環(huán)境在線監(jiān)測系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

修訂《公民環(huán)境與健康素養(yǎng)測評技術(shù)指南（試行）》，完善素養(yǎng)測評題庫。制定全國居民環(huán)境健康素養(yǎng)監(jiān)測總體實(shí)施方案，建立素養(yǎng)監(jiān)測工作網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)省份建立不少于6個(gè)縣（市、區(qū)）監(jiān)測點(diǎn)。積極推進(jìn)信息化建設(shè)，逐步建立素養(yǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)收集、整理、共享平臺和工作機(jī)制。監(jiān)測居民素養(yǎng)水平，把握不同人群素養(yǎng)水平差異、發(fā)展趨勢和影響因素。按程序發(fā)布監(jiān)測信息，促進(jìn)監(jiān)測結(jié)果的應(yīng)用，為評價(jià)、完善素養(yǎng)提升行動措施提供科學(xué)依據(jù)。識別風(fēng)險(xiǎn)分布狀況。充分利用污染源普查、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、排污許可、三線一單、敏感區(qū)分布、人口分布、土地利用、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及環(huán)境健康調(diào)查研究等數(shù)據(jù)資源，研究構(gòu)建環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)源識別和區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)方法、指標(biāo)體系及數(shù)字化模型。篩選高風(fēng)險(xiǎn)源清單，結(jié)合污染源、污染物、暴露途徑、暴露路徑及可能受到潛在污染影響的敏感人群分析，繪制風(fēng)險(xiǎn)分布地圖，識別高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域及其關(guān)鍵影響因素，提出環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)分級管理對策，推動地方生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)監(jiān)管。三級標(biāo)題加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)充分認(rèn)識高層次人才在環(huán)境健康工作中的引領(lǐng)作用，以精準(zhǔn)化暴露溯源、測量和風(fēng)險(xiǎn)評估為重點(diǎn)，集聚選拔科技領(lǐng)軍。推動學(xué)術(shù)交流與國際合作，培養(yǎng)具有國際視野和國際競爭力的科研團(tuán)隊(duì)。重視基層科技人才培養(yǎng)，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成持續(xù)的培訓(xùn)制度。三級標(biāo)題深入推進(jìn)拓展試點(diǎn)工作生態(tài)環(huán)境部制定國家環(huán)境健康管理試點(diǎn)工作指南，指導(dǎo)各試點(diǎn)地區(qū)因地制宜制定試點(diǎn)工作方案。推動更多有條件的地區(qū)參與試點(diǎn)工作，支持特色鮮明、轉(zhuǎn)型需求迫切、基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)打造環(huán)境健康管理城市，進(jìn)一步深化上海市、成都市、連云港市、麗水市云和縣、日照市五蓮縣和十堰市武當(dāng)山特區(qū)試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)淮河流域、長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、成渝地區(qū)等地，以化工園區(qū)為重點(diǎn)探索開展環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理工作。三級標(biāo)題組建專業(yè)高端智庫成立國家環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會。在國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)中，完善環(huán)境健康研究方向布局，支持建設(shè)省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)科研單位與高校、科研院所、企業(yè)、社會組織等建立合作關(guān)系，圍繞學(xué)科領(lǐng)域、行業(yè)發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合開展重大科學(xué)問題研究，研發(fā)新方法、新技術(shù)、新裝備，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。四級標(biāo)題環(huán)境監(jiān)測行業(yè)基本風(fēng)險(xiǎn)特征（一）環(huán)境監(jiān)測行業(yè)政策變動的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的發(fā)展受宏觀政策的影響較大，行業(yè)的下游為各污染源企業(yè)、環(huán)保部門、水利部門等，下游客戶對產(chǎn)品或者服務(wù)的主動購置欲望不強(qiáng)，監(jiān)測產(chǎn)品的銷售主要依賴于國家政策的驅(qū)動。雖然目前國家的高度重視環(huán)保工作，為環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的發(fā)展提供了有利的保障，但各級政府及各污染源企業(yè)對政策的解讀、執(zhí)行力度都有所不同。行業(yè)政策的變化將對業(yè)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。（二）環(huán)境監(jiān)測行業(yè)人才流失的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境監(jiān)測涉及化學(xué)、光學(xué)、物理、生物學(xué)、電子電路、計(jì)算機(jī)軟件及網(wǎng)絡(luò)通訊等跨學(xué)科知識綜合應(yīng)用，是一個(gè)較為復(fù)雜的技術(shù)交叉學(xué)科，因此對于該行業(yè)的從業(yè)人員提出了較高的要求。人才需要經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)和長期行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的歷練，培養(yǎng)成本較高。如因經(jīng)營不善、薪酬不達(dá)預(yù)期、激勵(lì)機(jī)制不合理等因素導(dǎo)致人才流失，將會對行業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展帶來較大的不利影響。（三）環(huán)境監(jiān)測行業(yè)市場競爭加劇的風(fēng)險(xiǎn)雖然行業(yè)發(fā)展前景較好，產(chǎn)品和服務(wù)獲得諸多客戶的好評，在市場上具有一定的競爭力；但是環(huán)境監(jiān)測行業(yè)內(nèi)企業(yè)眾多，隨著國家全面放開環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的行政許可，會吸引更多資金、技術(shù)實(shí)力雄厚的環(huán)保企業(yè)參與到環(huán)境監(jiān)測這一行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，行業(yè)面臨著較激烈的市場競爭風(fēng)險(xiǎn)。如果不能進(jìn)一步增強(qiáng)生產(chǎn)、研發(fā)和銷售能力，不斷提高行業(yè)管理水平以及及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略布局，那么行業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展與盈利能力都將受到一定程度的影響。三級標(biāo)題搭建多元互動的宣傳科普平臺把握宣傳、策劃、包裝各個(gè)環(huán)節(jié)，充分挖掘現(xiàn)代媒體效能，圍繞環(huán)境健康相關(guān)知識，打造以美麗中國，健康你我為主題的科普宣傳品牌。創(chuàng)造更多科技界與公眾交流的機(jī)會，支持各類科學(xué)共同體、社會組織、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)和個(gè)人等社會力量參與，充分利用各類科普陣地，結(jié)合六五環(huán)境日、全國低碳日和世界地球日等紀(jì)念日，舉辦競賽、論壇、講座、沙龍、展覽等多種形式活動，普及傳播環(huán)境健康知識，展示優(yōu)秀案例和良好實(shí)踐。圍繞公眾關(guān)切的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，積極開展科學(xué)家與公眾對話，引導(dǎo)公眾科學(xué)理性認(rèn)識環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)，提升風(fēng)險(xiǎn)防范意識和能力。三級標(biāo)題參與兒童友好城市建設(shè)重視環(huán)境對兒童的影響并強(qiáng)化兒童參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。鼓勵(lì)人口超過100萬、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)實(shí)、建設(shè)條件成熟的城市，積極參與兒童友好城市建設(shè)。探索城市兒童活動空間環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)識別與評估，研究構(gòu)建城市兒童環(huán)境健康友好度評價(jià)指標(biāo)體系。依托各類科普陣地，對兒童進(jìn)行人與自然、環(huán)境健康的相關(guān)理念及基本知識的系統(tǒng)性普及，促進(jìn)兒童自覺養(yǎng)成綠色健康的良好生活習(xí)慣。三級標(biāo)題豐富風(fēng)險(xiǎn)評估參數(shù)修訂中國人群暴露參數(shù)，及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對中國人群環(huán)境暴露行為模式的影響。根據(jù)生態(tài)環(huán)境管理業(yè)務(wù)活動涉及的典型暴露場景，細(xì)化暴露參數(shù)分類，明確使用原則，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的實(shí)用性。跟蹤國內(nèi)外農(nóng)藥、高關(guān)注物質(zhì)研究進(jìn)展，建立有毒有害物質(zhì)毒性數(shù)據(jù)庫。向社會提供中國人群暴露參數(shù)和有毒有害物質(zhì)毒性數(shù)據(jù)查詢使用服務(wù)。四級標(biāo)題環(huán)境監(jiān)測行業(yè)競爭格局目前，我國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)正處于快速發(fā)展階段。隨著我國全面放開環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的行政許可，國內(nèi)近幾年新增了大量環(huán)境監(jiān)測相關(guān)企業(yè)，行業(yè)競爭不斷加劇，但國內(nèi)高端環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域仍大多被德國西門子、瑞士ABB、美國賽默飛世爾等外資企業(yè)所占領(lǐng)；國內(nèi)內(nèi)資的環(huán)境監(jiān)測龍頭的環(huán)保企業(yè)如聚光科技、先河環(huán)保、雪迪龍、力合科技等，其主要面向中端過程環(huán)境監(jiān)測市場，其主營業(yè)務(wù)為研發(fā)、生產(chǎn)和銷售應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)測、工業(yè)過程分析和安全監(jiān)測領(lǐng)域的儀器儀表，以生產(chǎn)產(chǎn)品為核心，帶動測量、信息化和運(yùn)維服務(wù)業(yè)務(wù)。而規(guī)模相對較小的從事環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)綜合集成和運(yùn)維服務(wù)的專業(yè)性企業(yè)主要在地方環(huán)保監(jiān)測行業(yè)占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位。通過銷售品牌環(huán)保監(jiān)測設(shè)備、系統(tǒng)集成、提供運(yùn)營維護(hù)等綜合性專業(yè)技術(shù)服務(wù)來獲取收入，專業(yè)性要求較高，售后服務(wù)本地化、個(gè)性化。目前，環(huán)境監(jiān)測行業(yè)尚存在較多問題，首先是環(huán)境監(jiān)測設(shè)備較為落后，市場上大多數(shù)企業(yè)的環(huán)境檢測水平尚未達(dá)到檢測標(biāo)準(zhǔn)，無法應(yīng)對大環(huán)境帶來的全面監(jiān)測，其次是國家對環(huán)境檢測方面缺少人才培養(yǎng)的機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，最后是環(huán)境監(jiān)測技術(shù)主要通過人工采集和實(shí)驗(yàn)室分析為主，精度和工作效率都較低?；诖?，國內(nèi)有一定資金積累和研發(fā)實(shí)力的環(huán)保監(jiān)測企業(yè)分分加大研發(fā)投入力度，提升產(chǎn)品核心競爭力。一方面，政策利好來襲和市場增量空間大