園林機械行業(yè)的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)分析

要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《城市園林綠化評價標(biāo)準(zhǔn)》等國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有條件的城市要結(jié)合實際情況，盡快制定、修訂地方法規(guī)，加強對毀綠、占綠等違規(guī)行為的處罰力度，強化對城市園林綠化的保護。各級園林綠化主管部門要與規(guī)劃、紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計、房產(chǎn)、執(zhí)法等有關(guān)部門聯(lián)動配合，加大對違法違規(guī)行為的查處力度。園林機械行業(yè)的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)（一）園林機械行業(yè)所面臨的發(fā)展機遇1、國家政策為園林機械行業(yè)發(fā)展?fàn)I造了有利環(huán)境我國先后出臺了一系列產(chǎn)業(yè)政策，直接或者間接推動了我國新能源園林機械產(chǎn)品的境內(nèi)及出口市場發(fā)展。2020年4月，商務(wù)部、海關(guān)總署等部門頒發(fā)《關(guān)于當(dāng)前更好服務(wù)穩(wěn)外貿(mào)工作的通知》，通知表明：降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費；全面落實階段性免征進(jìn)出口貨物港口建設(shè)費，減征貨物港務(wù)費、港口設(shè)施保安費以及船舶油污損害賠償基金等降費政策；支持外貿(mào)企業(yè)提高海運運費議價能力，引導(dǎo)我企業(yè)出口選擇到岸價格（CIF）結(jié)算，進(jìn)口選擇離岸價格（FOB）結(jié)算?！度珖殖鞘邪l(fā)展規(guī)劃（2018-2025）年》提出，森林城市群建設(shè)將構(gòu)建互聯(lián)互通的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，使城市群地區(qū)藍(lán)綠空間占比50%以上；以改善城市生態(tài)環(huán)境、增加城市森林面積、提升城市森林質(zhì)量、增加城市居民游憩空間為目標(biāo)，加強城市森林建設(shè)，城區(qū)樹冠覆蓋率達(dá)25%，城區(qū)主、次干道中，林蔭道路里程比例達(dá)60%以上。2、園林機械行業(yè)鋰電池生產(chǎn)成本有望進(jìn)一步降低在國家政策推動和市場需求的雙輪驅(qū)動下，鋰電池向著高能量密度、高循環(huán)性能、高安全性能等方向發(fā)展，固態(tài)電池、硅碳負(fù)極、高鎳三元材料和富鋰錳正極等方向被認(rèn)為是近年來發(fā)展的主流技術(shù)路線。2018-2024年期間，Advanced-NCM622，NCM811，NCA+等技術(shù)為主要發(fā)展方向。隨著鋰電技術(shù)的不斷進(jìn)步和成本的逐步下降，鋰電池在園林機械領(lǐng)域的應(yīng)用將會越來越多，新能源園林機械與燃油型園林機械相比價格方面的劣勢將會逐漸弱化。隨著電池價格的進(jìn)一步減低、電池比能量比功率的提高、永磁無刷位置傳感器電機的普及發(fā)展，新能源園林機械必將在家用領(lǐng)域逐步替代燃油園林機械，新能源園林機械企業(yè)的競爭優(yōu)勢日益凸顯。3、園林機械行業(yè)產(chǎn)品附加值不斷提高未來，隨著人工智能及IoT技術(shù)、電機控制及系統(tǒng)控制技術(shù)、電池包及電源管理技術(shù)、新能源電池充電器技術(shù)等新技術(shù)的進(jìn)一步研究和開發(fā)，新能源園林機械機械產(chǎn)品的舒適性、安全性、便利性、可玩性和可操控性都將得到大幅升級。產(chǎn)品智能化水平的不斷提高，在改善客戶使用體驗的同時，也將提高新能源園林機械產(chǎn)品的附加值，為行業(yè)內(nèi)企業(yè)提供新的新的利潤增長點，進(jìn)一步擴大新能源園林機械的行業(yè)規(guī)模。（二）園林機械行業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)1、園林機械行業(yè)人力成本逐年上升隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)增長，人均工資水平快速提升。根據(jù)中智咨詢統(tǒng)計，從2015年的10．8萬元上漲到2019年的14．7萬元，2019年人均人工成本漲幅為7．5%。近幾年來國內(nèi)人力成本出現(xiàn)了較大幅度的增加，導(dǎo)致園林機械產(chǎn)品的生產(chǎn)成本增加，利潤空間受到擠壓。2、園林機械行業(yè)技術(shù)水平要求提高鋰電驅(qū)動產(chǎn)品線的核心技術(shù)包括電機、電控和電源技術(shù)。隨著消費者對產(chǎn)品數(shù)字化、智能化的要求不斷提升，園林機械產(chǎn)品對傳感器、算法等先進(jìn)技術(shù)的要求也越來越高，沒有技術(shù)積累很難直接研發(fā)出具有競爭力的產(chǎn)品，這將進(jìn)一步倒逼園林機械行業(yè)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入?；驹瓌t（一）生態(tài)優(yōu)先，科學(xué)發(fā)展要樹立按照尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，加強對城市所依托的山體、河湖水系、林地、生物物種等自然生態(tài)資源的保護，堅決糾正急功近利、貪大求洋等違背科學(xué)發(fā)展觀和自然規(guī)律的建設(shè)行為。（二）量質(zhì)并舉，功能完善要在合理增加城市綠量的基礎(chǔ)上全面提升綠地品質(zhì)。通過科學(xué)規(guī)劃和合理設(shè)計，進(jìn)一步完善綠地系統(tǒng)布局和結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城市園林綠化生態(tài)、景觀、游憩、文化、科教、防災(zāi)等多種功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）因地制宜，資源節(jié)約要以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和減少城市熱島效應(yīng)、減少城市空氣和水體污染、減少城市建筑和基礎(chǔ)設(shè)施能耗為核心，在城市園林綠化規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和養(yǎng)護管理各個環(huán)節(jié)中最大限度地節(jié)約資源，提高資源使用效率，減少資源消耗和浪費，獲得最大的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益。加強對城市園林綠化工作（一）鞏固創(chuàng)建成果，推進(jìn)生態(tài)園林城市建設(shè)要在鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展提升，將創(chuàng)建活動向縣、鎮(zhèn)延伸，向居民區(qū)和單位發(fā)展，向生態(tài)園林城市推進(jìn)。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門要積極引導(dǎo)已獲命名的國家園林城市推進(jìn)生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，從實際出發(fā)，制定切實可行的創(chuàng)建目標(biāo)和工作方案，促進(jìn)城市園林綠化從以園林綠化為基礎(chǔ)，向市政基礎(chǔ)設(shè)施、住房保障、綠色出行、低碳交通、綠色建筑、循環(huán)經(jīng)濟、建筑節(jié)能等全方位的結(jié)合發(fā)展過渡；從追求外在形象整潔美觀向提升城市生態(tài)功能、保護自然資源和生物物種多樣性、保障城市生態(tài)安全和促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。（二）以示范項目帶動，加強行業(yè)指導(dǎo)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將確定一批符合節(jié)約型、生態(tài)型、功能完善型園林綠化發(fā)展方向的園林綠化示范項目，向全國推廣，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各級園林綠化主管部門要對居住區(qū)、單位附屬綠地和公路、鐵路、湖泊、水庫、河道等用地范圍內(nèi)的綠地加強行業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)其按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，實施專業(yè)化規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)和規(guī)范化管理。（三）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，建立長效監(jiān)管機制要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《城市園林綠化評價標(biāo)準(zhǔn)》等國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有條件的城市要結(jié)合實際情況，盡快制定、修訂地方法規(guī)，加強對毀綠、占綠等違規(guī)行為的處罰力度，強化對城市園林綠化的保護。各級園林綠化主管部門要與規(guī)劃、紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計、房產(chǎn)、執(zhí)法等有關(guān)部門聯(lián)動配合，加大對違法違規(guī)行為的查處力度。（四）組織專項檢查各地要對照本意見各項內(nèi)容，全面組織開展城市園林綠化專項檢查，并對當(dāng)前存在的問題立即整改。各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門要對本地區(qū)的問題查找和整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并在2012年12月底前將檢查情況和整改方案報我部。我部將根據(jù)各地專項檢查開展情況和各省上報情況進(jìn)行重點抽查，對經(jīng)檢查確實存在破壞城市自然生態(tài)資源、大規(guī)?？撤ヒ浦残械罉?、移植大樹古樹、占用公園用地或設(shè)施進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)、侵占綠地等嚴(yán)重問題的，將予以通報批評；其中已獲得國家園林城市、中國人居環(huán)境獎稱號的城市，將撤銷其稱號；已申報國家園林城市、中國人居環(huán)境獎的城市，將取消其申報、考核資格。切實執(zhí)行綠線管理制度要在城鄉(xiāng)規(guī)劃中全面引入綠線管理制度，對城市綠線內(nèi)的用地進(jìn)行嚴(yán)格管理，對侵占綠地、擅自改變綠地性質(zhì)等違法行為加大檢查和執(zhí)法力度。確因特殊需要臨時占用綠地的，要經(jīng)園林綠化主管部門批準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)，繳納相關(guān)費用，并在被占綠地四周明顯位置公示占用單位、事由、期限和批準(zhǔn)單位、時間及恢復(fù)措施等相關(guān)信息。開發(fā)利用綠地地下空間的，在報規(guī)劃等有關(guān)部門審批時，應(yīng)征求園林綠化主管部門的意見，并符合國家和地方有關(guān)規(guī)范，確保樹木正常生長和綠地正常使用。嚴(yán)格招投標(biāo)管理園林綠化工程依法應(yīng)當(dāng)實施招投標(biāo)的，要按國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并應(yīng)充分考慮園林綠化的文化性、藝術(shù)性和園林植物具有生命力等特殊性，通過公平、公正、公開的市場競爭方式確定設(shè)計、施工、養(yǎng)護、監(jiān)理、質(zhì)檢單位，禁止串標(biāo)、圍標(biāo)、低于成本價的惡意投標(biāo)、弄虛作假等行為。嚴(yán)格保護園林樹木在城市建設(shè)中要加強原有園林綠化成果的保護，嚴(yán)禁擅自砍伐、移植園林樹木。因同一個工程項目需砍伐大樹（胸徑20厘米以上落葉喬木和胸徑15厘米以上常綠喬木）超過2株，或移植大樹、實施大修剪超過10株，或需遷移古樹名木的，必須在工程規(guī)劃設(shè)計階段進(jìn)行專項論證，采取聽證會、公示等形式，就砍伐、移植樹木種類和數(shù)量、修剪程度等征求公眾意見，接受社會監(jiān)督。道路改造要制定對原有行道樹妥善保留的實施方案，反對盲目更換樹種、隨意砍伐和移植行道樹。要加大對古樹名木及樹齡大于50年的樹木的保護力度，反對高價購買、移植非生產(chǎn)綠地內(nèi)的樹木，嚴(yán)禁從自然山林或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村直接采挖大樹、古樹進(jìn)行異地移植。嚴(yán)格把好城市綠地設(shè)計方案審查，論證關(guān)要將節(jié)約型、生態(tài)型、功能完善型園林綠化的具體要求落實到設(shè)計方案審查要求中，從源頭上控制追求高檔用材和過大規(guī)格苗木、從山區(qū)移植古樹到城市、引種不適合本地生長的外來植物、濫設(shè)粗劣雕塑和小品、使用昂貴燈具造景、盲目建設(shè)大廣場和大水景等不符合科學(xué)發(fā)展觀的做法。嚴(yán)格控制城市綠地設(shè)計方案中使用的苗木規(guī)格，胸徑大于15厘米的速生樹種喬木數(shù)量和胸徑大于12厘米的慢生樹種喬木數(shù)量在喬木總數(shù)中所占比例不得大于10%。強化專業(yè)化、精細(xì)化管護各地要結(jié)合實際情況，制定完善園林綠化養(yǎng)護管理技術(shù)規(guī)范和養(yǎng)護定額標(biāo)準(zhǔn)，加快培養(yǎng)養(yǎng)護專業(yè)技術(shù)人員，加大養(yǎng)護資金投入。養(yǎng)護管理資金投入應(yīng)占當(dāng)?shù)厣弦荒甓葓@林綠化建設(shè)總投入的7-10%，同時不低于當(dāng)?shù)貓@林綠化養(yǎng)護管理定額標(biāo)準(zhǔn)。堅決糾正重建輕管，只建不管，綠地建成后無管養(yǎng)資金、人員保障，造成綠地難以發(fā)揮應(yīng)有景觀、生態(tài)效益的問題。要結(jié)合數(shù)字城市建設(shè)，加快城