西南財經(jīng)大學(xué)2004年研究生考試

行政管理

課程名稱：政治學(xué)與行政學(xué)適用專業(yè)：行政管理

考試時間：2004年1月11日下午

?、辨析題（每小題5分，共30分）

1,人是天生的政治動物。

2、政治權(quán)力實(shí)際上是?種公共權(quán)力。

3、政治管理就是社會管理。

4、我國的行政領(lǐng)導(dǎo)體制是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長負(fù)責(zé)制。

5、我國行政機(jī)關(guān)與權(quán)力機(jī)關(guān)之間的關(guān)系是相互制衡的關(guān)系。

6、行政效率是行政管理的生命和最后歸宿。

二、簡單題（每題10分，共60分）

1、簡述行政與管理的區(qū)別與聯(lián)系。

2、簡述我國公務(wù)員制度的主要特點(diǎn)。

3、政治與法律的關(guān)系是怎樣的？

4、簡述政治統(tǒng)治合法化的主要途徑。

5、簡述多黨制的基本特點(diǎn)。

6、簡述青年時期政治社會化的特點(diǎn)。

三、論述題（每題20分，共40分）

1、試論政治民主建設(shè)的基本內(nèi)容。

2、為什么說加快行政審批制度改革是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變我國政府職能的突破口？如何加快行政審批制度改革？

四、案例分析題（每題10分，共20分）

1、在抗擊“非典”的緊急關(guān)頭，國務(wù)院第376號令公布了《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，該條例分6章,

共54條。條例規(guī)定，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，國務(wù)院設(shè)立全國突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部,

由國務(wù)院有關(guān)部門和軍隊(duì)有關(guān)部門組成，國務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)對全國突發(fā)性公共衛(wèi)生事件

應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。條例還規(guī)定國家建立突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急報告制度和突發(fā)性公共衛(wèi)

生事件舉報制度。條例的許多內(nèi)容，是把黨中央國務(wù)院關(guān)于防止非典的一系列堅(jiān)決、果斷、有效的政策措

施條文化、規(guī)范化。在條例的起草過程中，國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)，起草小組集思廣益，聽取了國務(wù)院15

個部門和軍政法制局的意見，并邀請了醫(yī)學(xué)和法律等領(lǐng)域20多位專家，反復(fù)論證修改和把關(guān)。

制定這個條例，是國務(wù)院做出的?項(xiàng)重大決定。這個條例的出臺不僅可以解決這?次防止非典過程當(dāng)中的

實(shí)際問題，更重要的是，為今后各級政府及時有效地處理突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，建立起了信息暢通、反應(yīng)

快捷、指揮有力、責(zé)任明確的行政應(yīng)急法律制度。

請分析以上案例，回答下列問題：

（1）從行政立法的效力等級角度，分析《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》是法律、行政法規(guī)，還是行政規(guī)

章。

（2）從本案例的情況來看，行政立法要遵循哪些原則？

2、2002年1月12日，國家計委在北京舉辦了關(guān)于鐵路春運(yùn)價格聽證會。這次聽證會的舉行是依據(jù)1998

年5月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國價格法》和2001年8月1日正式實(shí)施的《政府價格決策聽證暫

行辦法》。上述法規(guī)規(guī)定：“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格、自然壟斷經(jīng)營的商

品價格等政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當(dāng)建立聽證會制度。”“公開舉行的聽證會，公民可以向政府價格主管

部門提出旁聽申請，經(jīng)批準(zhǔn)后參加旁聽?！痹诼犠C會上，與會專家和消費(fèi)者就鐵路春運(yùn)是否提高票價問題進(jìn)

行了熱烈的討論和爭論，他們根據(jù)自己對有關(guān)價格法規(guī)的理解和實(shí)際情況各抒己見，提出了?些有益的見

解。這對于政府部門作出與此相關(guān)的決策具有參考價值。

分析以上案例，回答下列問題：

（1）舉行聽證會體現(xiàn)了我國行政決策改革和發(fā)展的哪些趨勢？

（2）聽證會也屬于行政決策的外部監(jiān)控內(nèi)容，請說明行政監(jiān)控系統(tǒng)對行政決策的作用。

西南財經(jīng)大學(xué)2005年研究生考試

行政管理

課程名稱：政治學(xué)與行政學(xué)適用專業(yè)：行政管理

考試時間:2005年1月23日下午

一、辨析題（每小題5分，共30分）

1、我國的國家公務(wù)員是指各級國家行政機(jī)關(guān)中的工作人員。

2、行政立法行為具有可訴性。

3、行政效率是指行政管理的絕對效率而不是相對效率。

4、政治是一種社會價值追求。

5、政黨是階級的組織。

6、政治統(tǒng)治的合法性就是社會成員對政治統(tǒng)治的普遍承認(rèn)。

二、簡單題（每題10分，共60分）

1、簡述行政決策的基本原則。

2、簡述行政管理的主要手段。

3、簡述政治權(quán)利的基本內(nèi)涵。

4、按政治權(quán)力主體的組織類型，政治權(quán)力有兒種基本類型？

5、簡述政治改革的特征。

6、簡述社會主義民主的主要原則。

三、論述題（每題20分，共40分）

1、結(jié)合當(dāng)前的改革實(shí)踐，試論如何推進(jìn)我國行政組織的改革？

2、試論政治社會化的作用。

四、案例分析題（每題10分，共20分）

1、運(yùn)用行政領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)原理分析下列案例，并回答下述問題：

<1）縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的作法正確嗎？為什么？

（2）在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，行政領(lǐng)導(dǎo)者需要具備哪些基本素質(zhì)？本案例中的行政領(lǐng)導(dǎo)者最欠缺的素

質(zhì)是什么？

某日上午10時許，S省H縣某食品廠的5輛汽車載著12

800公斤鮮牛奶陸續(xù)返廠，臨近廠門口時，被當(dāng)?shù)卮甯刹吭O(shè)路隙攔住，索要過路錢。廠有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)迅速趕到

現(xiàn)場，向村干部陳說利害，言明未經(jīng)消毒處理的鮮牛奶在高溫下只能保鮮6個小時，從農(nóng)民家中收購到現(xiàn)

在，已經(jīng)過了三四個小時，如再拖延就會變質(zhì)。但任你磨破嘴皮，村干部一口咬定沒錢不準(zhǔn)牛奶車通過。

迫不得已，于11'時20分，廠領(lǐng)導(dǎo)用電話向縣政府告急。這期間，兩名縣級領(lǐng)導(dǎo)和隨員都在現(xiàn)場附近，并

聞知此事。中午13時30分，縣政府辦公室主任以沒有小車來不了為由，回電話要求鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場解決。

15時過后，鎮(zhèn)政府關(guān)于通車問題的談判會開始時5車牛奶已變質(zhì)發(fā)臭；另有5000公斤鮮奶也因無車去拉,

壞在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的手中。食品廠的職工再也無法克制了。他們把臭牛奶倒在了縣政府大院。記者采訪時，記

錄了縣長這樣一句話：“你們把這么多白花花的牛奶倒在了縣政府大院，我是喝不完的呀!”

（參考答案：

答：

（1）縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的做法是錯誤的。因?yàn)槿罕娎鏌o小事，案例所發(fā)生的事需要領(lǐng)導(dǎo)者當(dāng)機(jī)立.斷，迅速決

策，拖拉、扯皮會給群眾利益造成損害。

（2）需要具備政治素質(zhì)、能力素質(zhì)、知識素質(zhì)、心理素質(zhì)。（1分）本案例中領(lǐng)導(dǎo)者政治素質(zhì)中最欠缺的是全

心全意為人民服務(wù)的思想，縣領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)盡心盡力地為群眾排憂解難。能力素質(zhì)最欠缺的是創(chuàng)新能力，其具體

內(nèi)容包括：洞察力、預(yù)見力、決斷力、推動力、應(yīng)變力。）

2、運(yùn)用行政職能原理分析這?案例，指出存在的問題和解決辦法。

讀者來信：誰來牽走這條破船？

編輯同志：環(huán)島路是我市?道亮麗的風(fēng)景線，可太陽灣海濱浴場的潮間帶卻長期擱置這條廢棄的漁船，

實(shí)在有礙觀瞻。在媒體曝光后，這條破船仍“巍然不動”。希望有關(guān)部門盡快清除這瑕疵，恢復(fù)環(huán)島路的

美麗風(fēng)光。

?條破舊不堪的漁船，卻讓兒個職能部門的負(fù)責(zé)人都皺起了眉頭。因?yàn)椤澳壳皼]有相關(guān)規(guī)定，我們沒有辦法

解決?！?/p>

2002年7月16日，記者以《破船臟了環(huán)境》為題對讀者反映的問題作了報道。18日早晨，記者再次來到

該處，看到這條已經(jīng)腐朽的漁船依然占據(jù)著沙灘?隅。記者繞船走了?圈，發(fā)現(xiàn)船體上沒有牌照或可以顯

示主人身份的標(biāo)志。“太陽灣”海濱浴場的?位工作人員告訴記者，這條漁船從今年4月份就停靠在這里。

他還說，環(huán)島路沙灘上還有不少這類破船，它們與周圍的景觀極不協(xié)調(diào)，而且船體的碎片也成了沙灘垃圾

的“制造者”。哪個部門對清理這條木船負(fù)有責(zé)任？受市機(jī)關(guān)效能投訴中心委托，當(dāng)日下午，記者以游客身

份，在近個小時內(nèi)撥打了多個單位電話?？墒侨匀粺o法找到能牽走這條破船的“主管部門”。

某管理辦。工作人員態(tài)度還算溫和，詢問了漁船的停放地，然后說他們管的是海上，沙灘上的事情他們會

和執(zhí)法部門聯(lián)系。記者追問這個問題究竟屬于哪個部門管，她回答說，環(huán)島路有很多部門管轄，"職責(zé)有交

叉"。"有沒有直接主管的部門呢？”對記者之一問題，他沒有回答，只是記下了記者的*****,表示"處理后會

給一個反饋”。

承監(jiān)某大隊(duì)。工作人員聽到記者的陳述后，回答說："可以去看一下”。記者問他是不是主管部門，他回答

說：“如果是侵占沙灘、影響市容就可以管。如果是在水上，我們就管不了?！薄斑@條船停在海邊的沙灘上，

你們能管嗎？”“如果是沙灘公共的地方，我們就可以管。如果是營利性的，應(yīng)該別的部門管?！辈⒄f該片沙

灘屬于“太陽灣”的衛(wèi)生管理范圍。應(yīng)該由“太陽灣”管理處找到船主，視情況清理。“如果找不到呢？”“這個具

體情況不太清楚，我們也解決不了?！?/p>

某監(jiān)督局。記者問：“漁船上一般都應(yīng)該有船牌號，漁船的報廢歸哪里管？”“歸我們。漁船報廢后，由我們

就地拆解”。“如果是停在海灘上的報廢的漁船呢？你們會管嗎？”“那要請示領(lǐng)導(dǎo)為什么要請示領(lǐng)導(dǎo)？”“我

們現(xiàn)在沒有接觸到通知要管這件事情?！彼€說：“這件事比較復(fù)雜，我們是值班的，不太清楚該事的具體

過程”。同時，他還對記者的游客身份表示質(zhì)疑。后來，他還是記錄下記者所說的情況，表示要調(diào)查一下這

艘船的船主。

某管理局。工作人員說，船可能是當(dāng)?shù)貪O民的，要記者與那里的相關(guān)部門聯(lián)系。記者問，這種情況究竟有

沒有部門管，他回答說：“目前沒有明確的主管部門?！薄白詈媚苷业酱?，事情會比較好辦，在沒有找到船

主之前，各個部門都不好貿(mào)然處理。