引導(dǎo)我省流動(dòng)人口共享基本公共文化服務(wù)中圖分類號(hào)：D631.41文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A;;;文章編號(hào)：1003-9082〔2015〕01-0345-01流動(dòng)的增加是我們國(guó)家改革開放以及城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來(lái)的新現(xiàn)象，隨著改革開放的深入，城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，流動(dòng)還會(huì)大量增加，各級(jí)正在逐步關(guān)注流動(dòng)人口在基本公共服務(wù)體系中的地位，提出和引導(dǎo)流動(dòng)人口共享基本公共服務(wù)。一、將流動(dòng)人口納入基本公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意義當(dāng)下我們國(guó)家城鎮(zhèn)化建設(shè)的腳步要加快，這樣勢(shì)必形成人、財(cái)、物的大量流動(dòng)，外來(lái)人口的涌入，一方面為城市建設(shè)提供了大量勞動(dòng)力，為城市的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn);另一方面流動(dòng)人口的文化生活幾乎空白，難以享受到基本公共文化服務(wù)。應(yīng)當(dāng)指出的是，流動(dòng)人口是一種的必然，和諧就是要公平，首先，我們的文化建設(shè)要公平，文化成果要達(dá)到成員共享。那么城市就不能忽視他們的文化需求，將流動(dòng)人口納入基本公共文化服務(wù)體系具有重大意義。既關(guān)注了流動(dòng)人口的文化訴求，又可以提升流動(dòng)人口的道德水平，可以更好地輔助對(duì)流動(dòng)人口的。正如李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上指出的：“促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化……〞這段講話就涉及到了城市流動(dòng)人口有權(quán)利共享基本公共文化服務(wù)這個(gè)問(wèn)題。二、當(dāng)下我省流動(dòng)人口享受基本公共文化服務(wù)的現(xiàn)在狀況1.引導(dǎo)流動(dòng)人口共享基本公共文化服務(wù)的益處通過(guò)各種事例證明，如果不重視流動(dòng)人口的，就會(huì)使這個(gè)群體成為城市不穩(wěn)定因素之一，最近幾年流動(dòng)人口犯罪率在上升也證明了這一點(diǎn)。所以，如果我們從文化建設(shè)上多關(guān)注這一群體，讓他們共享基本公共文化服務(wù)，就會(huì)使他們的業(yè)余生活豐富起來(lái)，有了和城市居民一樣的社會(huì)身份認(rèn)同，思想境界也會(huì)相應(yīng)提高。這樣，這個(gè)群體就不會(huì)覺得自己被邊緣化了。這對(duì)于我們的社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展是有巨大意義的。2.我省流動(dòng)人口享受基本公共文化服務(wù)的現(xiàn)在狀況課題組分別對(duì)老、中、青不同年齡層次的流動(dòng)人口進(jìn)行調(diào)查。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，61%以上的流動(dòng)人口認(rèn)為自身在融入當(dāng)?shù)氐倪^(guò)程中需要得到更多更好的公共文化服務(wù);大部分流動(dòng)人口都認(rèn)為自己在公共文化建設(shè)中是可以發(fā)揮積極參與的作用，希望更好地參與共享，這一部分人知識(shí)水平比較高，綜合素質(zhì)也比較高。還有一部分有天分的人群自發(fā)組織開展的有關(guān)文化的活動(dòng)，基本屬于自?shī)首詷?lè)，規(guī)模很小，這部分人群主要是年輕人。從年齡上結(jié)構(gòu)來(lái)看，45歲以上的人更愿意積極參與公共文化，從工作年限來(lái)看，在一個(gè)城市工作5年以上的人更愿意積極參與公共文化。也有一部分流動(dòng)人口對(duì)公共文化不了解，文化水平普遍不高，以進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民為主，進(jìn)城后對(duì)城市沒有歸屬感，自我貶低身份。對(duì)文化生活不太關(guān)心，沒有和城市市民共享基本公共文化服務(wù)的意識(shí)。3.影響我省流動(dòng)人口共享基本公共文化服務(wù)的因素3.1流動(dòng)人口流動(dòng)性大，居住地不固定，工作不穩(wěn)定。全省不同市縣發(fā)展的差異性與流動(dòng)人口本身的流動(dòng)性使宣傳基本公共文化服務(wù)的行動(dòng)難以銜接，這是我省為流動(dòng)人口提供基本公共文化服務(wù)的最大困難。3.2流動(dòng)人口文化素質(zhì)相對(duì)較低，是處于被城市社會(huì)邊緣化的群體?，F(xiàn)前階段流動(dòng)人口的構(gòu)成主要以進(jìn)城務(wù)工人群為主，大部分從事的是體力性工作，對(duì)城市缺乏歸屬感和認(rèn)同感，往往對(duì)的引導(dǎo)和上采取被動(dòng)、不合作的態(tài)度，這樣勢(shì)必對(duì)共享基本公共文化服務(wù)產(chǎn)生副作用。3.3流動(dòng)人口現(xiàn)在是網(wǎng)民的主要組成之一，素質(zhì)良莠不齊。很多流動(dòng)人口由于受到自身文化素質(zhì)的限制，對(duì)于網(wǎng)上的消息缺乏分辨能力，容易上當(dāng)受騙、容易相信謠言以及跟風(fēng)傳播謠言。所以，必須讓文化建設(shè)的成果惠及到這一群體，提升流動(dòng)人口的文化素養(yǎng)。3.4受體制方面的原因制約，宣傳不夠。各地流動(dòng)人口的管理部門心有余而力不足，部分地區(qū)和部門對(duì)流動(dòng)人口的宣傳教育重視不夠，對(duì)這一群體在認(rèn)識(shí)上就存在偏見，重管理輕教育，忽視他們的精神訴求。三、引導(dǎo)我省流動(dòng)人口共享基本公共文化服務(wù)的途徑1.提高職能，健全流動(dòng)人口管理系統(tǒng)首先，就要將流動(dòng)人口當(dāng)作“新市民〞，努力為流動(dòng)人口創(chuàng)造“安居樂(lè)業(yè)〞的工作生活，促進(jìn)社會(huì)和諧。努力為流動(dòng)人口提供宣傳教育、提供基本公共文化服務(wù)，切實(shí)有效地做好流動(dòng)人口的思想工作，針對(duì)不同文化層次的流動(dòng)人口采取不同的方式，為流動(dòng)人口創(chuàng)造出一個(gè)良好而和諧的工作和生活。可以從宣傳教育、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格管理、協(xié)同配合、及時(shí)通信、熱情服務(wù)等方面入手，加大對(duì)流動(dòng)人口的管理力度。2.創(chuàng)新工作方法，提升服務(wù)功能站在流動(dòng)人口需求的角度，從流動(dòng)人口的訴求出發(fā)，提供具有針對(duì)性和實(shí)效性的方式和內(nèi)容，提供流動(dòng)人口喜聞樂(lè)見和易于接受的基本公共文化服務(wù)，可以引導(dǎo)一些高素質(zhì)、高收入的流動(dòng)人口起帶頭引領(lǐng)作用，使流動(dòng)人口在獲得基本公共文化服務(wù)過(guò)程中，其思想素質(zhì)能夠得到提升。很多流動(dòng)人口在城市工作時(shí)間比較長(zhǎng)，有一定的基礎(chǔ)，他們大部分很愿意為流動(dòng)人口做些什么，因?yàn)樗麄兠靼琢鲃?dòng)人口的各方面訴求，所以，應(yīng)該和這部分流動(dòng)人口聯(lián)系起來(lái)，轉(zhuǎn)變職能加強(qiáng)合作，采取群眾路線中的群眾自我教育的方法，起到模范帶動(dòng)的作用。3.合理利用平臺(tái)，加大教育宣傳力度要采取多種形式，針對(duì)不同文化層次人群區(qū)別對(duì)待?？梢蚤_設(shè)文化成果共享工程基層服務(wù)點(diǎn)，提供內(nèi)容積極向上的文化信息資源服務(wù)。特別是針對(duì)青少年流動(dòng)人口，這部分人喜歡，那我們就必須用主流文化加以引導(dǎo)，以“三個(gè)倡導(dǎo)〞為核心的核心價(jià)值觀進(jìn)行引導(dǎo)，抵制不良文化的污染，營(yíng)造積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。針對(duì)今年各地發(fā)生的多起流動(dòng)人口失蹤、被騙案件，各級(jí)以及相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)流動(dòng)人口的安全教育?？梢酝ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)宣傳教育、通過(guò)微信發(fā)布消息、通過(guò)手機(jī)短信發(fā)布防御措施等等。4.因地制宜，建設(shè)各具特色的基本公共文化服務(wù)體系轉(zhuǎn)變職能，因地制宜，充分發(fā)揮、社區(qū)和中介組織在對(duì)流動(dòng)人口教育宣傳工作中的作用。利用各地不同文化資源推動(dòng)流動(dòng)人口實(shí)現(xiàn)文化成果共享服務(wù)，逐漸縮小城鄉(xiāng)差距，增強(qiáng)人為關(guān)懷意識(shí)，逐步消除身份差異。更多的流動(dòng)人口在工作，那么企業(yè)在用工方面，更要注重建設(shè)，豐富員工的精神文化生活。對(duì)于文化層次比較低的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，在國(guó)家傳統(tǒng)節(jié)日和法定節(jié)日，可以舉辦農(nóng)民工喜聞樂(lè)見的節(jié)慶文化活動(dòng)，可以參考外地做得比較好的流動(dòng)文化服務(wù)，由省內(nèi)各級(jí)文化團(tuán)體，針對(duì)流動(dòng)人口開展流動(dòng)文藝演出、流動(dòng)等文化服務(wù)?？傊覀儜?yīng)該以核心價(jià)值觀為核心的教育引導(dǎo)，提升流動(dòng)人口的綜合素