新編制辦法詳規(guī)第1頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期六1、從修訂的思路來(lái)看詳細(xì)規(guī)劃編制實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃編制組織的轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)規(guī)劃范圍重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容的轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃從技術(shù)文件向公共政策的功能性轉(zhuǎn)變充分考慮原辦法的合理部分，兼顧延續(xù)性要求。舊版《辦法》新版《辦法》第二章第十一條控規(guī)——建設(shè)主管部門(mén)修規(guī)——有關(guān)單位第四條總規(guī)——市政府分規(guī)、詳規(guī)——規(guī)劃行政主管部門(mén)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)、控規(guī)強(qiáng)制性條文、修規(guī)交通分析和日照分析第2頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期六1、從修訂的思路來(lái)看詳細(xì)規(guī)劃編制規(guī)劃編制組織的轉(zhuǎn)變a、強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃編制工作的前期研究（主要針對(duì)總規(guī)）b、規(guī)定規(guī)劃修編和調(diào)整的程序c、具體規(guī)定了專(zhuān)家領(lǐng)銜、部門(mén)與公眾參與的內(nèi)容第3頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期六1、從修訂的思路來(lái)看詳細(xì)規(guī)劃編制第十一條，控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府建設(shè)主管部門(mén)（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)）依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或者城市分區(qū)規(guī)劃組織編制。修建性詳細(xì)規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃及建設(shè)主管部門(mén)（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)）提出的規(guī)劃條件，委托城市規(guī)劃編制單位編制。第4頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期六1、從修訂的思路來(lái)看詳細(xì)規(guī)劃編制第十五條，組織編制城市詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取政府有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，保證有關(guān)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的空間落實(shí)。第十六條，在城市詳細(xì)規(guī)劃的編制中，應(yīng)當(dāng)采取公示、征詢(xún)等方式，充分聽(tīng)取規(guī)劃涉及的單位、公眾的意見(jiàn)。對(duì)有關(guān)意見(jiàn)采納結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。第十七條，城市詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同意。規(guī)劃調(diào)整方案，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，聽(tīng)取有關(guān)單位和公眾的意見(jiàn)，并將有關(guān)意見(jiàn)的采納結(jié)果公示。

第5頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期六2、新舊《辦法》中詳細(xì)規(guī)劃編制章節(jié)對(duì)比舊版《辦法》新版《辦法》總則、編制組織、編制要求、編制內(nèi)容、（包括了舊版三部分內(nèi)容，并增加了近期建設(shè)）附則總則、總規(guī)編制、分規(guī)編制、詳規(guī)編制、附則第6頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期六2、新舊《辦法》中詳細(xì)規(guī)劃編制章節(jié)對(duì)比舊版《辦法》新版《辦法》第四十一條控規(guī)內(nèi)容（修改）第四十二條控規(guī)強(qiáng)制性?xún)?nèi)容（新增）第四十三條修規(guī)內(nèi)容（修改）第四十四條成果要求（修改）第三章詳細(xì)規(guī)劃的編制第二十一條詳細(xì)規(guī)劃主要任務(wù)第二十二條控規(guī)任務(wù)第二十三條控規(guī)內(nèi)容第二十四條控規(guī)成果要求第二十五條修規(guī)任務(wù)第二十六條修規(guī)內(nèi)容第二十七條修規(guī)成果要求第三章第7頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期六3、新舊《辦法》中詳細(xì)規(guī)劃編制任務(wù)對(duì)比舊版《辦法》新版《辦法》第二十四條編制控規(guī)應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的總規(guī)或分規(guī)，考慮相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求，對(duì)具體地塊的土地利用和建設(shè)提出控制指標(biāo)，做為建設(shè)主管部門(mén)做出建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的依據(jù)。編制修規(guī)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的控規(guī)，對(duì)所在地塊的建設(shè)提出具體的安排和設(shè)計(jì)。第二十一條詳細(xì)規(guī)劃主要任務(wù)是以總規(guī)和分規(guī)為依據(jù)，詳細(xì)規(guī)定建設(shè)用地的各項(xiàng)控制指標(biāo)和其他規(guī)劃管理要求，或直接對(duì)建設(shè)做出具體安排和規(guī)劃設(shè)計(jì)。（分為控規(guī)和修規(guī)）第二十二條根據(jù)城市規(guī)劃的深化和管理的需要，一般應(yīng)當(dāng)編制控規(guī)，以控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導(dǎo)修規(guī)的編制。第8頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期六3、新舊《辦法》中詳細(xì)規(guī)劃編制任務(wù)對(duì)比舊版《辦法》第八條：“在編制城市規(guī)劃的各階段，都應(yīng)當(dāng)運(yùn)用城市設(shè)計(jì)的方法，綜合考慮自然環(huán)境，人文因素和居民生產(chǎn)、生活需要，對(duì)城市空間環(huán)境做出統(tǒng)一規(guī)劃，提高城市環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和城市景觀(guān)的藝術(shù)水平。第9頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期六4、新舊《辦法》中詳細(xì)規(guī)劃編制內(nèi)容對(duì)比(控制性詳細(xì)規(guī)劃)舊版《辦法》新版《辦法》(一）確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線(xiàn)，確定各類(lèi)用地內(nèi)適建、不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類(lèi)型。(二）確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；確定公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車(chē)泊位、建筑后退紅線(xiàn)距離等要求。（一）詳細(xì)規(guī)定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類(lèi)不同使用性質(zhì)用地的界線(xiàn)，規(guī)定各類(lèi)用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類(lèi)型。（二）規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；規(guī)定交通出入口方位、停車(chē)泊位、建筑后退紅線(xiàn)距離、建筑間距等要求。

第10頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期六舊版《辦法》新版《辦法》（三）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則。（四）根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車(chē)泊位、公共交通場(chǎng)站用地范圍和站點(diǎn)位置、步行交通以及其它交通設(shè)施。規(guī)定各級(jí)道路的紅線(xiàn)、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高。

（三）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等要求。（四）確定各級(jí)支路的紅線(xiàn)位置、控制點(diǎn)座標(biāo)和標(biāo)高。4、新舊《辦法》中詳細(xì)規(guī)劃編制內(nèi)容對(duì)比(控制性詳細(xì)規(guī)劃)第11頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期六舊版《辦法》新版《辦法》（五）根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定市政工程管線(xiàn)位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線(xiàn)，進(jìn)行管線(xiàn)綜合。確定地下空間開(kāi)發(fā)利用具體要求。（六）制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。（五）根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線(xiàn)的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線(xiàn)。（六）制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。4、新舊《辦法》中詳細(xì)規(guī)劃編制內(nèi)容對(duì)比(控制性詳細(xì)規(guī)劃)第12頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期六新版《辦法》新增內(nèi)容第四十二條控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。4、新舊《辦法》中詳細(xì)規(guī)劃編制內(nèi)容對(duì)比(控制性詳細(xì)規(guī)劃)第13頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期六5、新舊《辦法》中詳細(xì)規(guī)劃編制內(nèi)容對(duì)比(修建性詳細(xì)規(guī)劃)舊版《辦法》新版《辦法》（一）建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。（二）建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)，布置總平面圖。（三）對(duì)住宅、醫(yī)院、學(xué)校和托幼等建筑進(jìn)行日照分析。（四）根據(jù)交通影響分析，提出交通組織方案和設(shè)計(jì)。（五）市政工程管線(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)和管線(xiàn)綜合。（六）豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)。（七）估算工程量、拆遷量和總造價(jià)，分析投資效益。（一）建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證；（二）作出建筑、道路和綠地等空間布局和景觀(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)，布置總平面圖；（三）道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)；（四）綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)；（五）工程管線(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)；（六）豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)；（七）估算工程量、拆遷量和總造價(jià)，分析投資效益。第14頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期六6、新舊《辦法》中詳細(xì)規(guī)劃編制成果對(duì)比舊版《辦法》新版《辦法》

控制性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖件和附件。圖件由圖紙和圖則兩部分組成，規(guī)劃說(shuō)明、基礎(chǔ)資料和研究報(bào)告收入附件。修建性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃說(shuō)明書(shū)、圖紙?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的文本和圖紙（一）控制性詳細(xì)規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說(shuō)明及基礎(chǔ)資料收入附件。規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃范圍內(nèi)土地使用及建筑管理規(guī)定。（二）控制性詳細(xì)規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、控制性詳細(xì)規(guī)劃圖紙。圖紙比例為1/1000-1/2000。修建性詳細(xì)規(guī)劃的文件和圖紙（一）修建性詳細(xì)規(guī)劃文件為規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明；（二）修建性詳細(xì)規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、反映規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖的透視圖。第15頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期六7、交通影響分析徐慰慈《城市交通規(guī)劃論》：發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)大都已用法律的形式予以規(guī)定，土地開(kāi)發(fā)的實(shí)施申請(qǐng)必須附有交通影響的分析報(bào)告，否則不予審批。微觀(guān)交通規(guī)劃（應(yīng)用于某交通走廊、重要交叉口、重大交通工程的交通詳盡分析或城市內(nèi)某一區(qū)域的實(shí)施性交通規(guī)劃）1、詳細(xì)預(yù)測(cè)車(chē)輛、乘客的流量和周轉(zhuǎn)量2、對(duì)道路網(wǎng)與公交線(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)、線(xiàn)、面的評(píng)價(jià)和優(yōu)化3、為道路設(shè)施的設(shè)計(jì)研究提供咨詢(xún)服務(wù)4、為公交設(shè)施的設(shè)計(jì)研究提供咨詢(xún)服務(wù)5、分析土地開(kāi)發(fā)造成的交通影響第16頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期六7、交通影響分析1、項(xiàng)目背景及周邊區(qū)域分析2、項(xiàng)目所在地交通現(xiàn)狀及規(guī)劃3、影響區(qū)域路網(wǎng)交通調(diào)查4、影響區(qū)域交通需求預(yù)測(cè)5、影響區(qū)域交通影響評(píng)價(jià)6、研究結(jié)論及建議調(diào)查高峰小時(shí)各道路斷面流量及交叉口流量對(duì)出行方式、出行強(qiáng)度、出行發(fā)生吸引量、出行分布等進(jìn)行預(yù)測(cè)動(dòng)態(tài)交通影響評(píng)價(jià)和靜態(tài)交通影響評(píng)價(jià)對(duì)交通影響提出建議和改善措施第17頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期六7、交通影響分析道路設(shè)計(jì)流量交通規(guī)劃預(yù)測(cè)流量+開(kāi)發(fā)建成后新增交通量對(duì)比評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建議和改善措施第18頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期六7.1項(xiàng)目背景及周邊區(qū)域分析7、交通影響分析1)、項(xiàng)目研究背景2)、項(xiàng)目研究依據(jù)3)、研究目的、內(nèi)容、方法、范圍4)、設(shè)計(jì)研究年限5)、區(qū)位分析6)、周邊用地性質(zhì)分析7)、周邊地區(qū)建設(shè)概況8)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)概況7.2項(xiàng)目所在地交通現(xiàn)狀及規(guī)劃1)、研究范圍的確定2)、項(xiàng)目所在地周邊道路現(xiàn)狀分析3)、項(xiàng)目所在地周邊路網(wǎng)規(guī)劃分析4)、項(xiàng)目所在地公共交通分析第19頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期六7、交通影響分析7.3影響區(qū)域路網(wǎng)交通調(diào)查道路第20頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期六交叉口7、交通影響分析7.3影響區(qū)域路網(wǎng)交通調(diào)查第21頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期六7、交通影響分析7.4影響區(qū)域交通需求預(yù)測(cè)1)、預(yù)測(cè)思路2)、路網(wǎng)流量預(yù)測(cè)3)、影響區(qū)域吸引、發(fā)生交通量4)、出行方式選擇5)、項(xiàng)目車(chē)流量預(yù)測(cè)6)、影響區(qū)域交通量出行分布7)、影響區(qū)域交通量分配第22頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期六7.4.1預(yù)測(cè)思路

交通發(fā)生

交通分布

交通方式劃分

7.4.2路網(wǎng)流量預(yù)測(cè)交通分配

新增交通量第23頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期六7.4.3影響區(qū)域吸引、發(fā)生交通量7.4.3.1出行方式分析與預(yù)測(cè)第24頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期六7.4.3影響區(qū)域吸引、發(fā)生交通量7.4.3.1出行方式分析與預(yù)測(cè)第25頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期六7.4.3影響區(qū)域吸引、發(fā)生交通量OD小區(qū)回歸方程7.4.3.2影響區(qū)域高峰小時(shí)發(fā)生交通量Y=c+aX1+bX2X1:交通小區(qū)人口數(shù)X2:就業(yè)職位數(shù)第26頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期六第27頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期六7.4.4出行方式選擇第28頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期六7.4.5車(chē)流量預(yù)測(cè)第29頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期六7.4.6影響區(qū)域交通量出行分布第30頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期六7.4.7影響區(qū)域交通量分配第31頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期六7、交通影響分析道路設(shè)計(jì)流量交通規(guī)劃預(yù)測(cè)流量+開(kāi)發(fā)建成后新增交通量對(duì)比評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建議和改善措施第32頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期六7、交通影響分析影響區(qū)域交通影響評(píng)價(jià)1)、動(dòng)態(tài)交通影響評(píng)估2)、基地停車(chē)需求分析3)、基地停車(chē)規(guī)劃分析及評(píng)估4)、基地內(nèi)部交通組織設(shè)計(jì)及影響評(píng)估5)、基地出入口設(shè)計(jì)及影響評(píng)估6)、區(qū)域道路網(wǎng)影響分析評(píng)價(jià)7)、區(qū)域公共交通評(píng)價(jià)第33頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期六第34頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期六7、交通影響分析研究結(jié)論及建議1)、結(jié)論2)、建議及改善措施出入口、停車(chē)、公交、交通標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)等第35頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期六7、日照分析李德華《城市規(guī)劃原理》（2001.6）赤緯——太陽(yáng)在地球上的直射點(diǎn)

夏至：當(dāng)赤緯為北23°27′時(shí)為夏至。（6月22日）冬至：當(dāng)赤緯為南23°27′時(shí)為冬至。（12月22日）TArch6.0天正建筑軟件（日照分析）第36頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期六7、日照分析1)高度角與方位角第37頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期六7、日照分析2)