完成情況、主要成績及存在問題作簡要分析，供領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門參考。

一、完成情況

經(jīng)核定：2008年我市單位GDP能耗為0.636噸規(guī)范煤/萬元，累計比2008年下降18.46%；單位GDP電耗為1108.30千瓦時/萬元，下降24.88%；單位工業(yè)增加值能耗為0.335噸規(guī)范煤/萬元，下降37.96%，各項指標(biāo)均較好完成“十一五〞時期節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。

全社會能源消費主要包括第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)能源消費和生活消費四個方面。2008年第一、二、三產(chǎn)和生活消費耗能分別是22.81、675.83、199.08和173.90萬噸規(guī)范煤；分別占全社會能源消費總量的2.13%、63.07%、18.57%和16.23%；三次產(chǎn)業(yè)單位GDP能耗分別為0.631、0.677和0.306噸規(guī)范煤∕萬元。

二、主要成績

“十一五〞期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和高度重視下，我市節(jié)能降耗工作碩果累累、功效顯著。主要表現(xiàn)在：

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，為節(jié)能降耗提供了可靠保障

近年來，市委、市政府不斷修訂和完善?中山市產(chǎn)業(yè)開展導(dǎo)向目錄》，確定大力開展類、激勵開展類、限制開展類的產(chǎn)品目錄，并以此作為工程審批、利用外資審批、金融機構(gòu)貸款等工作的根本規(guī)范。通過目錄導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)向高附加值、高技術(shù)含量企業(yè)開展，加快了我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。“十一五〞期間，我市共淘汰7家小火電廠，關(guān)停了近41萬千瓦的機組容量；關(guān)閉一批高污染的印染廠、電鍍廠；改造了一批能耗較大、但有開展?jié)摿Φ钠髽I(yè)。通過一系列的有效措施，我市年節(jié)約能源約40萬噸規(guī)范煤。

大力推進清潔生產(chǎn)工作，為節(jié)能降耗提供廣闊空間

“十一五〞期間，我市清潔生產(chǎn)工作取得了較大功效。2008年，

我市共有7家企業(yè)通過省、市兩級自愿性清潔生產(chǎn)審核，通過審核的自愿性清潔生產(chǎn)企業(yè)已達11家；另有31家自愿報名納入全市清潔生產(chǎn)達標(biāo)規(guī)劃，清潔生產(chǎn)已逐漸成為企業(yè)的自覺行為。省環(huán)保廳頒布的強制性清潔生產(chǎn)企業(yè)中，除3家關(guān)停外，其余16家全部通過審核。清潔生產(chǎn)范圍也逐步擴展，目前，已覆蓋到印染、電鍍、造紙、化工、制革、污水處理、電力等多個行業(yè)。

能源轉(zhuǎn)換效率不斷提高，節(jié)能效果顯著

能源轉(zhuǎn)換效率指能源加工轉(zhuǎn)換過程中能源加工轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)出量與投入量的比率，它反映能源加工轉(zhuǎn)換的效率，能源轉(zhuǎn)換效率越高，損失越少。“十一五〞時期，我市加大力度對發(fā)電行業(yè)進行改造，關(guān)閉了一批小電廠；嘉明電力有限公司進行油改汽改造；中山火力發(fā)電廠進行熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用工程改造等。我市能源轉(zhuǎn)換效率逐年提高，2008年比2008年提高7.5個百分點，節(jié)能效果顯著。

中山市“十一五〞能源轉(zhuǎn)換效率表

年度

能源轉(zhuǎn)換投入量

能源轉(zhuǎn)換產(chǎn)出量

能源轉(zhuǎn)換效率

2008年

1712102

55820

32.6

2008年

1758541

583841

33.2

2008年

1786491

603785

33.8

2008年

1539831

564918

36.7

2008年

1596097

639754

40.1

2008年

2166015

867979

40.1

清潔能源使用率穩(wěn)步提高，節(jié)能減排成績突出

城市清潔能源使用率指城市地區(qū)清潔能源使用量與城市地區(qū)終端能源消費總量之比。城市清潔能源使用率越高，受污染程度越小?！笆晃濞暺陂g，我市通過大力推進污染減排重點工程建設(shè)，大力推廣清潔能源使用，淘汰落后高污染產(chǎn)能等一系列節(jié)能減排

措施，城市清潔能源使用率從2008年的86.2%提高到2008年的92.47%，提高6.27個百分點；城鄉(xiāng)環(huán)境得到極大改善，節(jié)能減排成績突出。我市2008年、2008年、2008年連續(xù)三年榮獲廣東省污染減排考核第一名。2008年化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別比2008年下降38.16%和14.32%。三、存在問題“十一五〞時期，我市節(jié)能降耗工作取得了可喜的成績，但存在的問題也不容無視。

六大高耗能行業(yè)能源消費量大幅增長

2008年，我市石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，電力、熱力的生產(chǎn)和供給業(yè)等六大高耗能行業(yè)能源消費總量為164.49萬噸規(guī)范煤，比去年同期的116.67萬噸規(guī)范煤增長40.99%，高出規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費量增速的19.43個百分點。六大高耗能行業(yè)工業(yè)增加值能耗為1.09噸規(guī)范煤/萬元，比去年同期回升0.1噸規(guī)范煤/萬元。2008年我市六大高耗能工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為13.96%，僅比2008年下降0.01個百分點。

用電增速快，能源消費總量增大，單位GDP電耗同比不降反升

按省統(tǒng)計局現(xiàn)行能源統(tǒng)計制度規(guī)定，除規(guī)模以上工業(yè)外，包括一產(chǎn)、二產(chǎn)中的規(guī)模下列工業(yè)、建筑業(yè)和全部三產(chǎn)的能源消費量均根據(jù)該行業(yè)的用電增速來推算，所以用電量增速同能源消費量呈正相關(guān)關(guān)系，即用電增速快，能源消費總量增大。2008年，我市全社會用電同比增長15.52%，是近幾年來最高增速，高于GDP增速1.7個百分點；地區(qū)能源消費總量為1071.62萬噸規(guī)范煤，比去年同期增長11.84%；單位GDP電耗為1108.30千瓦時/萬元，比去年同期回升1.74個百分點。

局部發(fā)電企業(yè)能耗增長快，GDP能耗下降空間收窄

2008年，我市新增兩臺39萬千瓦的發(fā)電機組和新上規(guī)模一家垃圾發(fā)電企業(yè)，全年共新增能耗43.5萬噸規(guī)范煤，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源綜合消費總量的11.31%。新增的能耗抵銷了幾年來我市關(guān)閉的所有小型發(fā)電機組所降低的能源消費量的總和。我市GDP能耗下降空間收窄，2008年我市GDP能耗僅比上年下降1.5%，是“十一五〞期間下降率最小的一年。

居民生活用能增長較快，占比擴大

2008年，我市居民生活用能173.90萬噸規(guī)范煤，比2008年增長87.78%，年均增長13.43%；占全市能耗總量的16.23%，比2008年提高2.76個百分點。隨著人民生活質(zhì)量的提高，家電下鄉(xiāng)、家用汽車遍及等一系列惠民政策的實施，居民生活用能增速將會進一步提高，占比將會進一步擴大。

四、對策與倡議

今年是“十二五〞的開局年，也是較為關(guān)鍵的一年。根據(jù)中山市“十二五〞規(guī)劃綱要目標(biāo)要求，“十二五〞期間，產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍是我市經(jīng)濟開展的重中之重。工業(yè)適度重型化雖可優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但也為我市節(jié)能降耗目標(biāo)的實現(xiàn)帶來一定的困難。同時，為緩解電力緊張，我市要新建或擴建中山嘉明電力有限公司橫門電廠三期等4個熱電聯(lián)產(chǎn)工程。因此，我市節(jié)能降耗形勢非常嚴峻，節(jié)能降耗工作任重道遠。

加大宣傳力度，提高全民節(jié)能意識

隨著社會經(jīng)濟的開展，能源需求日益增加，能源供給日趨緊張，但是，許多企業(yè)和居民在節(jié)能和資源綜合利用等方面觀念還比擬冷淡。因此，我們要加大力度做好宣傳工作，提高全民節(jié)能意識。號召大家從我做起，從現(xiàn)在做起，從點點滴滴做起，倡導(dǎo)低碳生活，營造良好的節(jié)能氣氛。

繼續(xù)加大推進清潔生產(chǎn)，加大政策鼓勵機制力度

“十一五〞期間，我市清潔生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進，涌現(xiàn)了一批自愿實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，為我市節(jié)能降耗、污染減排工作作出了較大的奉獻，也取得了可喜的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益?！笆濞晻r期，我市還要繼續(xù)大力推進清潔生產(chǎn)，進一步完善清潔生產(chǎn)機制，特別是在法制環(huán)境建設(shè)、清潔生產(chǎn)過程標(biāo)準化、部門協(xié)調(diào)機制、專家隊伍建設(shè)等方面要進一步加強和完善。設(shè)立節(jié)能專項資金，對節(jié)能工程和節(jié)能效果顯