魔芋潔膚棉產業(yè)發(fā)展實施意見

引導企業(yè)增強品牌意識，鼓勵食品企業(yè)加強品牌建設，夯實品牌發(fā)展基礎，提升產品附加值和軟實力，打造百年食品品牌。創(chuàng)新商業(yè)模式，加強與大型電商品牌對接，拓寬銷售渠道。推動中華老字號及地方老字號食品傳承升級，開發(fā)適應市場需求變化的新產品。鼓勵知名食品品牌企業(yè)開展國際交流活動，建設海外營銷渠道，支持品牌企業(yè)參加國際展覽展銷，開拓海外市場。積極挖掘新的品牌資源，逐步形成一批具有較強品牌影響力的產品和知名企業(yè)。積極推進傳統(tǒng)主食及中式菜肴工業(yè)化、規(guī)?；a，深入發(fā)掘地方特色食品和中華傳統(tǒng)食品。開展食品健康功效評價，加快發(fā)展嬰幼兒配方食品、老年食品和滿足特定人群需求的功能性食品，支持發(fā)展養(yǎng)生保健食品，研究開發(fā)功能性蛋白、功能性膳食纖維、功能性糖原、功能性油脂、益生菌類、生物活性肽等保健和健康食品，并開展應用示范。主要目標到2020年，食品工業(yè)規(guī)?；?、智能化、集約化、綠色化發(fā)展水平明顯提升，供給質量和效率顯著提高。產業(yè)規(guī)模不斷壯大，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入預期年均增長7%左右；創(chuàng)新能力顯著增強，水平顯著提升，新技術、新產品、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現；食品安全保障水平穩(wěn)步提升，標準體系進一步完善；資源利用和節(jié)能減排取得突出成效，能耗、水耗和主要污染物排放進一步下降。改善供給結構，提高供給質量（一）優(yōu)化產品結構積極推進傳統(tǒng)主食及中式菜肴工業(yè)化、規(guī)?；a，深入發(fā)掘地方特色食品和中華傳統(tǒng)食品。開展食品健康功效評價，加快發(fā)展嬰幼兒配方食品、老年食品和滿足特定人群需求的功能性食品，支持發(fā)展養(yǎng)生保健食品，研究開發(fā)功能性蛋白、功能性膳食纖維、功能性糖原、功能性油脂、益生菌類、生物活性肽等保健和健康食品，并開展應用示范。（二）提升產品品質進一步健全標準體系，加快推進食品安全國家標準的清理整合，開展重點品種和領域的標準制（修）訂，推動食品添加劑等標準與國際標準接軌。鼓勵地方根據實際需要完善地方特色食品標準，引導企業(yè)建立和完善標準自我聲明制度。強化食品生產經營者主體責任，推動建立自身食品安全制度規(guī)范。引導企業(yè)建立食品安全可追溯制度，搭建基于標識解析等技術的質量追溯信息化平臺，形成上下游產業(yè)食品質量安全可查詢可控制可追究的追溯體系和責任機制。鼓勵企業(yè)按照良好生產經營規(guī)范組織生產，實施危害分析與關鍵控制點等食品安全管理體系。建立健全食品安全誠信自律制度，探索建立食品工業(yè)企業(yè)誠信檔案，引導食品工業(yè)企業(yè)依法誠信經營。（三）強化品牌建設引導企業(yè)增強品牌意識，鼓勵食品企業(yè)加強品牌建設，夯實品牌發(fā)展基礎，提升產品附加值和軟實力，打造百年食品品牌。創(chuàng)新商業(yè)模式，加強與大型電商品牌對接，拓寬銷售渠道。推動中華老字號及地方老字號食品傳承升級，開發(fā)適應市場需求變化的新產品。鼓勵知名食品品牌企業(yè)開展國際交流活動，建設海外營銷渠道，支持品牌企業(yè)參加國際展覽展銷，開拓海外市場。積極挖掘新的品牌資源，逐步形成一批具有較強品牌影響力的產品和知名企業(yè)。增強監(jiān)管能力，提高安全水平（一）完善食品安全法規(guī)標準加快修訂出臺《食品安全法實施條例》，制（修）訂食品標識管理、食品安全事件調查處理、食品安全信息公布、食品安全全程追溯、誠信體系建設、進出口食品安全監(jiān)督管理等方面的法規(guī)及規(guī)章制度。制（修）訂食品安全國家標準、檢驗方法標準等，加快與國際標準對接。完善食品安全黑名單、紅名單制度，對列入黑名單的企業(yè)給予嚴厲懲罰和重點監(jiān)管，列入紅名單的企業(yè)給予國家優(yōu)惠政策的優(yōu)先和重點支持，形成失信聯合懲戒、守信聯合激勵機制。（二）強化食品產業(yè)鏈全程監(jiān)管建立統(tǒng)一權威的食品安全監(jiān)管體制，加強部門聯動、協調配合，提高監(jiān)管工作的系統(tǒng)性、協調性和一致性。強化食用農產品質量安全源頭治理，實施專項治理工程，推進農業(yè)投入品的規(guī)范化管理和安全使用，健全食用農產品產地環(huán)境質量監(jiān)測和評價機制，保護食用農產品產地環(huán)境。規(guī)范加工制造、倉儲物流、批發(fā)零售、進出口等各環(huán)節(jié)的生產經營行為。實施食品安全監(jiān)管行動計劃，全面加強現場檢查，實現食品安全抽檢品種全覆蓋，強化食品安全治理整頓，全面保障食品質量安全。（三）提升食品安全監(jiān)管和技術支撐能力推動食品安全檢驗檢測資源整合，構建科學高效的食品安全檢測體系。健全食品安全風險交流制度，提升風險監(jiān)測和風險評估水平。強化食品安全應急處置能力，完善突發(fā)事件應急處理和追究機制。加強基層監(jiān)管能力建設，提高食品安全監(jiān)管基層機構執(zhí)法裝備標準化配備率，有效改善基層基礎設施條件。健全基層食品安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、標準化管理制度，規(guī)范監(jiān)管職責、任務、程序、標準，提升食品安全監(jiān)管規(guī)范化管理水平。魔芋行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)魔芋粉是一種優(yōu)質的食品原輔料，具有較強的可加工性和豐富的膳食纖維，能滿足社會公眾對健康食品的部分需求。長期以來，公眾對魔芋的認識停留在風味小吃上，對魔芋粉的主要成分、特性、應用領域以及健康價值了解甚少。近年來我國消費者對魔芋的認識逐漸加深，市場上出現了不少以魔芋為原料或輔料的單品，部分品類如魔芋素毛肚、魔芋粉絲等逐漸受到消費者認可，取得了一定市場效應，但總體而言公眾對魔芋的接受程度還有較大的提升空間。我國為全世界最大的魔芋種植國，但魔芋并不是我國的主要經濟作物或糧食作物，因此國內對魔芋的種植技術、加工技術的研究相對有限。我國對魔芋的研究起步較晚、研究深度有限、研究人員和研究成果較少。截至2022年3月10日，中國知網檢索關鍵詞魔芋僅能搜索到學術期刊論文6，203篇、學位論文1，004篇，作為參考檢索關鍵詞水稻可檢索到學術期刊論文21．84萬篇，學位論文3．21萬篇。魔芋相關研究的欠缺限制了魔芋種植技術、魔芋加工技術的發(fā)展，也限制了魔芋產品的市場認知與推廣。魔芋行業(yè)特有的經營模式及區(qū)域性、季節(jié)性、周期性（一）魔芋行業(yè)特有的經營模式本行業(yè)經營模式主要為：（1）在魔芋主產區(qū)、季節(jié)性集中采購；（2）初加工行業(yè)存在季節(jié)性，精深加工和魔芋食品制造全年進行；（3）魔芋粉向下游食品制造商或食品原料貿易商銷售，魔芋食品通過線下及線上渠道直接向品牌運營方和消費者銷售。（二）魔芋行業(yè)區(qū)域性魔芋種植對氣溫、海拔、土壤、水文條件等均有要求，目前我國魔芋種植主要集中在武陵山區(qū)、秦巴山脈、云貴高原等三大主要產區(qū)。由于鮮魔芋易腐爛、不易儲存等特性，魔芋加工產業(yè)呈現一定程度的區(qū)域性，魔芋初加工的區(qū)域性更為明顯。（三）魔芋行業(yè)季節(jié)性目前國內魔芋種植以自然種植為主，尚無大規(guī)模的反季節(jié)種植，因此魔芋與其他季節(jié)性農作物一樣存在集中的成熟期。受各地氣候、土壤、水文條件和魔芋品種影響，各產地魔芋成熟期存在部分差異，但整體而言，魔芋集中采購期為每年9月至次年3月。受制于魔芋的生物學特征，魔芋原料采購主要集中在魔芋成熟季，具有明顯季節(jié)性。魔芋粉作為食品原料，其供求取決于下游食品生產需求，無明顯的季節(jié)性，魔芋食品、魔芋美妝用品作為日常消費品亦不存在明顯的季節(jié)性。（四）魔芋行業(yè)周期性近年來隨著我國經濟發(fā)展，人均收入不斷提高，消費者對綠色食品、健康食品的需求不斷增加，魔芋食品制造業(yè)整體處于上升趨勢。魔芋粉作為食品工業(yè)及其他工業(yè)的原料，其需求穩(wěn)定，不存在明顯的周期性。魔芋食品、魔芋美妝用品作為日常生活消費品，亦不存在明顯的周期性。魔芋行業(yè)發(fā)展態(tài)勢（一）魔芋行業(yè)精深加工轉型趨勢明顯隨著市場競爭的加劇，越來越多的魔芋加工企業(yè)開始注重魔芋的精深加工業(yè)務發(fā)展，在產品類型、科研創(chuàng)新、營銷渠道等方面進行差異化競爭。魔芋深加工產品的科技含量和附加值更高，從產品品質到功能都能夠更好地迎合消費需求升級的趨勢，滿足多元化的市場需求。不斷拓展魔芋深加工業(yè)務的深度和廣度，是魔芋加工產業(yè)未來的發(fā)展趨勢，也是提升行業(yè)競爭力和利潤水平的必然選擇。（二）魔芋行業(yè)市場集中度不斷提高隨著消費者對食品安全日益重視以及國家對環(huán)保監(jiān)管力度的不斷加大，部分規(guī)模較小、經營不規(guī)范的企業(yè)將逐漸被淘汰，優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展將更加迅速，行業(yè)整合進一步加速，市場集中度不斷提高，企業(yè)規(guī)?；洜I將成為行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。市場集中度的提高有利于規(guī)范市場競爭秩序，維護行業(yè)形象，保障食品安全，同時也有利于規(guī)模企業(yè)有效降低固定成本和管理成本，加大在食品安全、品牌、研發(fā)、營銷等方面的投入力度，進一步提高企業(yè)經營效益和社會效益。（三）魔芋接受度逐漸增強隨著宏觀經濟的迅猛發(fā)展，我國國民物質生活水平提升，生活節(jié)奏加快。消費者的食品消費觀逐漸在傳統(tǒng)的滿足溫飽基礎上延伸出對口感、對健康的需求。魔芋是一種優(yōu)質的健康食品原料，其制作的魔芋食品口感尤佳、富含膳食纖維。近年來逐漸獲得廣大消費者的認可，其市場空間呈現明顯的擴張趨勢。消費者不斷提升的消費需求為企業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。魔芋行業(yè)技術的發(fā)展趨勢近年來，我國對食品科技研發(fā)的支持力度明顯增強，食品工業(yè)技術迭代速度不斷加快，食品裝備行業(yè)整體技術水平顯著提高，食品安全保障能力穩(wěn)步提升，有力支撐了食品產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（一）魔芋行業(yè)加工制造技術不斷提升十三五期間，我國食品產業(yè)整體仍面臨能耗和水耗高、資源利用率低、食品加工制造技術相對落后、加工副產物綜合利用相對不足、加工前沿性基礎研究相對薄弱等緊迫問題。魔芋加工產業(yè)作為食品產業(yè)的重要一環(huán)，也存在著以上普遍性問題。未來魔芋食品制造業(yè)將圍繞快節(jié)奏、營養(yǎng)化、多樣性的國民健康飲食消費需求新變化與新興產業(yè)發(fā)展新需求，進行基礎類研究與應用性研究，不斷提升加工制造技術水平，實現加工制造過程的智能高效利用與清潔生產。（二）魔芋行業(yè)生產裝備智能化程度提高十三五期間，國家大力支持食品制造關鍵裝備集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新和成套裝備制造以及中華傳統(tǒng)食品工業(yè)化專用裝備創(chuàng)新開發(fā)等工作，推動了開展食品裝備的機械材料特性與安全性、數字化設計、信息感知、仿真優(yōu)化等新技術、新方法、新原理和新材料等基礎研究。可以預見，在不遠的未來我國食品制造行業(yè)將面臨智能裝備轉型升級。魔芋食品制造業(yè)對生產裝備依賴較高，趨勢將更加明顯。（三）魔芋行業(yè)食品質量安全技術不斷深化我國對食品安全問題越發(fā)重視，確保群眾舌尖上的安全這一現實需求推動了行業(yè)源頭創(chuàng)新。一方面，圍繞食品原料危害因子的形成與變化規(guī)律、食品加工儲藏物流過程中危害因子的形成規(guī)律與機制等方面的理論研究不斷深入；另一方面，生產源頭控制、加工過程控制、產品流通控制和市場監(jiān)管支撐等關鍵技術也得到了不斷深化。魔芋食品制造業(yè)在食品質量安全技術方面存在依賴，現實需求將推動相關技術的發(fā)展與推廣。魔芋行業(yè)面對的機遇（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為魔芋行業(yè)提供助力農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好三農問題作為工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。魔芋是重要的山區(qū)經濟作物，不與糧食爭田。與其他山區(qū)經濟作物相比，魔芋整體經濟效益較高，是鄉(xiāng)村振興的優(yōu)良作物品種。近年來，魔芋主要產區(qū)部分農民通過種植、初加工魔芋實現了小康和富裕。由于魔芋的經濟價值和帶動效應，魔芋產業(yè)逐漸得到產區(qū)政府的高度重視。各地政府從政策上給予優(yōu)惠、財力上給予扶持、產業(yè)發(fā)展上給予支持，促進了魔芋種植、初加工產業(yè)的健康發(fā)展。（二）國民營養(yǎng)計劃為魔芋行業(yè)提供助力營養(yǎng)是人類維持生命、生長發(fā)育和健康的重要物質基礎，國民營養(yǎng)事關國民素質提高和經濟社會發(fā)展。近年來，我國人民生活水平不斷提高，營養(yǎng)供給能力顯著增強，國民營養(yǎng)健康狀況明顯改善。但仍面臨居民營養(yǎng)不足與過剩并存、營養(yǎng)相關疾病多發(fā)、營養(yǎng)健康生活方式尚未普及等問題，成為影響國民健康的重要因素。近年來，我國相繼出臺了《健康中國2030規(guī)劃綱要》《國民營養(yǎng)計劃（2017-2030年）》等發(fā)展戰(zhàn)略用以促進國民營養(yǎng)建設。膳食纖維是重要的營養(yǎng)，《中國居民膳食營養(yǎng)素攝入量》中推薦的膳食纖維攝入量為25-30g/日。長期以來受制于我國飲食結構習慣，膳食纖維攝入情況并不理想，離推薦攝入量存在較大差距。隨著當前社會經濟發(fā)展與居民購買力增長，居民膳食結構將持續(xù)改善，膳食纖維也將愈發(fā)受到重視，這為富含膳食纖維的食品提供了良好的市場空間。葡甘聚糖是一種優(yōu)質的可溶性膳食纖維，行業(yè)產品魔芋粉、魔芋食品均含有大量葡甘聚糖，可對日常飲食中缺乏膳食纖維進行一定程度的補充。在健康意識逐漸覺醒的背景下，行業(yè)將面臨新的市場機遇?；驹瓌t（一）誠信為本、安全為基強化企業(yè)質量安全主體責任，加強食品全產業(yè)鏈質量安全管理，健全食品安全誠信自律制度。營造良好市場環(huán)境，提高食品監(jiān)管能力。實施品牌提升行動，強化食品品牌建設，培育國際品牌。（二）科技支撐、創(chuàng)新驅動發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，著力推進食品工業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新及創(chuàng)新示范，促進創(chuàng)新成果產業(yè)化，加快管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，積極培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)。（三）集約高效、綠色循環(huán)著力化