在司法信訪集訓(xùn)開(kāi)班式上的發(fā)言提綱（僅供學(xué)習(xí)）經(jīng)請(qǐng)示XX書(shū)記批準(zhǔn)，我們這次司法信訪業(yè)務(wù)集訓(xùn)班今天正式開(kāi)班了。為搞好這次集訓(xùn)，前期，政法部門(mén)做了大量工作，等劃很細(xì)致，準(zhǔn)備很充分，保障很到位，確保了在當(dāng)前大項(xiàng)活動(dòng)交織并行、各項(xiàng)工作十分繁重的情況下，集訓(xùn)工作能夠如期展開(kāi)。在此，我代表XX書(shū)記對(duì)集訓(xùn)班正式開(kāi)班表示熱烈祝賀！向參加培訓(xùn)的全體同志致以誠(chéng)摯的間候。這次集訓(xùn)，我們專門(mén)邀請(qǐng)各單位紀(jì)檢組組長(zhǎng)共同參加，目的是，進(jìn)一步提高大家對(duì)司法信訪工作的認(rèn)識(shí)擺位，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感使命感。下面，圍繞這次集訓(xùn)，我簡(jiǎn)要作個(gè)動(dòng)員，講3個(gè)方面。一、充分認(rèn)清新形勢(shì)下做好司法信訪工作的重大意義司法信訪工作，其實(shí)質(zhì)是維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。當(dāng)前，隨著全面依法治國(guó)重大戰(zhàn)略部署的全面展開(kāi)，和我國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，各種文化思潮相互滌蕩，利益訴求多元復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)媒體迅猛興起，這些都催生了公眾權(quán)利意識(shí)、公平意識(shí)和發(fā)聲意愿逐漸增強(qiáng)，導(dǎo)致涉法涉訪問(wèn)題逐年增多，并且呈現(xiàn)出越來(lái)越迅猛的勢(shì)頭。就當(dāng)前情況來(lái)看，20XX年重大涉法問(wèn)題XX起、新增信訪問(wèn)題XX起，20XX年重大涉法問(wèn)題XX起、新增信訪問(wèn)題XX起，但是今年僅前3個(gè)月，就發(fā)生重大涉法問(wèn)題XX起、信訪問(wèn)題XX起，已經(jīng)超過(guò)了去年的全年總量。還要看到，隨著各項(xiàng)改革實(shí)質(zhì)推進(jìn)，勢(shì)必會(huì)牽涉到一些部門(mén)和人員的切身利益，將導(dǎo)致涉法涉訪問(wèn)題持續(xù)增多。做好司法信訪工作，對(duì)于維護(hù)國(guó)家利益安全和廣大人民群眾合法權(quán)益、確保社會(huì)安全穩(wěn)定越來(lái)越重要、越來(lái)越緊迫。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)司法信訪工作高度重視，作出過(guò)一系列重要指示，概括起來(lái)主要有5個(gè)方面：①在地位作用上，他指出，法律援助工作是一項(xiàng)重要的民生工作，信訪工作是黨的群眾工作的一個(gè)重要平臺(tái)，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度的有益補(bǔ)充。②在目標(biāo)任務(wù)上，他強(qiáng)調(diào)，要把維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，下大氣力處理好信訪突出問(wèn)題.③在根本方法上，他指出，要強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，使群眾由衷感到權(quán)益受到了公平對(duì)待、利益得到了有效維護(hù)。④在工作作風(fēng)上，他強(qiáng)調(diào)，要把人民群眾的事當(dāng)作自己的事，把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，為人民群眾安居樂(lè)業(yè)提供有力法律保障。⑤在隊(duì)伍建設(shè)上，他指出，要按照政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的要求，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍。這一系列重要論述，是習(xí)近平總書(shū)記依法治國(guó)重大戰(zhàn)略思想在司法信訪領(lǐng)域中的生動(dòng)展開(kāi)，鮮明體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記真摯為民的深厚情懷，體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記運(yùn)用法治方式解決社會(huì)矛盾問(wèn)題的思想方法，為做好司法信訪工作指明了方向、提供了遵循。我們講看齊緊跟，就是要緊緊跟上習(xí)近平總書(shū)記思想步伐，在學(xué)習(xí)上看齊緊跟，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于司法信訪工作一系列重要指示論述，領(lǐng)悟要義、掌握思想、看齊運(yùn)用，形成開(kāi)展工作的思想自覺(jué)；在行動(dòng)上看齊緊跟，自覺(jué)與習(xí)近平總書(shū)記思想進(jìn)行對(duì)表，不斷進(jìn)入工作、引領(lǐng)工作，形成做好工作的常態(tài)長(zhǎng)效；在標(biāo)準(zhǔn)上看齊緊跟，不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要思想，切實(shí)轉(zhuǎn)化為開(kāi)展司法信訪工作的目標(biāo)思路、標(biāo)準(zhǔn)要求，內(nèi)化于心、外化于行。二、舉辦這次集訓(xùn)班的幾點(diǎn)考慮今年以來(lái)，對(duì)表上級(jí)年度大項(xiàng)工作安排，明確要以個(gè)案攻關(guān)、集中化解、掛賬督辦等形式，推進(jìn)化解一批信訪積案和難題。從我們的情況看，這幾年，司法信訪工作成績(jī)比較明顯，特別是去年，化解了XX起重大涉法問(wèn)題，清理了XX起信訪積案，這與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和負(fù)責(zé)同志的辛勤付出是分不開(kāi)的.但也要看到，我們的工作開(kāi)展還不夠有力、工作運(yùn)行還不夠規(guī)范、能力素質(zhì)還比較欠缺，需要下大力加強(qiáng)提高。因此，下決心舉辦這次集訓(xùn)。主要有以下幾個(gè)考慮：第一個(gè)考慮是，工作能力要有新提升。這個(gè)能力，就是實(shí)踐、實(shí)戰(zhàn)能力。美國(guó)聯(lián)邦大法官本杰明·卡多佐指出，法律的生命在于經(jīng)驗(yàn)，而不在于邏輯，講的就是司法信訪工作的實(shí)戰(zhàn)能力。提高實(shí)戰(zhàn)實(shí)踐能力，重點(diǎn)要在四個(gè)方面下功夫。①查證甄別能力。要能夠從紛繁復(fù)雜的線索中抓住問(wèn)題的主要矛盾和矛盾的主要方面，既要搞清來(lái)龍去脈，把握事件原委，又要突出爭(zhēng)議焦點(diǎn)，不糾纏細(xì)枝末節(jié)；既要盯住“看得見(jiàn)”的訴求，又能聽(tīng)得出“弦外之音”，進(jìn)而有的放矢、有效處置。②運(yùn)用法律能力。維權(quán)和信訪工作是政策性法律性很強(qiáng)的工作.要堅(jiān)持用法律事實(shí)分清是非，用權(quán)利思維判斷對(duì)錯(cuò)，把應(yīng)該由法律解決的問(wèn)題交給法律解決，善于運(yùn)用法律處理問(wèn)題、化解矛盾。③教育疏導(dǎo)能力。解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，是妥善調(diào)處分歧，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了的重要方法。要加強(qiáng)與思想教育和心理疏導(dǎo)的滲透互補(bǔ)，既做好解難幫困又解開(kāi)思想“扣子”，讓暖心工作深入人心、贏得理解。④輔助決策能力。涉法涉訪數(shù)量大、內(nèi)容豐富、時(shí)效性強(qiáng)，在提供信息服務(wù)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要既見(jiàn)“樹(shù)木”，又見(jiàn)“森林”，通過(guò)及時(shí)提供深層次、高質(zhì)量的信息，為黨委決策提供重要參考。這次集訓(xùn)，特別安排了案例研討、庭審觀摩等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，就是要提高大家的實(shí)踐實(shí)戰(zhàn)能力。第二個(gè)考慮是，力量體系要有新突破。隨著社會(huì)對(duì)律師越來(lái)越重視，我們各單位也有不少同志通過(guò)國(guó)家司法考試，取得了法律職業(yè)資格證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前集訓(xùn)班就有XX人拿到了法律職業(yè)資格證，問(wèn)題在于，一方面，相對(duì)于需求而言，我們具有法律職業(yè)資格的人員還是十分欠缺，另一方面，即使這有限的人才，還沒(méi)有真正用好用足。舉辦這次集訓(xùn)班，一個(gè)重要的考慮是把這些拿到資格證的專業(yè)力量統(tǒng)等起來(lái)，建立律師人才庫(kù)，實(shí)現(xiàn)人才力量體系的效能集聚。目前，我們也正在等劃成立法律顧問(wèn)處，屆時(shí)將擇優(yōu)選調(diào)人員集中辦公。各單位也要拿出相應(yīng)的辦法，把本單位具有法律職業(yè)資格證的人員合理使用起來(lái)。還沒(méi)有人員取得法律職業(yè)資格證的單位，也要不等不靠，一方面鼓勵(lì)大家報(bào)考司法考試，另一方面要打開(kāi)視野，從司法機(jī)關(guān)、司法行政部門(mén)等渠道，引進(jìn)專業(yè)法律人士，研究建立協(xié)作關(guān)系。集訓(xùn)結(jié)束后，各單位紀(jì)檢組組長(zhǎng)要向單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，作為重要議程認(rèn)真加以研究，切實(shí)解決好律師崗位作用發(fā)揮、人才培養(yǎng)保留、協(xié)作關(guān)系建立等問(wèn)題。第三個(gè)考慮是，制度機(jī)制要有新構(gòu)建。制度機(jī)制是管總的、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。目前大部分單位都建立了涉法維權(quán)工作機(jī)制，但存在的問(wèn)題是建立的工作機(jī)制還不夠科學(xué)，不是沒(méi)有提供法律幫助，就是提供的不夠及時(shí)有效。集訓(xùn)安排了關(guān)于加強(qiáng)司法行政工作的問(wèn)題研究，準(zhǔn)備以此為契機(jī)，探索建立科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的涉法維權(quán)工作新機(jī)制，初步考慮有，①學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制.采取集中培訓(xùn)、送學(xué)跟訓(xùn)等形式，組織大家定期學(xué)習(xí)交流，提高業(yè)務(wù)能力；廣泛開(kāi)展法治宣傳教育，常態(tài)組織送法下基層、以案釋法等活動(dòng)，不斷厚實(shí)法治素養(yǎng)。②法律援助機(jī)制規(guī)范運(yùn)行“律師在線”欄目，普遍設(shè)立“法律熱線”，讓大家有了涉法問(wèn)題能隨時(shí)咨詢，得到高質(zhì)量的幫助.需要強(qiáng)調(diào)的是，各單位要重視建立困難救助機(jī)制，解決好法度之外、情理之中的問(wèn)題，有效緩解涉法人員家庭生活困難.今年市委等措了疑難信訪問(wèn)題補(bǔ)助專項(xiàng)資金，各單位也要作出相應(yīng)安排。③應(yīng)急處置機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)司法信訪工作出現(xiàn)的新情況新特點(diǎn)，結(jié)合本單位實(shí)際，由律師牽頭，建立由律師一業(yè)務(wù)部門(mén)→分管領(lǐng)導(dǎo)→主要領(lǐng)導(dǎo)的緊急涉法信訪事件處理機(jī)制，同時(shí)，制定應(yīng)急處置方預(yù)案，確保突發(fā)情況能夠快速反應(yīng)、迅速處理、有效應(yīng)對(duì)。④內(nèi)外協(xié)作機(jī)制。這次集訓(xùn)，我們將現(xiàn)場(chǎng)與法院、XX律師事務(wù)所簽定《法治共建三方協(xié)議》，作為建立法律協(xié)作機(jī)制的嘗試，希望能對(duì)各單位有所啟發(fā).各單位也可以結(jié)合實(shí)際，探索法律協(xié)作共建的新路子。⑤報(bào)告工作機(jī)制，按照業(yè)務(wù)工作定期呈報(bào)、重大問(wèn)題專題上報(bào)、突發(fā)情況隨時(shí)報(bào)告的要求，定期梳理本單位司法信訪工作開(kāi)展情況.我們將結(jié)合每年掛鉤幫建、年終總結(jié)等時(shí)機(jī)，對(duì)各單位司法信訪工作上報(bào)情況進(jìn)行檢查，上報(bào)及時(shí)、問(wèn)題解決有力的給予獎(jiǎng)勵(lì)表?yè)P(yáng)，上報(bào)不及時(shí)、未有效履行職責(zé)、司法信訪問(wèn)題處理不到位的，采取專人檢查或定期通報(bào)等方式督辦，因工作敷衍、推諉，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)資。第四個(gè)考慮是，攻堅(jiān)克難要有新成效。長(zhǎng)期從事司法信訪工作的同志都深有體會(huì)，疑難問(wèn)題往往都是陳年積弊，都是工作中的“硬仗”“堡壘”，需要下大力集智攻關(guān)、共同解決。要強(qiáng)化“一盤(pán)棋”思想，充分認(rèn)清化解疑難問(wèn)題需要多方面參與、多部門(mén)合作，各部門(mén)、各單位要合心、合拍、合力，做到黨政不分家、上下一條心、內(nèi)外多配合。集訓(xùn)中，專門(mén)安排了重大涉法問(wèn)題集中討論，這些問(wèn)題都是各單位“老大難”問(wèn)題，大家要集思廣益、積極建言，來(lái)一場(chǎng)頭腦的革命風(fēng)暴，切實(shí)拿出解決辦法，爭(zhēng)取年內(nèi)有所突破。4個(gè)疑難信訪責(zé)任單位，也要利用這次集訓(xùn)機(jī)會(huì)，向外請(qǐng)的領(lǐng)導(dǎo)專家多請(qǐng)教、多咨詢，力爭(zhēng)找到化解矛盾問(wèn)題的路子。要注重綜合運(yùn)用多種手段辦法，把突出問(wèn)題處理好，把合理合法的利益訴求解決好，特別要重視把制度政策用足，能夠立足自身解決的立馬解決，需要協(xié)調(diào)解決的要協(xié)調(diào)到位，該幫扶救助的要幫扶救助，該疏導(dǎo)化解的要疏導(dǎo)化解，把握不準(zhǔn)的要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，能打結(jié)的問(wèn)題堅(jiān)決打好結(jié)，確保一場(chǎng)硬仗一場(chǎng)硬仗打贏，一個(gè)堡壘一個(gè)堡壘攻破。三、各級(jí)司法信訪工作人員要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任發(fā)揮更大作用司法信訪工作人員是做好司法信訪工作的主體力量。在座的，有各單位的紀(jì)檢組組長(zhǎng)，有保衛(wèi)的同志和司法信訪的同志，也有取得法律職業(yè)資格證的律師，你們都是開(kāi)展司法信訪工作的一線力量。這里，給大家提幾點(diǎn)希望。一是要把法治信仰真正立起來(lái)。習(xí)近平總書(shū)記專門(mén)把“尊法”擺在“學(xué)法守法用法”的首位，目的就是要在全社會(huì)立起對(duì)法治的真誠(chéng)信仰。法治信仰，是發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同法律、信賴法律、遵守法律、捍衛(wèi)法律，把法治作為價(jià)值追求和言行規(guī)范.法律，體現(xiàn)了一定歷史條件下人們對(duì)實(shí)踐水平的最高認(rèn)識(shí)，具有科學(xué)性，也具有強(qiáng)制性。相對(duì)于行政手段、道德手段、協(xié)調(diào)手段，法律手段是令人信服的終極手段，理所當(dāng)然應(yīng)該作為至高無(wú)上的原則和信條來(lái)尊崇、來(lái)信仰。作為司法信訪工作人員，更要時(shí)刻把法刻在心里、抓在手中、頂在頭上，不斷讓法治精神法治理念法治思維根植頭腦、形成自覺(jué)，切實(shí)運(yùn)用法治視角法治方式法治手段看待問(wèn)題、回應(yīng)關(guān)切、檢驗(yàn)工作。二是要把法律手段真正用起來(lái)。法律的生命在于實(shí)踐而不在邏輯。做好司法信訪工作，必然要求各級(jí)把對(duì)法治的尊崇、對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化成運(yùn)用法治的方式和使用法律的能力。遇事首先要想到法，借助法治思維的穿透力，還原矛盾和問(wèn)題的本來(lái)面貌，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問(wèn)題、作決策、解難題。要學(xué)會(huì)站在法律的原點(diǎn)上思考問(wèn)題。涉法涉訪問(wèn)題先由律師出面，用法律說(shuō)話，逐步推動(dòng)信訪問(wèn)題、涉法問(wèn)題由“行政解決”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺山鉀Q”，從而最大限度地減少對(duì)領(lǐng)導(dǎo)精力的干擾和單位建設(shè)的干擾。要注重及早解決，防止把平常問(wèn)題變成遺留問(wèn)題，把遺留問(wèn)題變成棘手問(wèn)題。三是紀(jì)檢部門(mén)要把司法信訪工作真正抓起來(lái)。紀(jì)檢部門(mén)是各單位政法工作的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)司法信訪工作負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢部門(mén)要把司法信訪工作切實(shí)擺上位置，緊密關(guān)注單位建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，高標(biāo)準(zhǔn)辦好每一件事項(xiàng)、審好每一份文件、搞好每一次協(xié)調(diào)，積極維護(hù)好人民群眾合法權(quán)益。要加強(qiáng)司法信訪工作隊(duì)伍管理，注重把那些政治覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員吸收到法律服務(wù)組織中來(lái)，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，強(qiáng)化事業(yè)心責(zé)任感，督促他們嚴(yán)格遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，保持隊(duì)伍純潔，維護(hù)良好形象。四是司法信訪工作人員要把責(zé)任真正扛起來(lái)。要真情熱愛(ài)。把愛(ài)心作為司法信訪工作的“第一張臉”和第一責(zé)任，做到心系司法信訪工作，情注涉法涉訪群眾，一張笑臉相迎，一句話語(yǔ)暖心，一把椅子讓座，一杯熱水解渴，設(shè)身處地為他們著想，盡心盡力為他們服務(wù)，無(wú)論矛盾大小，起因如何，責(zé)任在誰(shuí)，都要認(rèn)真調(diào)查研究，積極主動(dòng)處理，力爭(zhēng)讓涉法涉訪人員“愁臉進(jìn)門(mén)，笑臉出門(mén)”要敢于擔(dān)當(dāng)。涉法涉訪問(wèn)題推不掉、躲不開(kāi)，問(wèn)題不解決，包袱只會(huì)越來(lái)越重。面對(duì)矛盾問(wèn)題時(shí)，要真使勁不糊弄，真解難不推諉，本著“事要解決”的核心理念，嚴(yán)格落實(shí)首辦責(zé)任，切實(shí)扛起工作責(zé)任，為黨委分憂，為群眾解難；要積極適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代要求，提高“自媒體”條件下運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息開(kāi)展群眾工作、處理涉法難題、化解信訪矛盾和應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的現(xiàn)實(shí)能力。要嚴(yán)格自律.司法信訪工作關(guān)涉人民群眾切身利益，敏感性強(qiáng)、矛盾點(diǎn)多，稍有不慎就有可能帶來(lái)極大被動(dòng)，這對(duì)司法信訪工作人員作風(fēng)形象提出了更高要求。作為司法信訪工作人員，一定要嚴(yán)格要求自己，凡事多請(qǐng)示多匯報(bào)，嚴(yán)格按法規(guī)制度辦、按法律程序走，不該說(shuō)的話不說(shuō)、不該表的態(tài)不表