資產(chǎn)經(jīng)營管理辦法(送審)第一章總則第一條為了不斷提高國有資產(chǎn)運營效益，確保國有資產(chǎn)保值團(tuán))有限公司章程》制定本辦法。第二條總公司對授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營管理，行使所有者權(quán)利.作為出資者對投入各公司的國有資產(chǎn)運作情況實行決策和選擇管理者等權(quán)利.第三條總公司作為國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營的主體，其所有者的權(quán)益受法律保護(hù),同時接受武隆縣人民政府和國資委的監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理.第四條總公司對授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)經(jīng)營和管理遵循的原則和途徑，是自覺運用價值規(guī)律，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，通過控股、參股和股權(quán)交易等手段,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動，防止國有資產(chǎn)流失,提高國有資產(chǎn)運營效益，達(dá)到國有資產(chǎn)保值增值的目的.第二章國有資產(chǎn)經(jīng)營管理范圍第五條總公司經(jīng)營管理的國有資產(chǎn)包括：-2-(一)總公司直接占有的國有資產(chǎn)；(二)所屬國有企業(yè)的國有資產(chǎn);(三)所屬進(jìn)行股份制改組后控股或參股企業(yè)中的國有資產(chǎn);第三章國有資產(chǎn)的界定第六條根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，國有企業(yè)中下列資產(chǎn)為國有資(一)各級人民政府、國家行政部門或國家事業(yè)單位以各種成的國家資本金。(二)運用國家資本金及在經(jīng)營中借入的資金形成的稅后利提取的盈余公積、公益金和未分配利潤等。(三)由國有企業(yè)擔(dān)保，完全由國內(nèi)外借入資金創(chuàng)辦的全民所有制企業(yè)，其收益積累的凈資產(chǎn).(四)國有企業(yè)以企業(yè)法人財產(chǎn)兼并，購買其它企業(yè)、單位。(五)國有企業(yè)用集資和籌資形式形成的資產(chǎn)，凡實行還本付息的，其資產(chǎn)所有權(quán)應(yīng)屬國家所有。(六)國有企業(yè)將企業(yè)法人財產(chǎn)租賃給集體或個人經(jīng)營,但不能改變國有資產(chǎn)所有權(quán)的歸屬.(七)國有企業(yè)因接受饋贈或其它收益形成的各項帳外資產(chǎn).(八)國有企業(yè)中黨、團(tuán)、工會組織等使用的財產(chǎn)，除以個人第七條國有企業(yè)中下列資產(chǎn)應(yīng)界定為國有資產(chǎn)：(一)由各級人民政府、國家行政部門或全民企事業(yè)單位用各種形式的實物投資、貨幣投資和所有權(quán)屬于國家的無形資產(chǎn)投資創(chuàng)辦的以集體所有制名義注冊登記的企業(yè)單位的資產(chǎn)，其資產(chǎn)所有權(quán)界定參照第七條辦理。(二)國有企業(yè)用國有資產(chǎn)在集體企業(yè)中的投資，以及按照投資份額應(yīng)取得的資產(chǎn)收益留給集體企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的資金。(三)其他按法律、法規(guī)、規(guī)定應(yīng)屬于國有的資產(chǎn).第八條有限責(zé)任公司或股份有限公司，聯(lián)營企業(yè)和中外合第九條對境外的國有資產(chǎn)，在所有權(quán)界定后，要根據(jù)我國法法律手續(xù),并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。第四章總公司與子公司第十條總公司經(jīng)授權(quán)經(jīng)營管理國有資產(chǎn),并統(tǒng)一對縣政府授-4-權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值的責(zé)任。根據(jù)經(jīng)營的需要總公司以全資控股等形式設(shè)立若干子公司.子公司包括：全資子公司、控股子公司(有限責(zé)任公司、股份有限公司)和其它組織形式的法人單位。第十一條總公司與子公司是以產(chǎn)權(quán)為紐帶的母公司與子公主體，各自依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事責(zé)任.母公司對子公司行使所有者權(quán)利.不直接干預(yù)子公司的具體生產(chǎn)經(jīng)營活動，子公法以獨立的財產(chǎn)對自己的經(jīng)營活動負(fù)責(zé).第十二條總公司的職責(zé)(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、制度(二)依照法定程序，決定和批準(zhǔn)全資子公司的領(lǐng)導(dǎo)體制，。(三)依照有關(guān)規(guī)定，對全資子公司的國有資產(chǎn)進(jìn)行清查、核實資本金,并組織產(chǎn)權(quán)登記.(四)審批全資子公司的中長期企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。(五)依照有關(guān)規(guī)定，決定或批準(zhǔn)全資子公司的資產(chǎn)經(jīng)營形式，包括全資子公司進(jìn)行公司制改組，與外商合資合作,承包租賃。在公司制改組后或與外商合資合作后,總公司為該企業(yè)的股生變化時要按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。 (六)依照有關(guān)規(guī)定，決定或批準(zhǔn)全資子公司的產(chǎn)權(quán)出讓,并收取出讓凈收入.立和解散,并收繳解散和破產(chǎn)企業(yè)應(yīng)歸本公司所有的剩余財產(chǎn)。(八)依照有關(guān)規(guī)定，決定或批準(zhǔn)全資子公司稅后利潤的分(九)審批全資子公司對外的重大投資、舉債、抵押和擔(dān)保。(十)統(tǒng)籌全資子公司承包本行業(yè)的國外工程和境內(nèi)國際招標(biāo)工程以及所需的設(shè)備、材料出口；勞務(wù)輸出；舉辦海外各類企業(yè)等。并統(tǒng)籌全資子公司房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)。(十一)向全資子公司下達(dá)國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)，并對其國有資產(chǎn)運營狀況進(jìn)行監(jiān)督。(十二)依照有關(guān)規(guī)定，將產(chǎn)權(quán)出讓凈收入和投資收益以及法律允許的融資，進(jìn)行資本的再投入。 (十三)總公司對控股子公司、參股公司、中外合資合作企照全資公司的有關(guān)條款，對其企業(yè)中的國有資產(chǎn)進(jìn)行管理。 (十四)確保授權(quán)運營和投資形成的國有資產(chǎn)的安全和增值，完成國有資產(chǎn)管理局下達(dá)的保值增值指標(biāo)。 (十五)認(rèn)真清查投資形成和授權(quán)經(jīng)營管理范圍的國有資產(chǎn),核實資本金，并統(tǒng)一向國有資產(chǎn)管理局進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，報送各種 (十六)做好資產(chǎn)經(jīng)營形式變化和產(chǎn)權(quán)變動中受托的國有資產(chǎn)評估的立項確認(rèn)工作，并履行各種報批手續(xù)。(十七)按規(guī)定向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告資產(chǎn)運營情況。 (十八)根據(jù)規(guī)定及時上交應(yīng)上交的產(chǎn)權(quán)收益。 (十九)自覺接受監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。第十三條子公司的職責(zé) (一)貫徹執(zhí)行國家和總公司有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法 (二)對核定范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值的責(zé)任，完成項考核指標(biāo)。 (三)對舉辦的多種經(jīng)營、勞動服務(wù)、合資、聯(lián)營企業(yè)中的國有資產(chǎn)實施產(chǎn)權(quán)管理，享有資產(chǎn)收益，重大決策，選擇管理者(四)接受總公司對國有資產(chǎn)經(jīng)營管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，并定期報告國有資產(chǎn)運營情況。 (五)全面完成總公司布置的各種國有資產(chǎn)管理工作。第五章國有資產(chǎn)的管理與經(jīng)營第十四條總公司對授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)進(jìn)行管理，核定全第十五條凡是占有、使用總公司授權(quán)范圍內(nèi)國有資產(chǎn)的單位,都必須向總公司申報產(chǎn)權(quán)登記手續(xù).第十六條產(chǎn)權(quán)登記表一式二份，其正本由總公司留存，作為總公司對資產(chǎn)擁有所有權(quán)的法律憑證；其副本由登記單位保存，作為本單位占有使用國有資產(chǎn)的法律憑證,據(jù)此向工商管理部門第十七條國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表，應(yīng)結(jié)合企業(yè)單位財務(wù)決算中國有資產(chǎn)增減變化情況每年填報一次,總公司發(fā)現(xiàn)填報內(nèi)容與實際情況不符時，有權(quán)要求登記單位更正，并重新進(jìn)行登記。第十八條所屬于公司的名稱、住所，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)發(fā)生變更,以及增設(shè)或撤銷分支機(jī)構(gòu)時，應(yīng)向總公司辦理變更登記手續(xù)。第十九條子公司分立、合并、遷移、撤銷等，應(yīng)在總公司批準(zhǔn)三十日內(nèi),向總公司申請辦理產(chǎn)權(quán)變動登記。并按規(guī)定對其國有資產(chǎn)進(jìn)行清查，做出價值評估，登記造冊、辦好交接手續(xù)，妥善處理，防止國有資產(chǎn)被侵占、哄搶或變相瓜分.第二十條總公司及各子公司應(yīng)建立產(chǎn)權(quán)登記檔案和國有資產(chǎn)統(tǒng)計制度，妥善保管產(chǎn)權(quán)登記表,并了解和掌握國有資產(chǎn)的增減變動情況.第二十一條關(guān)于房地產(chǎn)的管理(一)土地是國有資產(chǎn)重要組成部分，授權(quán)范圍內(nèi)土地歸總公司所有，為了最大限度發(fā)揮土地的使用價值，總公司實行統(tǒng)一 (二)各單位對其使用的土地有保護(hù)、管理和合理使用的義務(wù)，任何單位、個人未經(jīng)總公司批準(zhǔn)不得侵占、買賣、出租、抵押和以其它形式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。(三)各單位要加強(qiáng)對土地的管理,建立土地資料檔案，并向土地管理部門取得”土地使用證”,并復(fù)制二份交總公司國有資產(chǎn)管理部門和基建部門保存。 讓地上建筑物時,需經(jīng)總公司批準(zhǔn)，并向市有關(guān)部門申辦土地使用用權(quán)變更登記，按國家規(guī)定辦理過戶手續(xù)，并向總公司備案.估.第二十二條資產(chǎn)購置審批程序(不含日常辦公用品)。部門提計劃資產(chǎn)部提出申請分管副總經(jīng)理審核財務(wù)部審核總經(jīng)理、董事長審批資產(chǎn)部采購。第二十三條低值易耗品管理。對使用年限在2年以下、其單位價值在2000元以下100元以上的作為低值易耗品核算。低值易耗品按五五攤銷法攤銷,并每半年盤點核對一次.第二十四條關(guān)于固定資產(chǎn)的管理(一)固定資產(chǎn)的范圍設(shè)備、交通及運輸工具、其他。 (二)固定資產(chǎn)的管理公司所有固定資產(chǎn)由資產(chǎn)經(jīng)營管理部統(tǒng)籌管理，建立固定資產(chǎn)總賬、固定資產(chǎn)明細(xì)賬、固定資產(chǎn)卡片。公司購置、調(diào)入、接受捐贈的固定資產(chǎn)，按取得時的原始成本入賬;政府劃撥的固定資產(chǎn)，按劃撥的賬面凈值入賬,并委托使用單位保管，由使用單產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)。(三)固定資產(chǎn)折舊固定資產(chǎn)的折舊辦法，采用年限平均法，使用年限按制度規(guī) (四)固定資產(chǎn)報廢規(guī)定使用年限并已提足折舊需報廢的固定資產(chǎn),由企2．固定資產(chǎn)非正常損壞報廢，由企業(yè)查明原因和責(zé)任，經(jīng)廢審批表》報總公司審批。(五)固定資產(chǎn)盤盈、盤虧資產(chǎn)經(jīng)營管理部每年定期對固定資產(chǎn)盤點清查至少一次，對盤盈盤盈或盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)及時查明原因.固定資產(chǎn)盤盈,應(yīng)按同類固定資產(chǎn)重置完全價值計價,進(jìn)行帳務(wù)處理；固定資產(chǎn)盤虧，需查明原因和責(zé)任，并編制《國有資產(chǎn)盤虧表》報總公司審批后進(jìn)(六)固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓1．根據(jù)資本保全原則和新會計制度核算的要求，企業(yè)固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓必須堅持有償?shù)脑瓌t.2．固定資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓，凡在集團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行，由企業(yè)報總公司批準(zhǔn)、備案；向集團(tuán)以外轉(zhuǎn)讓，必須上報總公司由上級部門批 (七)固定資產(chǎn)處置固定資產(chǎn)處置由資產(chǎn)使用部門提出申請(申請應(yīng)寫明處置原因和處置方案)，按國家有關(guān)法規(guī)及統(tǒng)一會計制度規(guī)定的審批程序和審批權(quán)限，報經(jīng)審批后,財務(wù)調(diào)整有關(guān)賬務(wù)。第二十五條無形資產(chǎn)的管理無形資產(chǎn)(包括商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、商譽(yù)、非專利技術(shù)等)是國有資產(chǎn)的組成部分,為防止國有資產(chǎn)流失規(guī)定如下： (一)購入的無形資產(chǎn)按實際購入成本記帳，接受投資取得的無形資產(chǎn)按評估價或合同協(xié)議價記帳,自行開發(fā)的無形資產(chǎn)應(yīng)按開發(fā)過程中實際發(fā)生支出記帳，并在受益期內(nèi)進(jìn)行攤銷。(二)凡職務(wù)性開發(fā)的無形資產(chǎn)任何人不得私自轉(zhuǎn)讓，其轉(zhuǎn)讓收入應(yīng)上交公司. (三)無形資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓或作價投資應(yīng)認(rèn)真評估，按評估價總公司備案。第二十六條長期投資的管理(一)集團(tuán)所屬各全資子公司，控股子公司未經(jīng)總公司同意，一律不得擅自決定進(jìn)入一級市場和二級市場購買債券和股票(國家分配國債指標(biāo)除外)。(二)全資子公司、控股子公司用現(xiàn)金、實物、無形資產(chǎn)對外章程、合同協(xié)議、對方資信證明等材料。 (三)對投資企業(yè)按投資比例派出股權(quán)代表實施股權(quán)管理，對派出人員應(yīng)簽訂以投資回報率為主要指標(biāo)的承包合同或責(zé)任書，年終對其進(jìn)行考核、評價(包括總公司對控股、參股、中外合資合作和聯(lián)營企業(yè)派出的股權(quán)代表)。 (四)凡派出的董事人員應(yīng)忠誠履行職責(zé)，代表我方利益,定期匯報經(jīng)營情況，并通過董事會認(rèn)真貫徹我方意圖。第六章國有資產(chǎn)的收益第二十七條總公司依法按股權(quán)享有各公司稅后利潤中屬于國有股權(quán)應(yīng)得的所有者權(quán)益.第二十八條總公司所屬全資子公司的稅后利潤，由總公司根據(jù)國家規(guī)定和具體情況，確定收繳和留成比例。利、股息、凈利潤等，由總公司負(fù)責(zé)收繳核算，納入總公司稅后第三十條凡由各全資子公司、控股子公司等投資開辦的各類企業(yè),其分得的股利、股息、凈利潤等,由各公司組織收繳核算，企業(yè)年度稅后利潤。第七章考核與獎懲第三十一條為加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的管理，提高國有資產(chǎn)運營效益，確保國有資產(chǎn)保值增值.制定以國有資產(chǎn)增值率為中心的考核指標(biāo)體系，從不同角度考核國有資產(chǎn)的經(jīng)營狀況。第三十二條國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)，作為總體考核企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水