----煉化項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的理論和實(shí)踐整理ppt

一、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的發(fā)展過(guò)程

目的：檢驗(yàn)投資的效果

●國(guó)外項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與前評(píng)價(jià)幾乎同時(shí)產(chǎn)生

●20世紀(jì)30年代，后評(píng)價(jià)開(kāi)始成為美國(guó)國(guó)會(huì)監(jiān)督政府政策性投資的手段

●20世紀(jì)60年代，美國(guó)通過(guò)后評(píng)價(jià)手段監(jiān)督“向貧困宣戰(zhàn)”計(jì)劃的巨額公共資金使用，后評(píng)價(jià)理論和方法得到發(fā)展和完善

●此后，各國(guó)政府和世行、亞行等國(guó)際多邊金融組織紛紛建立項(xiàng)目的評(píng)估和后評(píng)價(jià)體系

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●1988年，原國(guó)家計(jì)委委托國(guó)際咨詢公司開(kāi)始對(duì)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)，標(biāo)志后評(píng)價(jià)在我國(guó)正式開(kāi)始●20世紀(jì)中期，國(guó)外的投資、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)我國(guó)的援助資金和貸款項(xiàng)目均要求進(jìn)行后評(píng)價(jià)

——我國(guó)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的理論體系和技術(shù)方法正在逐步完善整理ppt

二、投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)堅(jiān)持的原則●獨(dú)立性：保持客觀、科學(xué)、公正●可信性：保證資料信息可靠●實(shí)用性：能夠?qū)Q策產(chǎn)生作用●反饋性：能夠作為新項(xiàng)目立項(xiàng)和評(píng)估的基礎(chǔ)整理ppt

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的重點(diǎn)★通過(guò)對(duì)投資活動(dòng)實(shí)踐的檢查總結(jié)，確定投資預(yù)期的目標(biāo)是否達(dá)到，項(xiàng)目的主要效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。

★通過(guò)分析評(píng)價(jià)，找出成敗的原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

★通過(guò)及時(shí)有效的信息反饋，為未來(lái)項(xiàng)目的決策和提高完善投資決策管理水平提出建議。

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三、企業(yè)進(jìn)行自評(píng)價(jià)的工作重點(diǎn)

★

從思想上給予高度重視★工作重點(diǎn)：——項(xiàng)目全過(guò)程回顧；項(xiàng)目績(jī)效和影響評(píng)價(jià)；實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和持續(xù)能力評(píng)價(jià)——項(xiàng)目建設(shè)前后縱向?qū)Ρ取?jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)總結(jié)整理ppt

四、咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立后評(píng)價(jià)的重點(diǎn)

●從行業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)●項(xiàng)目與國(guó)內(nèi)外同業(yè)進(jìn)行橫向?qū)Ρ取耥?xiàng)目績(jī)效和影響評(píng)價(jià)●項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力分析●經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)●提出對(duì)策建議整理ppt

獨(dú)立后評(píng)價(jià)需注意的幾個(gè)問(wèn)題

●能夠把握行業(yè)發(fā)展方向

●與國(guó)內(nèi)外同業(yè)對(duì)比要定量分析

●注重項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的研究

●經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)總結(jié)要在企業(yè)自評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上有升華，突出宏觀性

●對(duì)策建議要有可操作性整理ppt

美國(guó)獨(dú)立項(xiàng)目分析有限公司（IPA）給我們的啟示

●具有豐富的項(xiàng)目數(shù)據(jù)資源（評(píng)估系統(tǒng)的加工廠數(shù)據(jù)庫(kù)包含了8000多個(gè)項(xiàng)目資料）。

●簡(jiǎn)潔，將復(fù)雜系統(tǒng)簡(jiǎn)化為“灰箱”，重在數(shù)據(jù)比較分析。

●更強(qiáng)調(diào)業(yè)主的“團(tuán)隊(duì)精神”。

●更強(qiáng)調(diào)建設(shè)進(jìn)度分析。

●更強(qiáng)調(diào)安全和環(huán)保。

●更強(qiáng)調(diào)成本分析

●缺少專(zhuān)業(yè)方面的分析（特別是工藝路線、技術(shù)水平、發(fā)展趨勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)力等分析）。

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我們作為獨(dú)立后評(píng)價(jià)單位，既要借鑒IPA的經(jīng)驗(yàn)，又要發(fā)揮熟悉專(zhuān)業(yè)和行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做好項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作。整理ppt

五、具有普遍性的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

（一）方向重于實(shí)施----后期的努力難以補(bǔ)救先天的不足（二）安全穩(wěn)定運(yùn)行重于“降低投資”----固定資產(chǎn)投資與生產(chǎn)運(yùn)行脫節(jié)，停工和事故造成的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于不該節(jié)省的投資整理ppt

（一）方向重于實(shí)施

避免“方向不明決心大”

IPA項(xiàng)目前期工作的第一階段的評(píng)估：市場(chǎng)預(yù)測(cè)；銷(xiāo)售/產(chǎn)能調(diào)整；法律/環(huán)境/職業(yè)健康與安全新技術(shù)含量；成本估算；銷(xiāo)售商品的成本需求產(chǎn)品的市場(chǎng)壽命IPA項(xiàng)目前期工作的第二階段的評(píng)估：備選范圍/技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估；地點(diǎn)選擇；確定次要需求概念設(shè)計(jì)；流程圖工藝危害評(píng)估預(yù)算型成本估算整理ppt

近年來(lái)建設(shè)項(xiàng)目普遍存在前期工作階段論證不足的問(wèn)題主要反映在：

1.投資時(shí)機(jī)與裝置規(guī)模把握失當(dāng)2.原材料、能源不落實(shí)3.產(chǎn)品市場(chǎng)分析不足4.所選工藝技術(shù)落后 5.項(xiàng)目選址不當(dāng)

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1.投資時(shí)機(jī)與裝置規(guī)模把握失當(dāng)

我國(guó)“八五”期間開(kāi)工建設(shè)的中型乙烯項(xiàng)目，如北京乙烯、廣州乙烯、中原乙烯等普遍有以下特點(diǎn)：

一是規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。世界經(jīng)濟(jì)規(guī)模30萬(wàn)噸/年，新上項(xiàng)目只有14萬(wàn)噸/年

二是急于求成。在國(guó)際專(zhuān)利商和工程承包哄抬物價(jià)，價(jià)格居高不下的情況下倉(cāng)促上馬

三是項(xiàng)目資本金低。有些全部舉債建設(shè)

四是物價(jià)、匯率和利率變化大，導(dǎo)致投資大幅增加。這期間：美元匯率有1：3.8漲到1：8.3；平均貸款利率為12.24%，導(dǎo)致引進(jìn)合同價(jià)格比后來(lái)30萬(wàn)噸/年乙烯項(xiàng)目還高60～70%。

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成功經(jīng)驗(yàn)：

★巴斯夫從90年代初即開(kāi)始進(jìn)行和揚(yáng)子石化開(kāi)展揚(yáng)—巴工程的前期工作，規(guī)劃階段歷時(shí)5年，規(guī)劃的乙烯裝置規(guī)模從45萬(wàn)噸/年提高到60萬(wàn)噸/年，2005年正式投產(chǎn)，建設(shè)時(shí)機(jī)和裝置規(guī)模選擇較好。

★在項(xiàng)目投資成本最低和市場(chǎng)需求低谷時(shí)建設(shè)，項(xiàng)目投產(chǎn)后趕上需求高峰，項(xiàng)目投資效果最好。如撫順12萬(wàn)噸/年分子篩脫蠟、錦西60萬(wàn)噸/年連續(xù)重整等項(xiàng)目取得了良好成效。整理ppt

2.原材料、能源不落實(shí)

例如：

90年代一批以渣油為原料的合成氨項(xiàng)目建成后由于原料短缺，投產(chǎn)即面臨困境，開(kāi)始“煤代油”、“氣代油”等原料路線改造。如南京合成氨江西九江合成氨內(nèi)蒙合成氨岳陽(yáng)合成氨吉林石化合成氨等整理ppt

3.產(chǎn)品市場(chǎng)分析不足

市場(chǎng)預(yù)測(cè)不成功案例之一

吉化公司高碳醇項(xiàng)目

據(jù)新加坡ChemTechTnternational公司調(diào)查：●該裝置產(chǎn)品不適合中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求

C16/18和己醇不暢銷(xiāo)

●國(guó)際油價(jià)國(guó)際椰子油、棕櫚油價(jià)格十年

天然醇更具競(jìng)爭(zhēng)能力整理ppt

擬上項(xiàng)目買(mǎi)方價(jià)格承受能力供方價(jià)格替代品競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)有企業(yè)間市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)潛在市場(chǎng)對(duì)手市場(chǎng)分析必需考慮的五個(gè)主要因素整理ppt

4.所選工藝技術(shù)落后

案例：醋酸作為大慶石化48萬(wàn)噸/年乙烯下游項(xiàng)目，是在國(guó)外加快用甲醇羰基合成法替代乙烯法工藝路線，國(guó)內(nèi)川維、上海吳涇廠開(kāi)工建設(shè)甲醇法醋酸項(xiàng)目的形勢(shì)下上馬的，由于工藝路線落后，面臨關(guān)閉。

啟示：項(xiàng)目決策前一定要關(guān)注世界新技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，新上項(xiàng)目起點(diǎn)要高，要跟上技術(shù)進(jìn)步的步伐。整理ppt

幾個(gè)選址不當(dāng)?shù)陌咐?/p>

●吉化公司高碳醇項(xiàng)目：部分產(chǎn)品凝固點(diǎn)高，不適應(yīng)吉林冬季生產(chǎn)●太原化工廠TDI項(xiàng)目：主裝置遠(yuǎn)離蒸汽源，冬季難以生產(chǎn)。

●北京乙烯項(xiàng)目：距離市區(qū)過(guò)近；通縣嚴(yán)重缺水5.項(xiàng)目選址不當(dāng)整理ppt

（二）安全穩(wěn)定運(yùn)行重于“降低成本”

固定資產(chǎn)投資與生產(chǎn)運(yùn)行脫節(jié)

★大慶石化48萬(wàn)噸/年乙烯改造工程中，設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化率較高，雖節(jié)約了投資，但部分轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備故障率較高，影響裝置的安全長(zhǎng)周期運(yùn)行。

★吉林石化公司30萬(wàn)噸/年乙烯一期改造項(xiàng)目，為降低投資，招標(biāo)中購(gòu)買(mǎi)最低價(jià)格的裝備，如回收系統(tǒng)增設(shè)的4臺(tái)回收泵運(yùn)行效果差，故障較頻繁，漏油嚴(yán)重，維修困難，大大影響丁烯、戊烷單體的回收量，物耗損失增大。

啟示：降低項(xiàng)目投資一定要實(shí)事求是，項(xiàng)目前期工作階段要充分考慮裝置能夠安全長(zhǎng)周期運(yùn)轉(zhuǎn)。整理ppt

六、案例分析—即使是成功的項(xiàng)目，也有不少值得汲取的教訓(xùn)。整理ppt

（一）大慶石化公司48萬(wàn)噸/年乙烯改造工程

項(xiàng)目概要

按照中石化在“九五”期間對(duì)五大乙烯進(jìn)行第二輪擴(kuò)能改造的部署，大慶石化總廠進(jìn)行了將30萬(wàn)噸/年乙烯能力提高到48萬(wàn)噸/年的乙烯改的擴(kuò)建二期工程。1996年3月國(guó)家經(jīng)貿(mào)委批復(fù)《可研報(bào)告》1996年6月開(kāi)工建設(shè)1999年10月全部建成，同年年底全部投入運(yùn)行整理ppt

主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

★“貼小線”的乙烯改造路線不經(jīng)濟(jì)。由于小乙烯裝置能耗水平普遍高于大乙烯，導(dǎo)致改造后的乙烯綜合能耗偏高，2004年為790千克標(biāo)油/噸乙烯（總體設(shè)計(jì)批復(fù)為680千克標(biāo)油/噸乙烯），目前中石化平均水平為740.7千克標(biāo)油/噸乙烯，國(guó)際先進(jìn)水平為538.7千克標(biāo)油/噸乙烯。

★醋酸工藝路線比較落后。醋酸裝置是在國(guó)外逐步以甲醇羰基合成法替代乙烯法工藝路線，國(guó)內(nèi)川維、上海吳涇廠開(kāi)工建設(shè)甲醇法醋酸項(xiàng)目的形勢(shì)下上馬的，由于工藝路線落后，投產(chǎn)之時(shí)即面臨關(guān)閉。整理ppt

★在前期工作中，由于乙烯裂解分離的工藝方案變更，沒(méi)有及時(shí)對(duì)下游項(xiàng)目合理配套，造成48萬(wàn)噸/年乙烯工程改造完成后，乙烯裝置實(shí)際能力達(dá)到53萬(wàn)噸/年，而下游裝置未能同步改造，造成能耗、物耗偏高。

★該項(xiàng)目設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化率較高，在一定程度上節(jié)約了投資，但也有部分轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備由于設(shè)計(jì)不夠成熟、加工精度較低，導(dǎo)致故障率較高，影響裝置的安全長(zhǎng)周期運(yùn)行。

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★建議今后乙烯建設(shè)應(yīng)更多地關(guān)注國(guó)外發(fā)展趨勢(shì)，注重前瞻性，改變傳統(tǒng)的小步改造，逐步擴(kuò)能的乙烯增長(zhǎng)方式。新上乙烯項(xiàng)目起點(diǎn)要高，投產(chǎn)后在規(guī)模和技術(shù)水平上要能夠達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

★在項(xiàng)目前期工作階段，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)方案的審查工作，如發(fā)現(xiàn)方案有重大變化，必須按程序進(jìn)行論證。

★加強(qiáng)資料積累和技術(shù)檔案管理工作，改變目前項(xiàng)目檔案多頭管理的現(xiàn)狀，避免資料失落。整理ppt

（二）A化肥擴(kuò)建工程

A化肥擴(kuò)建工程是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)扶貧工程，其目的是充分利用凝析氣田副產(chǎn)的伴生天然氣，擴(kuò)大石化廠合成氨及尿素裝置產(chǎn)能，解決本地化肥供求矛盾。

●項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模為20萬(wàn)噸/年合成氨和34萬(wàn)噸/年尿素。

●1996年4月開(kāi)始立項(xiàng)，2003年12月完成竣工驗(yàn)收。

●成功度評(píng)價(jià)表明，項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。整理ppt

橫向比較（一）2004年國(guó)內(nèi)采用節(jié)能流程天然氣合成氨裝置能耗

單位：GJ/t-NH3

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橫向比較（二）2004年國(guó)內(nèi)天然氣尿素裝置氨耗情況

單位：Kg/t-尿素整理ppt橫向比較（三）模擬企業(yè)與A、B化肥等產(chǎn)品制造成本對(duì)比57737831837128628834541540045050055060065070075080085090095010001050110011501200125020萬(wàn)噸(1)20萬(wàn)噸(2)30萬(wàn)噸(1)30萬(wàn)噸(2)45萬(wàn)噸(1)30萬(wàn)噸(3)AB天然氣其他原材料動(dòng)力工資制造費(fèi)用整理ppt

主要經(jīng)驗(yàn)

（1）把握建設(shè)時(shí)期。抓住化工市場(chǎng)發(fā)展的周期性，取得了較好的投資回報(bào)。（2）有一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和具有團(tuán)隊(duì)精神的職工隊(duì)伍。（3）充分發(fā)揮油田公司上下游一體化的優(yōu)勢(shì)。（4）采用了同期世界最先進(jìn)水平的美國(guó)KELLOGG公司MEAP合成氨和改進(jìn)型CO2汽提法尿素工藝。（5）規(guī)范設(shè)備招標(biāo)，為裝置的低成本及平穩(wěn)運(yùn)行打下了好的基礎(chǔ)。（6）項(xiàng)目投資控制較好，竣工決算總投資較《可研報(bào)告》及初步設(shè)計(jì)概算分別降低26.6%和18.5%。

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主要教訓(xùn)（1）前瞻性不夠。立項(xiàng)時(shí)對(duì)周邊天然氣資源和化肥市場(chǎng)的發(fā)展估計(jì)不足，確定的裝置規(guī)模偏小，留有市場(chǎng)缺口，致使B化肥廠在南疆建成52萬(wàn)噸/年規(guī)模的大型尿素裝置，打破了塔西南化肥廠在南疆化肥市場(chǎng)的絕對(duì)壟斷地位，造成直接的沖擊。（2）開(kāi)工準(zhǔn)備不足。操作人員不夠熟練，影響了裝置平穩(wěn)運(yùn)行和試生產(chǎn)向生產(chǎn)過(guò)渡。（3）低壓蒸汽未得到充分利用。國(guó)內(nèi)化肥企業(yè)低溫?zé)岽蠖加谢厥昭b置，該項(xiàng)目低壓蒸汽未按原定計(jì)劃利用，每年損失633萬(wàn)元。

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主要建議

（1）在項(xiàng)目前期決策中，應(yīng)對(duì)裝置的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、周邊資源和市場(chǎng)發(fā)育趨勢(shì)進(jìn)行深入分析，不給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手留出發(fā)展空間。（2）提前組織好強(qiáng)有力的開(kāi)車(chē)隊(duì)伍，特別是及時(shí)做好職工的崗前培訓(xùn)工作。（3）進(jìn)一步降低能耗物耗，盡快做好低壓蒸汽的利用工作。（4）做好裝置補(bǔ)碳工作。（5）統(tǒng)一規(guī)劃該地區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)和銷(xiāo)售布局。（6）為應(yīng)對(duì)華錦化肥廠的低成本競(jìng)爭(zhēng)，建議對(duì)澤普化肥實(shí)施天然氣浮動(dòng)價(jià)格。

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（三）C石化30～40萬(wàn)噸/年催化重整D石化60萬(wàn)噸/年連續(xù)重整

1.C石化30～40萬(wàn)噸/年催化重整

2001年11月批復(fù)可研；

2002年8月開(kāi)工建設(shè)，2002年9月投產(chǎn)運(yùn)行，由于只能生產(chǎn)90號(hào)汽油，油品質(zhì)量不能滿足北京等大城市的車(chē)用汽油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，2005年10月停產(chǎn)，僅運(yùn)行3年。2004年10月60萬(wàn)噸/年連續(xù)重整裝置奠基。

2.D石化60萬(wàn)噸/年連續(xù)重整2000年10月開(kāi)工建設(shè)，2002年7月投產(chǎn)運(yùn)行。2004年10月22日完成竣工驗(yàn)收。整理ppt

半再生重整和連續(xù)重整比較

項(xiàng)目固定床半再生移動(dòng)床連續(xù)再生催化重整汽油辛烷值RON94~98.0100.3MON83.5~87.589.8(R+M)/288.5~92.595.0烯烴體積含量，%<0.5<1.0硫含量，μg/g<1<1芳烴產(chǎn)率，