一、填空題(本題10空,每空1分，共10分)1、管理七職能說(shuō)古立克提出了著名的管理七職能論(POSDCORB），即Planning(計(jì)劃)、Organising（組織）、Staffing(人事）、Directing（指揮）、Coordinating(協(xié)調(diào))、Reporting（報(bào)告）、Budgeting(預(yù)算).2、領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論?領(lǐng)導(dǎo)者是天生的，研究具有什么樣的特有素質(zhì)適合或能勝任領(lǐng)導(dǎo)者.庫(kù)塞基：領(lǐng)導(dǎo)者排在前面的四項(xiàng)特質(zhì)是，誠(chéng)實(shí)、有遠(yuǎn)見(jiàn)、懂得鼓舞人心、能力卓越.戴維斯:智慧、社會(huì)的成熟度和廣闊度、內(nèi)在的動(dòng)機(jī)和成就欲、正確的人際關(guān)系態(tài)度。3、行政監(jiān)督的原則（一）依法原則(二）經(jīng)常性原則（三）廣泛性原則（四）民主性原則（五）公開(kāi)性原則（六）公正性原則4、行政效率的作用和地位行政效率在行政管理中的地位提高行政效率是行政管理的最終目的行政效率是衡量整個(gè)行政管理活動(dòng)的重要標(biāo)準(zhǔn)行政效率是行政管理學(xué)研究的核心內(nèi)容行政效率高低關(guān)系到我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程5、人事制度的發(fā)展和人事任用的四種方式是什么？人事行政的歷史脈絡(luò):恩賜官僚制、政黨分肥制、功績(jī)制任用方式的種類(lèi)：委任制、靠任職、選任制、聘任制6、行政權(quán)力分配的途徑1、行政授權(quán)2、權(quán)力下放3、地方自治4、權(quán)力外放7、西方經(jīng)濟(jì)理論和政府職能的關(guān)系？？國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)情況調(diào)節(jié)政府職能。8、韋伯的官僚制理論（三種權(quán)力類(lèi)型）魅力權(quán)威、傳統(tǒng)權(quán)威、合理合法的權(quán)威9、行政學(xué)產(chǎn)生和發(fā)展的標(biāo)志伍德羅·威爾遜1887年，發(fā)表論文《行政學(xué)研究》，該文被認(rèn)為標(biāo)志著公共行政學(xué)的發(fā)端。10、行政組織的種類(lèi)1、首腦機(jī)關(guān)：內(nèi)閣、國(guó)務(wù)院；注：國(guó)務(wù)院的組成2、職能機(jī)關(guān):部委、廳局科室3、幕僚機(jī)關(guān):辦公廳、辦公室例如:紹興師爺，“無(wú)紹不成衙”4、咨詢(xún)機(jī)關(guān)：智囊團(tuán)，研究室得分11、行政組織變革的阻力利益差別、習(xí)慣性、認(rèn)知12、“管理理論叢林"哈羅德·孔茨《管理理論叢林》在該文中，孔茨用“叢林混戰(zhàn)”一詞來(lái)描述管理理論的名次、術(shù)語(yǔ)、定義、假設(shè)漫天飛舞，學(xué)派、理論、體系、方法林立的現(xiàn)象，由此提出了管理論價(jià)值取向和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)混亂,造成學(xué)術(shù)研究和管理實(shí)務(wù)困惑迷茫的問(wèn)題。13、五權(quán)憲法學(xué)說(shuō)、三權(quán)分立孫中山先生提出并實(shí)踐了五權(quán)分立的思想,組建了我國(guó)現(xiàn)代化史上的第一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)政府。五權(quán)憲法將國(guó)家權(quán)力分為立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)和考試權(quán)。三權(quán)分立：孟德斯鳩把國(guó)家權(quán)力劃分為三種：立法權(quán)代表國(guó)家的一般意志,行政權(quán)主要執(zhí)行國(guó)家意志，司法權(quán)主要在于保護(hù)民眾的利益。14、政治與行政兩分法理論1900年，古德諾出版《政治與行政》一書(shū),創(chuàng)立政治與行政的“二分法”，為行政管理成為獨(dú)立的研究領(lǐng)域奠定了理論基礎(chǔ)。提出提出“政治是國(guó)家意志的表達(dá)，行政是國(guó)家意志的執(zhí)行.”15、評(píng)價(jià)任何效率的客觀(guān)性原則是指？？根據(jù)客觀(guān)的行政投入評(píng)價(jià)行政效率.16、事中監(jiān)督的目的為下一步工作作好準(zhǔn)備17、我國(guó)行政立法的作用重新確定由憲法和法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系18、行政決策中智囊機(jī)構(gòu)總的作用是？為行政決策提供咨詢(xún)服務(wù)19、我國(guó)行政機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系行政機(jī)關(guān)與權(quán)力機(jī)關(guān)都屬于我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)的組成部分。在我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)中，行政機(jī)關(guān)由權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對(duì)其負(fù)責(zé)，并接受其監(jiān)督。因此行政機(jī)關(guān)和權(quán)力機(jī)關(guān)之間是一種從屬的而不是平行的關(guān)系.這不同于“三權(quán)分立"的權(quán)力結(jié)構(gòu)。20、行政領(lǐng)導(dǎo)的基本能力?一般認(rèn)為，行政領(lǐng)導(dǎo)的功能為：鼓舞部屬的工作情緒；維持工作紀(jì)律;維持組織完整；指導(dǎo)機(jī)關(guān)達(dá)成行政目標(biāo)；保持組織對(duì)社會(huì)環(huán)境適應(yīng)。21、權(quán)力作用的方式有幾種?a.強(qiáng)制的方式b。報(bào)償?shù)姆绞絚。信仰方式22、西方國(guó)家行政監(jiān)督的理論基礎(chǔ)是什么？（1）人民主權(quán)理論（2）分權(quán)制理論23、衡量行政管理優(yōu)劣的綜合指標(biāo)行政效率是衡量行政管理優(yōu)劣的綜合指標(biāo)24、凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論。凱恩斯主義是建立在凱恩斯著作《就業(yè)、利息和貨幣通論》的思想基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)理論。主張國(guó)家采用擴(kuò)張性的經(jīng)濟(jì)政策，通過(guò)增加需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng).即擴(kuò)大政府開(kāi)支，實(shí)行財(cái)政赤字，刺激經(jīng)濟(jì)，維持繁榮。25、亞當(dāng)斯密自由主義經(jīng)濟(jì)理論亞當(dāng)斯密，極力推崇市場(chǎng)機(jī)制這只“看不見(jiàn)的手"，反對(duì)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為最好的政府,就是最廉價(jià)的政府.政府采取自由主義的管理辦法，起著“守夜人”的作用，奉行“政府管得越少越好”的信條.26、霍布森選擇政策科學(xué)中，如果只有一個(gè)備選方案,沒(méi)有其他選擇余地的決策條件稱(chēng)為“霍布森選擇”。1631年，英國(guó)劍橋商人霍布森從事馬匹生意,他說(shuō)，你們買(mǎi)我的馬、租我的馬，隨你的便，價(jià)格都便宜.但是，霍布森只允許人們?cè)隈R圈的出口處選。27、有限理論決策模型及其代表人物“有限理性"原理是赫伯特·西蒙的現(xiàn)代決策理論的重要基石之一，在西蒙的研究中有一個(gè)著名的有關(guān)“螞蟻”的比喻。一只螞蟻在沙灘上爬行，螞蟻爬行所留下的曲折的軌跡不表示螞蟻認(rèn)知能力的復(fù)雜性，只是說(shuō)明海岸的復(fù)雜。它們知道蟻巢的大概方向，但具體的走路的路線(xiàn)卻是無(wú)法預(yù)料的，而且他們的視野也是有限的。其實(shí)人和螞蟻是一樣的，對(duì)外界的認(rèn)識(shí)能力是有限的，對(duì)于外界的很多事情無(wú)法做出全面地了解。西蒙以螞蟻喻人，認(rèn)為人的認(rèn)知能力也是單純的，人的行為的復(fù)雜性也不過(guò)是反映了其所處環(huán)境的復(fù)雜性,在這樣的環(huán)境中，人不可能做出最優(yōu)的決策。由于現(xiàn)實(shí)生活中很少具備完全理性的假定前提，人們常需要一定程度的主觀(guān)判斷，進(jìn)行決策.也就是說(shuō)，個(gè)人或組織的決策都是在有限度的理性條件下進(jìn)行的。完全的理性導(dǎo)致決策者尋求最佳措施，而有限度的理性則導(dǎo)致他尋求符合要求的或令人滿(mǎn)意的措施.這是因?yàn)椋盒畔⒌牟煌耆浴㈩A(yù)測(cè)的困難性、窮盡可行性的困難性28、程序化決策和非程序化決策程序化決策:以解決重復(fù)出現(xiàn)的、有一定常規(guī)可循的問(wèn)題,是可按程序化步驟行事的決策。非程序化決策：在偶然、突發(fā)的情況下對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題作出的具有創(chuàng)造性思維的決策。29、確定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策和不確定決策確定性決策：可供選擇的幾種方案中,每一種方案均只有一種確定的結(jié)果，故可選出最佳的方案。風(fēng)險(xiǎn)性決策:在幾種方案中，每一種方案均有幾種結(jié)果，當(dāng)這些結(jié)果的概率可以預(yù)測(cè)，即決策中存在一定的風(fēng)險(xiǎn).不確定性決策：在幾種方案中,每一種方案均有幾種結(jié)果，且這些結(jié)果因過(guò)去無(wú)經(jīng)驗(yàn)而不可預(yù)測(cè)，完全根據(jù)主觀(guān)推斷進(jìn)行決策.這是最困難的決策，缺少風(fēng)險(xiǎn)決策的第五個(gè)條件。30、經(jīng)驗(yàn)決策和科學(xué)決策經(jīng)驗(yàn)決策是相對(duì)于現(xiàn)代科學(xué)決策而言的，主要是指決策者憑經(jīng)驗(yàn)制定決策的活動(dòng)與過(guò)程，或者說(shuō)憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行決策?？茖W(xué)決策的核心內(nèi)容是把科學(xué)技術(shù)及其方法運(yùn)用于決策分析,出現(xiàn)了決策分析方法數(shù)學(xué)化、模型化和分析手段計(jì)算機(jī)化的趨勢(shì).二、單項(xiàng)選擇題(共10小題，每題2分，共20分）1、西方行政學(xué)家西蒙認(rèn)為,貫穿組織活動(dòng)全過(guò)程的是(A）。A、決策B、計(jì)劃C、指揮D、協(xié)調(diào)2、行政領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)充分放權(quán)，讓下屬根據(jù)實(shí)際需要無(wú)須請(qǐng)示而自主決定問(wèn)題，這一領(lǐng)導(dǎo)類(lèi)型被稱(chēng)為（C)。A、自決型B、參與型C、放任型D、民主型3、（D）提出的公式是“在層級(jí)組織中，每個(gè)員工都將晉升到自己不能勝任的階層”。A、官僚組織理論B、帕金森定律C、叢林混戰(zhàn)理論D、彼得原理4、提出官僚組織理論模型的學(xué)者是（C)A、法約爾B、泰羅C、韋伯D、古立克5、現(xiàn)代意義上的考試錄用制度最早確立于（A）.A、英國(guó)B、美國(guó)C、日本D、法國(guó)6、各國(guó)行政組織領(lǐng)導(dǎo)體制有多種類(lèi)型，實(shí)行總統(tǒng)制的國(guó)家是（D）。A、日本B、瑞士C、英國(guó)D、法國(guó)7、屬于公共物品的是（A）。A.路燈B。面包C。自行車(chē)D.收費(fèi)公路8、強(qiáng)調(diào)權(quán)宜通達(dá)、應(yīng)付變化的理論是（C）。A、系統(tǒng)論B、信息論C、權(quán)變論D、博弈論 9、我國(guó)行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系是(C）。A、分權(quán)的關(guān)系B、隸屬的關(guān)系C、職能分化和分工的關(guān)系D、權(quán)力分立的關(guān)系10、恩格爾系數(shù)高于59％表示（D）。A、富裕B、小康C、溫飽D、貧窮11、提出政府“守夜人”理論的是（A）.A、亞當(dāng)·斯密B、凱恩斯C、錢(qián)德勒D、曼昆12、按職權(quán)和管理范圍可以把行政組織分為（A）。A、中央政府和各級(jí)地方政府B、首腦機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)C、職能機(jī)關(guān)和派出機(jī)關(guān)D、指揮機(jī)關(guān)和輔助機(jī)關(guān)13．管理者與領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)注的重點(diǎn)不同，領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)注的重點(diǎn)是（A）。A．做正確的事B．正確地做事C．接受現(xiàn)狀D．控制和結(jié)果14、“物以類(lèi)聚,人以群分”這一現(xiàn)象可以用下在哪一說(shuō)法最適當(dāng)?shù)赜枰越忉專(zhuān)˙）。A、正式組織B、非正式組織C、組織分工D、人員配備15、責(zé)任、權(quán)力、利益三者之間不可分割，必須是協(xié)調(diào)的、平衡的和統(tǒng)一的，這是組織工作中的（A)。A、責(zé)任利相結(jié)合原則B、分工協(xié)作原則C、目標(biāo)任務(wù)原則D、平衡原則16、組織中的每一個(gè)人只能服從一個(gè)上級(jí)的指揮，這是法約爾提出的（C）。A、分工原則B、集權(quán)與分權(quán)原則C、統(tǒng)一指揮原則D、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則17、韋伯認(rèn)為，理想的行政組織形式的基礎(chǔ)是（B）。A、個(gè)人崇拜式權(quán)威B、理想性—-合法權(quán)威C、傳統(tǒng)式權(quán)威D、個(gè)人情感18、為傳統(tǒng)的行政組織理論奠定基礎(chǔ)的是(A）.A、科學(xué)管理理論B、管理過(guò)程理論C、有限理性決策理論D、官僚制理論19、早期行政管理學(xué)理論的邏輯起點(diǎn)是（C）。A、社會(huì)人假設(shè)B、理性人假設(shè)C、經(jīng)濟(jì)人假設(shè)D、道德人假設(shè)20、科學(xué)管理理論的提出者是（B）.A、韋伯B、泰羅C、法約爾D、威爾遜21、行政領(lǐng)導(dǎo)是（C)。A、領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的活動(dòng)B、領(lǐng)導(dǎo)者的行為方式C、行政機(jī)關(guān)的職能活動(dòng)D、領(lǐng)導(dǎo)者支配對(duì)象的活動(dòng)22、行政決策的咨詢(xún)系統(tǒng)與中樞系統(tǒng)的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是（C）A、主觀(guān)能動(dòng)性的B、依附性的C、相對(duì)獨(dú)立的D、具有對(duì)立性的23、組織中主管人員監(jiān)督管轄其直接下屬的人數(shù)越是適當(dāng)，就越是能保證組織的有效運(yùn)行,這體現(xiàn)了組織工作的(C）A、目標(biāo)統(tǒng)一原理B、責(zé)權(quán)一致原理C、管理幅度原理D、集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的原理24、組織規(guī)模一定時(shí)，管理寬度和組織層次呈（C)A、正比關(guān)系B、指數(shù)關(guān)系C、反比關(guān)系D、相關(guān)關(guān)系25、主要靠人的經(jīng)驗(yàn)和綜合分析能力進(jìn)行決策的方法，稱(chēng)為(D)A、個(gè)人決策B、科學(xué)決策C、戰(zhàn)術(shù)決策D、經(jīng)驗(yàn)決策26、以下不屬于行政權(quán)力的特性是（C）。A、公共性B、自主性C、二元性D、膨脹性27、提高效率是行政改革的（D）要求。A、一般B、普通C、次要D、總體28、使計(jì)劃數(shù)字化的工作被稱(chēng)為（D）A、規(guī)劃B、決策C、預(yù)測(cè)D、預(yù)算29、在選拔主管人員時(shí),重點(diǎn)應(yīng)放在候選人在實(shí)踐中所表現(xiàn)出來(lái)的(C)A、個(gè)人素質(zhì)B、知識(shí)結(jié)構(gòu)C、管理能力D、工作熱情30、在“管理科學(xué)理論"中,首先提出“系統(tǒng)分析”概念的是(D)A、日本松下公司B、德國(guó)西門(mén)子公司C、美國(guó)通用公司D、美國(guó)蘭德公司31、管理最準(zhǔn)確的理解應(yīng)該是(D)A.對(duì)人員配置和組織結(jié)構(gòu)所進(jìn)行的整體安排B.對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況的協(xié)調(diào)和控制C。對(duì)經(jīng)營(yíng)行為的一種紀(jì)律約束D。對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制的社會(huì)活動(dòng)三、名詞解釋?zhuān)ü?小題，每題5分,共20分）1、政府失靈政府的政策干預(yù)措施不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的調(diào)節(jié)市場(chǎng)的作用，在某些條件下甚至導(dǎo)致比“市場(chǎng)失靈”更壞的結(jié)果.2、風(fēng)險(xiǎn)決策風(fēng)險(xiǎn)性決策：在幾種方案中，每一種方案均有幾種結(jié)果，當(dāng)這些結(jié)果的概率可以預(yù)測(cè)，即決策中存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。3、三權(quán)分立三權(quán)分立：孟德斯鳩把國(guó)家權(quán)力劃分為三種:立法權(quán)代表國(guó)家的一般意志,行政權(quán)主要執(zhí)行國(guó)家意志，司法權(quán)主要在于保護(hù)民眾的利益。4、雙因素理論雙因素理論，又稱(chēng)激勵(lì)保健理論，是激勵(lì)理論的代表之一,由美國(guó)心理學(xué)家赫茨伯格于1959年提出.該理論認(rèn)為引起人們工作動(dòng)機(jī)的因素主要有兩個(gè)：一是激勵(lì)因素，二是保健因素。只有激勵(lì)因素才能夠給人們帶來(lái)滿(mǎn)意感，而保健因素只能消除人們的不滿(mǎn)，但不會(huì)帶來(lái)滿(mǎn)意感。5、人事行政政府為實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理目標(biāo)，國(guó)家人事管理機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家行政人員進(jìn)行的選拔、任用、培訓(xùn)、考核等管理活動(dòng)6、行政職能行政職能又稱(chēng)政府職能，是行政機(jī)關(guān)在管理活動(dòng)中的基本職責(zé)和功能作用,主要涉及政府管什么、怎么管、發(fā)揮什么作用的問(wèn)題。7、行政決策是行政主體為履行行政職能所作的行為設(shè)計(jì)和抉擇過(guò)程，是政府部門(mén)在處理國(guó)家政務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)過(guò)程中作出的決定。8、程序性決策程序化決策（常規(guī)決策）：以解決重復(fù)出現(xiàn)的、有一定常規(guī)可循的問(wèn)題,是可按程序化步驟行事的決策。9、我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度指通過(guò)制定一系列的法律法規(guī)對(duì)政府內(nèi)行使國(guó)家權(quán)力、執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的行政人員進(jìn)行科學(xué)管理的制度。10、行政領(lǐng)導(dǎo)是指國(guó)家行政系統(tǒng)中各級(jí)各類(lèi)行政領(lǐng)導(dǎo)者和行政領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)通過(guò)決策、指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)及控制等職能活動(dòng)，依法行使其權(quán)利，發(fā)揮其影響，確定并實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程.11、彼得原理P18彼得原理由勞倫斯彼得于1960年首次公開(kāi)發(fā)表，1969年在《彼得原理》一書(shū)中系統(tǒng)提出。彼得原理公式：在層級(jí)組織中，每位員工都將晉升到自己不能勝任的階層.推論:每個(gè)職位終將由不能盡職的不能勝任的員工所占據(jù)。12、阿羅不可能定理決策悖論：即決策因陷入“循環(huán)”而無(wú)法作出。如果眾多的社會(huì)成員具有不同的偏好，而社會(huì)又有多種備選方案，那么在民主的制度下不可能得到令所有的人都滿(mǎn)意的結(jié)果。定理是由1972年度諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼思·J·阿羅提出。13、市場(chǎng)失靈只要是指市場(chǎng)機(jī)制在實(shí)現(xiàn)資源配置方面存在許多的局限性或缺陷性，因而不能達(dá)到帕累托最優(yōu)，不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。14、科斯定律由羅納德科斯提出，只要財(cái)產(chǎn)權(quán)是明確的,并且交易成本為零或者很小，那么，無(wú)論在開(kāi)始時(shí)將財(cái)產(chǎn)權(quán)賦予誰(shuí)，市場(chǎng)均衡的最終結(jié)果都是有效率的，實(shí)現(xiàn)資源配置的帕雷托最優(yōu)。15、帕金森定律1957年英國(guó)學(xué)者諾斯科特?帕金森發(fā)表《帕金森定律和行政管理其他問(wèn)題的研究》一書(shū)。精辟的分析了官僚體制中的種種弊病。帕金森定律是關(guān)于組織機(jī)構(gòu)臃腫低效的形成原因的定律。概括為兩條法則:一是增加部屬的法則,二是增加工作量的法則。包括：冗員增加原理、中間派決定原理、雞毛蒜皮定律、無(wú)效率系數(shù)、人事遴選庸才、辦公場(chǎng)所的豪華程度與機(jī)關(guān)的事業(yè)和效率呈反比、雞尾酒會(huì)公式、嫉妒癥、財(cái)不外露、退休混亂十個(gè)定律。16、需求層次論馬斯洛需求層次理論是人本主義科學(xué)的理論之一,由美國(guó)心理學(xué)家亞伯拉罕·馬斯洛在1943年在《人類(lèi)激勵(lì)理論》論文中所提出。書(shū)中將人類(lèi)需求像階梯一樣從低到高按層次分為五種，分別是:生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求.17、政治和行政兩分法古德諾全面闡明了“政治與行政二分法”的理論,他認(rèn)為，國(guó)家只有政治與行政兩種權(quán)力，其中政治是國(guó)家意志的表達(dá)，行政是國(guó)家意志的執(zhí)行。18、政黨分肥制在政府競(jìng)選中獲勝的派別或政黨，可以獨(dú)占所有的政府職位，凡是對(duì)政府有貢獻(xiàn)或黨派領(lǐng)袖有個(gè)人關(guān)系者,均可以參加政府官職的“分贓”。19、精英政治精英政治是一種政治哲學(xué)思想，主張權(quán)力的分配應(yīng)根據(jù)個(gè)人之才能與功績(jī)。在這種體系內(nèi)，個(gè)人的上位與進(jìn)階是基于其在該領(lǐng)域內(nèi)的功績(jī)和經(jīng)考試檢定的智慧天賦。精英政治或?qū)＜艺?是一種由被認(rèn)為精英的階層主導(dǎo)的政治。20、議行合一議行合一與三權(quán)分立相對(duì)，指國(guó)家機(jī)關(guān)重要工作的決議和執(zhí)行統(tǒng)一進(jìn)行的制度.這是馬克思主義的觀(guān)點(diǎn)，認(rèn)為行政權(quán)力和立法權(quán)力是統(tǒng)一的。四、問(wèn)答題（共4小題,共30分）1、如何理解精英政治？2、我國(guó)行政監(jiān)督中存在的問(wèn)題以及如何完善?問(wèn)題：（1）、從行政監(jiān)督體制來(lái)看,整體功能不強(qiáng)，缺乏監(jiān)督合理.（2）、從行政監(jiān)督主體來(lái)看,目前我國(guó)行政監(jiān)督主體的地位不高，缺乏監(jiān)督的力度。（3)、從行政監(jiān)督的有關(guān)法規(guī)來(lái)看，目前行政監(jiān)督法規(guī)仍不完善，監(jiān)督缺乏可操作性.（4)、從行政監(jiān)督的方式來(lái)看,方式比較單一，缺乏對(duì)行政全過(guò)程的監(jiān)督。我國(guó)行政監(jiān)督體制的改革與完善的思路：(1）、建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的行政監(jiān)督機(jī)制,充分發(fā)揮其整體功能。建立行政監(jiān)督的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。建立統(tǒng)一的行政監(jiān)督情報(bào)信息網(wǎng).（2)、提升監(jiān)督主體的地位，健全以權(quán)力約束權(quán)力的行政監(jiān)督制約機(jī)制。進(jìn)一步完善和強(qiáng)化人民代表大會(huì)等各種形式的監(jiān)督機(jī)制.完善監(jiān)督立法和監(jiān)督程序。不斷改進(jìn)監(jiān)督的方式方法。進(jìn)一步增強(qiáng)行政監(jiān)察部門(mén)的權(quán)威性.（3）、加強(qiáng)立法，健全行政監(jiān)督法制。加快行政監(jiān)督立法的進(jìn)程.修訂已經(jīng)有的行政監(jiān)督法律、法規(guī)和制度.（4）、完善群眾監(jiān)督機(jī)制,充分發(fā)揮監(jiān)督功能繼續(xù)加強(qiáng)信訪(fǎng)舉報(bào)工作。擴(kuò)大群眾在干部選任上的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),加強(qiáng)群眾對(duì)干部的監(jiān)督.推行和深化政務(wù)公開(kāi)。（5）、重視新聞媒體，健全輿論監(jiān)督機(jī)制加強(qiáng)新聞立法.完善輿論監(jiān)督的信息反饋和責(zé)任追究機(jī)制.實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督與其他監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。把握好輿論監(jiān)督的方向和力度.新聞媒體也應(yīng)遵紀(jì)守法，加強(qiáng)自律。3、簡(jiǎn)述韋伯的3種組織權(quán)力類(lèi)型？一是魅力權(quán)威，即權(quán)威靠自身的一些超凡脫俗的特征或天賦，或一般人不及的能力對(duì)追隨者產(chǎn)生影響。二是傳統(tǒng)權(quán)威,即權(quán)威的行使依賴(lài)的是傳統(tǒng)、習(xí)俗、習(xí)慣以及公認(rèn)的準(zhǔn)則.三是合理合法的權(quán)威，也稱(chēng)理性權(quán)威，其行使依賴(lài)的是組織的規(guī)章制度、法律法令等。4、21世紀(jì)行政權(quán)力的發(fā)展趨勢(shì)有哪些？（一)權(quán)力結(jié)構(gòu)的扁平化行政權(quán)力扁平化的主要表現(xiàn)是:上下級(jí)之間、人與人之間的權(quán)力距離日漸縮短，權(quán)力中心逐漸下移，盡可能地縮短決策鏈以減少?zèng)Q策在時(shí)間和空間方面的延遲問(wèn)題，盡可能地減少管理層次和中間環(huán)節(jié)以提高施政效率，最大程度地面對(duì)權(quán)力客體以體現(xiàn)便民原則和人本價(jià)值。行政權(quán)力扁平化實(shí)質(zhì)上是一種動(dòng)態(tài)化的權(quán)力結(jié)構(gòu)狀態(tài)，其影響力更多來(lái)自知識(shí)、信息、人格和社會(huì)資本。（二)權(quán)力分配的均等化權(quán)力均等化是組織理論中的一個(gè)概念，在行政管理中它意味著更廣泛的權(quán)力分配,就是在行政權(quán)力分配過(guò)程中更加突出公平和均衡的價(jià)值，堅(jiān)持以人為本，貫徹機(jī)會(huì)均等的原則,擴(kuò)大公眾在從事公共服務(wù)、管理自己工作和生活等方面的參與權(quán)，讓權(quán)力有更多的人執(zhí)掌,適當(dāng)增加人性化社會(huì)因素在權(quán)力資源中的比重，形成決策民主化、溝通網(wǎng)絡(luò)化、管理分權(quán)化的權(quán)力模式.（三）權(quán)力行使的共享化行政權(quán)力共享化首先是一種包容意識(shí),即對(duì)社會(huì)多樣性的兼容；行政權(quán)力共享化更是一種伙伴關(guān)系，即政府、民營(yíng)部門(mén)和民間社會(huì)的有機(jī)結(jié)合；行政權(quán)力共享化還體現(xiàn)為參與施政，即公民對(duì)于公共管理活動(dòng)的直接參與。行政權(quán)力的這些共享機(jī)制是彌補(bǔ)其因等級(jí)化運(yùn)行而發(fā)生衰減的重要方式,其效果是在分享過(guò)程中實(shí)現(xiàn)增權(quán)，加強(qiáng)治理能力.在豐富的內(nèi)涵當(dāng)中，行政權(quán)力共享化的核心內(nèi)容是國(guó)家治理過(guò)程中的伙伴關(guān)系.（四）權(quán)力運(yùn)行的透明化權(quán)力透明化是權(quán)力共享化邏輯的必然結(jié)果。行政權(quán)力透明化本質(zhì)上是一種制度設(shè)計(jì),它集中表現(xiàn)為在法律制度框架內(nèi)的政府信息公開(kāi)化.一個(gè)方面是作為權(quán)力主體的政府信息公開(kāi)化，即政府有責(zé)任和義務(wù)公開(kāi)信息，并以低成本傳播信息；另一個(gè)方面是作為權(quán)力客體的公眾依法享有信息自由權(quán)利和表達(dá)自由權(quán)利，這里包括尋找、接收與傳播信息的權(quán)利；再一方面是權(quán)力載體的電子化，電子技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在作為權(quán)力運(yùn)行透明化支持條件的同時(shí),其所帶來(lái)的電子政府、電子政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)傳遞本身也成為權(quán)力運(yùn)行透明化的基本要件。（五）權(quán)力約束的法治化約束行政權(quán)力的根本出路在于法治化?，F(xiàn)代法治首先意味著政府守法，并意味著政府尊重公民權(quán)利和自由，更意味著法律面前人人平等。這就要求限制行政權(quán)力，用憲政制度和法治原則對(duì)行政權(quán)力的發(fā)生、配置、行使、監(jiān)督等方面進(jìn)行全方位的制約。（六）權(quán)力價(jià)值的合意化以人為本的行政權(quán)力就是合情化、合理化、合法化有機(jī)統(tǒng)一的行政權(quán)力，簡(jiǎn)言之就是合意化的行政權(quán)力。具體而言，行政權(quán)力的合意化表現(xiàn)在三個(gè)主要方面:1)合意化意味著行政權(quán)力合法性的進(jìn)一步增強(qiáng)，摒棄單一的工具理性，做到價(jià)值理性和工具理性并重，以公共理性為基礎(chǔ);2）合意化意味著行政權(quán)力共識(shí)機(jī)制的形成,認(rèn)定公共利益是公民與政府共商形成的社會(huì)共識(shí),而非由行政主體單方面判定；3)合意化意味著行政權(quán)力回應(yīng)性的增強(qiáng)，行政主體主動(dòng)、積極、程序化、制度化地對(duì)行政客體的要求做出反應(yīng),最大限度滿(mǎn)足公民需求。5、行政組織目標(biāo)的功用有哪些？行政組織目標(biāo)的功用有哪些?①促進(jìn)組織結(jié)構(gòu)和權(quán)責(zé)體系合理化.以目標(biāo)為導(dǎo)向設(shè)立機(jī)構(gòu)和分配權(quán)責(zé)，有益于促進(jìn)其合理化,減少和避免權(quán)責(zé)不清、機(jī)構(gòu)重疊、人浮于事、苦樂(lè)不均，互相推諉，互相扯皮等現(xiàn)象,從而各司其職，提高效率。②建立考核的公平和客觀(guān)的標(biāo)準(zhǔn).組織目標(biāo)尤其是具體的工作目標(biāo)，可以作為考核的客觀(guān)和公平的對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，有助于克服考核方面的主觀(guān)臆斷,籠統(tǒng)含糊，抽象原則，親疏相向的不良現(xiàn)象，為組織穩(wěn)定和形成公正輿論創(chuàng)造條件。③增強(qiáng)組織的協(xié)調(diào)能力和整合能力。明確和相互配合的目標(biāo)系統(tǒng)有助于各個(gè)行政單位和人員工作定位，確定相對(duì)位置，使每個(gè)單位和每個(gè)人都知道自己應(yīng)該干什么和如何去干，何時(shí)去干,與誰(shuí)一起干，這樣就有利于提高整體協(xié)調(diào)能力和發(fā)揮總體功能。④激發(fā)組織成員的工作熱情和工作意識(shí)。目標(biāo)是使不同的人走到一起并合作奮斗的凝聚點(diǎn)，也是動(dòng)力.合理的、適度的、健康的、切實(shí)可行的工作目標(biāo)將成為組織成員自我引導(dǎo)、自我控制的準(zhǔn)繩，因?yàn)橥瓿晒ぷ髂繕?biāo)意味著自我成就和得到工作肯定.因此，合理的目標(biāo)有助于調(diào)動(dòng)內(nèi)在的工作欲望.6、為什么說(shuō)行政決策是決定行政效果的關(guān)鍵？行政決策在行政管理活動(dòng)中的地位作用（1)行政決策是行政管理過(guò)程的首要環(huán)節(jié)和其它管理職能的基礎(chǔ)。（2）是行政領(lǐng)導(dǎo)的基本職能和重要技能要求。（3）行政決策正確與否是行政管理成敗的關(guān)鍵.7、行政組織決策的原則及運(yùn)用？(1）信息最大化原則。信息是行政決策的基礎(chǔ)，決策的科學(xué)性、正確性往往與信息成正比。(2）預(yù)測(cè)原則。決策是對(duì)未來(lái)所作出的安排，必須正確預(yù)測(cè)決策對(duì)象的發(fā)展趨勢(shì)，避免決策失誤。(3）系統(tǒng)原則。運(yùn)用系統(tǒng)的思維來(lái)對(duì)決策對(duì)象作出安排。（4）可行原則。要求對(duì)決策實(shí)施的條件方面予以保證。(5)擇優(yōu)原則。在幾種方案中選擇最優(yōu)的方案。(謹(jǐn)防“霍布森選擇"）（6）動(dòng)態(tài)原則。決策要注意信息反饋，靈活應(yīng)變，及時(shí)調(diào)整。（7）目標(biāo)原則.由于任何一項(xiàng)決策都是為實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)而制定，決策正確與否,首先要有清晰和實(shí)際的目標(biāo).（8）滿(mǎn)意原則。只有滿(mǎn)意，沒(méi)有最優(yōu).（9)創(chuàng)新原則。非常規(guī)性決策最需要?jiǎng)?chuàng)新.（10)外腦原則。決策要求助于專(zhuān)家,集思廣益，發(fā)揮集體智慧。8、行政組織的基本原則及運(yùn)用？1、職能目標(biāo)原則2、精干效能原則分析：我國(guó)存在的問(wèn)題、吃飯財(cái)政、預(yù)算外財(cái)政（亂收費(fèi)與攤派)3、完整統(tǒng)一原則案例：城管與交警、政府管理主體的二元化4、分權(quán)管理原則5、合理規(guī)模幅度與層次原則問(wèn)題分析：我國(guó)行政管理體制存在的問(wèn)題:層次過(guò)多；幅度過(guò)大對(duì)策：強(qiáng)權(quán)擴(kuò)縣；增設(shè)直轄市？6、職、權(quán)、責(zé)、利一致原則。政府與個(gè)人7、依法設(shè)置原則，依法行政9、試述行政管理學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展?（一）西方行政管理學(xué)發(fā)展的階段1.形成階段-—傳統(tǒng)管理時(shí)期；即科學(xué)管理時(shí)期。（1）古希臘時(shí)期，由于行政是屬于統(tǒng)治行政的模式，政治與行政是重合的，行政往往是作為政治的謀略和技巧而被加以津津樂(lè)道的。（2）17～18世紀(jì)，各領(lǐng)域、學(xué)科開(kāi)始逐步分化，行政學(xué)的專(zhuān)門(mén)研究可以追溯到這個(gè)時(shí)期，科學(xué)的行政學(xué)研究是建立在行政與政治開(kāi)始分化的歷史背景下。（3)法國(guó)啟蒙運(yùn)動(dòng)時(shí)期，在三權(quán)力分立學(xué)說(shuō)中可以看出,他們已把行政權(quán)看作一種相對(duì)獨(dú)立的權(quán)力，通過(guò)制度設(shè)計(jì)和制度安排來(lái)實(shí)現(xiàn)三個(gè)部門(mén)的權(quán)力的相互制衡.在啟蒙時(shí)期的著作中,行政學(xué)研究的基本原則和理論前提都已確立起來(lái)。2。成長(zhǎng)階段-—人際關(guān)系時(shí)期;由“重事”轉(zhuǎn)到“重人”.重視非正式組織的作用.這一時(shí)期以艾頓·梅奧1933年的《工業(yè)文明的人類(lèi)問(wèn)題》為標(biāo)志，到60年代系統(tǒng)管理學(xué)派起之前。這一時(shí)期是行為科學(xué)-人際關(guān)系管理理論盛行的時(shí)期。行為科學(xué)-人際關(guān)系學(xué)說(shuō)并不是單獨(dú)以行政管理學(xué)為研究對(duì)象的,而是一種非常廣泛的社會(huì)科學(xué)研究對(duì)象.它使用反傳統(tǒng)的研究方法，開(kāi)拓了以人的行為和人際關(guān)系為中心的新的研究領(lǐng)域,所以有人稱(chēng)之為“新社會(huì)科學(xué)”。3?？茖W(xué)化階段——現(xiàn)代科學(xué)化管理時(shí)期，或新公共行政時(shí)期。這一時(shí)期開(kāi)始于60年代,沒(méi)有明顯的標(biāo)志，而是一種漸進(jìn)的過(guò)程?？状陌l(fā)表于1961年的《管理理論叢林》一文用“叢林混戰(zhàn)”一詞來(lái)描述和形容管理理論的名詞、術(shù)語(yǔ)、定義、假設(shè)漫天飛舞,學(xué)派、理論、體系、方法林立的現(xiàn)象，由此提出了管理理論價(jià)值取向和價(jià)值目標(biāo)混亂，造成學(xué)術(shù)研究和管理務(wù)實(shí)困難或迷茫的問(wèn)題。1980年，孔茨再著《再論管理理論的叢林》一文，認(rèn)為當(dāng)時(shí)至少可以概括出社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派、決策理論學(xué)派、系統(tǒng)管理學(xué)派、經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派、權(quán)變理論學(xué)派、管理科學(xué)學(xué)派、組織行為學(xué)派、社會(huì)技術(shù)學(xué)派、經(jīng)理角色學(xué)派、經(jīng)營(yíng)管理理論學(xué)派等學(xué)派.為了突破和擺脫“叢林混戰(zhàn)”造成的困境，人們開(kāi)始試圖尋求一種能夠較為有效地整合各種管理理論的新的基礎(chǔ)。這就是后來(lái)的系統(tǒng)理論和權(quán)變理論。10、我國(guó)黨對(duì)政府的領(lǐng)導(dǎo)具體體現(xiàn)在哪些方面？黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo):政治領(lǐng)導(dǎo)是根本，思想領(lǐng)導(dǎo)是靈魂，組織領(lǐng)導(dǎo)是保證。1。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是指確保政府和黨的方針、路線(xiàn)、政策保持一致;2.黨的組織領(lǐng)導(dǎo)是指“黨管政權(quán)”、“黨管干部"、“黨管人才”，按照新時(shí)期干部的標(biāo)準(zhǔn),做好重要干部的選任工作；3.黨的思想領(lǐng)導(dǎo)就是用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)我們的各項(xiàng)工作,貫徹黨的思想路線(xiàn),保證意識(shí)形態(tài)的正確方向。這三種領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一不可分，不能偏廢任何一種。但是黨不能直接行使行政組織的職權(quán),黨政職能要分開(kāi)，凡屬政府職權(quán)范圍內(nèi)的工作應(yīng)由各級(jí)行政組織討論決定。11、行政職能體系的內(nèi)容有哪些?（一）行政管理的基本職能1。政治職能.維護(hù)國(guó)家統(tǒng)治的一項(xiàng)基本職能,其核心在于維護(hù)和鞏固國(guó)家政權(quán)。專(zhuān)制職能、民主職能.2.經(jīng)濟(jì)職能。經(jīng)濟(jì)職能是政府在國(guó)家經(jīng)濟(jì)行政管理中的職責(zé)范圍和應(yīng)發(fā)揮的作用3。文化教育職能.文化教育職能是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)全民的思想道德建設(shè)以及教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等方面的管理。4.社會(huì)服務(wù)職能。社會(huì)服務(wù)職能是指為社會(huì)提供各種服務(wù)和搞好社會(huì)保障,搞好諸如環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、城市規(guī)劃、旅游娛樂(lè)以及建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和失業(yè)保險(xiǎn)制度，逐步完善社會(huì)保障體系等（二）行政管理的運(yùn)行職能1.決策職能:指政府為實(shí)現(xiàn)一定的行政管理目標(biāo)，針對(duì)一定時(shí)期的某一問(wèn)題而進(jìn)行的調(diào)查預(yù)測(cè)、擬訂方案、評(píng)估優(yōu)選、拍板定案等行為過(guò)程。包括確定目標(biāo)和制定計(jì)劃。2.組織職能：包含設(shè)置行政機(jī)構(gòu)；建設(shè)行政管理隊(duì)伍;健全行政指揮系統(tǒng)等.3。協(xié)調(diào)職能：包括協(xié)調(diào)行政系統(tǒng)內(nèi)部的關(guān)系;協(xié)調(diào)行政組織與其他社會(huì)組織以及公眾之間的關(guān)系4.控制職能：是依據(jù)行政計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)衡量計(jì)劃完成情況并糾正計(jì)劃執(zhí)行中的偏差,以確保行政目標(biāo)和計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)。12、社會(huì)中介組織的作用有哪些？（一）影響決策。通過(guò)各種形式參與和影響政府決策，是社會(huì)中介組織的一項(xiàng)重要功能。許多國(guó)家的政府在立法和制定政策時(shí)，都把聽(tīng)取相關(guān)中介組織的意見(jiàn)和建議，作為一種慣例或必經(jīng)程序。（二）社會(huì)服務(wù)。為組織成員、市場(chǎng)或政府提供社會(huì)