高考歷史復習資料1/1【高考歷史大一輪復習講義】第6講中國古代的選官制度和監(jiān)察制度【夯實基礎

致勝高考】第6講

中國古代的選官制度和監(jiān)察制度【課標要求】1.2003年版《普通高中歷史課程標準(實驗)》列舉從漢到元政治制度演變的史實，說明中國古代政治制度的特點。2.2017年版《普通高中歷史課程標準》《國家制度與社會治理》：了解中國古代官員選拔方式的更迭過程和不同階段的特征，知道中央集權體制下古代中國的官員考核和監(jiān)察制度?！局R梳理】一、中國古代的選官制度1．世卿世祿制（世官制）：三代，西周成熟（1）含義：將官職限定在貴族范圍內，由貴胄子弟繼承祖上權位。（2）依據(jù)：血緣關系或宗法制。（3）影響：有利于鞏固血緣貴族政治，但官吏來源被貴族壟斷，不利于人才的選拔。2．軍功爵制：戰(zhàn)國至秦朝漢初（1）創(chuàng)立：萌芽于春秋，創(chuàng)立于戰(zhàn)國（商鞅變法時創(chuàng)立）（2）依據(jù)：軍功（3）影響①有利于實現(xiàn)富國強兵，提高了軍隊戰(zhàn)斗力。②是地主階級參政的階梯。③始終與嚴格、殘酷的刑罰結合在一起。3．察舉制和征辟制（1）創(chuàng)立：西漢漢武帝時正式確立（2）察舉制A．含義：亦稱舉薦，各郡國根據(jù)一定的科目和標準考察和選拔，向中央推薦人才，經(jīng)皇帝親自策問，按成績高低由授予官職。B．科目：有孝廉、賢良方正、賢良文學、秀才、明經(jīng)、明法等十余種。C．對象：現(xiàn)任官員、平民和太學生等。D．特點①以自下而上的地方舉薦為主。②推薦與考試、試用相結合，考試為輔助。③選拔標準兼顧品德與能力。④以孝廉為主要察舉科目。⑤政權相對開放，官員不問出身和軍功。E．影響科目多，有利于選拔各類人才。②官吏任免權由中央掌握，有利于加強中央集權。③一定程度上滿足了官僚隊伍需要，但容易任人唯親，薦舉人與被薦人易形成小集團。（3）征辟制：漢代由中央和地方政府向社會征聘人才的制度，皇帝征召稱為“征”，官府征召稱為“辟”。自上而下，不占主導地位。4．九品中正制：亦稱九品官人法（1）歷程：曹魏創(chuàng)立，盛行于魏晉南北朝時期，隋初廢除。（2）含義：司徒在中央選一批當大官的士族，讓其擔任原籍州郡的中正官，負責考察本州郡士人，根據(jù)家世門第、品德、才能三項評列九等，稱為“九品”，并寫出評語，稱為“狀”?！捌贰焙汀盃睢背蕡罄舨?，作為政府選官的依據(jù)。（以官舉士）（3）特點：重視出身；貴族政治色彩濃厚。（4）影響：使士族壟斷選官途徑，形成了“上品無寒門，下品無士族”局面，為門閥政治鋪平了道路。5．科舉制（1）背景：隋統(tǒng)一后，由于士族沒落，九品中正制已不適應社會發(fā)展需要。（2）歷程①隋文帝廢除九品中正制，開始采用分科考試的辦法選拔官員。②隋煬帝設立進士科，標志科舉制正式形成。③唐朝時，考試由中央統(tǒng)一分科，定期舉行。④宋朝發(fā)展完善，采用回避、糊名法等。⑤明清僵化，實行八股取士（考試范圍：四書五經(jīng)，朱熹注；文體：八股文）。1904年，清政府頒布《奏定學堂章程》，1905年廢除科舉制。（3）特點①自由報考，具有開放性。②以考試成績?yōu)橐罁?jù)，具有客觀性和公平性。③重視個人才學。（4）影響A．積極①擴大了官吏來源和封建政權的統(tǒng)治基礎。②沖破了世家大族壟斷仕途局面，抑制了士族門閥勢力。③提高了官員的文化素質，有助于提高行政效率。④有利于社會重學風氣和鄉(xiāng)村士紳階層的形成。⑤加強了中央集權，有利于政局的穩(wěn)定。魏晉南北朝是“皇帝與士族共治天下”，唐宋逐漸形成“皇帝與士大夫共治天下”。⑥促進了文化的發(fā)展與繁榮。B．消極①讀書人埋頭功名，忽視實際有用的學問。②明清的八股取士，鉗制了思想，阻礙社會進步。③不利于人才培養(yǎng)和科技的進步?！覈糯x官制度的演變的規(guī)律（1）選官標準：由以家世、門第逐漸發(fā)展為以學識才能為標準，選拔方式由推選逐漸發(fā)展為公開考試。（2）選官方式：由地方評議推薦演變?yōu)橐钥荚囎鳛檫x拔的主要依據(jù)，體現(xiàn)相對公平、公開、客觀的原則。（3）發(fā)展趨勢：前期積極作用突出，明清八股取士禁錮思想，束縛了人才，消極作用日益凸顯。二、中國古代的監(jiān)察和諫議制度（1）監(jiān)察：針對官僚而言，包括監(jiān)督和彈劾。①秦朝：御史大夫（中央）②西漢：中央——御史大夫；地方——刺史（漢武帝，監(jiān)察區(qū)稱作州，全國設13州）③唐朝：中央——御史臺；地方——道（唐太宗將全國分為十道監(jiān)察區(qū)，委派監(jiān)察官定期或不定期巡回監(jiān)察。）④宋朝：中央——御史臺；地方——路（臺諫合一，以往只負責言諫的諫官與御史臺官員一樣擁有了監(jiān)察的權力）；州設有監(jiān)察官員通判。⑤元朝：中央——御史臺；地方——江南陜西設行御史臺，其余設監(jiān)察御史（機構為道）。⑥明：中央——都察院（糾察內外百官；代皇帝巡按各?。?、六科（六科給事中則負責皇帝制敕與大臣奏疏的封還駁正，兼有糾劾百官之權）；御史和給事中都只是正七品官員，秩輕權重。地方——監(jiān)察御史（機構為道）⑦清朝：將六科并入都察院，停止了派御史巡按各省的做法，但監(jiān)察百官的職能沒有改變。（2）諫議——針對皇帝而言，監(jiān)督皇權是否能做出正確的決策。①隋唐：門下省（負責諫議和封駁，對皇帝的做法可以提出不同的意見）②宋代：諫院（負責對中樞決策、行政措施、官員任免等措施提出意見。與御史臺合稱“臺諫”）（3）影響A．積極：在整頓吏治，打擊地方割據(jù)勢力，維護中央集權，諫正皇帝過失，防止決策失誤等方面發(fā)揮了重要作用。B．局限：不能從根本上約束皇帝的無上權力，也不能杜絕官僚隊伍中的腐敗和低效現(xiàn)象?！菊骖}演練】1．（2020年全國Ⅱ卷?26）宋太祖開寶六年（973年）省試后，主考官李昉徇私錄取“材質最陋”的同鄉(xiāng)武濟川一事被告發(fā)，太祖在講武殿出題重試，殿試遂成常制。經(jīng)此事后，宋代科舉A．否定了世家大族特權

B．確立了省試考試權威C．完善了考試錄取程序

D．提高了人才選拔標準【考點】中國古代的選官制度——科舉制?！窘馕觥勘绢}是對立德樹人中制度自信的很好詮釋。解題關鍵是要抓住題干材料存在的邏輯：李昉在科舉錄取中徇私舞弊→宋太祖設殿試重考→殿試成定制。顯然，殿試的開始是帶有糾錯而進行的，后來成定制就是將這種糾錯制度化，即殿試的設立就是發(fā)展完善了科舉制。故符合題意就是C項。A項，不符合題意，題干并沒有呈現(xiàn)世家大族特權信息；不符合常識，李昉的舉動徇私舞弊，是違法犯罪，這不是特權，如果是特權，那就不是“私錄”，那就是公開的行動。故A項錯誤。B項，主體不一致，題干材料說的是“殿試”，非“省試”；題干材料說的確立了殿試權威，并不是確立了省試權威；不符合史實，省試就是有尚書省的禮部主持的科考，其考試權威早在科舉考試出現(xiàn)的時候就有了，并不是在宋朝才確立了其考試權威。故B項錯誤。D項，主體不一致，題干材料只是說科舉制增加了殿試這個環(huán)節(jié)，與人才選拔標準沒有關系，人才選拔標準主要是與考試內容有關系。故D項錯誤?！敬鸢浮緾2．（2019年海南卷·2）五代時，有人贊揚科舉制度說，無論貧寒之家還是王孫公子，“莫不理推畫一，時契大同”。他強調的是，科舉考試

A．實現(xiàn)王公子弟與百姓平等B．改變了社會階層結構

C．體現(xiàn)了公平的選拔原則D．促成了國家統(tǒng)一

【考點】中國古代的選官制度——科舉制?！窘馕觥勘绢}考查的是科舉制。解答的關鍵是推知題干材料中的文言文的意思，根據(jù)語文知識，關聯(lián)詞“無論……莫不”，是一個條件關系的句式，表示在任何條件下結果都不會改變，即強調結果的同一性。故可以推知“莫不理推畫一，時契大同”的意思是，在科舉考試中，無論是貧寒子弟還是王孫公子，是根據(jù)考試成績選拔官員，與出身地位沒有關系，這體現(xiàn)的是公平選拔的原則。故正確答案為C項。A項，不符合題意與基礎史實，題干材料講的是科舉制體現(xiàn)了選拔官員的公平原則，并非是要實現(xiàn)不同社會階層地位的平等。故錯誤。B項，不符合選項類型，從選項類型來看，屬于結果影響類選項，而本題考查的是歷史現(xiàn)象背后所反映的本質；不符合題意，題干材料強調的是科舉制錄取的公平性原則，并非強調社會結構的變化。故錯誤。D項，純屬扯淡選項，忽悠那些完全看不懂題干意思選項的同學?！敬鸢浮緾3.（2019年江蘇卷?3）唐代詩人劉得仁系皇親國戚，其兄弟為達官顯貴，而他“出入舉場三十年，竟無所成”；唐宗室子弟李洞屢考不中，竟想去皇陵哭訴。兩人的經(jīng)歷反映了唐代A.科舉考試不重考生詩才B.選官制度阻斷貴族入仕C.中央政府剝奪宗室特權D.科舉取士體現(xiàn)公平公正【考點】中國古代的選官制度——科舉制。【解析】題干材料呈現(xiàn)了兩個史實，說的一個意思，參加科舉考試的兩個人，都有朝廷里邊都有顯貴親戚，但兩個人屢試不中，這說明了唐朝科舉考試面前，人人平等，體現(xiàn)的就是科舉取士的公平公正。符合題意的選項就是D項。A項呈現(xiàn)的是科舉考試內容的特點，而題干材料反映的是科舉考試的公平公正，故A項不符合題意，錯誤。B項，不符合題意，題干材料說的是兩個朝廷有顯貴親戚的士子率考不第，這是因為科舉考試按成績錄用，他們多次考試都沒有達到錄取的要求，并沒有說科舉考試阻止中斷或妨礙貴族入仕，故錯誤。C項，不符合邏輯，兩個朝廷有顯貴親戚的士子率考不第，恰好說明了這兩個學渣，唐政府根本就沒有給予宗室子弟科舉考試關照的特權。沒有被關照的特權，也就更談不上“政府剝奪宗室特權”的事了。錯誤。【答案】D4.（2018年海南卷·7）1853年，太平天國定都天京后，正式建立了縣試、省試、京試三級考試制度。考試科目以詩、文為主，試題不取自“四書五經(jīng)”，而出自太平天國頒布的詔令。由此可知，太平天國A．否定程朱理學的統(tǒng)治地位B．照搬明清科舉制度C．用傳統(tǒng)文化排除外來思想D．獲得士人廣泛支持【考點】中國古代的選官制度——太平天國的考試制度?！窘馕觥勘绢}主要考查考生對有效信息進行完整準確的解讀，運用所學知識解決歷史問題的能力。試題要求考生通過太平天國的考試制度，正確認識太平天國的文化政策及其影響。太平天國領導人洪秀全把儒家思想、民間宗教意識和基督教教義附會糅合，形成了拜上帝教教義，在思想文化上力圖獨尊“皇上帝”，否定維護清朝統(tǒng)治的理論基礎——程朱理學。題干中也有提示信息，試題不取自“四書五經(jīng)”，即孔孟程朱之學，故可判定A為正確項。太平天國的考試科目仍然沿襲傳統(tǒng)科舉考試制度，以詩、文為主，但內容卻有很大不同。題干也有提示信息，試題出自太平天國頒布的包含了拜上帝教教義的詔令，故可排除B、C項。當時大多數(shù)士人讀孔孟之書，是孔孟的信徒，太平天國以拜上帝教反對儒學，結果將許多士人推離了自己的陣營，未能獲得他們的廣泛支持，故D為不正確項。【答案】A5．（2017年海南卷·3）東漢實行察舉制，“郡察孝廉，州舉茂才”，州、郡都必須定期向朝廷舉薦一定數(shù)量的人才，而判斷孝廉、茂才的標準包括對儒家經(jīng)典的熟悉程度和道德聲望的高低等。這客觀上A．推動了獨尊儒學局面的出現(xiàn)B．促使社會階層趨于固化C．打破了世家大族對政權的壟斷D．動搖了郡縣制的基礎【考點】中國古代的選官制度——察舉制。【解析】本題考查考生對主干知識及重要概念的理解。察舉制主要實行于漢代，從題干可知，這種選拔人才的制度主要依據(jù)儒學修養(yǎng)和道德聲望，由地方向中央推薦。根據(jù)所學知識可知，西漢武帝時實行“罷黜百家，獨尊儒術”已經(jīng)形成了儒學獨尊的局面，故A項錯誤。根據(jù)所學知識和題干可知，由地方根據(jù)儒學修養(yǎng)和道德聲望推薦人才的制度有很多弊端，在漢代儒學知識往往由一些重要的家族掌握，故而儒學修養(yǎng)高的人才往往就出自于一些家族，所以東漢以后就形成了世家大族對政權的壟斷，故C項錯誤。地方推薦的人才固定地出自于一些家族的現(xiàn)象，必然導致社會階層的固化，故B項正確?？たh制實行的基礎是中央對地方的控制，由地方推薦人才與郡縣制本身沒有關系，故D項錯誤?！敬鸢浮緽6．（2016年全國Ⅱ卷·25）兩漢實行州郡推薦、朝廷考試任用的察舉制；經(jīng)魏晉九品中正制，至隋唐演變?yōu)樽杂赏犊?、差額錄用的科舉制?？婆e制更有利于A．選拔最優(yōu)秀的官吏B．鑒別官員道德水平C．排除世家子弟入仕D．提升社會文化水平【考點】中國古代的選官制度——科舉制?！窘馕觥勘绢}從另一個側面考查了學生對主干知識選官制度的理解，要求學生在新的問題情境下分析材料，提煉有效信息并根據(jù)所學知識解決問題。題干給出了從漢至唐的選官制度，察舉制度實行的方式是由州郡推薦、朝廷考試任用。根據(jù)所學，魏晉九品中正制根據(jù)門第來選拔官員，科舉制是自由投考、差額錄用，可見與前代相比，科舉制大大擴大了錄取的基礎，使普通大眾得以有機會通過考試走入仕途。而科舉制以分科考試的方式選拔官員，必然使社會中更多人讀書，參與科舉考試，爭取做官，從而提升社會文化水平，故正確答案為D項。科舉考試科目為明經(jīng)、詩賦等，不能選拔最優(yōu)秀的官吏和鑒別官員道德水平，排除A、B兩項。科舉考試自由投考，不排除世家子弟入仕，故排除C項?！敬鸢浮緿7．（2015年全國Ⅰ卷·27）表1呈現(xiàn)的變化反映了A．理學的影響力不斷擴大B．經(jīng)濟發(fā)展促進文化興盛C．中原地區(qū)經(jīng)濟急劇衰退D．政治重心南移趨勢明顯【考點】中國古代的選官制度——科舉制?！窘馕觥勘绢}主要考查考生調動和運用知識解決問題的能力。題目以唐、宋、明、清四代河南、江蘇兩地科舉考試狀元人數(shù)變化的比較，說明經(jīng)濟發(fā)展與文化興盛的關系。B項經(jīng)濟發(fā)展促進文化興盛是正確答案。A項理學的影響力不斷擴大，并非影響各地區(qū)文化發(fā)展差異的基本原因，所以不是正確項；C項中原地區(qū)經(jīng)濟急劇衰退和D項政治重心南移趨勢明顯，不符合唐、宋、明、清歷史發(fā)展的總體趨勢，都是錯誤項?！敬鸢浮緽8．（2014年海南卷·5）唐代否定了按門第選官的九品中正制及等額推薦的察舉制，實行分科考試、差額錄取的科舉制，這反映出唐代A．官員特權受到否定B．君主集權得到強化C．選才注重知識水平D．選官重視思想品德【考點】中國古代的選官制度?！窘馕觥勘绢}旨在考查考生全面解讀材料信息，運用所學知識解決歷史問題的能力。本題立意通過察舉制到科舉制的變化，揭示中國古代選官制度的變化。本題考查的是教材科舉制度部分。九品中正制選官的依據(jù)是門第而不是官員等級，所以否定的不是官員特權，故可排除選項A;選官制度的變化與君主集權有一定聯(lián)系，但題干內容提供的是等額選舉到差額選舉的變化，重視的是才學水平，故可排除選項B;選官制度變化重視的是才學而非品德，故可排除選項D;選官制度等額選舉到差額選舉的變化注重的是知識水平，所以C項為正確項?！敬鸢浮緾9.（2012年海南卷·5）北宋初期，行使監(jiān)察職能的御史彈劾官員時很少涉及宰相。至北宋中期，御史則與宰相“分為敵壘，以交戰(zhàn)于廷”。這種現(xiàn)象反映了A．官僚內部斗爭集中于相位之爭B．宰相位尊權重的傳統(tǒng)開始改變C．專制權力得到進一步強化D．監(jiān)察官員與宰相權力基本對等【考點】中國古代的監(jiān)察制度?！窘馕觥勘绢}如能運用解答選擇題六大原則中的過程反映趨勢原則來解答，事半功倍。題干材料反映了宋代御史與宰相的關系變化，結合所學知識分析可知，在以至高無上的皇權為中心的專制主義中央集權制度下，御史彈劾宰相，肯定是受到了皇帝的旨意，以此來抑制相權，從而達到加強皇權的目的。因此，原來行使監(jiān)察職能的御史彈劾官員很少涉及宰相→后來卻經(jīng)常彈劾宰相，這反映的是皇權加強和相權被削弱的發(fā)展趨勢，即反映了專制權力的進一步強化的發(fā)展趨勢。故符合題意就是C項。A項，不符合邏輯，不符合題意，御史掌握的是監(jiān)察權，彈劾宰相是正常的行使職權，與爭奪相權沒有關系，況且題干也沒有呈現(xiàn)御史要爭奪相權的信息，故A項錯誤。B項，“開始”太絕對；不符合史實，宰相位尊權重局面的改變是在西漢漢武帝建立中朝制度時。故錯誤。D項，不符合邏輯和題意，題干材料并沒有將監(jiān)察官員——御史與宰相的權力做對比，無法得出“監(jiān)察官員與宰相權力基本對等”的結論；不符合史實，縱觀中國古代的監(jiān)察制度，監(jiān)察官員最高級別是從一品，而宰相眾所周知，往往從官職級別上看，最高是一品。況且古代的御史從級別上看，往往是從三品，而宰相是一品。故D項說法錯誤?！敬鸢浮緾10.（2012年新課標卷·24）漢武帝設置十三州刺史以監(jiān)察地方，并將豪強大族“田宅逾制”作為重要的監(jiān)察內容，各地財產(chǎn)達300萬錢的豪族被遷到長安附近集中居住。這表明當時A．政權的政治與經(jīng)濟支柱是豪強大族

B．政治權力與經(jīng)濟勢力出現(xiàn)嚴重分離C．抑制豪強是緩解土地兼并的重要措施

D．經(jīng)濟手段是鞏固專制集權的主要方式【考點】中國古代監(jiān)察制度?！窘馕觥勘绢}意在考查考生正確解讀、提取材料信息，調動、綜合運用所學知識解決歷史問題的能力。所謂豪強地主是指在政治上有特殊地位的大地主。“田宅逾制“，是指其擁有超過政府規(guī)定的住宅和大量土地。本題考查的知識點為教材的主干知識在封建土地私有制下，地主經(jīng)常依靠政治經(jīng)濟特權，大量兼并農(nóng)民土地。聯(lián)系到重農(nóng)抑商政策的目的是保護小農(nóng)經(jīng)濟，以確保賦役征派和地租征收，鞏固封建統(tǒng)治等內容，可知正確選項為C。在封建社會的早期大地主與封建國家爭奪土地、人口的矛盾，使得國家往往對其采取打擊的政策，監(jiān)察、遷徙豪強地主意在管控、抑制，故A項與題干表述不符。新的經(jīng)濟力量雖然不斷壯大但同時在政治上尚未獲得認可，并不能說明西漢政權政治權力與經(jīng)濟勢力分離，且從學理上說，到漢武帝時，政治勢力的主體是軍功貴族，故B項錯誤。經(jīng)濟手段是鞏固中央集權的手段，加強專制的主要方式是制度設置，而且設置刺史監(jiān)察、強行遷徙均不是經(jīng)濟手段，故D項也不正確。

【答案】C11.（2019年海南卷?21）閱讀材料，完成下列要求。（15分）

材料

漢代實行以察舉、征辟為主體的人才選拔制度。東漢中后期強調“文治”，高級官員往往也是儒學名家，擁有成百上千的“門生”。某人一旦成為某位官員的下屬，便終生為其“故吏”。一些家族有人長期擔任朝廷重要官職，如弘農(nóng)楊氏、汝南袁氏，“門生故吏遍于天下”，成為影響人才選拔的重要因素。官員們互相請托，推薦親屬故舊，所推薦的人才“不復依其質干，準其才行，但虛造聲譽”。外戚、宦官輪流把持朝政，任人唯親，以便控制朝廷與地方政治。世家大族干預人才選拔，一些地方的人才選拔甚至是被數(shù)個家族長期把持。

——摘編自白壽彝總主編《中國通史》（1）根據(jù)材料并結合所學知識，概括東漢中后期人才選拔的弊端。（8分）

（2）根據(jù)材料并結合所學知識，簡析東漢中后期人才選拔弊端的影響。（7分）

【解析】本題考查的是東漢的選官制度，可結合材料并聯(lián)系西漢漢武帝時創(chuàng)立的察舉制去作答，難度應該不大。從題型來看，兩小問都是主觀題最常見的題型，第（1）問屬于概括歸納題，概括歸納東漢選官制度的弊端，直接從材料里提取信息，對弊端直接描述即可；第（2）屬于分析因果題，根據(jù)上一問提煉的選官制度的弊端，直接分析其影響即可。由于材料選用上采用的是“摘編自”的方式，這就要求同學們逐字逐句研讀材料，并聯(lián)系所學知識進行解讀，最后獲得高分甚至滿分，整個過程都是比較容易的。下邊就按照我們一貫的做法來解讀材料?！窘庾x材料】①漢代實行以察舉、征辟為主體的人才選拔制度。→漢代選拔官員的主要形式是察舉，即各郡國每年向中央推薦人才，舉孝、廉各一人，亦稱舉孝廉。弊端：官員往往舉薦的是親近之人；影響：不利于人才的選拔。②東漢中后期強調“文治”，高級官員往往也是儒學名家，擁有成百上千的“門生”。某人一旦成為某位官員的下屬，便終生為其“故吏”?！锥耍汗賳T往往舉薦的是自己的門生故吏。影響：官員與門生故吏容易拉幫結派，容易滋生腐敗。③一些家族有人長期擔任朝廷重要官職，如弘農(nóng)楊氏、汝南袁氏，“門生故吏遍于天下”，成為影響人才選拔的重要因素。→弊端：世家大族往往壟斷了選官制度。影響：嚴重影響了選官的公平正義。④官員們互相請托，推薦親屬故舊，所推薦的人才“不復依其質干，準其才行，但虛造聲譽”?！锥耍汗賳T們互相請托，推薦親屬故舊。

影響：人才選拔名不符實，造成官員行政能力下降。⑤外戚、宦官輪流把持朝政，任人唯親，以便控制朝廷與地方政治。世家大族干預人才選拔，一些地方的人才選拔甚至是被數(shù)個家族長期把持。→弊端：外戚、宦官輪流把持朝政，任人唯親；世家大族把持人才選拔。影響：外戚宦官專權，造成東漢政治的黑暗，嚴重影響了東漢的統(tǒng)治；助長了世家大族的勢力的發(fā)展，為士族地主階級的形成提供了條件；促進了選官制度從察舉制向九品中正制的轉變?！菊泶鸢浮浚?）弊端①官員往往舉薦的是親近之人，即門生故吏。②世家大族往往壟斷了選官制度。③官員們互相請托，推薦親屬故舊。④外戚、宦官輪流把持朝政，任人唯親。

（2）影響①不利于人才的選拔。②官員與門生故吏容易拉幫結派，容易滋生腐敗。③嚴重影響了選官的公平正義。④人才選拔名不符實，造成官員行政能力下降。⑤外戚、宦官專權，造成東漢政治的黑暗，嚴重影響了東漢統(tǒng)治。⑥助長了世家大族的勢力的發(fā)展，為士族地主階級的形成提供了條件。⑦促進了選官制度從察舉制向九品中正制的轉變。【答案】（1）選用門生、故吏；官員間相互關照；外戚、宦官任人唯親；世家大族操縱人才選拔。（2）人才選拔多名實不符，官員行政能力下降；腐敗之風盛行；助長了世家大族的發(fā)展。12.（2013年四川卷·13）權力監(jiān)督與制約是政治領域的重要問題。閱讀材料，回答問題。材料一

中國從西周就開始了權力監(jiān)督的制度建設。秦漢時期已有大量相關法規(guī)，如關于官吏任用與銓選的《置吏律》、關于官吏調任與監(jiān)察的《效律》和考核官吏為政情況的《上計律》等。唐朝時出現(xiàn)了中國歷史上第一部專門的行政法典——《唐六典》，首次以法典的形式為行政監(jiān)督提供了完備的法律根據(jù)。在此基礎上，宋朝不僅大量充實各項監(jiān)察法規(guī)，諸多行政制度也體現(xiàn)了權力監(jiān)督理念，如在人事任用上通過了“避親法”、“避嫌法”等回避制度約束官員權力。明清兩朝也制定了專門的行政法典和比較完善的監(jiān)察法，對監(jiān)察考課機關的職掌權限、官員的條件及責任義務等做出詳細的規(guī)定。（據(jù)白鋼《中國政治制度史》）材料二

宋英宗欲擢王疇為樞密副使，封駁官錢公輔認為王疇“素望淺”，不宜擢升。英宗不僅不采納其意見，反而貶錢公輔為滁州團練使。（據(jù)賈玉英《中國古代監(jiān)察制度發(fā)展史》）（1）根據(jù)材料一概括古代中國權力監(jiān)督的突出特點。（6分）根據(jù)材料一、二分析古代中國權力監(jiān)督的作用與局限。（6分）【考點】中國古代監(jiān)察制度。【解析】本題考查學生對材料概括分析歸納、論證說明和運用辯證唯物主義觀點說明、論證的能力。第一小問屬于概括歸納題，解決方法是：劃分層次，標出關鍵詞句，轉化語言，羅列答案。注意抓住材料的三個句號，即三個層次以及關鍵詞語概括歸納。如從第一句“西周就開始”可得出第一個特點是時間早；從第二句“大量相關法律”得出，有法律法規(guī)保障；從第三句自唐至明清相關法律的制定得出，相關法規(guī)不斷發(fā)展完善等。第二小問關于“作用和局限”，屬于分析因果題，解決方法是，首先從材料一中提取有關中國古代權力監(jiān)督影響的有效信息，其次是結合中國古代監(jiān)察制度影響的基礎知識予以補充即可。【答案】（1）特點：權力監(jiān)督制度建立時間早；制定了相關的監(jiān)察法律法規(guī)；相關法規(guī)不斷發(fā)展完善；在其他行政制度上也有相應舉措。（6分，每點2分，任答3點即可）作用：有利于監(jiān)督官員規(guī)范執(zhí)政、防治腐敗。（2分）局限：在皇權專制制度下，監(jiān)察制度服務并受制于皇權，實際效能有限。（4分）

13．（2011年新課標卷?40）閱讀材料，完成下列各題。（25分）材料一

春秋戰(zhàn)國時期，按“官有能而祿有功”的原則，廢除血緣世襲的貴族制，建立起官僚行政制度。秦至漢初，秉承法家理念，功與能為官吏升遷任免的主要依據(jù)。漢武帝以后，儒生出身的官吏地位上升，官吏個人品行對于引導、教化百姓的功用日益受到重視。東漢時，士大夫追逐基于德行的“名”，官吏矯情虛偽而無實際才能成為普遍現(xiàn)象，曹操執(zhí)政，強調“唯才是舉”，功、能者優(yōu)先，“不官無功之臣，不賞不戰(zhàn)之士”。西魏北周選任官吏，突出思想品行的重要性：“凡所求材藝者，為其可以治民?！睆娬{對官員的品行和政績考核?！捌渲拘忻?，則舉之；其志行不善者，則去之……凡求賢之路，自非一途。然所以得之審者，必由任而試之，考而察之。”——摘編自翦伯贊《中國史綱要》材料二

唐代將品德與任職態(tài)度方面的“四善”作為考察官員最重要的內容：“一曰德義有聞，二曰清慎明著，三曰公平可稱，四曰恪勤匪懈。”同時規(guī)定各類職務的最佳業(yè)績標準，稱作“最”。每年考核，公示結果?？己朔譃榫诺龋骸耙蛔钏纳茷樯仙希蛔钊茷樯现?，一最二善為上下……居官飾詐，貪濁存狀，為下下。”“善”是獲得薪酬獎勵與迅速提升的關鍵?！獡?jù)《新唐書》材料三

取士概歸學堂，固已明示天下以作新之基……且設立學堂者，并非專為儲才，乃以開通民智為主，使人人獲有普及之教育，具有普通之知能，上知效忠于國，下得自謀其生。其才高者，固足以佐治理，次者亦不失為合格之國民。查科場試士，但憑文字之短長，不問人品之賢否。是以暗中摸索，最足為世詬譏。今學堂定章于各項科學外，另立品行一門，用積分法，與各門科學一體考核，同記分數(shù)，共分言語、容止、行動、作事、交際、出游六項，隨處稽查，第其等差，至考試時，亦以該生平日品行分數(shù)，并合計算。凡算學、地理、財政、兵事、交涉、鐵路、礦務、警察、外國政法等事，但有一長，皆可保送。俟考試時分別去取……其取定者，酌量用為主事、中書、知縣官?！幾浴对绖P、趙爾巽、張之洞等會奏之?？婆e推廣學校折暨上諭立?？婆e以廣學?！罚?905年）（1）根據(jù)材料一、二并結合所學知識，概括秦至唐官員選拔所體現(xiàn)的“德”、“才”觀的變化并簡析其原因。（15分）（2）根據(jù)材料并結合所學知識，簡要評述清末對“德”、“才”的新認識。（10分）【解析】本題是學科內綜合題。題目以人才的選拔和品質培養(yǎng)為線索，考查考生獨立分析史料、分析問題、評述觀點的能力。題目要求考生既能深刻理解材料，快速提煉概括觀點，同時需要一定的綜合思維能力，能夠整體評價長時段歷史問題。

人才問題是中國歷史上的重要問題，涉及政治制度的執(zhí)行與經(jīng)濟社會的發(fā)展，考查意義重大。材料通過精煉的概括性語言，敘述中國古代人才制度的發(fā)展，并且提供近代人才觀念急劇變化的材料，需要考生概括提煉總結出中國古代歷史上選官用人標準的變化以及近代廢科舉后新人才觀的形成?？忌枰Y合所學知識，發(fā)現(xiàn)中國古代人才觀變化大致歷經(jīng)了秦、漢、西魏和唐代。人才衡量的標準也歷經(jīng)重才、重德到德才并重的過程。人才觀適應時代需要有利于新式人才的培養(yǎng)?！敬鸢浮浚?）變化：秦至漢武帝時，以功勛、能力為選拔官吏的主要依據(jù)；漢武帝以后，選拔官吏越來越注重官吏的個人品行曹操強調“唯才是舉”；西魏北周時強調德行優(yōu)先，同時注重能力考查；唐代形成一套完善的德オ兼顧、以德優(yōu)先的考核制度。原因：儒家思想對制度建設的影響日益深入；具體歷史背景影響人才選拔的標準；建設高素質的官吏隊伍。（2）德和才都是國民應具備的基本素質；強調學校在德才培養(yǎng)中的重要性；德可以通過課程教育、日常考察等方法養(yǎng)成在官員選拔中更重視專業(yè)知識與技能；繼承古代德才兼?zhèn)涞娜瞬庞^適應時代需要有利于新式人才的培養(yǎng)。14．（2008年全國卷Ⅰ·37）閱讀材料并結合所學知識，回答下列問題。（32分）材料一

唐代科舉取士，以進士、明經(jīng)兩科為主，“大抵眾科之目，進士尤為貴，其得人亦最為盛焉”。材料二

在中世紀的英國，宮廷和政府之間沒有明確界限，官員主要由國王遴選，并被視為國王的仆人。資產(chǎn)階級革命爆發(fā)后，文官開始出現(xiàn)。光榮革命后，國王和權貴行使有封建特權色彩的官職恩賜權來任用官員。直至18世紀末，文官錄用仍無常規(guī)可據(jù)，文官錄用權主要由國王、宮廷權貴和各部長官直接行使，私人關系和個人感情成為獲取官職的關鍵因素。工業(yè)革命催生了英國近代文官制度。1853年政府有關部門提出《關于建立常任英國文官制度的報告》，建議實行公開競爭考試錄用制，并認為考試科目應有四類：古典文學；數(shù)學和自然科學；政治經(jīng)濟學、法學和近現(xiàn)代哲學；現(xiàn)代語言、近現(xiàn)代史和國際法。1855年文官改革令是以擇優(yōu)取士的方式取代官職恩賜制的重要起點。1870年樞密院關于文官制改革的命令規(guī)定，多數(shù)重要文官職位必須按照文官制度委員會的要求，通過公開競爭考試，擇優(yōu)錄用該令的頒布成為英國近代文官制度建立的標志。——摘編自閻照祥《英國政治制度史》（1）在唐代明經(jīng)、進士兩科考試中，為何進士科“其得人亦最為盛焉”？（6分）（2）指出唐代科舉取士與中世紀英國官員選用的主要區(qū)別。（10分）（3）如何理解“工業(yè)革命催生了英國近代文官制度”？（6分）（4）指出唐代科舉制與英國近代文官考試制度在推動社會進步方面的共同之處。（10分）【考點】中國古代的選官制度——科舉制。【解析】本題是一道以中國古代選官制度——科舉制為切入點的中外關聯(lián)的綜合性試題。主要考查的是學生分析、比較和概括的能力。第（1）問屬于分析因果題，結合材料一和所學知識可知，明經(jīng)科難度較小，而進士科難度較大，“三十老明經(jīng)，五十少進士”。更重要的是，明經(jīng)科側重于考查對文化經(jīng)典的記憶和解讀；進士科側重于考查文學素養(yǎng)和對時事政務的處理應對能力，對國家來說有利于選拔人才，對士人來說更容易求取功名。第（2）屬于比較區(qū)別題，關于英國的文官制度，對考生而言是完全陌生的知識，因此提煉與科舉制不同的信息，就完全依賴材料二。怎么處理呢？可結合所學知識，帶著熟悉的科舉制內容，去閱讀材料二，勾畫出與科舉制不一樣的信息，轉化語言，羅列答案即可。如材料二第一自然段的第一句話“官員主要由國王遴選”及最后一句話“私人關系和個人感情成為獲取官職的關鍵因素”，就會發(fā)現(xiàn)這是和科舉制明顯不同的地方，加工整理，羅列即可，然后再寫出科舉制與其相對的內容即可。第（3）問屬于變相的分析因果題，難度比較大，不好組織答案，可根據(jù)所學知識及、唯物史觀和邏輯推理來考慮工業(yè)革命與文官制度的關系，如工業(yè)革命推動了經(jīng)濟迅速發(fā)展即生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，這必然推動上層建筑、生產(chǎn)關系的調整，具體來說就是，英國原有的選官制度必須調整，催生了文官制度。然后再結合材料二有效信息，整合歸納即