基礎(chǔ)設(shè)施扶貧項(xiàng)目管理方法第一條基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是扶貧工作的基石，整村推動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的重要載體。為了加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施扶貧項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目有效實(shí)施，提高扶貧開(kāi)發(fā)工作成效，依據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》（中發(fā)﹝2011﹞10號(hào)）、《陜西省整村推動(dòng)扶貧項(xiàng)目管理方法》、《關(guān)于印發(fā)﹤財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理方法﹥的通知》（財(cái)農(nóng)﹝2011﹞412號(hào)）、《陜西省扶貧項(xiàng)目整村推動(dòng)項(xiàng)目三年實(shí)施規(guī)劃（2013-2015年）》、和《關(guān)于貫徹﹤綱要﹥的實(shí)施看法》（陜發(fā)﹝2011﹞13號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方法。其次條

基礎(chǔ)設(shè)施扶貧項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括：（一）道路建設(shè)項(xiàng)目。包括新建村道、硬化村道、政治入戶路、連戶路、護(hù)村壩/護(hù)路壩/護(hù)地壩、其他道路建設(shè)。（二）人畜飲水項(xiàng)目。包括打機(jī)井、改衛(wèi)生井、新建集中供水點(diǎn)/水塔、鋪設(shè)供水管道等其他飲水項(xiàng)目。（三）水利工程項(xiàng)目。包括新建、整治澆灌渠/河道、新建池塘、整治病塘、整治、建設(shè)水庫(kù)、新建蓄水池/灌站/水站/水閘、硬化集雨場(chǎng)等其他水利工程項(xiàng)目。（四）改土項(xiàng)目。包括農(nóng)田改造、滴灌工程等其他土改項(xiàng)目。（五）橋梁與建排水設(shè)施項(xiàng)目。包括橋梁建設(shè)、排水設(shè)施等其他橋梁與排水設(shè)施項(xiàng)目。（六）農(nóng)村能源設(shè)施。包括沼氣、秸稈氣化、薪炭林、風(fēng)能、太陽(yáng)能等。（七）小型公益林和水土保持工程。包括有利于改善局部生態(tài)環(huán)境、防治水土流失的植樹(shù)造林、種草等小型公益林建設(shè)和小型水土保持工程。第三條基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金規(guī)模在1-5萬(wàn)元的項(xiàng)目簽訂合同建設(shè)；5-20萬(wàn)元的項(xiàng)目由有承建實(shí)力的公司建設(shè)；20-50萬(wàn)元的項(xiàng)目實(shí)行詢價(jià)的方法，選擇有資質(zhì)、信譽(yù)良好的公司建設(shè)；50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的方式建設(shè)。第四條基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安排立項(xiàng)實(shí)行逐級(jí)上報(bào)的原則，在當(dāng)年1月1日前通過(guò)貧困村申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉薦、縣扶貧辦初審后報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，經(jīng)公示無(wú)異議后，上報(bào)省市備案、備查?？h扶貧辦待項(xiàng)目批復(fù)后，向所在鎮(zhèn)、村項(xiàng)目定向批復(fù)安排通知書。第五條項(xiàng)目批復(fù)安排下達(dá)7日內(nèi)，由村委會(huì)、駐村工作隊(duì)和幫扶單位結(jié)合貧困村的實(shí)際要求、在扶貧辦和項(xiàng)目所在鎮(zhèn)、街道辦指導(dǎo)下，編制基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施安排，由村、鎮(zhèn)審核后報(bào)縣扶貧辦。第六條縣扶貧辦對(duì)鎮(zhèn)級(jí)上報(bào)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目安排進(jìn)行審查，并依據(jù)有關(guān)文件精神和相關(guān)行業(yè)部門協(xié)商后，提出項(xiàng)目資金整合方案，連同實(shí)施安排提請(qǐng)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。第七條項(xiàng)目安排一經(jīng)備案，不得擅自調(diào)整變更項(xiàng)目。確因特別狀況須要調(diào)整變更的，由縣扶貧辦按以下規(guī)定上報(bào)省市扶貧辦重新備案。（一）由縣級(jí)扶貧部門會(huì)同財(cái)政部門組織，對(duì)調(diào)整或變更的緣由、投資、實(shí)施方案等進(jìn)行核查，提出審定看法后逐級(jí)報(bào)批。（二）項(xiàng)目調(diào)整或變更經(jīng)批準(zhǔn)后，縣級(jí)扶貧部門應(yīng)剛好將項(xiàng)目調(diào)整或變更的確定以書面形式通知項(xiàng)目村，并向村民說(shuō)明調(diào)整或變更理由。（三）全部項(xiàng)目的調(diào)整或變更，應(yīng)在項(xiàng)目安排下達(dá)的當(dāng)年年底按程序報(bào)省級(jí)備案審查。第八條項(xiàng)目建設(shè)由縣扶貧辦、財(cái)政等單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的指導(dǎo)檢查、監(jiān)督與驗(yàn)收、交通、水利部門供應(yīng)相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)；所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦協(xié)作做好督促檢查和相關(guān)保障及土地糾紛等協(xié)調(diào)服務(wù)工作。第九條項(xiàng)目資金嚴(yán)格依據(jù)《財(cái)政專項(xiàng)扶分資金管理方法》執(zhí)行，實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制管理。資金撥付依據(jù)項(xiàng)目安排、實(shí)施方案及項(xiàng)目進(jìn)度、實(shí)行預(yù)撥資金分批報(bào)賬的方式將資金總付到項(xiàng)目建設(shè)單位。第十條項(xiàng)目啟動(dòng)。項(xiàng)目單位在接到扶貧項(xiàng)目通知文件后，按扶貧項(xiàng)目資金、自籌資金，結(jié)合實(shí)際編制項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)縣扶貧辦審批后方可啟動(dòng)。第十一條基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施承建單位，簽訂項(xiàng)目承建責(zé)任合同、項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)期限、項(xiàng)目總概算、資金籌措、技術(shù)質(zhì)量要求、項(xiàng)目效益、責(zé)任人、違約責(zé)任、懲罰措施等內(nèi)容，并將合同文本抄送縣扶貧辦。第十二條項(xiàng)目村應(yīng)與施工單位簽訂工程承包合同，并將合同文本抄送縣扶貧辦。項(xiàng)目施工單位應(yīng)具備合法的資質(zhì)和施工條件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)方案、施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量，所在村委負(fù)責(zé)人應(yīng)本著節(jié)約的原則將項(xiàng)目的開(kāi)支、及成本降到最低，不能利用職務(wù)之便非法干預(yù)，對(duì)違反要求的，扶貧辦可責(zé)令停工、限期整改。第十三條基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目須以省扶貧辦備案審查的項(xiàng)目安排為依據(jù)，任何單位個(gè)人不得擅自調(diào)整、變更，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)自行調(diào)整的項(xiàng)目，縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)撤銷項(xiàng)目安排，拒絕報(bào)賬或收回預(yù)付資金。第十四條基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)行公告、公示制度，自覺(jué)接受社會(huì)、群眾和輿論監(jiān)督?？h扶貧辦除在本地相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公示外，還應(yīng)在受益村村公開(kāi)欄目中張榜公示，公示內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、施工單位、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模及財(cái)政專項(xiàng)扶持資金數(shù)額、完成時(shí)間、責(zé)任人、舉報(bào)電話等。第十五條項(xiàng)目竣工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項(xiàng)目承建單位向扶貧辦提出驗(yàn)收申請(qǐng)，縣扶貧辦會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門組成驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收實(shí)行查看資料、實(shí)地查看、抽樣檢測(cè)、走訪群眾等方式進(jìn)行，并出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和驗(yàn)收看法等。第十六條竣工驗(yàn)收的主要內(nèi)容有：項(xiàng)目驗(yàn)收任務(wù)與主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成狀況、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、資金運(yùn)用、公告公示、項(xiàng)目村、項(xiàng)目戶收益狀況、項(xiàng)目合同執(zhí)行和履約狀況等。第十七條對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由扶貧辦和財(cái)政部門出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，填寫《財(cái)政扶貧項(xiàng)目竣工驗(yàn)收看法書》，作為項(xiàng)目施工單位保障的重要憑據(jù)；對(duì)驗(yàn)收不合格的、可以整改的項(xiàng)目，限期整改，重新組織驗(yàn)收；對(duì)無(wú)法返工、整改無(wú)意義的，據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)肅穆處理。項(xiàng)目建成后工程類項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置扶貧項(xiàng)目標(biāo)識(shí)牌。第十八條嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制和縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制。重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目在啟動(dòng)后預(yù)撥資金總額的30%，竣工驗(yàn)收后再撥60%，剩余10%留作質(zhì)量保證金，保證期限1年。第十九條項(xiàng)目報(bào)賬程序和必備材料。財(cái)政資金報(bào)賬必需做到票（賬）相符。報(bào)賬單位要照實(shí)填寫報(bào)賬審批表，經(jīng)村、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽字蓋章后，報(bào)縣