農(nóng)村經(jīng)營管理人才培養(yǎng)及供給機制的完善

我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡階段。所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是指以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，以提高勞動生產(chǎn)率和商品率為途徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在家庭承包經(jīng)營基礎上，在市場機制與政府調(diào)控的綜合作用下，農(nóng)工貿(mào)緊密銜接，產(chǎn)加銷融為一體，構成多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系[1]。從我國目前的實際情況來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式主要是以家庭為單位的分散生產(chǎn)和經(jīng)營，大部分農(nóng)村地區(qū)市場體系欠發(fā)達，農(nóng)民市場意識較差，科技成果和農(nóng)產(chǎn)品的商品化率、市場化率、產(chǎn)業(yè)化率等較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益與生產(chǎn)者的積極性不高。因此，要建設好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，迫切需要一批具有現(xiàn)代經(jīng)營與管理知識、市場意識強、具有開拓精神、懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)村經(jīng)營管理人才，以更好地開展產(chǎn)前與產(chǎn)后服務、開拓市場、提高競爭力等，從而推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)管人才的需求所謂農(nóng)村經(jīng)管人才，是指為滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設的需要，存在于農(nóng)村中，具有一定經(jīng)營管理知識或經(jīng)營管理經(jīng)驗的，并能夠通過自己的經(jīng)營管理，把土地、資本、技術、信息等生產(chǎn)要素組織起來，持續(xù)為社會提供產(chǎn)品需要與服務，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中起帶頭作用的，能夠促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和穩(wěn)定農(nóng)村環(huán)境的人才[2]。這類人才主要包括鄉(xiāng)村機構管理人才、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織經(jīng)營管理人才、農(nóng)業(yè)技術推廣人才、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)村能人、個體商販、農(nóng)村種養(yǎng)大戶等。由于農(nóng)村經(jīng)管人才具有時代性、知識性（或經(jīng)驗型）、指導性、創(chuàng)新性、責任性等多種特征，從而在貫徹落實黨的農(nóng)村政策與推動農(nóng)村經(jīng)濟社會改革、保障社會穩(wěn)定、培育農(nóng)村市場、提升農(nóng)業(yè)競爭力、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制創(chuàng)新等方面具有不可替代的作用，因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)管人才的需求將會越來越旺盛。1.適應農(nóng)業(yè)市場化、國際化需要農(nóng)村經(jīng)營人才與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有資源配置高市場化與國際化、農(nóng)產(chǎn)品高商品率、農(nóng)業(yè)發(fā)展深度開放等特征。如美國、加拿大、日本、歐洲等發(fā)達國家和地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品商品率一般在90％以上，甚至有的商品接近100％；在荷蘭，2／3以上的農(nóng)產(chǎn)品用于出口創(chuàng)匯，農(nóng)業(yè)出口額居世界第三[3]?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的這一發(fā)展趨勢與我國目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實情況客觀地決定了我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉化過程中，必然也要走向市場化、國際化。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展，一方面，需要加強農(nóng)村市場體系建設，尤其需要建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和其他各類農(nóng)村專業(yè)市場，積極扶持農(nóng)產(chǎn)品拍賣市場、配送市場和農(nóng)產(chǎn)品期貨市場等現(xiàn)代新型市場，建立聯(lián)系城鄉(xiāng)、覆蓋全國的農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡，積極培養(yǎng)農(nóng)民的商品意識和市場觀念，引導農(nóng)民發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，并根據(jù)市場需求組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，盡快提高我國農(nóng)產(chǎn)品的商品率；另一方面，需要盡快完善和健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，積極為農(nóng)民收集和傳播國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場信息，增強農(nóng)民生產(chǎn)和結構調(diào)整的目的性，降低生產(chǎn)經(jīng)營風險，不斷提高我國農(nóng)業(yè)的開放程度。而這些具體工作都與農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷、服務以及各種企業(yè)管理等人才緊密相關。2.提高農(nóng)業(yè)科技和管理水平急需農(nóng)村經(jīng)管人才現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)代發(fā)達的農(nóng)業(yè)科技為基礎，在育種、培苗、播種、養(yǎng)殖、貯運等經(jīng)營活動各個環(huán)節(jié)中廣泛應用以生物技術為代表的農(nóng)業(yè)高新技術，尤其一些發(fā)達國家運用計算機、信息網(wǎng)絡、遙感技術等現(xiàn)代化科技手段對農(nóng)業(yè)病蟲害防治等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行現(xiàn)代化管理，從而大大降低了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的風險，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，農(nóng)產(chǎn)品加工率達90％以上。然而，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)多為傳統(tǒng)工業(yè)，生產(chǎn)手段落后，規(guī)模小，管理水平低，農(nóng)產(chǎn)品加工率僅為20％～30％?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高科技與管理水平客觀要求我國在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設過程中，除重點發(fā)展農(nóng)業(yè)轉基因技術、胚胎移植技術、苗木組培技術等農(nóng)業(yè)高新技術以及高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的農(nóng)業(yè)技術外，還應重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、貯藏、包裝、運輸、銷售等先進技術，抓緊培養(yǎng)技術人才與管理人才，尤其是懂得生產(chǎn)技術的一線管理人才，為改變我國農(nóng)產(chǎn)品加工技術相對落后、加工能力不足，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造條件。3.提高農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、組織化和產(chǎn)業(yè)化程度，急需農(nóng)村經(jīng)管人才生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、組織化、社會化和產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求。目前，發(fā)達國家已建立了許多農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)協(xié)會，同時通過發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大型專業(yè)化公司及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，將分散經(jīng)營的農(nóng)民聯(lián)合起來，進行產(chǎn)加銷一體化、農(nóng)工貿(mào)一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，從而極大地提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。然而，我國農(nóng)業(yè)目前的生產(chǎn)方式主要以一家一戶小規(guī)模分散經(jīng)營為主，這樣不僅難以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，而且也難以降低農(nóng)戶的經(jīng)營風險，最終導致農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力較弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到影響。因此，這就客觀需要進一步加快農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民技術協(xié)會等組織以及農(nóng)村龍頭企業(yè)的發(fā)展，以提高農(nóng)民的組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和服務的社會化，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本與風險。這些活動的開展都離不開農(nóng)村經(jīng)管人才。4.提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，急需農(nóng)村經(jīng)營管理人才發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，其根本目標是實現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆汀鞭r(nóng)業(yè)在大幅度提高單位面積產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的同時，資源浪費、環(huán)境惡化等問題日趨嚴重，為了實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，提高農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益與社會效益，世界各國紛紛采取措施發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，逐漸將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、貯藏、包裝、運輸、銷售等納入標準化和規(guī)范化管理，注重農(nóng)業(yè)綜合效益的提高。生態(tài)環(huán)境問題也是我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所面臨的嚴峻問題之一，迫切需要建立與完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護機制，切實將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境保護相結合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而要實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，除土壤學、生態(tài)學、作物學等自然科學專家參與其中外，更重要地是要擁有區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、資源環(huán)境經(jīng)濟、投資與評估等經(jīng)營管理科學知識、懂經(jīng)營、會管理、善協(xié)調(diào)的人才。二、農(nóng)村經(jīng)管人才隊伍現(xiàn)狀分析農(nóng)村經(jīng)營管理人才隊伍是我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一支生力軍，是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心要素和農(nóng)村先進生產(chǎn)力最活躍的部分。特別是近兩年來，隨著全面建設小康社會、建設社會主義新農(nóng)村及建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等目標的提出，農(nóng)村經(jīng)管人才隊伍已成為當前推進社會主義新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設不可缺少的重要力量之一。據(jù)有關調(diào)查資料顯示，在產(chǎn)業(yè)化搞得好的地區(qū)都活躍著一批長期在市場環(huán)境中拼搏、善于分析信息和疏通各種關系、熟悉農(nóng)產(chǎn)品市場的經(jīng)濟能人和企業(yè)家，正是這些善于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的經(jīng)濟能人和企業(yè)家使農(nóng)戶和市場銜接起來，在各地形成各具特色的產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)的形成，帶動當?shù)剞r(nóng)戶生產(chǎn)分工，促進農(nóng)民增收，也正是這些具有企業(yè)家精神和異質(zhì)性人力資本的人才的努力，才使各地的產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展起來[4]。然而，盡管近年來我國農(nóng)村經(jīng)管人才隊伍在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用日益顯著，但離建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標的要求而言，還存在較大差距。為此，本課題組對東、中、西6?。ㄉ綎|、安徽、湖北、河南、貴州、新疆）12縣市（青島市、新泰市、莒南縣、潛山縣、穎上縣、岳西縣、武漢市黃州區(qū)、蘄春縣、鄭州市、麻江縣、且末縣、疏附縣）進行了調(diào)查（表1），了解到我國農(nóng)村經(jīng)管人才隊伍建設現(xiàn)狀與客觀要求之間存在的差距主要表現(xiàn)在3個方面。1.農(nóng)村經(jīng)管人才總量不足，且占農(nóng)村就業(yè)人數(shù)的比例呈下降趨勢經(jīng)過多年的發(fā)展，我國農(nóng)村經(jīng)管人才總量有了較大幅度的增長，但就我國農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展速度而言，現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)管人才總量不足，占農(nóng)村就業(yè)人數(shù)的比重很小。據(jù)統(tǒng)計，截至2008年底，我國農(nóng)村實用人才僅為579.1萬人，只占全國農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的0.6％。其中，大約60％又集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，能夠帶領農(nóng)民群眾獲得農(nóng)業(yè)以外收入的技能型、經(jīng)營型人才比重很小。從表1中可發(fā)現(xiàn)，中部地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)管人才的人數(shù)及其占農(nóng)村實用人才的比重均居三個地區(qū)之首，但其比重仍不到農(nóng)村實用人才總數(shù)的1／5，僅為14.7％。而且我國農(nóng)村經(jīng)管人才占農(nóng)村就業(yè)人數(shù)的比例呈現(xiàn)下降趨勢，從而導致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)急需的農(nóng)村經(jīng)管人才更加缺乏。以甘肅省為例，1995年，全省鄉(xiāng)村從業(yè)總人數(shù)為875.99萬人。其中，商業(yè)、飲食、物質(zhì)供銷與倉儲業(yè)的從業(yè)總人數(shù)為10.86萬人，所占比重為1.24％；金融保險事業(yè)從業(yè)人數(shù)為0.18萬人，所占比重為0.02％；鄉(xiāng)村經(jīng)濟組織管理從業(yè)總人數(shù)為0.87萬人，所占比重為0.1％。發(fā)展到2004年，鄉(xiāng)村從業(yè)總人數(shù)已上升到1057.89萬人。其中，商業(yè)、飲食、物質(zhì)供銷與倉儲業(yè)的從業(yè)人數(shù)與金融保險事業(yè)的從業(yè)人數(shù)發(fā)展較快，分別增長到23.78萬人和0.61萬人，所占比重也分別上升到2.25％和0.06％。但鄉(xiāng)村經(jīng)濟組織管理的從業(yè)人員情況不容樂觀，自1995年以來，盡管從業(yè)人數(shù)在1997—1998、2002—2003年間有所回升到0.7萬人左右，但總體上呈下降趨勢，到2004年已下降到0.59萬人，下降幅度達32.18％（數(shù)據(jù)源自《甘肅農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》1996和2005年）。2.學歷與職稱偏低，綜合素質(zhì)整體不高農(nóng)村經(jīng)營管理工作是一項業(yè)務性與政策性強、涉及面廣的工作，其職業(yè)性質(zhì)和特點決定了高素質(zhì)農(nóng)村經(jīng)管人才既要是精通業(yè)務的專家，又要是熟悉農(nóng)村政策法規(guī)、知識面很廣的“雜家”。而根據(jù)黨和國家對農(nóng)村經(jīng)營管理工作的新要求，以及農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段所面臨的新情況和新挑戰(zhàn)，高素質(zhì)農(nóng)村經(jīng)管人才還應具備執(zhí)行政策的能力、執(zhí)法能力、專業(yè)能力、人際交流與合作能力、創(chuàng)新能力以及調(diào)查研究能力。然而，我國經(jīng)營管理人才隊伍整體科技文化素質(zhì)不高，特別是知識型人才較缺乏，東、中、西三個地區(qū)的農(nóng)村實用人才中，中專及其以上文化程度的人數(shù)較少，即使情況最好的東部地區(qū)也僅為23.10％（表1）。而有關資料也顯示，我國廣大農(nóng)村的村長、支書大多數(shù)未能擁有大專以上學歷，鄉(xiāng)級干部中也有相當人員是初、高中文化，這與我國建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求極不相稱。一個十分突出的現(xiàn)象就是農(nóng)村商品流通領域中的經(jīng)營者，無論從政策法規(guī)的掌握、經(jīng)營管理服務，還是誠信意識、職業(yè)水準，都與市場形勢發(fā)展的需要有較大差距。3.結構不合理，組織化程度低，信息服務滯后據(jù)調(diào)查，我國農(nóng)村經(jīng)管人才隊伍結構不太合理。在6省12縣市377463位農(nóng)村實用技術人才中，大多數(shù)屬于種植、養(yǎng)殖能手，相應地，從事農(nóng)產(chǎn)品流通的人才較少，懂市場營銷、技術推廣等新興產(chǎn)業(yè)的人才較為短缺，尤其是外向型、開拓型農(nóng)村經(jīng)管人才極其短缺，平均僅占農(nóng)村實用人才總數(shù)的12.5％。而從農(nóng)村經(jīng)管人才的3個構成主體來看，農(nóng)村經(jīng)營人才是其最重要的組成部分，所占比例基本上都在60％以上，遠遠高于農(nóng)村經(jīng)紀人和農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人（表2）。而且，在這支農(nóng)村經(jīng)管人才隊伍中，大多數(shù)是單家獨戶經(jīng)營以及單兵作戰(zhàn)，社會組織化程度低，面對瞬息萬變的市場反應遲鈍，市場競爭力弱小，人才隊伍的整體力量無法發(fā)揮，從而在某種程度上阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的順利發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟社會的進步。同時，基礎設施陳舊、技術手段落后，特別是信息傳遞滯后等，更嚴重制約了服務業(yè)務的決策效率和功能效益。三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)管人才培養(yǎng)供給機制的完善隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，農(nóng)村社會統(tǒng)籌覆蓋面擴大，急需大批執(zhí)政水平高、懂法律、懂業(yè)務、會管理、樂于奉獻、誠實守信的農(nóng)村經(jīng)管人才參與其中。為此，應遵照服務“三農(nóng)”、市場配置、開發(fā)利用等原則，加強農(nóng)村經(jīng)管人才隊伍建設，以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。1.完善農(nóng)村經(jīng)管人才隊伍培養(yǎng)機制農(nóng)村經(jīng)營管理工作政策性強、業(yè)務范圍廣，專業(yè)素質(zhì)要求高。農(nóng)村經(jīng)管人才不但要熟悉農(nóng)村各項方針政策和法律法規(guī)，又要精通業(yè)務，而且隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會高速發(fā)展和經(jīng)營體制的不斷創(chuàng)新，對各方面能力的要求更高。因此，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設過程中，還應圍繞現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)管人才隊伍的思想素質(zhì)、理論政策水平和專業(yè)技能，通過制定和完善農(nóng)村經(jīng)管人才考核標準、規(guī)定農(nóng)村經(jīng)管人才必須具備的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，并采取多種措施鼓勵他們參加各種形式的教育與培訓活動，盡快改變?nèi)瞬抨犖榈闹R結構，全面開發(fā)其內(nèi)在潛力，提高其整體素質(zhì)。其中，尤其應鼓勵農(nóng)村經(jīng)管人才參加中職農(nóng)村經(jīng)濟管理專業(yè)舉辦的教育與培訓活動。這是因為，中職農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)相對高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)而言，更側重于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展一線的應用型人才的培養(yǎng)，而且培養(yǎng)周期短，課程調(diào)整靈活，能更好地滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)管人才的需求。為此，一方面，需要農(nóng)村基層單位與中職農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)保持緊密聯(lián)系，另一方面，需要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)管人才的需求類別[6]，采取脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、請專家現(xiàn)場授課等多種形式，有重點地開展分類教育與培訓活動。一是應重點強化政策理論知識的學習，使農(nóng)村經(jīng)管人才能深刻理解和落實國家及地方政府的各項政策，并能在掌握國內(nèi)外發(fā)展最新動態(tài)的同時，及時獲得市場信息，正確把握農(nóng)村經(jīng)濟各項要素的變化發(fā)展規(guī)律；二是應加強專業(yè)理論、市場經(jīng)濟知識和科技知識的學習，提高農(nóng)村經(jīng)管人才對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、農(nóng)村統(tǒng)計、農(nóng)村會計及電算化、農(nóng)村財政與金融、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)村法律法規(guī)、農(nóng)村公共管理等多學科的管理技術和知識的掌握程度，以培養(yǎng)出一支既懂技術又會管理、既上通各行各業(yè)又下聯(lián)千家萬戶、并寓服務與管理為一體的復合型農(nóng)村經(jīng)管人才隊伍，為順利發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增強農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展后勁提供有力的人才保障。2.建立科學合理的評價、選拔機制根據(jù)人力資本理論，要充分挖掘農(nóng)村經(jīng)管人才的潛力、促進人才聚集、迅速壯大農(nóng)村經(jīng)管人才隊伍，其有效途徑就是建立有利于優(yōu)秀農(nóng)村經(jīng)管人才脫穎而出、人盡其才的評價選拔引進機制。為此，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，一是應建立以素質(zhì)為本位的農(nóng)經(jīng)人才培養(yǎng)體系，支持和強化中職農(nóng)經(jīng)教育，為農(nóng)村培養(yǎng)一大批會經(jīng)營、懂管理的新型農(nóng)民，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的人力基礎。同時，進一步做好高職和本科院校農(nóng)經(jīng)人才的培養(yǎng)工作，使他們學農(nóng)愛農(nóng)，立足農(nóng)村基層，服務新農(nóng)村建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是應遵循公開、公正、公平等原則，建立合理的人才選拔機制，選拔形式可采取公開考試、競爭上崗、組織考察與群眾評議相結合等多種形式，真正做到不拘一格選人才。三是應針對農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展實際，建立有效的人才引進機制。在引進人才之前，應詳細且明確地規(guī)定引進人才的條件、政策等一系列相關問題，相反地，在對符合條件的應聘者的具體考核中，則應簡化人才引進手續(xù)，對于切實能給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來重大貢獻的特別人才，要打破常規(guī)，建立“綠色通道”，積極引進懂經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀人才。3.更新觀念，優(yōu)化環(huán)境，努力穩(wěn)定人才隊伍農(nóng)村經(jīng)營管理是對農(nóng)村各項生產(chǎn)經(jīng)營活動的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律的經(jīng)驗概括和科學總結，是一門橫跨自然科學和社會科學的綜合學科和軟硬技術相結合但側重軟技術的科學，屬于