園林機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃

要按照城市居民出行300米見綠，500米見園的要求，加快各類公園綠地建設(shè)，不斷提高公園服務(wù)半徑覆蓋率。大力倡導(dǎo)文化建園，加大對地域、歷史、文化元素的挖掘，提高公園文化品位和內(nèi)涵，打造精品公園。禁止借改造、搬遷等名義侵占公園綠地，確需搬遷的要經(jīng)過充分論證，搬遷后不得改變公園綠地的公益性質(zhì)，不得改變原址用地的公園綠地性質(zhì)和使用功能。禁止將公園用地或園內(nèi)設(shè)施以租賃、承包、買斷等形式轉(zhuǎn)交給營利性組織或個人經(jīng)營。對侵占公園用地進行商業(yè)開發(fā)的，要限期整改，并恢復(fù)用地的公園綠地性質(zhì)。對公園綠地內(nèi)不符合規(guī)劃、未經(jīng)批準，并且與公共服務(wù)、公園管理功能無關(guān)的經(jīng)營性場所，要堅決予以清退。強化專業(yè)化、精細化管護各地要結(jié)合實際情況，制定完善園林綠化養(yǎng)護管理技術(shù)規(guī)范和養(yǎng)護定額標準，加快培養(yǎng)養(yǎng)護專業(yè)技術(shù)人員，加大養(yǎng)護資金投入。養(yǎng)護管理資金投入應(yīng)占當(dāng)?shù)厣弦荒甓葓@林綠化建設(shè)總投入的7-10%，同時不低于當(dāng)?shù)貓@林綠化養(yǎng)護管理定額標準。堅決糾正重建輕管，只建不管，綠地建成后無管養(yǎng)資金、人員保障，造成綠地難以發(fā)揮應(yīng)有景觀、生態(tài)效益的問題。要結(jié)合數(shù)字城市建設(shè)，加快城市園林綠化管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高遙感信息技術(shù)在綠地要素調(diào)查、古樹名木保護、綠地系統(tǒng)監(jiān)測、綠地跟蹤管護等方面的應(yīng)用水平。園林機械行業(yè)概況（一）園林機械行業(yè)發(fā)展歷程園林機械行業(yè)最早起源于歐洲，距今已有超過百年的歷史。1830年，世界上第一臺以內(nèi)燃機為動力的牧草割草機問世，標志著園林機械的誕生，此后多種不同類型的用于園林綠化和養(yǎng)護的機械設(shè)備相繼出現(xiàn)。隨著人們生活水平的不斷提高，小型園林綠化和養(yǎng)護機械開始進入歐美等發(fā)達國家和地區(qū)的家庭，逐漸成為家庭常備機具；20世紀末，各國主要城市的綠地建設(shè)和養(yǎng)護作業(yè)基本實現(xiàn)機械化。進入21世紀以后，隨著世界經(jīng)濟持續(xù)增長和機械制造技術(shù)的不斷進步，園林機械技術(shù)水平開始向更高層次發(fā)展。整體來看，園林機械行業(yè)的發(fā)展經(jīng)過了手工工具、燃油和交流電動力、直流電動力三個階段：第一階段：主要是以手工作業(yè)為主，該階段使用無動力系統(tǒng)的園林綠化和養(yǎng)護機械產(chǎn)品，需通過人工操作。第二階段：汽油動力產(chǎn)品的出現(xiàn)提高了園林機械產(chǎn)品的生產(chǎn)力和便攜性，替代了人工操作，同時，為了使工具具備更好的環(huán)保性和低噪音特性，出現(xiàn)了以外接電源為動力系統(tǒng)的交流電園林機械，但由于交流電園林機械的便攜性相對較差，使得汽油動力產(chǎn)品仍為主流產(chǎn)品。第三階段：隨著人們環(huán)保觀念的日益增強，園林機械市場對汽油動力產(chǎn)品的排放要求越來越高。由于產(chǎn)品改善和排放優(yōu)化，園林機械市場出現(xiàn)了以鋰電池為動力系統(tǒng)的直流電園林機械。（二）園林機械產(chǎn)品的介紹及分類按照工作方式，園林機械產(chǎn)品可分為手持式、步進式、騎乘式和智能式。其中手持式主要包括打草機、吹風(fēng)機、鏈鋸、修枝機等，步進式主要包括割草機、掃雪機、微耕機、梳草機，騎乘式主要包括大型割草車、農(nóng)夫車等，智能式主要為割草機器人。按照動力類型，園林機械產(chǎn)品可分為燃油動力、交流電動力和直流鋰電動力。其中，交流電動力園林機械產(chǎn)品利用外接電源作為動力來源，直流鋰電動力園林機械產(chǎn)品利用便攜式電池作為動力來源。目前，直流鋰電園林機械產(chǎn)品的便攜式電池主要為鋰電池。增強綠地系統(tǒng)規(guī)劃的強制性和可實施性各設(shè)市城市、縣城要在2015年底前完成綠地系統(tǒng)規(guī)劃的編制或修訂工作，并納入城市總體規(guī)劃依法報批。綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)地域自然條件和歷史文化特征，合理設(shè)置各類綠地及園林綠化設(shè)施，采取點、線、面、環(huán)等多種形式，進行科學(xué)布局，形成完整有機的系統(tǒng)。綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)包括綠地現(xiàn)狀分析與評價、規(guī)劃期限和目標、綠地指標、綠地系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)、各類綠地布局、綠線、區(qū)域植物及引種育種規(guī)劃、生物多樣性保護、古樹名木保護、防災(zāi)避險等主要內(nèi)容?；驹瓌t（一）生態(tài)優(yōu)先，科學(xué)發(fā)展要樹立按照尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，加強對城市所依托的山體、河湖水系、林地、生物物種等自然生態(tài)資源的保護，堅決糾正急功近利、貪大求洋等違背科學(xué)發(fā)展觀和自然規(guī)律的建設(shè)行為。（二）量質(zhì)并舉，功能完善要在合理增加城市綠量的基礎(chǔ)上全面提升綠地品質(zhì)。通過科學(xué)規(guī)劃和合理設(shè)計，進一步完善綠地系統(tǒng)布局和結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城市園林綠化生態(tài)、景觀、游憩、文化、科教、防災(zāi)等多種功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）因地制宜，資源節(jié)約要以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和減少城市熱島效應(yīng)、減少城市空氣和水體污染、減少城市建筑和基礎(chǔ)設(shè)施能耗為核心，在城市園林綠化規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和養(yǎng)護管理各個環(huán)節(jié)中最大限度地節(jié)約資源，提高資源使用效率，減少資源消耗和浪費，獲得最大的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益。園林機械行業(yè)技術(shù)水平及技術(shù)特點（一）園林機械行業(yè)技術(shù)水平新能源園林機械產(chǎn)品制造涉及到工業(yè)設(shè)計、機械設(shè)計與制造、電機工程、鋰電池管理系統(tǒng)、智能控制、注塑加工、五金加工等眾多技術(shù)領(lǐng)域，其技術(shù)發(fā)展水平主要取決于所在國家和地區(qū)的制造業(yè)現(xiàn)代化程度。近年來，隨著我國制造業(yè)的不斷發(fā)展，我國新能源園林機械技術(shù)水平得到顯著提升。部分優(yōu)勢企業(yè)憑借較強的自主研發(fā)能力和先進的生產(chǎn)工藝，逐步形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的特色產(chǎn)品，新能源園林機械產(chǎn)品技術(shù)水平已基本達到或接近世界領(lǐng)先水平。（二）園林機械行業(yè)技術(shù)特點1、園林機械行業(yè)注重高效與節(jié)能環(huán)保隨著歐美等發(fā)達國家和地區(qū)節(jié)能環(huán)保意識的增強，新能源園林機械產(chǎn)品低排放、低耗能、低噪音、振動小等要求日益提高。在技術(shù)創(chuàng)新和制造工藝提升的背景下，新能源園林機械產(chǎn)品順應(yīng)市場需求變化，朝著更加高效和節(jié)能環(huán)保的方向不斷發(fā)展，產(chǎn)品技術(shù)符合NOISE認證、RoHS認證等要求。2、園林機械行業(yè)注重安全性能與使用壽命由于客戶對新能源園林機械產(chǎn)品的安全性、耐久性提出更為嚴格的要求，行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)需要不斷進行生產(chǎn)工藝改進，加大新材料開發(fā)利用力度，并通過優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計，制定產(chǎn)品可靠性標準和零部件加工規(guī)范，抓好產(chǎn)品品質(zhì)驗證和管控，不斷提升產(chǎn)品安全性能與使用壽命，使新能源園林機械產(chǎn)品符合歐盟的CE認證、EMC認證和RED認證和北美的ETL認證等要求。在安全可靠的前提下延長新能源園林機械使用壽命，是企業(yè)技術(shù)能力的重要體現(xiàn)。3、園林機械行業(yè)注重新技術(shù)的應(yīng)用隨著智能機器人技術(shù)的發(fā)展，國際新能源園林機械行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)在智能化園林產(chǎn)品等研究領(lǐng)域不斷取得突破，其他企業(yè)也紛紛加大對該類型產(chǎn)品的技術(shù)研究力度。以割草機器人為核心的智能化園林機械產(chǎn)品具有自動化、信息化的特點，在提高工作效率的同時，可以減少人力成本和時間成本。新技術(shù)的應(yīng)用同時能帶來新的市場需求，是行業(yè)技術(shù)發(fā)展的必然趨勢。園林機械行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）全球園林機械產(chǎn)品市場規(guī)模持續(xù)增長全球園林機械產(chǎn)品市場需求基數(shù)較大，受世界經(jīng)濟發(fā)展、園藝文化普及、新產(chǎn)品推廣等因素驅(qū)動，園林機械產(chǎn)品需求及市場容量在國際市場范圍內(nèi)不斷增加。世界經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展是園林機械行業(yè)市場容量不斷攀升的重要背景因素。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2010年至2019年期間，全球GDP總量由66．11萬億美元增長至87．70萬億美元，年均復(fù)合增長率為3．19%。經(jīng)濟發(fā)展提升了居民收入和消費水平，促使人們追求更好的生活質(zhì)量，從而帶動了包括園林機械在內(nèi)的各類消費品在商業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域的穩(wěn)步發(fā)展。隨著人與自然和諧相處理念的深入普及，園藝文化在全球各國逐漸興起，進一步拓展了園林機械產(chǎn)品的市場空間。在歐美發(fā)達國家和地區(qū)，園林機械產(chǎn)品進入千家萬戶，成為家庭園藝生活必不可少的好幫手，而且經(jīng)常被作為一種相互饋贈的禮品。同時，私人住宅房屋綠地和城區(qū)綠化的逐步提升，也極大地增加了對園林機械產(chǎn)品的需求。此外，新產(chǎn)品的快速發(fā)展不斷刺激園林機械市場規(guī)模的擴大。隨著鋰電技術(shù)、智能控制技術(shù)、傳感器技術(shù)等取得關(guān)鍵突破，新能源園林機械產(chǎn)品技術(shù)逐步完善，生產(chǎn)成本降低，市場需求呈快速增長趨勢。得益于以上積極因素的影響，全球園林機械產(chǎn)品市場規(guī)模持續(xù)增長。根據(jù)GlobalMarketInsights的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年全球草坪和園林設(shè)備市場規(guī)模為283億美元，預(yù)計至2025年將超過450億美元，年均復(fù)合增長率接近7．0%，市場空間廣闊。此外，GlobalMarketInsights預(yù)測，到2025年，隨著園林機械產(chǎn)品的效率和技術(shù)提高，電動園林機械產(chǎn)品市場規(guī)模的年均復(fù)合增長率將達到8％。新能源園林機械產(chǎn)品因其具有環(huán)保、零排放、噪聲小、振動小、維護簡單等優(yōu)勢，日益受到消費者的青睞。（二）北美和歐洲依舊是電動園林機械的主要市場園林機械產(chǎn)品未來的發(fā)展前景廣闊，第一，園林機械產(chǎn)品屬于歐美等發(fā)達國家家庭中必不可少的生活用品，隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平的提高，對健康良好的居住環(huán)境和綠色生活的需求越來越大，未來電動園林機械的主要市場仍然是歐美國家。第二，隨著發(fā)展中國家逐步對綠化的重視，加大了對市政園林、公路綠化建設(shè)的投入，增加了園林機械產(chǎn)品的需求，亞太地區(qū)新興市場也在逐步興起。美國是世界最大的園林機械產(chǎn)品的消費國，其消費主要來自于家庭園藝和公共綠化建設(shè)。根據(jù)美國住房和城市發(fā)展及商務(wù)部的數(shù)據(jù)，美國建筑商在2019年11月開始建造137萬套新房屋，新房屋建筑量達到衰退后的高位；同月的新獨棟別墅住宅銷售量達71．9萬套，同比增長16．9%。獨棟住房數(shù)量和園林設(shè)施數(shù)量的增長使得家用和商用園林設(shè)備需求增加，進一步推動了園林機械行業(yè)的增長。歐洲園藝業(yè)是一個活躍、不斷增長的市場，很大程度上源于歐洲藝術(shù)的發(fā)展，園藝類電視節(jié)目、各大園藝展覽都是推動園藝發(fā)展的重要原因。歐盟持續(xù)倡導(dǎo)綠化園林項目、增加綠地數(shù)量，也推動了歐洲園林機械產(chǎn)品市場需求的持續(xù)增長。歐洲公園和草坪數(shù)量的增加以及人們對于低噪音、無污染的綠色節(jié)能割草解決方案需求的不斷增長，促進了歐洲電動割草機市場的快速發(fā)展。（三）中國是全球園林機械產(chǎn)品的重要產(chǎn)業(yè)基地自改革開放以來中國依托勞動力成本優(yōu)勢，吸引了大批世界制造型企業(yè)在中國進行投資，中國逐漸成為世界產(chǎn)業(yè)基地。從20世紀90年代末開始，一些國際品牌的園林機械品牌商將生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至中國，利用中國生產(chǎn)制造優(yōu)勢，以扭轉(zhuǎn)產(chǎn)品在價格等方面的劣勢局面。新型環(huán)保材料、材料成型技術(shù)、自動控制技術(shù)等先進工藝伴隨著產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移被帶入中國，提高了國內(nèi)園林機械行業(yè)整體技術(shù)水平及管理水平。同時，也有一些境外商超、品牌商與國內(nèi)的生產(chǎn)商采用商超貼牌、ODM等業(yè)務(wù)模式合作，這些合作模式為國內(nèi)的園林機械品牌商創(chuàng)造了良好的商業(yè)機會。國內(nèi)制造商在與國外品牌商合作時，根據(jù)對方的要求進行產(chǎn)品質(zhì)量管理和生產(chǎn)，國外品牌商定期對生產(chǎn)管理過程和產(chǎn)品質(zhì)量進行檢驗，這有利于國內(nèi)制造商向國際先進水平學(xué)習(xí)，極大提高了國內(nèi)制造商的產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)管理能力，推動了我國園林機械行業(yè)的快速發(fā)展。加強行業(yè)誠信體系建設(shè)城市園林綠化主管