小學一年級新生招生工作應急預案第一章總則第一條為確保學校招生工作有序進行，維護社會穩(wěn)定，確保教育公平，積極、穩(wěn)妥、快速地處置招生工作中突發(fā)群體性事件，根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》結合學校人口結構的實際，特制定本預案。第二條本預案適用于楚雄市北城小學一年級招生期間對突發(fā)群體性事件應急處置工作。第三條學校招生工作中突發(fā)群體性事件處置工作遵循以下原則：㈠公開政策、強化宣傳。我街道招生工作實行“五公開” ，即：公開招生政策、公開招生計劃、公開招生范圍、公開招生程序、公開錄取辦法，建立和完善招生入學公示制度、告知制度和社會監(jiān)督制度。通過各種形式向社會公布招生信息，通過多種途徑為家長、學生和社會提供咨詢指導和服務。使招生政策家喻戶曉，得到廣大家長的理解和支持。㈡預防為主、及時控制。堅持預防與應急處置相結合，立足于防范，防患于未然。建立健全招生工作矛盾糾紛排查、整改和調處機制，強化信息的廣泛收集，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。要把群體性事件控制在校園內(nèi)，控制在一定范圍內(nèi)，避免造成社會秩序失控與混亂。㈢系統(tǒng)聯(lián)動、應變快速。招生期間群體性事件發(fā)生時，辦事處、學校領導要立即深入第一線，掌握情況、及時匯報、開展工作、控制局面。主動爭取區(qū)教育局及有關部門的支持和配合， 形成政府領導下的各部門系統(tǒng)聯(lián)動、 群策群力工作機制。 引導家長以理性合法的方式表達訴求，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。第二章應急組織指揮體系及職責第四條招生工作中突發(fā)群體性事件危害大，情況復雜，應急處置工作必須統(tǒng)一領導，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一指揮。各中小學要制定相應預案及實施方案，組建堅強有力、 運轉高效的應急指揮機構，在街道辦事處領導下開展應急處置工作。第五條西城街道辦事處成立“招生工作突發(fā)群體性事件應急領導小組”，組長由辦事處主任季兆國同志擔任，副組長由街道黨工委副書記牟建文同志、 街道黨工委紀工委書記李斌同志、 辦事處副主任孔基楚同志擔任，成員由文教辦、政法辦、城建辦、工辦、社區(qū)辦主要負責人組成。第六條突發(fā)群體性事件應急處置工作中主要職責是：㈠辦事處主要職責1、在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，研究、決定和部署街道轄區(qū)內(nèi)中小學招生中突發(fā)群體性事件的應急響應， 并對各中小學應急響應行動進行指導；2、在預測將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生因招生工作引起群體性事件時，啟動應急預案，組織、指揮應急處置工作；3、在處置招生工作中突發(fā)群體性事件過程中，協(xié)調與其它部門的關系，當群體性事件超過街道辦事處處置能力時，依程序向區(qū)委、區(qū)政府匯報請求相關部門支持、配合。4、分析、排查在招生期間突發(fā)的矛盾，未雨綢繆，做好工作。㈡中小學校職責中小學校成立以校長為組長的學校招生工作突發(fā)群體性事件應急工作領導小組，校長是第一負責人，對突發(fā)事件負總責，具體負責落實突發(fā)群體性事件的預防和處置工作。1、根據(jù)本預案制定學校在招生工作中突發(fā)群體性事件應急預案。2、利用展板、櫥窗等宣傳工具，廣泛深入的向家長宣傳招生政策，并耐心細致做好政策解釋工作。3、全面細致做好學生報名各項工作，規(guī)范報名程序，保證報名安全。4、及時向匯報招生工作中突發(fā)群體性事件的預防和處置工作，如發(fā)生群體性事件，學校要在街道辦事處、區(qū)教育行政部門領導下，第一時間內(nèi)啟動應急預案。校長要深入一線，控制事件進程，盡快化解矛盾，防止事態(tài)擴大。5、做好安全保衛(wèi)工作，學校領導（校級領導、中層干部）要在招生報名期間，明確分工、各司其責。第三章招生前準備工作第七條確定劃片原則一、科學性原則： 有效激活并充分利用現(xiàn)有教育資源，使之發(fā)揮最佳效益，為人民群眾提供優(yōu)質、滿意的教育服務。二、規(guī)范性原則：遵循辦學規(guī)律，根據(jù)《關于進一步做好義務教育就近入學工作的通知》黃政發(fā) [2012]30號文件和《關于 2012年義務教育中小學招生工作的通知》黃教 [2012]8號文件的精神，規(guī)范中小學校招生行為，遏制中小學班額過大的現(xiàn)象。三、就近入學原則：在對區(qū)內(nèi)義務教育階段學齡人口（含流動人口適齡子女）分布、學?，F(xiàn)有規(guī)模及服務范圍等情況進行分析的基礎上，以主要街道（馬路）為界線，提出劃片方案，確保適齡兒童、少年能夠相對就近接受九年義務教育。四、均衡性原則：均衡學校間生源配置，調控校際間辦學規(guī)模，構建相對均衡區(qū)域義務教育。第八條確定劃片范圍從歷年來招生工作實踐經(jīng)驗上看， 我區(qū)劃片范圍分布合理， 不留死角，校與校之間分界線清楚， 基本上得到了廣大家長和社會認可。 結合黃政發(fā)【2012】30號文件精神，原則上不進行學區(qū)調整。第九條確定招生政策詳見黃西政【 2012】20號文件《關于 2012秋季義務教育階段學校招生工作的實施辦法》 。第四章招生中可能出現(xiàn)的問題及解決預案第十條辦事處在招生中可能出現(xiàn)的問題及解決預案㈠曲解“就近入學”的處理可能出現(xiàn)的問題： 少數(shù)家長片面理解“就近入學” 原則，他們認為“就近入學”就是到與家庭住址最近的一所學校上學， 只考慮家庭住址和學校之間距離，而不考慮戶籍、學校布局、辦學規(guī)模、街道內(nèi)義務教育階段學齡人口（含流動人口適齡子女）分布。解決預案：一是大力宣傳招生政策及片區(qū)范圍，爭取最廣大家長的理解與支持；二是提高招生工作人員業(yè)務水平，耐心細致做好宣傳及政策解釋工作，嚴防個案向群體性事件演變；三是區(qū)別對待，各個擊破，采用原則性與靈活性相結合辦法執(zhí)行招生政策，有理、有據(jù)、有序做好家長思想工作。㈡缺乏判定所在片區(qū)的有效證件的處理可能出現(xiàn)的問題：個別家長因為多種原因沒有房產(chǎn)證或者是房產(chǎn)證正在辦理之中，不能有效證明家庭住址。解決預案：依戶籍為前提，符合相關條件的，由街道統(tǒng)一調配。㈢沒啟動搖號程序的區(qū)內(nèi)、外務工（經(jīng)商）子女處理：可能出現(xiàn)的問題：因個別校學區(qū)內(nèi)適齡兒童少年就已經(jīng)滿足上級規(guī)定的學額數(shù)，而該范圍內(nèi)可以參加搖號的對象又比較多。解決預案：經(jīng)符合條件對象的適齡兒童少年監(jiān)護人同意，街道可以推薦其到附近啟動搖號的學區(qū)學校進行報名、搖號。第十一條學校在招生中可能出現(xiàn)的問題及解決預案㈠嚴格執(zhí)行招生政策可能出現(xiàn)的問題：個別學校擅自增加入學要求，如在判斷是否在片內(nèi)要求“三統(tǒng)一”，即住址在片內(nèi)、戶口在片內(nèi)、父母有一方工作單位在片內(nèi)，與上級教育行政部門招生政策相違背。解決預案：一是要求學校嚴格執(zhí)行招生政策，與招生政策相違背的一律廢止，按上級政府及教育行政部門的有關文件規(guī)定執(zhí)行；二是大力宣傳招生政策，各學校要把學區(qū)劃分、招生程序等在展板上公示。㈡招生政策解釋清楚可能出現(xiàn)的問題：因學校資格審查人員對有關政策把握不準，解釋不清等原因，造成學生家長帶著學生往返于各學校之間，耗費大量時間和精力。解決預案：一是加強學習和培訓，提高學校資格審查人員執(zhí)行政策的能力和水平；二是加強紀律，招生期間凡招生辦的要求學校首先必須無條件服從；三是加強服務意識，要耐心細致給家長做好思想工作，不能激化矛盾。㈢報名流程規(guī)范可能出現(xiàn)問題：少數(shù)家長到校后，不明白報名程序，因為報名時間集中，學生家長人數(shù)眾多，經(jīng)過長時間排隊，到最后卻發(fā)現(xiàn)排錯了窗口，又要重新排隊，外加天熱，很容易激化矛盾，造成報名秩序混亂，家長與學校發(fā)生沖突。解決預案：一是規(guī)范報名程序。用展板展示整個報名流程，家長一看就知道先后順序；二是設立咨詢臺。在學校大門口設立咨詢臺，使家長一到校便知道報名地點，所需資料等；三是熱點學校要開設多個報名窗口，每個窗口都能進行資格審查；四是排隊報名，秩序井然,保證報名安全，報名地點必須設在一樓，場地開闊； 五是各類標志清楚。資格審查窗口、收費窗口、咨詢臺等標志必須醒目。㈣處理偶發(fā)事件及時可能出現(xiàn)的問題：招生期間出現(xiàn)偶發(fā)事件，需現(xiàn)場處理，可往往沒有人決策，降低了工作效率，成為矛盾激化的一個重要原因。解決預案：每一所學校校長必須在學校處理問題，若校長不在校內(nèi)，必須委托一名副校長行使職責，授予其現(xiàn)場處理偶發(fā)事件決