基建安全管理“五個嚴禁”宣貫課件第一頁，共25頁。Page2目錄“五個嚴禁”檢查的內容和需要注意的問題2“五個嚴禁”的條文解釋11第二頁，共25頁。“五個嚴禁”的條文解釋Page35、嚴禁未經(jīng)安全生產培訓并合格人員上崗作業(yè)。4、嚴禁未落實安全風險控制措施開工作業(yè)。1、嚴禁非法轉包和違規(guī)分包行為。2、嚴禁以包代管行為。3、嚴禁“皮包公司”、掛靠和假借資質施工隊伍承包工程和入網(wǎng)施工。“五個嚴禁”第三頁，共25頁?！拔鍌€嚴禁”的條文解釋Page4轉包：是指承包單位承包建設工程后，將其承包的全部建設工程轉給他人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉給其他單位承包的行為。1）嚴禁承包單位在承包基建工程后，將其承包的全部工程轉給其他單位承包；2）嚴禁承包單位將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義發(fā)包給其他單位承包。嚴禁細項詞義第四頁，共25頁。“五個嚴禁”的條文解釋Page5轉包：是指承包單位承包建設工程后，將其承包的全部建設工程轉給他人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉給其他單位承包的行為。建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》（2004）第十三條規(guī)定：“分包工程的發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場設立項目管理機構和派駐相應人員，并未對該工程的施工活動進行組織管理的，視同轉包行為?！弊⒁馐马椩~義第五頁，共25頁?！拔鍌€嚴禁”的條文解釋Page61）嚴禁承包單位將專業(yè)工程或者勞務作業(yè)分包給不具備相應資質單位；2）嚴禁承包單位在未經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設單位批準的情況下，將承包的部分專業(yè)工程或者勞務作業(yè)分包給其他單位；3）嚴禁承包單位將基建主體工程的施工專業(yè)分包給其他單位；4）嚴禁專業(yè)分包單位再次進行專業(yè)分包；5）嚴禁勞務分包單位再次進行分包。嚴禁細項備注：允許專業(yè)分包的包括土建工程和消防、計量、特殊調試、通信、帶電作業(yè)等要求特殊專業(yè)資質的工程。第六頁，共25頁?！拔鍌€嚴禁”的條文解釋Page7以包代管：是指建設單位、施工承包單位等通過將責任和權利等以合同形式分包給別的單位、企業(yè)等，發(fā)包方對施工組織、安全、質量等未進行有效管理。嚴禁細項

詞義第七頁，共25頁。“五個嚴禁”的條文解釋Page8嚴禁細項第八頁，共25頁。“五個嚴禁”的條文解釋Page9注意事項建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》（2004）第十一條規(guī)定：“本單位人員，是指與本單位有合法的人事或者勞動合同、工資以及社會保險關系的人員。”第九頁，共25頁?！拔鍌€嚴禁”的條文解釋Page10皮包公司：是指沒有固定資產、沒有固定經(jīng)營地點及定額人員，從事社會經(jīng)濟活動的人或集體。掛靠、借用資質:不具備資質的企業(yè)掛靠或者借用有資質企業(yè)的名義承攬工程的行為。嚴禁細項

詞義第十頁，共25頁。“五個嚴禁”的條文解釋Page11嚴禁細項第十一頁，共25頁?！拔鍌€嚴禁”的條文解釋Page12安全風險控制措施：是指施工生產中，為消除或降低安全風險而采取的管理和技術措施。嚴禁細項

詞義第十二頁，共25頁。“五個嚴禁”的條文解釋Page13嚴禁細項第十三頁，共25頁?！拔鍌€嚴禁”的條文解釋Page14安全生產培訓：是指以提高從事安全生產工作的相關人員的安全素質為目的的教育培訓活動。嚴禁細項

詞義第十四頁，共25頁。Page15“五個嚴禁”檢查的內容和需要注意的問題2“五個嚴禁”條文解釋11第十五頁，共25頁?！拔鍌€嚴禁”檢查的內容和需要注意的問題Page16第十六頁，共25頁。“五個嚴禁”檢查的內容和需要注意的問題Page17嚴禁細項需要注意的問題1、分包合同簽訂必須是雙方法人代表或法人代表授權委托人；2、分包合同的簽章必須規(guī)范；3、主合同與分包合同簽署的時間先后問題；4、分包合同簽署與監(jiān)理、建設單位審批的時間先后問題。第十七頁，共25頁。“五個嚴禁”檢查的內容和需要注意的問題Page18第十八頁，共25頁。“五個嚴禁”檢查的內容和需要注意的問題Page19嚴禁細項需要注意的問題1、承包商項目部是否是本單位人員，安全管理人員是否到位；2、監(jiān)理項目部人員是否到位，總監(jiān)的更換是否經(jīng)過建設單位審批；3、業(yè)主項目部和監(jiān)理對工地的分包是否有定期檢查并執(zhí)行閉環(huán)管理；4、監(jiān)理是否對分包商的作業(yè)機具進行了現(xiàn)場審核；5、現(xiàn)場安全技術交底記錄是否完整、規(guī)范，是否針對不同作業(yè)分別進行了交底。第十九頁，共25頁?！拔鍌€嚴禁”檢查的內容和需要注意的問題Page20現(xiàn)場的主要施工機具是承包商（或專業(yè)分包商）自有或租賃的承包商是否將勞務分包商施工人員的安全管理納入本單位員工安全管理承包商或分包商現(xiàn)場的管理和施工人員應為本單位員工或勞務派遣人員第二十頁，共25頁?！拔鍌€嚴禁”檢查的內容和需要注意的問題Page21嚴禁細項需要注意的問題1、勞務分包的安全技術交底是否由承包商或專業(yè)分包商的安全管理人員承擔；2、專業(yè)分包的管理人員是否是該分包商的本單位員工（檢查勞動合同和社保證明，重點檢查以分公司名義承攬專業(yè)分包的單位）；第二十一頁，共25頁。“五個嚴禁”檢查的內容和需要注意的問題Page22是否按照《電網(wǎng)工程建設施工安全基準風險指南》開展風險辨識、風險評估和風險定級情況下開工作業(yè)承包商或分包商現(xiàn)場的管理和施工人員應為本單位員工或勞務派遣人員是否按照《電網(wǎng)工程建設安全施工作業(yè)票》辦理安全施工作業(yè)票的情況下開工作業(yè)是否按照《電網(wǎng)工程建設施工安全基準風險指南》開展風險辨識、風