西南“錳三角”地區(qū)尾礦污染隱患調(diào)查2012-03-01【摘要】在中國大江大河的沿岸，很多尾礦要么重金屬含量超過浸出毒性標(biāo)準(zhǔn)，要么含有急性毒性的危險(xiǎn)成分，一些缺乏安全處理的尾礦庫，好似定時(shí)炸彈，一旦遭遇山洪等地質(zhì)災(zāi)害，隱患就可能釀成事故。秀山縣從2011年5月底開始，一口氣關(guān)停了境內(nèi)全部18家電解錳企業(yè)，進(jìn)行尾礦環(huán)境隱患整治。停產(chǎn)以來，秀山縣財(cái)政收入每個(gè)月減少近8000萬元一些隱藏在深山峽谷中的尾礦庫，常常被人淡忘。直到尾礦庫塌陷，有毒的尾礦渣伴隨著江河水沖至城市水系，才會(huì)引發(fā)社會(huì)關(guān)注。2011年夏天，四川綿陽市的老百姓經(jīng)歷了這樣的一幕。當(dāng)?shù)仫嬘盟螂娊忮i尾礦庫污染整整停水一周，超過20萬居民只能依靠瓶裝水度日。而當(dāng)?shù)厝藷o法想象的是，這樣的生存威脅乃是距離綿陽300公里以外、阿壩州松潘縣深山里一座小型尾礦渣場(chǎng)塌陷所致。在中國大江大河的沿岸，堆放著諸多規(guī)模不等的尾礦，這些尾礦要么重金屬含量超過浸出毒性標(biāo)準(zhǔn)，要么含有急性毒性的危險(xiǎn)成分，因?yàn)樵诩夹g(shù)上缺乏有效的處理方法，一些缺乏安全處理的尾礦庫，好似定時(shí)炸彈，一旦遭遇山洪等地質(zhì)災(zāi)害，隱患就可能釀成事故。這些“定時(shí)炸彈”究竟如何形成？如何徹底根治尾礦隱患？帶著這些疑惑，《瞭望東方周刊》近日走訪了錳渣尾礦密集的西南“錳三角”地區(qū)（主要指重慶秀山縣、貴州松桃縣、湖南花垣縣等地），這里曾經(jīng)因污染問題數(shù)度引起中央部門的關(guān)注，如今雖有自上而下的治理壓力，尾礦隱患的消除依然面臨著一些難題。危險(xiǎn)的溶溪河2011年12月中旬，武陵山區(qū)已經(jīng)入冬，酉陽土家族自治縣還是一片青山綠水。清晨沿著蜿蜒的山路前行，農(nóng)舍、樹林浸在白色霧靄中，一條名為溶溪河的長江支流，碧玉般纏繞在山腳下。路旁的廣告牌提示外來人：這里正在建設(shè)“桃花源5A景區(qū)”。四周景致確實(shí)如世外桃源?？僧?dāng)本刊記者行至龍?zhí)舵?zhèn)五育村，卻看見靠近河岸處，清亮的河水浮現(xiàn)出黑色油墨般的顏色。本刊記者挨家挨戶地尋訪住在河岸的農(nóng)戶，一位呂姓女村民說，黑水是從附近的尾礦庫里排出來的，河岸一側(cè)的高山峽谷中正堆放著30多萬方錳渣尾礦。一名尾礦庫員工告訴記者，從尾礦庫排到河里的都是山水（山泉水或雨水）?！吧剿际乔辶亮恋模谀粯拥脑趺纯赡苁巧剿俊眳涡沾迕窈芸隙?。30多歲的呂姓村民，原本住在尾礦庫所在的高山上，2001年因重慶天雄錳業(yè)有限公司要在山上建尾礦庫，包括她家在內(nèi)的十幾家農(nóng)戶搬到了山腳下的河岸邊。農(nóng)戶們?cè)诤永锶∷?、洗衣、游泳，隨著時(shí)間的推移，他們發(fā)現(xiàn)這條河越來越不干凈了?！艾F(xiàn)在沒人敢在河里游泳啦?！蓖≡谏侥_下的冉姓女村民說，現(xiàn)在農(nóng)戶們只能從高山上引水下來或跑到兩公里以外的地方去挑水，“河里的水早已不能飲用”。農(nóng)戶們發(fā)現(xiàn)，山上的尾礦越堆越多，而山下種的蔬菜莊稼越來越難長好?！疤貏e是水稻，許多穗都是空心的，再后來，水稻根本就種不了，秧苗插進(jìn)水里就死?！贝迕窀嬖V本刊記者，溶溪河下游原本以種水稻為生的農(nóng)戶，現(xiàn)在基本不再種水稻。水臟了，2005年，十幾家農(nóng)戶找到天雄錳業(yè)，討要污染補(bǔ)償，結(jié)果未能如愿。2008年，尾礦庫附近的老百姓發(fā)現(xiàn)天雄錳業(yè)的尾礦壩出現(xiàn)了傾斜、開裂、滲水等現(xiàn)象。“那時(shí)候山里的礦渣堆得很滿，我們非常擔(dān)心。這里春天、夏天山洪厲害，大壩要是真有了問題，被洪水一沖，渣子從山上倒下來，整條溶溪河就全完了。”冉女士說。2008年10月，重慶市安監(jiān)局及酉陽縣安監(jiān)局對(duì)這一隱患進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查，確認(rèn)屬實(shí)，然而問題并未能解決。2010年春，老百姓擔(dān)心的事還是發(fā)生了。連續(xù)多日暴雨后，天雄錳業(yè)尾礦庫底部涵洞出現(xiàn)塌陷，錳礦渣混同渣場(chǎng)的滲液從尾礦庫的涵洞里流出，傾入山下的溶溪河，河水頓時(shí)漆黑一片。按照重慶天雄錳業(yè)有限公司生產(chǎn)總監(jiān)吳子龍的說法，這次塌陷范圍極小，只有20多平方米。而在自2002年起就關(guān)注渝東南錳礦的重慶綠色志愿者聯(lián)合會(huì)會(huì)長吳登明看來，天雄尾礦底部的塌陷，不止這個(gè)范圍，如不認(rèn)真整治，范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大?！爱?dāng)?shù)卮合募镜慕涤炅靠蛇_(dá)200毫米，山上的受水面積在5平方公里，山洪都往尾礦庫所在的峽谷里走，因?yàn)楝F(xiàn)有的設(shè)計(jì)不到位，過水量不夠，到時(shí)候，威脅的不僅是溶溪河?！眳堑敲鞲嬖V《瞭望東方周刊》，松潘垮塌尾礦的位置距離綿陽約300公里，因地處岷江上游，仍然會(huì)影響到綿陽市的水源品質(zhì)。而天雄尾礦庫的錳渣儲(chǔ)存量，遠(yuǎn)超過松潘縣岷江電解錳廠的尾礦容量。溶溪河流入洞庭湖，最終匯入長江，盡管此地距離大城市遙遠(yuǎn)，一旦出現(xiàn)大范圍垮塌，其結(jié)果將可能直接影響到300多公里以外張家界等地的水源品質(zhì)。當(dāng)年尾礦庫選址主要考慮成本天雄錳業(yè)的尾礦壩是溶溪河兩岸尾礦隱患的一個(gè)縮影。溶溪河發(fā)源于秀山縣，流經(jīng)酉陽，作為酉陽縣境內(nèi)最大的河流，其兩岸遍布了十多處尾礦。居住在尾礦庫附近的酉陽龍?zhí)舵?zhèn)青年付云告訴本刊記者，與其他尾礦相比，天雄錳業(yè)的尾礦庫“算是比較規(guī)范”。本刊記者登上尾礦庫所在的山頂，看到該尾礦庫周圍配備的環(huán)保處理設(shè)施，如廢水處理系統(tǒng)、雨水截洪溝等。尾礦庫正對(duì)的山腳下，還建有一排平房，那是廢水處理的二期廠房。在距離天雄錳業(yè)尾礦庫不到3公里的江豐鄉(xiāng)，九鑫錳業(yè)的礦渣直接堆放在溶溪河岸邊，磚頭墻圍繞著隆起的渣場(chǎng)，如同露天垃圾場(chǎng)一般，鄰河水一側(cè)的磚墻比渣場(chǎng)高?！斑B個(gè)像樣的壩都沒有，遇到大暴雨，不管是山上洪水沖下來，還是溶溪河水漲起來，這個(gè)渣場(chǎng)直接就淹到洪水里去了。”付云說。在九鑫尾礦渣場(chǎng)的一側(cè)，本刊記者發(fā)現(xiàn)一條從渣場(chǎng)內(nèi)部延伸出的水渠，因冬季雨水少加上工廠最近并未生產(chǎn)，水渠干涸，水渠底部能看到有明顯的黑褐色，踩上去腳底會(huì)沾上黑色的礦渣。水渠的出口是溶溪河?！熬碰蔚奈驳V渣場(chǎng)這些年通過這個(gè)渠，向河道里直接排放了污水?！备对普f。污水包括電解錳生產(chǎn)中的廢水和礦渣堆放產(chǎn)生的滲透液。在九鑫尾礦渣場(chǎng)內(nèi)，本刊記者看到生產(chǎn)設(shè)備比較簡(jiǎn)陋，滲濾液處理等環(huán)保設(shè)施均沒有配備。根據(jù)吳登明的調(diào)查，在整條溶溪河沿岸，像九鑫錳業(yè)這樣保持原始堆放狀態(tài)、無相應(yīng)環(huán)保設(shè)施的尾礦，還有十處左右，有些尾礦在距離河岸稍遠(yuǎn)的峽谷中，比梅江河行走，河水已經(jīng)比較清澈，河岸、河底的石頭還略顯黑色。而2008年以前，這里幾乎就是黑水河。梅江河岸邊也不見了曾經(jīng)堆積如山的黑色尾礦。當(dāng)?shù)毓芮f鎮(zhèn)居民白峰告訴《瞭望東方周刊》，尾礦的渣場(chǎng)漸漸長出綠草。在益力錳業(yè)廠區(qū)附近，本刊記者看到尾礦渣場(chǎng)的頂部已經(jīng)鏟平，鋪上黃土，黃土上種植草皮，有的黃土下露出了防滲膜。“雖然有些渣場(chǎng)沒有超出設(shè)計(jì)容量，但考慮到整個(gè)環(huán)境影響，還是直接封閉了。”秀山縣環(huán)保局局長倪啟才向本刊記者介紹說，按照整治計(jì)劃，不僅要企業(yè)對(duì)簡(jiǎn)陋的尾礦渣場(chǎng)做封閉處理，還要把16家關(guān)停的電解錳企業(yè)整合成5至7家，上規(guī)模的新企業(yè)將按照規(guī)范化要求重建新的尾礦庫。企業(yè)整合的進(jìn)度，目前還拿不出明確的時(shí)間表。作為被關(guān)停的企業(yè)之一，鑫翔達(dá)錳業(yè)張姓總經(jīng)理告訴本刊記者：“整合沒有政府想得那么簡(jiǎn)單。對(duì)于被關(guān)停的企業(yè)來說，最急切的是恢復(fù)生產(chǎn)。”“現(xiàn)在企業(yè)相當(dāng)惱火，已經(jīng)被停了這么久，沒有生產(chǎn)，資金不能流通，企業(yè)的生存很困難?！蹦邌⒉懦姓J(rèn)，“企業(yè)的人常常抱怨政府?！标P(guān)停以后怎么辦鑫翔達(dá)錳業(yè)的張總經(jīng)理感到不理解的是，“錳三角”地區(qū)的其他兩個(gè)縣湖南花垣、貴州松桃地區(qū)同樣有不少規(guī)模小而分散的電解錳企業(yè)，但當(dāng)?shù)囟紱]有采取大規(guī)模關(guān)停的一刀切動(dòng)作。秀山縣政府雖然下了決心整治，還是感受到了不小的壓力。2011年12月18日，倪啟才準(zhǔn)備去重慶市匯報(bào)：財(cái)政上壓力大，政府一段時(shí)間艱難度日還可以，如果企業(yè)再不恢復(fù)生產(chǎn)，穩(wěn)定的壓力就比較大。秀山縣的關(guān)停措施除了電解錳企業(yè)，還涉及整個(gè)錳行業(yè)，包括37家礦山企業(yè)和83家錳粉廠，一律停產(chǎn)。關(guān)停后，當(dāng)?shù)?萬多人的就業(yè)面臨問題，按照一個(gè)工作人員的收入牽涉到一家3口人的生活計(jì)算，這一關(guān)停措施共牽涉到10萬人?！罢瘟?個(gè)月后，我們也感到有點(diǎn)困惑。重慶市環(huán)保局認(rèn)定秀山縣的企業(yè)沒有條件恢復(fù)生產(chǎn)，但什么時(shí)候什么條件下能恢復(fù)，都不清楚?！蹦邌⒉庞行?dān)憂。在支柱產(chǎn)業(yè)電解錳停產(chǎn)后，秀山縣政府要向重慶市財(cái)政調(diào)節(jié)一些資金，求得平衡。已恢復(fù)生產(chǎn)的武陵錳業(yè)是一家國企，規(guī)模大，而與當(dāng)?shù)氐那闆r相比，不太具備普遍意義。在高山上，武陵錳業(yè)建設(shè)的尾礦壩像水庫大壩一般醒目。為恢復(fù)生產(chǎn)，武陵錳業(yè)投資近5100余萬元加固渣壩，并完成了渣場(chǎng)截洪溝等項(xiàng)目的建設(shè)，在渣壩外開建了深度達(dá)15米的滲漏液收集溝，另外還引入了廢水處理新技術(shù)?！?100多萬元的投入，對(duì)于其他年產(chǎn)量在萬噸以下的私營電解錳企業(yè)來說，就是天文數(shù)字了?！鄙鲜鰪埧偨?jīng)理說。秀山縣環(huán)保局辦公室主任胡奎告訴《瞭望東方周刊》，政府原本指望能給企業(yè)一些補(bǔ)助資金，因?yàn)榍皟赡戥h(huán)保部每年會(huì)給錳三角地區(qū)的花垣、秀山、松桃，每縣撥款9000多萬元，并表態(tài)要支持5年?！扒皟赡甓际?月左右錢款就下來了，直接補(bǔ)助給企業(yè)做環(huán)境整治。但是2011年的資