東南亞研究2010年第3期SOUTHEASTASIANSTUDIES韓國—東盟FTA對中國農(nóng)產(chǎn)品出口韓國的影響分析李明權(quán)(青島農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院青島266109)[關(guān)鍵詞]韓國;東盟;FTA;農(nóng)產(chǎn)品[摘要]對中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品出口韓國的產(chǎn)品相似性指數(shù)及國別比較優(yōu)勢指數(shù)進(jìn)行測算的結(jié)果表明,雙方相似性較高,競爭也較激烈。但對中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品的價格競爭力在韓國—東盟FTA全面生效前后的變化進(jìn)行比較分析的結(jié)果表明,韓國—東盟FTA對中國農(nóng)產(chǎn)品出口韓國的影響很小。其原因有二:一是韓國—東盟FTA中韓國的農(nóng)產(chǎn)品開放度較低;二是東盟供給能力有限,即使享受FTA特惠稅率而擁有明顯的價格優(yōu)勢,其出口也很難完全替代中國。AgriculturalProductstoSouthKoreaLiMingquan(DepartmentofEconomicsandManagement,QingdaoAgriculturalUniversity,Qingdao266109,China)Keywords:SouthKorea;ASEAN;FTA;AgriculturalProductsAbstract:AccordingtothetestresultfromsimilarityindexandCACindex,theproductsfromChinaandASEANhavehighsimilarity,andthecompetitionbetweenthemisbecomingfierce.Byanalyzingthechangeofagricultural[1]昕從雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的視角分析了韓國—東盟FTA[2]《韓國—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議之貨物貿(mào)易協(xié)FTA的主要內(nèi)容、與中國—東盟FTA的異同做了[3]月1日,韓國與部分東盟成員國之間降稅進(jìn)程正式本文關(guān)注的是,韓國—東盟FTA生效以后是①的文章論述過。如喬剛從韓國方面就韓國—東盟農(nóng)水產(chǎn)品流通公司(準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu))的貿(mào)易統(tǒng)計顯]2009-11-03[作者簡介]李明權(quán),博士,青島農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授。[基金項目]教育部留學(xué)回國人員科研基金“中日韓自由貿(mào)易區(qū)(FTA)與農(nóng)業(yè)資源整合問題研究”[2007(24)]。①韓國與菲律賓、文萊、泰國的《貨物貿(mào)易協(xié)議》分別于2008年1月、2008年7月、2009年2月正式生效。?48?AnalysisontheImpactofFTAbetweenSouthKoreaandASEANonChinaπsExportof[中圖分類號]F7521731126[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1008-6099(2010)03-0048-08respectivelyASEANshowencourageextendingagriculturalotherASEANedabilityagriculturalroducts.concludesslightlyofChinaagriculturalSouthFTA提出的背景、意義及前景進(jìn)行了探析;藍(lán)一問題的提出2006年8月24日,AnalysisontheImpactofFTAbetweenSouthKoreaandASEANonChinaπsExportof[中圖分類號]F7521731126[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1008-6099(2010)03-0048-08respectivelyASEANshowencourageextendingagriculturalotherASEANedabilityagriculturalroducts.concludesslightlyofChinaagriculturalSouthFTA提出的背景、意義及前景進(jìn)行了探析;藍(lán)一問題的提出2006年8月24日,韓國與東盟共同簽署了的背景、構(gòu)想及其影響;而楊琴就韓國—東盟議》(下文統(tǒng)稱為“韓國—東盟FTA”)。2007年6詳細(xì)的解析。啟動。關(guān)于韓國—東盟FTA的有關(guān)內(nèi)容已有較多否會對中國農(nóng)產(chǎn)品出口韓國造成貿(mào)易轉(zhuǎn)移?據(jù)韓國3[收稿日期SOUTHEASTASIANSTUDIES東南亞研究2010年第3期示,2005—2008年韓國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口中,雖然東盟單個成員國的比重均在3%以下,但東盟十國合

對韓國出口的概況及雙方的相似性和競爭程度的基礎(chǔ)上,深入分析韓國—東盟FTA中韓國農(nóng)產(chǎn)品的降稅模式,并具體測算中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品在韓國—東盟FTA全面生效前后的價格競爭力的變化,以此分析和估算韓國—東盟FTA對中國農(nóng)產(chǎn)品出口[4]中國南方與東盟地理位置相近、氣候條件相似,所需要說明的是,為測算的方便,下文將農(nóng)產(chǎn)品以很有可能在農(nóng)產(chǎn)品對韓國出口上具有較高的相似的范疇界定為HS01—24章的全部產(chǎn)品。另外,考性,進(jìn)而展開激烈的競爭,而韓國—東盟FTA生慮到2008年在國際金融危機(jī)、食品安全風(fēng)波(三效以后東盟各國農(nóng)產(chǎn)品極有可能因享受FTA特惠鹿奶粉事件)等各種因素的作用下,中國農(nóng)產(chǎn)品稅率而替代中國農(nóng)產(chǎn)品。對韓出口明顯下滑(較前一年減少了18%),這不關(guān)于中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品的競爭關(guān)系,孫笑丹、能反映正常的貿(mào)易情況,因此下文未將2008年的榮靜、楊川、呂玲麗等采用出口相似性指數(shù)、貿(mào)易貿(mào)易情況納入研究范圍。相對競爭指數(shù)等方法進(jìn)行過實證分析,一致認(rèn)為中國與東盟主要農(nóng)業(yè)國的農(nóng)產(chǎn)品對世界出口的相似性和競爭性都較高。但就中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品對韓國出口的相似性與競爭關(guān)系、韓國—東盟FTA對中國農(nóng)產(chǎn)品出口韓國的影響等問題的研究,目前還沒有檢索到。韓國是中國農(nóng)產(chǎn)品的第三大出口市間雖然稍有波動,但總體上處于不斷上升的趨勢。[6]此深入研究上述問題,對中國農(nóng)產(chǎn)品出口戰(zhàn)略的調(diào)整具有重要的現(xiàn)實意義。盟的增長速度高于中國,但貿(mào)易金額僅為中國的基于上述認(rèn)識,本文在考察中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品44%(見表1)。表12002—2007年中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品對韓出口額(單位:百萬美元)200220032004200520062007中國207225282126282227373625合計8299791110116112831582馬來西亞111127167162166238印度尼西亞1171291451461682395國泰國235291320273282328菲律賓161199218298317351越南158184207226293369東盟十國中,馬來西亞、印尼、泰國、菲律賓于其他4國。但近幾年來菲律賓和越南的農(nóng)產(chǎn)品出和越南等5國是主要農(nóng)產(chǎn)品出口國,該5國的出口口增長迅速,已超過泰國占據(jù)前兩位。與這3國相額合計占東盟整體農(nóng)產(chǎn)品對韓出口額的95%左右。比,馬來西亞和印尼的出口額低很多,排在第四和東盟5國中,2004年前泰國獨占鰲頭,遙遙領(lǐng)先第五的位置①。①需要解釋的是,馬來西亞和印尼對韓出口的產(chǎn)品中膠合板(HS44章)等林產(chǎn)品占很大比重。所以,如果將農(nóng)產(chǎn)品范疇擴(kuò)大為林產(chǎn)品,對韓農(nóng)產(chǎn)品出口的兩大國就會變成馬來西亞和印尼。?49?計達(dá)到了1512%,僅次于美國(3410%)和中國(2113%),與澳大利亞(1015%)和新西蘭(413%)兩國的合計基本持平,可見中國和東盟都是韓國農(nóng)產(chǎn)品的主要進(jìn)口來源國之一。由于韓國的影響。二中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品對韓國出口的[5]概況及相似性與競爭程度2007年中國農(nóng)產(chǎn)品對韓出口總額達(dá)361計達(dá)到了1512%,僅次于美國(3410%)和中國(2113%),與澳大利亞(1015%)和新西蘭(413%)兩國的合計基本持平,可見中國和東盟都是韓國農(nóng)產(chǎn)品的主要進(jìn)口來源國之一。由于韓國的影響。二中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品對韓國出口的[5]概況及相似性與競爭程度2007年中國農(nóng)產(chǎn)品對韓出口總額達(dá)36125億美元,比2002年的20172億美元增加了75%,期同年,東盟十國農(nóng)產(chǎn)品對韓出口總額為15182億美場,2007年占中國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的10%,因元,比2002年的0183億美元增加了91%。雖然東東盟資料來源:根據(jù)韓國貿(mào)易協(xié)會《韓國貿(mào)易統(tǒng)計》(://www1kita1net)計算整理。東南亞研究2010年第3期SOUTHEASTASIANSTUDIES各國對韓出口的商品結(jié)構(gòu)見表2。以2007年為例,中國出口比重最大的是HS03(水產(chǎn)品)和HS10(谷物類,主要是玉米),該兩類各占出口總額的

26%。其余比重較大的是HS08(食用蔬菜)、HS20(果蔬類的制品)、HS12(含油子仁等)及HS23(食品工業(yè)殘渣)等,各占8%、7%、6%及6%。表2中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品對韓出口結(jié)構(gòu)及相似性項目

2002年

2003年

2004年

2005年

2006年

2007年中國HS10HS03HS12HS07

東盟HS03HS15HS08HS23

中國HS10HS03HS07HS12

東盟HS03HS15HS08HS23

中國HS03HS10HS007HS12

東盟HS03HS15HS23HS08

中國HS10HS03HS07HS20

東盟HS03HS15HS23HS08

中國HS03HS10HS007HS20

東盟HS03HS08HS15HS23

中國HS03HS10HS07HS20

東盟HS03HS08HS15HS23出口前十位產(chǎn)品

HS23HS21HS20HS19HS16HS05

HS17HS16HS02HS20HS09HS07

HS23HS20HS21HS19HS16HS22

HS17HS16HS02HS20HS19HS17

HS20HS23HS16HS21HS19HS09

HS10HS17HS16HS07HS20HS09

HS12HS16HS23HS21HS19HS09

HS10HS17HS16HS07HS20HS09

HS12HS16HS23HS21HS19HS22

HS16HS17HS19HS20HS07HS19

HS12HS23HS16HS19HS21HS11

HS16HS17HS09HS20HS17HS19SPERAMAN相關(guān)系數(shù)相似性指數(shù)越南:HS03(60%),HS09(18%),HS16(13%);泰國:HS03(35%),HS17(15%),東盟5國的出口結(jié)構(gòu)HS16(13%),HS07(9%);菲律賓:HS08(64%),HS23(11%),HS20(8%);印度尼西(2007年)亞:HS23(37%),HS15(22%),HS03(16%);馬來西亞:HS15(66%),HS23(13%)資料來源:同表1。東盟農(nóng)產(chǎn)品對韓出口中,比重最大的也是為中國橫跨寒帶、溫帶及熱帶三大區(qū)域,中國南方HS03(水產(chǎn)品),占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的26%。其的農(nóng)產(chǎn)品雖然在中國農(nóng)產(chǎn)品整體對韓出口中所占的次為HS08(水果類,主要是香蕉和菠蘿等熱帶水比重不大,但也具有一定的規(guī)模,而這些產(chǎn)品與東盟出口的農(nóng)產(chǎn)品相似的可能性很大。從表2列出的雙方出口前十位的農(nóng)產(chǎn)品的對比中就可以看出,2004年以后一直有5-6類產(chǎn)品是相同的。為更加準(zhǔn)確地了解中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品對韓國出口的相似程度,下文采用SPEARMAN相關(guān)系數(shù)和產(chǎn)品相似性指數(shù)進(jìn)行考察。水果、馬來西亞的植物性油脂在各國的出口中占SPEARMAN相關(guān)系數(shù)是根據(jù)等級資料研究兩60%以上。泰國和印尼的出口結(jié)構(gòu)分布雖然比上述個變量間相關(guān)關(guān)系的方法,其公式為:3國均勻,但泰國的水產(chǎn)品和印尼的食品工業(yè)殘渣26∑Dr=1-2(1)N(N-1)從上述分析可以看出,除水產(chǎn)品以外,中國對韓出口以玉米等谷物類和蔬菜類為主,而東盟以熱D為兩個等級的差值,N為樣本含量。SPEARMAN帶產(chǎn)品為主,雙方對韓出口的主力產(chǎn)品存在較大的等級相關(guān)系數(shù)越大,表明兩組變量相似性越強(qiáng)。差別。但并不能據(jù)此判斷雙方的出口相似性低。因產(chǎn)品相似性指數(shù)的計算公式為:?50??333333333333330133701421016910163701571015554533333333333333013370142101691016370157101555451444145915521755195414注:SPEARMAN相關(guān)系數(shù)根據(jù)SPSS軟件計算得出,注“333”和“33”分別表示1%、5%水平下顯著。果)、HS15(植物性油脂,主要是棕櫚油)及HS23(食品工業(yè)殘渣,主要是椰子油渣餅)等,各占15%、14%及11%。從東盟各成員國情況來看,各國對韓出口不盡相同,各有側(cè)重點。越南的水產(chǎn)品、菲律賓的熱帶均占各自出口額的35%左右,明顯高于其他產(chǎn)品。(1)式中,rs為SPEARMAN等級相關(guān)系數(shù),sSOUTHEASTASIANSTUDIES東南亞研究2010年第3期plll(2)式中,Sp(ij,W)表示i國(中國)和j國(東盟)出口到市場W(韓國)的產(chǎn)品相似性

口總額表示總進(jìn)口額。CAC大于1,表明該進(jìn)口來源國的該類商品在進(jìn)口國市場具有競爭力,并且指數(shù)越大,優(yōu)勢越顯著。指數(shù),X表示出口,l表示產(chǎn)品,

(Xliw/Xiw)代表i

表3是中國與東盟24類農(nóng)產(chǎn)品在韓國市場上國出口到W市場的l種商品所占份額,(Xljw/Xjw)代表j國出口到W市場的產(chǎn)品中l(wèi)種商品所占份額。指數(shù)的變動范圍在0到100之間,其值越大,表明兩國對W市場出口商品的結(jié)構(gòu)越相似。如表2所示,近年來中國與東盟24類農(nóng)產(chǎn)品(HS01至HS24)對韓出口的SPEARMAN相關(guān)系數(shù)

的CAC指數(shù)對比表。為便于分析,筆者根據(jù)6年的平均數(shù),將其分成了4個類型。類型Ⅰ包括HS03(水產(chǎn)品)、HS06(活植物)、HS07(食用蔬菜)、HS16(肉和魚的制品)、HS19(谷物粉等)、HS20(果蔬類的制品)等6類產(chǎn)品,在這些產(chǎn)品上中國與東盟的CAC都大于1,表明雙方在該6類產(chǎn)品上都具有競爭力,進(jìn)而出口結(jié)構(gòu)較相近。雙方出口的產(chǎn)品相似性指數(shù)(咖啡和茶及調(diào)味香料)和HS14(編織用植物材東盟農(nóng)產(chǎn)品對韓國出口具有較高的相似性。相似性高,意味著競爭將不可避免。為量化分激烈的競爭;類型Ⅲ的HS02(肉及食用雜碎)和HS04(乳蛋蜜等)上,雙方CAC都幾乎是零,自然不存在競爭關(guān)系;類型Ⅳ的HS01(活動物)、HS05(肉和乳及蛋等以外的動物產(chǎn)品)等產(chǎn)品上,CACk=(Mik/Mi)/(Mwk/Mw)(3)所以基本不會對對方構(gòu)成威脅。綜上所述,中國與東盟在24類農(nóng)產(chǎn)品中有8類產(chǎn)品(類型Ⅰ和Ⅱ)存在激烈或較為激烈的競爭。額,Mw表示從世界的總進(jìn)口額。本文以農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)表3中國與東盟各類農(nóng)產(chǎn)品在韓國市場上的CAC指數(shù)對比HS型編碼2002年2003年2004年2005年2006年2007年平均2002年2003年2004年2005年2006年2007年平均HS03HS06HS07ⅠHS16HS19HS20HS09ⅡHS14HS02ⅢHS04?51??1994-2010ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.AllS(ij,w)=[∑Min(Xiw/Xiw),(Xjw/Xjw)]×100(2)均大于或接近016,表明中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品對韓國在韓國市場上展開激烈的競爭;類型Ⅱ包括HS092004年以后一直都在50以上,進(jìn)一步表明中國與料),在該2類產(chǎn)品上一方或雙方CAC雖然不及1,但均大于016,表明雙方在這2S(ij,w)=[∑Min(Xiw/Xiw),(Xjw/Xjw)]×100(2)均大于或接近016,表明中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品對韓國在韓國市場上展開激烈的競爭;類型Ⅱ包括HS092004年以后一直都在50以上,進(jìn)一步表明中國與料),在該2類產(chǎn)品上一方或雙方CAC雖然不及1,但均大于016,表明雙方在這2類產(chǎn)品上存在較為析中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品在韓國市場上的競爭程度,下面采用國別比較優(yōu)勢(ComparativeAdvantagebyCountry,CAC)指數(shù)進(jìn)行考察。CAC指數(shù)的計算公式為:雙方競爭力差距過于明顯或雙方均不具備競爭力,(3)式中,Mik表示某進(jìn)口國(韓國)從i國家(中國或東盟)K商品的進(jìn)口額,Mi表示從i國家的總進(jìn)口額,Mwk表示從世界K商品的總進(jìn)口類中國東盟119116212117119116118114114114114115115115016016112111116114111211210210210212115118313219313311319314313116114114119116112115017018118116118116114410313313216213216219116114119116119118117018019019019112112110019019116116211210115114115115113112110112018018114017016015018315314216217313312311111112112015017016019015014014016015110016010010010010010010010014014011010010010011011010010010010010010010010010010010010010東南亞研究2010年第3期SOUTHEASTASIANSTUDIES(續(xù)上表)類

HS

中國

東盟型編碼2002年2003年2004年2005年2006年2007年

平均

2002年2003年2004年2005年2006年2007年

平均HS01HS05HS08HS10HS11ⅣHS12HS13HS15HS17HS18資料來源:同表1。從上述各種系數(shù)和指數(shù)的測算結(jié)果來看,可以產(chǎn)品按敏感程度不同,分為一般敏感產(chǎn)品和高度敏認(rèn)為中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品在韓國市場上相似性較高、感產(chǎn)品。一般敏感產(chǎn)品的數(shù)量不得超過總體6位稅競爭較激烈。這意味著韓國—東盟FTA生效以后,目的6-7%,且進(jìn)口額不得超過進(jìn)口總額的7%;東盟農(nóng)產(chǎn)品出口替代中國農(nóng)產(chǎn)品的可能性很大,而高度敏感產(chǎn)品的數(shù)量不得超過200個6位稅目或10其效應(yīng)的大小則主要取決于韓國對東盟農(nóng)產(chǎn)品的開位稅目總數(shù)的3%,且進(jìn)口額不得超過進(jìn)口總額的放程度。3%。韓國對東盟十國提出一份敏感產(chǎn)品清單,同時適用于東盟十國;東盟十國則分別針對韓國提出各自敏感產(chǎn)品清單,其中所列的敏感產(chǎn)品只適用于韓國。(一)韓國—東盟FTA對整體產(chǎn)品的關(guān)稅減讓韓國的兩大類產(chǎn)品的總體降稅步驟如下:正常[7]韓國—東盟FTA的產(chǎn)品降稅模式與韓國已簽?zāi)?月1日將關(guān)稅最終削減為零。一般敏感產(chǎn)品在署的其他FTA有所不同。比如韓智FTA、韓美2012年1月1日之前將關(guān)稅削減至20%,2016年FTA、韓歐盟FTA都采用了對每個產(chǎn)品均經(jīng)協(xié)商后1月1日又削減至0-5%;高度敏感產(chǎn)品的降稅模規(guī)定具體減讓日程的方式,而韓國—東盟FTA先式與中國—東盟FTA有所不同,韓國—東盟FTA將產(chǎn)品分為正常產(chǎn)品和敏感產(chǎn)品兩大類,后由各國將高度敏感產(chǎn)品又分成了A、B、C、D、E等5個自主選定兩大類產(chǎn)品清單,但韓國和東盟6國必須等級,規(guī)定了不同的降稅模式:2016年1月1日滿足兩個指標(biāo)的要求,即稅目數(shù)量和進(jìn)口金額的為止,A級產(chǎn)品應(yīng)將關(guān)稅削減至50%以下(即上要求①。限為50%)、B級產(chǎn)品和C級產(chǎn)品應(yīng)將最惠國稅率正常產(chǎn)品的數(shù)量應(yīng)占整體6位稅目的90%以各削減20%以上和50%以上;D級產(chǎn)品實行關(guān)稅上,且大于該方進(jìn)口總額的90%(以2004年數(shù)據(jù)配額,而E級產(chǎn)品不實行任何減免即例外處理,為基礎(chǔ))。敏感產(chǎn)品的數(shù)量不得超過整體6位稅目但該級產(chǎn)品不得超過40個6位稅目。的10%,且不得超過該方進(jìn)口總額的10%。敏感①東盟6國為東盟老成員國,包括文萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國?？紤]到東盟新成員國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,協(xié)議對其作出了特殊安排。中國—東盟FTA也采用了韓國—東盟FTA式的減讓方式。?52??1120180150140130150160170160140130120130141112018015014013015016017016014013012013014110018114019111019110013013013012012011012013013014012013013013410314219314316316315211214018119110115116010010013010011010011019018110019115115111015014013014017110015018017017018110111019012012012012012011012014016017016018017016011011011011011011011011011011012011011011411410312218217218313011013013012012013012119210115117111112116011012012013014013013112114111019110113112三韓國—東盟FTA中韓國的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓模式模式的規(guī)定產(chǎn)品自協(xié)議生效當(dāng)年的2007年起開始降稅,2010SOUTHEASTASIANSTUDIES東南亞研究2010年第3期圖1韓國—東盟FTA的關(guān)稅減讓模式資料來源:根據(jù)韓國—東盟FTA《貨物貿(mào)易協(xié)議》整理。模式

(二)韓國—東盟FTA中韓國的農(nóng)產(chǎn)品降稅

而工業(yè)產(chǎn)品分別是97%和3%,這說明2010年1月1日起將有97%的工業(yè)產(chǎn)品全部取消關(guān)稅,而表4是韓國—東盟FTA中韓國承諾的農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品的降稅模式對比?？梢钥闯?韓國農(nóng)產(chǎn)品且216個6位稅目高度敏感產(chǎn)品(包括40個6位和工業(yè)產(chǎn)品的開放程度形成鮮明的對比。農(nóng)產(chǎn)品中稅目的例外處理產(chǎn)品)都集中在農(nóng)產(chǎn)品中,而工業(yè)品中只有極少數(shù)的一般敏感產(chǎn)品。表4韓國—東盟FTA中韓國的農(nóng)工產(chǎn)品降稅模式比較產(chǎn)品屬性產(chǎn)品分類數(shù)量比重主要產(chǎn)品的最惠國稅率正常產(chǎn)品560-一般敏感135蘆筍(27%),冷凍洋蔥(27%),檸檬(30%)A6腌漬蝦(55%),奶酪(36%),橙子(50%),新鮮蘋果和梨(45%)B139(18-40%),芒果(30%),花蟹(14-20%),膠合板(8-13%),魷魚(10-27%)敏感高度C24農(nóng)產(chǎn)品D7E40柑橘(144%),新鮮洋蔥(135%),新鮮辣椒(270%),香蕉(40%),菠蘿(30%)小計216-敏感產(chǎn)品合計351-農(nóng)產(chǎn)品合計911100-?53??1994-20農(nóng)產(chǎn)品中只有6115%的產(chǎn)品享受零關(guān)稅待遇。而正常產(chǎn)品和敏感產(chǎn)品的比重各為6115%和3815%,611514180171513馬鈴薯(18304%15%甘薯牛農(nóng)產(chǎn)品中只有6115%的產(chǎn)品享受零關(guān)稅待遇。而正常產(chǎn)品和敏感產(chǎn)品的比重各為6115%和3815%,611514180171513馬鈴薯(18304%15%甘薯牛(385%),花生(23015%),豬肉(18-25%),216淀粉及加工谷物(126-80013%),橙汁(54%)018木薯(455%或88714%),干豆(27%),新鮮蝦(20%)產(chǎn)品敏感414大米及其制品,雞肉(18-20%),豬肉(2215-25%),刀魚(10%),23173815東南亞研究2010年第3期SOUTHEASTASIANSTUDIES(續(xù)上表)產(chǎn)品屬性

產(chǎn)品分類正常產(chǎn)品

數(shù)量4182

比重97

主要產(chǎn)品(最惠國稅率)-工業(yè)品

敏感產(chǎn)品

一般敏感高度敏感

1470

30

--工業(yè)品合計

4329

100

-注:(1)本表中的農(nóng)產(chǎn)品包括HS44章的林產(chǎn)品。(2)關(guān)于大米的現(xiàn)行稅率詳見文中說明。(3)雞肉、豬肉、牛肉等根據(jù)冷藏與冷凍狀態(tài)、不同部位采取不同的減讓模式。資料來源:同圖1。需要指出的是,原本韓國農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅結(jié)構(gòu)具

救濟(jì)措施②。從這一點也能看出韓國—東盟FTA中有如下特征

[8]

:關(guān)稅率在10%以下的農(nóng)產(chǎn)品占6位

韓國的農(nóng)產(chǎn)品開放程度較低。而韓國之所以能夠做稅目農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)的49%,在20%-50%之間的占33%,而在50%以上的占18%。韓國—東盟FTA中

到農(nóng)產(chǎn)品的小幅開放,是因為東盟9國(新加坡除外)均為發(fā)展中國家,急需韓國對東盟進(jìn)行大規(guī)模投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓進(jìn)而帶動?xùn)|盟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而韓對原本高關(guān)稅或限制進(jìn)口的大部分農(nóng)產(chǎn)品都實行長國就是以此做為交換條件降低了農(nóng)產(chǎn)品的開放期內(nèi)逐步降低關(guān)稅或關(guān)稅配額或例外處理?？梢?程度。韓國—東盟FTA中韓國對農(nóng)產(chǎn)品的開放比較保守。那么,中國與東盟之間具有競爭關(guān)系的8類農(nóng)就具體產(chǎn)品而言,花蟹、魷魚、蝦、刀魚等東產(chǎn)品的開放程度如何呢?從表5可以看出,HS03、盟出口到韓國的大部分水產(chǎn)品都列為高度敏感產(chǎn)HS07、HS16、HS19、HS20等5類產(chǎn)品中正常產(chǎn)品品。東盟出口的果蔬類產(chǎn)品如柑橘類、香蕉、菠的比重僅為61%-71%,而敏感產(chǎn)品都占34%以蘿、新鮮辣椒和洋蔥等均為熱帶產(chǎn)品,并不會直接上。這說明,在該5類產(chǎn)品上東盟各國并未因與韓影響韓國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),但韓國擔(dān)心熱帶產(chǎn)品能起到國簽署FTA而得到更大的優(yōu)惠,進(jìn)而對中國農(nóng)產(chǎn)替代韓國溫帶產(chǎn)品的效應(yīng),將這些產(chǎn)品都設(shè)定為E品出口韓國不會產(chǎn)生太大的影響。級產(chǎn)品,不采取任何減免措施。不僅如此,韓國還HS06、HS09、HS14等3類產(chǎn)品的正常產(chǎn)品的擔(dān)心東盟潛在的出口能力,對有可能對韓國農(nóng)業(yè)產(chǎn)比重達(dá)86%-87%,似乎比上述的5類產(chǎn)品開放生沖擊的各種產(chǎn)品也實行限制。比如大米,考慮到程度較大進(jìn)而對中國的影響也較大,其實不然。首泰國和越南是大米的出口大國,而大米在韓國農(nóng)業(yè)先,HS06和HS14的原平均關(guān)稅率僅為21%和9%中占有非常重要的地位,所以韓國將大米例外處(上述5類產(chǎn)品在34%-124%之間),很難說開放理①。又如木薯,該產(chǎn)品是泰國等國的主要出口品程度更大。HS09因極少數(shù)產(chǎn)品關(guān)稅高的出奇,導(dǎo)之一,韓國將其設(shè)為D級產(chǎn)品,實行配額制。畜致平均關(guān)稅率高達(dá)77%,但該類中5個產(chǎn)品被列產(chǎn)品中,泰國和馬來西亞的雞肉出口能力較大,而為B級和E級產(chǎn)品清單中,所以開放程度上與其越南具有一定的豬肉出口能力,韓國將這些產(chǎn)品都他產(chǎn)品相比并無特別之處;其次,該3類產(chǎn)品合計設(shè)為B級產(chǎn)品或E級產(chǎn)品。不足中國農(nóng)產(chǎn)品出口韓國總額的2%,所以即使該由于韓國對東盟的主力出口產(chǎn)品及具有潛在出3類中正常產(chǎn)品的比重達(dá)100%,也不會對中國的口能力的產(chǎn)品都設(shè)定為敏感產(chǎn)品,所以韓國—東盟出口造成多大的沖擊。FTA中并無專門針對農(nóng)產(chǎn)品的緊急進(jìn)口限制等貿(mào)易①稻米是韓國最主要的糧食作物,所以韓國對大米的開放極度審慎。鑒于大米對韓國的重要性,在1993年烏拉圭回合(UR)農(nóng)業(yè)談判中,各國允許韓國對大米以履行最低市場準(zhǔn)入量(MMA)的方式換取推遲10年開放(大米關(guān)稅化)。2004年12月30日,韓國將實施大米關(guān)稅化的期限再推遲10年,但韓國必須將大米的最低市場準(zhǔn)入量由目前的基準(zhǔn)年度(1988—1990年)大米平均消費量的4%提高至②比如被公認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品開放程度最高的韓美FTA,就規(guī)定了只要美國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口增加到基準(zhǔn)量以上,即可自動啟動(無需提供國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的受害證明)的農(nóng)產(chǎn)品緊急限制進(jìn)口措施(ASG)。?54??韓國農(nóng)產(chǎn)品的3815%被歸類為敏感產(chǎn)品,說明韓國7196%。韓國農(nóng)產(chǎn)品的3815%被歸類為敏感產(chǎn)品,說明韓國7196%。SOUTHEASTASIANSTUDIES東南亞研究2010年第3期表5與中國具有競爭關(guān)系的各類產(chǎn)品的降稅模式正常產(chǎn)品

敏感產(chǎn)品

全部產(chǎn)品