工程合同法律制度第6章第一頁，共212頁。第一節(jié)建設工程施工合同概述

1.施工合同標準文本

2.標準施工合同的組成

3.簡明施工合同

4.合同當事人

5.監(jiān)理人第二頁，共212頁。

1.施工合同標準文本

2008年9部委聯合頒發(fā)的適用于大型復雜工程項目的《標準施工招標文件》中包括施工合同標準文本（簡稱“標準施工合同”）。

2012年9部委又頒發(fā)了適用于工期在12個月之內的《簡明標準施工招標文件》，其中包括《合同條款及格式》（簡稱“簡明施工合同”）。第三頁，共212頁。

2.標準施工合同的組成

項目內容通用條款24條131款。除“通用合同款”明確“專用合同條款”可做出不同約定外，補充和細化的內容不得與“通用合同條款”的規(guī)定相抵觸，否則抵觸內容無效。專用條款應針對項目的特點、招標人的要求，在專用條款內針對通用條款涉及的內容進行補充、細化。合同附件格式·合同協議書－需發(fā)承包雙方簽字蓋章的法律文書

·履約保函

·預付款擔保第四頁，共212頁。

【重點難點】履約保函與預付款擔保履約保函預付款擔保擔保期限發(fā)包人和承包人簽訂合同之日起，至簽發(fā)工程移交證書日止（沒有到缺陷責任期滿止，即對承包人保修期內不承擔擔保責任。自預付款支付給承包人起生效，至發(fā)包人簽發(fā)的進度付款證書說明已完全扣清預付款止。擔保方式采用無條件擔保方式，即持有履約保函的發(fā)包人認為承包人有嚴重違約情況時,即可憑保函向擔保人要求予以賠償，不需承包人確認。在賠償要求提出后7天內無條件支付用無條件擔保形式。擔保金額保持擔保金額與剩余預付款的金額相等原則。第五頁，共212頁。

3.簡明施工合同

簡明施工合同適用于工期在12個月內的中小工程施工。

由發(fā)包人負責材料和設備的供應，承包人僅承擔施工義務，因此合同條款較少，共17條69款。第六頁，共212頁。

4.合同當事人（兩方）

（1）發(fā)包人

（2）承包人

注意:監(jiān)理人不是施工合同的當事人第七頁，共212頁。

5.監(jiān)理人

5.1監(jiān)理人的定義

5.2受發(fā)包人委托對施工合同的履行進行管理

5.3監(jiān)理居于施工合同履行管理的核心地位

5.4監(jiān)理人的指示

第八頁，共212頁。

5.1監(jiān)理人的定義

受發(fā)包人委托對合同履行實施管理的法人或其他組織”，即屬于受發(fā)包人聘請的管理人，與承包人沒有任何利益關系。

監(jiān)理人在施工合同的履行管理中不是“獨立的第三方”，屬于發(fā)包人一方的人員，但又不同于發(fā)包人的雇員，是在授權范圍內獨立工作。第九頁，共212頁。

【重點難點】

監(jiān)理人不能與被他管理的主體有利害關系，即不能與承包方（施工單位）和材料、設備的供應商有關系，但未禁止監(jiān)理人與發(fā)包方（建設單位）有關系。第十頁，共212頁。

5.2受發(fā)包人委托對施工合同的履行進行管理

（1）在發(fā)包人授權范圍內，負責發(fā)出指示、檢查施工質量、控制進度等現場管理工作。

（2）在發(fā)包人授權范圍內獨立處理合同履行過程中的有關事項。

（3）承包人收到監(jiān)理人發(fā)出的任何指示，視為已得到發(fā)包人的批準，應遵照執(zhí)行。

（4）在合同規(guī)定的權限范圍內，獨立處理或決定有關事項，如單價的合理調整、變更估價、索賠等。第十一頁，共212頁。

5.3監(jiān)理居于施工合同履行管理的核心地位

（1）監(jiān)理人應公平合理地處理合同履行過程中涉及的有關事項。

（2）除合同另有約定外，承包人只從總監(jiān)理工程師或被授權的監(jiān)理人員處取得指示，發(fā)包人對施工工程的任何想法通過監(jiān)理人的協調指令來實現；承包人的各種問題也首先提交監(jiān)理人。

（3）監(jiān)理有權確定，但無權決定。

第十二頁，共212頁。

【重點難點】監(jiān)理人的“確定”

在協調處理事項中，如雙方不能達成一致，總監(jiān)理工程師應認真研究審慎“確定”后通知當事人雙方并附詳細依據。

監(jiān)理人對有關問題的處理不用決定，而用確定一詞，即表示總監(jiān)理工程師提出的方案或發(fā)出的指示并非最終不可改變，任何一方有不同意見均可按照爭議的條款解決。第十三頁，共212頁。

5.4監(jiān)理人的指示

（1）監(jiān)理人未能按合同約定發(fā)出指示、指示延誤或指示錯誤而導致承包人施工成本增加和（或）工期延誤，由發(fā)包人承擔賠償責任。

（2）監(jiān)理人無權免除或變更合同約定的發(fā)包人和承包人權利、義務和責任。第十四頁，共212頁。第二節(jié)施工合同的訂立

1.合同文件

2.訂立合同時需要明確的內容

3.明確保險責任

第十五頁，共212頁。

1.合同文件

1.1合同文件的組成

1.2合同文件的優(yōu)先解釋次序

1.3中標通知書的含義

1.4投標文件中部分內容允許修改第十六頁，共212頁。

1.1合同文件的組成

（1）合同協議書；

（2）中標通知書；

（3）投標函及投標函附錄；

（4）專用合同條款；

（5）通用合同條款;

（6）技術標準和要求；

（7）圖紙；

（8）已標價的工程量清單；

（9）其他合同文件—經合同當事人雙方確認構成合同的其他文件。第十七頁，共212頁。

1.2合同文件的優(yōu)先解釋次序

組成合同的各文件中出現含義或內容的矛盾時，如果專用條款沒有另行的約定，以上合同文件序號為優(yōu)先解釋順序。

合同條款中未明確由誰來解釋文件之間的歧義的，總監(jiān)理工程師應與發(fā)包人和承包人迸行協商，盡量達成一致。不能達成一致時，總監(jiān)理工程師應認真研究后審慎確定。第十八頁，共212頁?！?011年真題】根據《建設工程施工合同（示范文本）》，當組成合同的文件出現矛盾時，應按合同約定的優(yōu)先順序進行解釋。合同中沒有約定的，優(yōu)先順序正確的是（D）。

A.合同協議書、通用條款、專用條款

B.中標通知書、專用條款、協議書

C.中標通知書、專用條款、投標書

D.中標通知書、專用條款、工程量清單第十九頁，共212頁?！敬鸢浮緿

【解析】本題考查的是合同文件的優(yōu)先解釋次序:施工合同協議書；中標通知書；投標函及其附錄；專用合同條款；通用合同條款；技術標準和要求；圖紙；已標價的工程量清單；其他合同文件。第二十頁，共212頁?！?010年真題】根據建設工程施工合同示范文本通用條款的規(guī)定，當合同的組成文件之間出現矛盾或歧義時，下列有關文件優(yōu)先解釋順序中，正確的有（BCD）。

A.中標通知書一合同協議書一合同專用條款

B.中標通知書一投標書一合同通用條款

C.履行過程中的書面洽商一合同專用條款一工程量清單

D.投標書一合同專用條款一標準規(guī)范

E.圖紙一合同專用條款一工程量清單第二十一頁，共212頁?！敬鸢浮緽CD

【解析】本題考查的是合同文件優(yōu)先解釋順序。即：施工合同協議書；中標通知書；投標函及其附錄；專用合同條款；通用合同條款；技術標準和要求；圖紙；已標價的工程量清單；其他合同文件。第二十二頁，共212頁。

1.3中標通知書的含義

相當于合同法中的承諾，是招標人接受中標人的書面承諾的法律文件。

具體寫明承包的施工標段、中標價、工期、工程質量標準和中標人的項目經理名稱。第二十三頁，共212頁。

1.4投標文件中部分內容允許修改

投標文件中的部分內容在訂立合同后允許進行修改或調整，如施工前應編制更為詳盡的施工組織設計、進度計劃等。第二十四頁，共212頁。

2.訂立合同時需要明確的內容

2.1發(fā)包人提供圖紙的期限和數量

2.2異常惡劣的氣候條件范圍

2.3基準日期

2.4簡明施工合同的調價規(guī)定

2.5標準施工合同的調價規(guī)定

2.6公式調價法第二十五頁，共212頁。

2.1發(fā)包人提供圖紙的期限和數量

標準施工合同適用于發(fā)包人提供圖紙，承包人負責施工的建設項目（圖紙一般由甲方提供）。

如果承包人有專利技術且有相應的設計資質，可能約定由承包人完成部分施工圖設計。第二十六頁，共212頁。

2.2異常惡劣的氣候條件范圍

“異常惡劣的氣候條件”屬于發(fā)包人的責任；

“不利氣候條件”對施工的影響則屬于承包人應承擔的風險；

應在專用條款中明確界定不利于施工的氣候和異常惡劣的氣候條件之間的界限。第二十七頁，共212頁。2.3基準日期第二十八頁，共212頁。

【重點難點】合同價款的調整

（1）承包人以基準日期前的市場價格編制工程報價，長期合同中調價公式中的可調因素價格指數來源于基準日的價格；

（2）基準日期后，因法律法規(guī)、規(guī)范標準等的變化，導致承包人在合同履行中所需要的工程成本發(fā)生約定以外的增減時，相應調整合同價款。第二十九頁，共212頁。

2.4簡明施工合同的調價規(guī)定

適用于工期在12個月以內的簡明施工合同的通用條款沒有調價條款，承包人在投標報價中合理考慮市場價格變化對施工成本的影響，合同履行期間不考慮市場價格變化調整合同價款。第三十頁，共212頁。

2.5標準施工合同的調價規(guī)定

工期12個月以上的施工合同，由于承包人在投標階段不可能合理預測一年以后的市場價格變化，因此應設有調價條款，由發(fā)包人和承包人共同分擔市場價格變化的風險。

但調整價格的方法僅適用于工程量清單中按單價支付部分的工程款，總價支付部分不考慮物價浮動對合同價格的調整第三十一頁，共212頁。2.6公式調價法

△P——需調整的價格差額；

P0——付款證書中承包人應得到的已完成工程量的金額。不包括價格調整、質量保證金的扣留、預付款的支付和扣回。變更及其他金額已按現行價格計價的，也不計在內；

A——定值權重（即不調部分的權重）；

Bn——各可調因子的變值權重（即可調部分的權重）為各可調因子在投標函投標總報價中所占的比例；

Ftn——各可調因子的現行價格指數，指約定的付款證書相關周期最后一天的前42天的各可調因子的價格指數；

F0n——各可調因子的基本價格指數，指基準日期的各可調因子的價格指數。第三十二頁，共212頁。3.明確保險責任

3.1建筑\安裝工程一切險（附加第三者責任險）

3.2人員工傷事故保險和人身意外傷害保險

3.3承包人的施工設備保險

3.4進場材料和工程設備保險

第三十三頁，共212頁。

3.1建筑\安裝工程一切險（附加第三者責任險）

無論是由承包人還是發(fā)包人辦理工程險和第三者責任保險，均必須以發(fā)包人和承包人的共同名義投保，以保障雙方均有出現保險范圍內的損失時，可從保險公司獲得賠償。投保方情形承包人負責投保標準合同通用條款一般規(guī)定發(fā)包人投保如果一個建設工程項目的施工采用平行發(fā)包的方式分別交由多個承包人施工，由幾家承包人分別投保的話，有可能產生重復投保或漏保，此時由發(fā)包人投保為宜第三十四頁，共212頁。

3.2人員工傷事故保險和人身意外傷害保險

發(fā)包人和承包人分別為自己現場項目管理機構的所有人員投保人身意外傷害保險。第三十五頁，共212頁。

3.3承包人的施工設備保險

承包人應以自己的名義投保施工設備保險。第三十六頁，共212頁。

3.4進場材料和工程設備保險

雙方可具體約定。

通常情況下，應是誰采購的材料和工程設備，由誰辦理相應的保險。第三十七頁，共212頁。第三節(jié)施工準備階段的合同管理

1.發(fā)包人的義務

2.承包人的義務

3.監(jiān)理人的職責

第三十八頁，共212頁。1.發(fā)包人的義務（三項）義務

內涵

提供施工場地·提供施工場地（包括永久和臨時，可分期）

·向承包人提供地下管線和地下設施的相關資料

·現場外的道路通行權組織設計交底組織設計單位向承包人和監(jiān)理人進行交底約定開工時間通用條款中未約定開工時間，可在合同協議書或專用條款中約定第三十九頁，共212頁?！娟P注點】發(fā)包人提供地下管線和設施資料

發(fā)包人應提供施工場地范圍內地下管線和地下設施等有關資料。

發(fā)包人應保證資料的真實、準確、完整，但不對承包人據此判斷、推論錯誤導致編制施工方案的后果承擔責任?！娟P注點】現場外的道路通行權

發(fā)包人負責辦理取得出入施工場地的專用和臨時道路的通行權，以及取得為工程建設所需修建場外設施的權利，并承擔有關費用。第四十頁，共212頁。2.承包人的義務（五項）

義務

內涵

現場查勘簽訂合同協議書后，承包人應對施工場地和周圍環(huán)境進行查勘，核對發(fā)包人提供的有關資料。編制施工實施計劃·編制施工組織設計和進度計劃

·建立質量管理體系

·編制環(huán)境保護措施計劃施工現場內的交通道路和臨時工程測設施工控制網承包人負責測設和管理施工控制網點，并在工程竣工后將施工控制網點移交發(fā)包人。提出開工申請向監(jiān)理人提交第四十一頁，共212頁。

【關注點】承包人的現場查勘

在全部合同施工過程中，應視為承包人已充分估計了應承擔的責任和風險，不得再以不了解現場情況為理由而推脫合同責任。

對現場查勘中發(fā)現的實際情況與發(fā)包人所提供資料有重大差異之處，應及時通知監(jiān)理人，由其做出相應的指示或說明，以便明確合同責任。第四十二頁，共212頁。【重點難點】專項施工方案第四十三頁，共212頁。

【典型例題】對于達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程如（），必須編制專項施工方案，并應組織專家論證、審查。

A.深基坑工程B.地下暗挖工程

C.高大模板工程D.高空作業(yè)工程

E.深水作業(yè)工程第四十四頁，共212頁?！敬鸢浮緼BC第四十五頁，共212頁。3.監(jiān)理人的職責

職責內涵審查承包人的實施方案·施工組織及質量管理文件

·施工進度計劃

·合同進度計劃發(fā)出開工通知監(jiān)理人征得發(fā)包人同意后，應在開工日期7天前向承包人發(fā)出開工通知，合同工期自開工通知中載明的開工日起計算。第四十六頁，共212頁?！局攸c難點】約定的開工時間已屆至，但不具備開工條件的處理情形

處理

由于發(fā)包人原因不具備開工條件·監(jiān)理人發(fā)出開工通知

·順延合同工期并賠償承包人的損失

由于承包人的原因不具備開工條件·監(jiān)理人仍應按時發(fā)出開工指示

·合同工期不予順延第四十七頁，共212頁。第四節(jié)施工階段的合同管理

1.合同履行涉及的幾個時間期限

2.施工進度管理

3.施工質量管理

4.工程款支付管理

5.施工安全管理

6.變更管理

7.不可抗力

8.索賠管理

9.違約責任第四十八頁，共212頁。

1.合同履行涉及的幾個時間期限

1.1合同工期

1.2施工期

1.3缺陷責任期

1.4保修期第四十九頁，共212頁。

1.1合同工期

合同工期指承包人在投標函內承諾完成合同工程的時間期限，以及通過變更和索賠程序應給予順延工期的時間之和。

合同工期的作用是用于判定承包人是否按期竣工的標準。

合同工期＝合同內約定的工期+變更索賠順延的工期第五十頁，共212頁。

1.2施工期

從監(jiān)理人發(fā)出的開工通知中寫明的開工日起算，至工程接收證書中寫明的實際竣工日止。

以此期限與合同工期比較，判定是提前竣工還是延誤竣工。

延誤竣工承包人承擔拖期賠償責任，提前竣工是否應獲得獎勵需視專用條款中是否有約定。

第五十一頁，共212頁?！?011年真題】某工程施工合同約定的工期為20個月，專用條款規(guī)定承包人提前竣工或延誤竣工均按月計算獎金或延誤損害賠償金。施工至第16個月，因承包人原因導致實際進度滯后于計劃進度。承包人修改后的進度計劃的竣工時間為第22個月，工程師認可了該進度計劃的修改。承包人的實際施工期為21個月。下列關于承包人的工期責任的說法中，正確的是（）。

A.提前工期1個月給予承包人獎勵

B.延誤工期1個月追究承包人拖期違約責任

C.對承包人既不追究拖期違約責任，也不給予獎勵

D.因工程師對修改進度計劃的認可，按延誤工期0.5個月追究承包人違約責任第五十二頁，共212頁?！敬鸢浮緽

【解析】本題考查的是延誤工期和施工進度計劃的修訂。用施工期與合同工期比較，判定承包商的施工是提前竣工，還是延誤竣工。本題的合同工期為20個月，施工期為21個月，所以工期延誤1個月.工程師對修改后進度計劃的批準，并不意味著承包商可以擺脫合同規(guī)定應承擔的責任。第五十三頁，共212頁。

1.3缺陷責任期

缺陷責任期從工程接收證書中寫明的竣工日開始起算,期限一般為1年，最長時間不超過2年。

缺陷責任期內工程運行期間出現的承包人原因的工程缺陷，承包人應負責修復，直到檢驗合格為止。

【關注點】修復費的承擔

修復費按缺陷原因來劃分。

發(fā)包人原因造成的缺陷，承包人修復后可獲得查驗、修復的費用及合理利潤。

如果承包人不能在合理時間內修復缺陷，發(fā)包人可以自行修復或委托其他人修復，修復費用由缺陷原因的責任方承擔。第五十四頁，共212頁?！娟P注點】修復費的承擔

修復費按缺陷原因來劃分。

發(fā)包人原因造成的缺陷，承包人修復后可獲得查驗、修復的費用及合理利潤。

如果承包人不能在合理時間內修復缺陷，發(fā)包人可以自行修復或委托其他人修復，修復費用由缺陷原因的責任方承擔。第五十五頁，共212頁。

1.4保修期

自實際竣工日起算，在此期間承包人對由于自身原因出現的工程缺陷，承擔修復義務。

對于提前驗收的單位工程起算時間相應提前。第五十六頁，共212頁?！狙a充點】缺陷責任期和保修期的區(qū)別

保修期是2000年1月國務院發(fā)布的第279號令《建設工程質量管理條例》中規(guī)定的

缺陷責任期是《建設工程質量保證金管理暫行辦法》（建質【2005】7號）文規(guī)定的。

缺陷責任期和保修期起點相同，但終點不同，應用不同。第五十七頁，共212頁。保修期缺陷責任期內涵指承包單位對所完成工程的保修期限，超過這個保修期限則無義務實施保修指承包單位對所完成的工程產品發(fā)生質量缺陷后的修補預留的金額的期限期限最低為兩年（水、電、裝修等），防水為5年，主體結構、基礎為設計的合理使用年限通常為6個月、12個月、24個月責任如果問題發(fā)生在保修期內，但是在缺陷責任期外，那么對于承包商不維修的行為或許只能通過法律途徑解決了（沒有押金了，只能打官司）針對保修金的保留期限而言，缺陷責任期滿，保修金應返還。

如果缺陷發(fā)生在缺陷責任期內，對于承包人沒有進行維修的行為，發(fā)包方是可以從質保金中扣除的（可以直接扣錢）第五十八頁，共212頁?！景咐f明】

甲建設單位與乙施工單位簽訂合同，約定，保修期按法律規(guī)定的最低標準，缺陷責任期為12個月，質量保證金為500萬元。

事件一：在竣工后10個月發(fā)生應由乙施工單位承擔責任的質量問題，發(fā)生修理費300萬元。乙因故未能修理，甲委托其它單位完成修理，則一年到期后，返還施工單位500－300＝200萬元

事件二：在竣工后第4年，發(fā)生由于施工原因造成的屋面漏水。應由乙施工單位承擔保修費用400萬元。此時甲建設單位只能向乙施工單位要求修理并承擔費用。如果乙施工單位拒絕修理，只能通過法律方式如訴訟要求其支付400萬元的修理費用。第五十九頁，共212頁。

2.施工進度管理

2.1合同進度計劃的動態(tài)管理

2.2可以順延合同工期的情況

2.3承包人原因的延誤

2.4暫停施工

2.5停工程序

2.6復工程序

2.7緊急情況下的暫停施工

2.8發(fā)包人要求的提前竣工第六十頁，共212頁。2.1合同進度計劃的動態(tài)管理

進度計劃由承包人編制，監(jiān)理人審核通過。

不論何種原因造成工程的實際進度與合同進度計劃不符，包括超前或滯后，均應修訂合同進度計劃，由監(jiān)理人批復。

如果修訂的合同進度計劃對竣工時間有較大影響或需要補償額超過監(jiān)理人獨立確定的范圍時，在批復前應取得發(fā)包人同意。第六十一頁，共212頁。

【2010年真題】根據建設工程施工合同示范文本的規(guī)定，下列關于監(jiān)理人進度管理任務的說法中，不正確的是（）。

A.審查承包人提交的進度計劃

B.修改承包人提交的進度計劃

C.控制施工工作按進度計劃執(zhí)行

D.檢查承包人進度計劃的執(zhí)行情況第六十二頁，共212頁。【答案】B

【解析】進度計劃的修改必須由承包人完成。第六十三頁，共212頁。

【2010年真題】某施工合同履行過程中,承包人因自身原因造成實際工程進度滯后計劃進度,按照工程師要求對進度計劃進行了修改,并得到工程師的確認。但執(zhí)行修改后的進度計劃，仍不能按期完工。下列關于該拖期的處理方法中,正確的是（）。

A.追究承包人拖期違約責任時，減少合同約定的日拖期賠償金額

B.工程師對確認進度計劃負責，承擔部分拖期完工違約金

C.承包人按合同約定的拖期違約金的計算辦法承擔違約責任

D.按照修改后的進度計劃確認新的合同工期，不視為拖期完工第六十四頁，共212頁?！敬鸢浮緾

【解析】監(jiān)理人對進度計劃提出修改意見以及審查，并不改變承包人責任。第六十五頁，共212頁。2.2可以順延合同工期的情況－非承包人原因發(fā)包人原因第三方或不可抗力（只講了一種異常惡劣的氣候條件）·增加合同工作內容

·改變合同中任何一項工作的質量要求或其他特性；

·發(fā)包人遲延提供材料、工程設備或變更交貨地點；

·因發(fā)包人原因導致的暫停施工；

·提供圖紙延誤；

·未按合同約定及時支付預付款、進度款；

·發(fā)包人造成工期延誤的其他原因。必須出現專用合同條款約定的異常惡劣氣候條件。一般的氣候條件，屬于施工單位應承擔的責任，不可順延工期第六十六頁，共212頁。【記憶方法】

可順延工期的一定不是承包人的錯誤，只能是發(fā)包人的原因，或是第三方，或者客觀原因。第六十七頁，共212頁。

【2011年真題】工程師依據施工現場的下列情況向承包人發(fā)布暫停施工指令時,其中應順延合同工期的情況有（）。

A.地基開挖遇到勘察資料未標明的斷層，需要重新確定基礎處理方案

B.發(fā)包人訂購的設備未能按時到貨

C.施工作業(yè)方法存在重大安全隱患

D.后續(xù)施工現場未能按時完成移民拆遷工作

E.施工中遇到有考古價值的文物需要采取保護措施予以保護第六十八頁，共212頁?！敬鸢浮緼BDE

【解析】可順延工期的一定不是承包人的錯誤，只能是發(fā)包人的原因，或是第三方，或者客觀原因。第六十九頁，共212頁。

【2009年真題】下列在施工過程發(fā)生的事件中，可以順延工期的情況包括（）。

A.不可抗力事件的影響

B.承包人采購的施工材料未按時交貨

C.施工許可證沒有及時頒發(fā)

D.不具備合同約定的開工條件

E.工程師未按合同約定提供所需指令第七十頁，共212頁。【答案】ACDE

【解析】可以順延工期的一定是非承包人原因第七十一頁，共212頁。

【重點難點】異常不利的氣候條件

（1）氣候方面的延誤，要判斷哪些屬于一般氣候條件，哪些屬于異常不利的氣候條件。如土方填筑工程的施工中，因連續(xù)降雨導致停工15天，其中只有6天的降雨強度超過專用條款約定的標準構成延長合同工期的條件，而其余9天的停工或施工效率降低的損失，屬于承包人應承擔的不利氣候條件風險。

（2）異常惡劣氣候條件的停工是否影響總工期

導致的停工是關鍵工作，或不在關鍵路線上但停工時間超過總時差，承包人才有權獲得合同工期的順延。第七十二頁，共212頁。

2.3承包人原因的延誤

承包人原因的延誤，承包人應采取措施加快進度，并承擔加快進度所增加的費用。

由于承包人原因造成工期延誤，承包人應支付逾期竣工違約金。

最高賠償限額為簽約合同價的3%。第七十三頁，共212頁。2.4暫停施工承包人責任導致的停工發(fā)包人責任導致的停工費用承包人自擔

工期不予順延發(fā)包人增加費用，并支付利潤

可延長工期承包人責任的情形發(fā)包人責任的情形1）承包人違約引起的暫停施工；

2）由于承包人原因為工程合理施工和安全保障所必需的暫停施工；

3）承包人擅自暫停施工；

4）承包人其他原因引起的暫停施工；

5）其它原因。1）發(fā)包人未履行義務；

2）不可抗力；

3）協調管理原因；

4）行政管理部門的指令。第七十四頁，共212頁。

【2010年真題】導致現場發(fā)生暫停施工的下列情形中，承包商在執(zhí)行工程師暫停施工的指示后，可以要求發(fā)包人追加合同價款并順延工期的包括（）。

A.施工作業(yè)方法可能危及鄰近建筑物的安全

B.施工中遇到了有考古價值的文物

C.發(fā)包人訂購的設備不能按時到貨

D.施工作業(yè)危及人身安全

E.發(fā)包人未能按時移交后續(xù)施工的現場第七十五頁，共212頁?！敬鸢浮緽CE

【解析】非承包人原因造成既拖延了工期，又帶來了經濟上的損失，按此標準選擇。AD承包人原因。CE為發(fā)包人原因，B為客觀情況，均非承包人原因。第七十六頁，共212頁。

【2009年真題】施工合同履行中，發(fā)包人另行發(fā)包的設備安裝工程開始施工，合同中沒有規(guī)定承包人有配合安裝的義務。監(jiān)理人為避免施工的交叉干擾發(fā)出暫停部分土建施工指示，導致土建承包人的損失，由（）。

A.發(fā)包人承擔，批準順延工期

B.發(fā)包人承擔，不批準順延工期

C.承包人承擔，可以順延工期

D.承包人承擔，工期不可順延第七十七頁，共212頁?！敬鸢浮緼

【解析】發(fā)包人的原因導致的施工暫停，費用由發(fā)包人承擔，工期順延。第七十八頁，共212頁。2.5停工程序

監(jiān)理人可向承包人發(fā)出暫停施工的指示。

暫停施工期間由承包人負責妥善保護工程并提供安全保障。第七十九頁，共212頁。

2.6復工程序

當工程具備復工條件時，監(jiān)理人應立即向承包人發(fā)出復工通知。

承包人收到復工通知后，應在指示的期限內復工。

承包人無故拖延和拒絕復工，由此增加的費用和工期延誤由承包人承擔。第八十頁，共212頁。

2.7緊急情況下的暫停施工

由于發(fā)包人的原因發(fā)生暫停施工的緊急情況，且監(jiān)理人未及時下達暫停施工指示，承包人可先暫停施工并及時向監(jiān)理人提出暫停施工的書面請求。

監(jiān)理人應在接到書面請求后的24小時內予以答復，逾期未答復視為同意承包人的暫停施工請求。第八十一頁，共212頁。

2.8發(fā)包人要求的提前竣工

與承包人通過協商達成提前竣工協議作為合同文件的組成部分。

協議的內容應包括：承包人趕工措施；發(fā)包人應提供的條件；所需追加的合同價款；提前竣工給承包人的獎勵等。

建議獎勵金額可為發(fā)包人實際效益的20%。第八十二頁，共212頁。

【2011年真題】施工過程中如果發(fā)包人要求提前竣工,應與承包商協商并簽訂提前竣工協議。根據《建設工程施工合同（示范文本）》，提前竣工協議書中應包括的內容有（）。

A.提前竣工的時間

B.發(fā)包人為趕工應提供的便利條件

C.承包人采取的趕工措施

D.提前竣工需追加的合同價款

E.承包人未能提前竣工的延誤賠償計算方法第八十三頁，共212頁。【答案】ABCD

【解析】提前竣工協議書應包括的內容:（1）承包人修訂進度計劃及為保證工程質量和安全采取的趕工措施；（2）發(fā)包人應提供的條件；（3）所需追加的合同價款；（4）提前竣工給發(fā)包人帶來效益應給承包人的獎勵等。第八十四頁，共212頁。

3.施工質量管理

3.1質量責任

3.2承包人的質量檢查

3.3監(jiān)理人的質量檢查和試驗

3.4對發(fā)包人提供的材料和工程設備管理

3.5對承包人施工設備的控制第八十五頁，共212頁。3.1質量責任承包人原因造成質量問題發(fā)包人原因造成質量問題·監(jiān)理人有權要求承包人返工直至符合合同要求為止

·由此造成的費用增加和（或）工期延誤由承包人承擔·發(fā)包人應承擔由于承包人返工造成的費用增加，并支付承包人合理利潤

·同時工期延誤第八十六頁，共212頁。3.2承包人的質量檢查項目內容材料和設備的檢驗無論哪一方采購的材料設備，均由承包人進行檢驗施工部位的檢查執(zhí)行自檢、互檢和工序交叉檢驗制度，尤其做好工程隱蔽前的質量檢查現場工藝試驗對大型的現場工藝試驗，還編制工藝試驗措施計劃，報送監(jiān)理人審批第八十七頁，共212頁。

【重點難點】隱蔽工程檢驗

承包人自檢合格后，通知監(jiān)理人在約定的期限內檢査。監(jiān)理人在檢查記錄上簽字后承包人才能進行覆蓋。

監(jiān)理人檢查確認質量不合格的，承包人應在監(jiān)理人指示的時間內修整或返工后，由監(jiān)理人重新檢查。

承包人未通知監(jiān)理人到場檢查，私自將工程隱蔽部位覆蓋，監(jiān)理人有權指示承包人鉆孔探測或揭開檢查，由此增加的費用和（或）工期延誤由承包人承擔。第八十八頁，共212頁。3.3監(jiān)理人的質量檢查和試驗項目內容與承包人的共同檢驗監(jiān)理人應與承包人共同進行材料、設備的試驗和工程隱蔽前的檢驗監(jiān)理人指示的檢驗和試驗·材料、設備和工程的重新檢驗和試驗

·隱蔽工程的重新檢驗第八十九頁，共212頁。

【重點難點】監(jiān)理人未參與與承包人的共同檢驗的處理

收到承包人共同檢驗的通知后，監(jiān)理人既未發(fā)出變更檢驗時間的通知，又未按時參加，承包人為了不延誤施工可以單獨進行檢查和試驗，將記錄送交監(jiān)理人后可繼續(xù)施工。

此次檢查或試驗視為監(jiān)理人在場情況下進行，監(jiān)理人應簽字確認。第九十頁，共212頁。

【2010年真題】根據建設工程施工合同示范文本的規(guī)定,下列關于隱蔽工程檢驗的說法中,不正確的是（）。

A.工程師與承包人共同檢驗

B.工程師無故不參加驗收，視為該隱蔽工程通過檢驗

C.工程師未在檢驗記錄上簽字，承包人7日內不得進行工程隱蔽

D.驗收不合格,承包人應在工程師限定的時間內返工后重新報驗第九十一頁，共212頁?！敬鸢浮緾

【解析】沒有7日的規(guī)定第九十二頁，共212頁?！局攸c難點】材料、設備和工程的重新檢驗和試驗－責任主要看再次檢驗質量是否合格情況

處理

重新試驗結果證明不符合合同要求由此增加的費用和（或）工期延誤由承包人承擔重新試驗和檢驗結果證明符合合同要求由發(fā)包人承擔由此增加的費用和工期延誤，并支付承包人合理利潤第九十三頁，共212頁?！?009年真題】施工合同履行中，承包人采購的材料經檢驗合格后已在施工中使用，工程師后來再次檢驗發(fā)現材料不符合設計要求，則（）。

A.承包人負責拆除

B.承包人承擔拆除發(fā)生的費用

C.發(fā)包人承擔拆除發(fā)生的費用

D.延誤的工期不予順延

E.已完成的工程應予計量支付第九十四頁，共212頁?！敬鸢浮緼BD

【解析】重新試驗結果證明不符合合同要求，由此增加的費用和（或）工期延誤由承包人承擔。第九十五頁，共212頁?！局攸c難點】隱蔽工程的重新檢驗

監(jiān)理人對已覆蓋的隱蔽工程部位質量有疑問時，可要求承包人對已覆蓋的部位進行鉆孔探測或揭開重新檢驗

情況情況重新試驗結果證明不符合合同要求由此增加的費用和（或）工期延誤由承包人承擔重新試驗和檢驗結果證明符合合同要求由發(fā)包人承擔由此增加的費用和工期延誤，并支付承包人合理利潤第九十六頁，共212頁。

【2011年真題】某鋼筋分項工程的施工具備隱蔽條件，經工程師檢查認可后承包人繼續(xù)施工。后工程師又發(fā)出重新剝露檢查的指示，承包人執(zhí)行了該指示。重新檢驗表明該分項工程存在質量缺陷，承包人修復后再次隱蔽。下列關于承包人的經濟損失和工期延誤的責任承擔的說法中，正確的是（）。

A.工期和經濟損失均由承包人承擔

B.給予經濟損失補償，不順延合同工期

C.順延合同工期，不補償經濟損失

D.補償經濟損失并順延合同工期第九十七頁，共212頁。【答案】A

【解析】本題考查的是重新檢驗。無論工程師是否參加了驗收，當其對某部分的工程質量有懷疑，均可要求承包人對已經隱蔽的工程進行重新檢驗。重新檢驗表明質量合格，發(fā)包人承擔由此發(fā)生的全部追加合同價款，賠償承包人損失，并相應順延工期；檢驗不合格，承包人承擔發(fā)生的全部費用，工期不予順延。第九十八頁，共212頁。3.4對發(fā)包人提供的材料和工程設備管理

發(fā)包人在到貨7天前通知承包人。承包人會同監(jiān)理人在約定的時間內，在交貨地點共同進行驗收。

甲供材在驗收后，由承包人負責接收、保管和施工現場內的二次搬運所發(fā)生的費用。

發(fā)包人要求向承包人提前接貨的物資，承包人不得拒絕，但發(fā)包人應承擔承包人由此增加的保管費用。

甲供材有質量或延期交付問題，由發(fā)包人應承擔由此增加的費用和（或）工期延誤，并向承包人支付合理利潤。第九十九頁，共212頁。

【典型例題】發(fā)包人采購的建筑材料運抵施工現場,交由承包人保管前，應經過（）共同驗收。

A.發(fā)包人與監(jiān)理人

B.監(jiān)理人與承包人

C.發(fā)包人與承包人

D.監(jiān)理人與供貨人第一百頁，共212頁?！敬鸢浮緽

【解析】發(fā)包人采購的建筑材料運抵施工現場,交由承包人保管前，應經過監(jiān)理人與承包人共同驗收。第一百零一頁，共212頁。

【2009年真題】按照施工合同示范文本規(guī)定,下列關于發(fā)包人供應的材料設備運至施工現場后，（）。

A.應當由發(fā)包人保管

B.應當由承包人保管

C.應當由監(jiān)理人保管

D.應當由材料供應商保管第一百零二頁，共212頁?！敬鸢浮緽

【解析】甲供材在驗收后，由承包人負責接收、保管和施工現場內的二次搬運所發(fā)生的費用。第一百零三頁，共212頁。

3.5對承包人施工設備的控制

承包人使用的施工設備不能滿足要求時，監(jiān)理人有權要求承包人增加或更換施工設備，增加的費用和工期延誤由承包人承擔。

未經監(jiān)理人同意，不得將施工設備和臨時設施運出施工場地或挪作他用。

對目前閑置的施工設備或后期不再使用的施工設備，經監(jiān)理人審核同意后，承包人方可將其撤離現場。第一百零四頁，共212頁。

4.工程款支付管理

4.1簽約合同價與合同價格

4.2暫估價

4.3暫列金額

4.4費用

4.5質量保證金

4.6物價浮動引起的合同價格調整

4.7法律法規(guī)的變化引起的合同價格調整

4.8工程量計量

4.9工程進度款的支付第一百零五頁，共212頁。

4.1簽約合同價與合同價格第一百零六頁，共212頁?！局攸c難點】簽約合同價與合同價的區(qū)別簽約合同價合同價簽約合同價是寫在協議書和中標通知書內的固定數額是承包人最終完成全部施工和保修義務后應得的全部合同價款，是結算價第一百零七頁，共212頁。

4.2暫估價

暫估價指發(fā)包人在工程量清單中給出的，用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、設備以及專業(yè)工程的金額。

該筆款項屬于簽約合同價的組成部分，合同履行階段一定發(fā)生，但招標階段由于局部設計深度不夠、質量標準尚未最終確定、投標時市場價格差異較大等原因，要求承包人按暫估價格報價部分，合同履行階段再最終確定該部分的合同價格金額。第一百零八頁，共212頁?！局攸c難點】暫估價的確定類型確定方式屬于依法必須招標的項目由發(fā)包人和承包人以招標的方式選擇供應商或分包人,按招標的中標價確定非必須招標項目材料和設備由承包人負責提供，經監(jiān)理人確認相應的金額第一百零九頁，共212頁。

4.3暫列金額

暫列金額指已標價工程量清單中所列的一筆款項，用于在簽訂協議書時尚未確定或不可預見變更的施工及其所需材料、工程設備、服務等的金額，包括以計日工方式支付的款項。第一百一十頁，共212頁?！局攸c難點】暫估價與暫列金額的異同

相同點：均屬于包括在簽約合同價內的金額。類型確定方式暫估價在招標投標階段暫時不能合理確定價格，但合同履行階段必然發(fā)生

（項目一定有，但價格不確定）暫列金額指招標投標階段已經確定價格，監(jiān)理人在合同履行階段根據工程實際情況指示承包人完成相關工作后給予支付的款項。約定的暫列金額可能全部使用或部分使用，也可能不使用（價格確定，但上不上不確定）第一百一十一頁，共212頁。

4.4費用和利潤

費用是履行合同所發(fā)生的或將要發(fā)生的不計利潤的所有合理開支，包括管理費和應分攤的其他費用。

合同條款中費用涉及兩個方面：

一是施工階段處理變更或索賠時，確定應給承包人補償的款額；

二是按照合同責任應由承包人承擔的開支第一百一十二頁，共212頁?！局攸c難點】導致承包人增加開支的事件補償費用與利潤的處理類型確定方式屬于發(fā)包人也無法合理預見和克服的情況應補償費用但不計利潤屬于發(fā)包人應予控制而未做好的情況則應補償費用和合理利潤第一百一十三頁，共212頁。

【典型例題】在合同履行過程中，由于發(fā)包人提供的圖紙設計錯誤，導致承包人施工放線返工，則應（）。

A.僅補償承包人費用，不補償利潤

B.既不補償承包人費用，也不補償利潤

C.既補償承包人費用，又補償利潤

D.僅補償利潤部分，不補償費包人費用第一百一十四頁，共212頁?！敬鸢浮緾

【解析】屬于發(fā)包人應予控制而未做好的情況,所以應補償費用和合理利潤。第一百一十五頁，共212頁。

4.5質量保證金

是將承包人的部分應得款扣留在發(fā)包人手中，用于因施工原因修復缺陷工程的開支項目。

兩個重要比例

一是每次支付工程進度款時應扣質量保證金的比例（例如10%）；

二是質量保證金總額，可以采用某一金額或簽約合同價的某一百分比（通常為5%）。第一百一十六頁，共212頁。

【重點難點】質量保證金的相關規(guī)定

質量保證金從第一次支付工程進度款時開始起扣，累計扣留達到約定的總額為止。

質量保證金的計算以扣除預付款的支付、扣回以及因物價浮動對合同價格的調整三項金額后的款額為基數。

【重點難點】質量保證金的返還

監(jiān)理人在缺陷責任期滿頒發(fā)缺陷責任終止證書后，承包人向發(fā)包人申請返還質量保證金，發(fā)包人應在14天內核實情況并返還。

如果約定的缺陷責任期滿時，承包人還沒有完成全部或部分缺陷修復，發(fā)包人有權扣留與未履行缺陷責任剩余工作所需金額相應的質量保證金。

第一百一十七頁，共212頁。

4.6物價浮動引起的合同價格調整

施工工期12個月以上的工程，應考慮市場價格浮動對合同價格的影響，由發(fā)包人和承包人分擔市場價格變化的風險。

公式法調價，但僅適用于工程量清單中單價支付部分。第一百一十八頁，共212頁。

【重點難點】調價公式的基本原則

（1）每次計算調整差額時，如果得不到現行價格指數，可暫用上一次價格指數計算。

（2）由于變更導致合同中調定的權重變得不合理時，由監(jiān)理人與承包人和發(fā)包人協商后進行調整。

（3）因非承包人原因導致工期順延，原定竣工日后的支付過程中，調價公式繼續(xù)有效。

（4）因承包人原因未在約定的工期內竣工，后續(xù)支付時應采用原約定竣工日與實際支付日的兩個價格指數中，較低的一個作為支付計算的價格指數。（懲罰違約者原則）第一百一十九頁，共212頁。

4.7法律法規(guī)的變化引起的合同價格調整

基準日后，因法律、法規(guī)變化導致承包人的施工費用發(fā)生增減變化時，監(jiān)理人根據法律、國家或省、自治區(qū)、直轄市有關部門的規(guī)定，監(jiān)理人采用商定或確定的方式對合同價款進行調整。第一百二十頁，共212頁。4.8工程量計量類型計量周期確定方式單價子目的計量一般按月計量·承包人對已完成的工程進行計量后，向監(jiān)理人提交有關計量資料。

·監(jiān)理人應在收到資料后的7天內進行復核

·監(jiān)理人未在約定時間內復核，視為已接受承包人實際完成的工程量總價子目的計量一般按月計量·總價子目的計量和支付應以總價為基礎，不考慮市場價格浮動調整。

·除變更外，總價子目結算通常不進行現場計量，只進行圖紙計量。第一百二十一頁，共212頁。

【重點難點】單價子目計量中工程量異議的處理

監(jiān)理人對數量有異議或監(jiān)理人認為有必要時，可要求承包人進行共同復核和抽樣復測。

承包人未按監(jiān)理人要求參加復核，監(jiān)理人單方復核或修正的工程量作為承包人實際完成的工程量。第一百二十二頁，共212頁。

4.9工程進度款的支付

承包人向監(jiān)理人提交進度付款申請單；

監(jiān)理人在14天內完成審核，出具進度款支付證書；

發(fā)包人應在監(jiān)理人收到進度付款申請單后的28天內，將進度應付款支付給承包人。第一百二十三頁，共212頁?！局攸c難點】進度付款申請單的內容

（1）截至本次付款周期末已實施工程的價款；

（2）變更金額；

（3）索賠金額；

（4）本次應支付的預付款和扣減的返還預付款；

（5）本次扣減的質量保證金；

（6）根據合同增加和扣減的其他金額。

【重點難點】對已發(fā)出付款證書的處理

在對以往歷次已簽發(fā)的進度付款證書進行匯總和復核中發(fā)現錯、漏或重復的，監(jiān)理人有權予以修正，承包人也有權提出修正申請。

經雙方復核同意的修正，應在本次進度付款中支付或扣除。

第一百二十四頁，共212頁。

【2010年真題】根據建設工程施工合同示范文本的規(guī)定，合同履行發(fā)生的下列費用中，可納入承包人提交的工程進度款支付申請書中的款項包括（）。

A.本期完成的工程量對應報價單的相應價格計算的工程款

B.設計變更調整的合同價款

C.因不可抗力導致人員傷亡的損害賠償款

D.本期應扣回的工程預付款

E.承包人的索賠款第一百二十五頁，共212頁。【答案】ABDE

【解析】因不可抗力導致人員傷亡的損失由各自承擔責任,不應該列入進度款支付申請書中。第一百二十六頁，共212頁。5.施工安全管理

5.1發(fā)包人的施工安全責任

5.2承包人的施工安全責任

5.3安全事故處理程序第一百二十七頁，共212頁。

5.1發(fā)包人的施工安全責任

發(fā)包人應對其現場機構全部人員的工傷事故承擔責任，但由于承包人原因造成發(fā)包人人員工傷的，應由承包人承擔責任。

發(fā)包人應負責賠償工程或工程的任何部分對土地的占用所造成的第三者財產損失，以及由于發(fā)包人原因在施工場地及其毗鄰地帶造成的第三者人身傷亡和財產損失負責賠償。第一百二十八頁，共212頁。

5.2承包人的施工安全責任

編制施工安全措施計劃報送監(jiān)理人審批；

按監(jiān)理人的指示制定應對災害的緊急預案，報送監(jiān)理人審批；

合同約定的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用已包括在相關工作的合同價格中，因采取合同未約定的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施增加的費用，由監(jiān)理人按商定或確定方式予以補償。第一百二十九頁，共212頁。

【重點難點】承包人的安全責任

承包人對其履行合同所雇傭的全部人員，包括分包人人員的工傷事故承擔責任，但由于發(fā)包人原因造成承包人人員的工傷事故，應由發(fā)包人承擔責任。

由于承包人原因在施工場地內及其毗鄰地帶造成的第三者人員傷亡和財產損失，由承包人負責賠償。第一百三十頁，共212頁。

5.3安全事故處理程序

通知

承包人應立即通知監(jiān)理人，監(jiān)理人應立即通知發(fā)包人

及時采取減損措施

報告第一百三十一頁，共212頁。

6.變更管理

6.1變更的范圍和內容

6.2監(jiān)理人指示的變更

6.3承包人申請的變更

6.4變更估價

6.5不利物質條件的影響第一百三十二頁，共212頁。

6.1變更的范圍和內容

（1）取消合同任何一項工作，但被取消的工作不能轉由發(fā)包人或其他人實施；

（2）改變合同中任何一項工作的質量或其他特性；

（3）改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸；

（4）改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準的施工工藝或順序；

（5）為完成工程需要追加的額外工作。第一百三十三頁，共212頁。6.2監(jiān)理人指示的變更類型內容直接指示的變更·不需征求承包人意見與承包人協商后確定的變更·監(jiān)理人首先向承包人發(fā)出變更意向書

·承包人如果同意實施變更，則向監(jiān)理人提出書面變更建議

·監(jiān)理人審查承包人的建議書第一百三十四頁，共212頁。

6.3承包人申請的變更類型內容承包人建議的變更·承包人提出合理化建議，書面提交監(jiān)理人

·如建議被采納，監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指令承包人要求的變更·承包人向監(jiān)理人提出書面建議

·監(jiān)理人在收到書面建議后的14天內做出變更指示第一百三十五頁，共212頁。

6.4變更估價（兩個14天）

承包人應在收到變更指示或變更意向書后的14天內，向監(jiān)理人提交變更報價書；

監(jiān)理人收到承包人變更報價書后的14天內，根據合同約定的估價原則，商定或確定變更價格。第一百三十六頁，共212頁。

【重點難點】變更估價的原則

（1）已標價工程量清單中有適用于變更工作的子目，采用該子目的單價計算變更費用；

（2）無適用于變更工作的子目，但有類似子目，可參照類似子目的單價，由監(jiān)理人商定或確定單價；

（3）已標價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照成本加利潤的原則，由監(jiān)理人商定或確定單價。第一百三十七頁，共212頁。

6.5不利物質條件的影響

“不利物質條件”屬于發(fā)包人應承擔的風險，指承包人在施工場地遇到的不可預見的自然物質條件、非自然的物質障礙和污染物，包括地下和水文條件，但不包括氣候條件。

監(jiān)理人應當及時發(fā)出指示，構成變更的，按變更對待。監(jiān)理人沒有發(fā)出指示，承包人因采取合理措施而增加的費用和工期延誤，由發(fā)包人承擔。第一百三十八頁，共212頁。

7.不可抗力

7.1不可抗力事件

7.2不可抗力發(fā)生后的通知及減損義務

7.3不可抗力造成損失

7.4因不可抗力解除合同第一百三十九頁，共212頁。

7.1不可抗力事件

指承包人和發(fā)包人在訂立合同時不可預見，在工程施工過程中不可避免發(fā)生并不能克服的自然災害和社會性突發(fā)事件。第一百四十頁，共212頁。

7.2不可抗力發(fā)生后的通知及減損義務

不可抗力發(fā)生后，發(fā)包人和承包人均應采取措施盡量避免和減少損失的擴大，任何一方沒有采取有效措施導致損失擴大的，應對擴大的損失承擔責任。

如果不可抗力的影響持續(xù)時間較長，合同一方當事人應及時向合同另一方當事人和監(jiān)理人提交中間報告，并于不可抗力事件結束后28天內提交最終報告及有關資料。第一百四十一頁，共212頁。7.3不可抗力造成損失發(fā)包方承擔的項目承包方承擔的項目·永久工程的損害

·因工程損害導致第三方人員傷亡和財產損失

·運至施工場地用于施工的材料和待安裝設備的損害

·發(fā)包方人員的傷亡損失·承包方人員傷亡損失

·承包人的機械損壞

·停工損失（但停工期間照管工程的清理、修復費用由發(fā)包人承擔）不能按期竣工的，應合理延長工期，承包人不需支付逾期竣工違約金。

發(fā)包人要求趕工的，承包人應采取趕工措施，趕工費用由發(fā)包人承擔第一百四十二頁，共212頁。

【2010年真題】根據建設工程施工合同示范文本的規(guī)定,因不可抗力事件導致的下列損失中，應由發(fā)包人承擔的包括（）。

A.工程本身的損失

B.承包人采購的運至施工現場待安裝工程設備的損失

C.工程的人員傷亡損失

D.工程停工損失

E.承包人的施工機械損失第一百四十三頁，共212頁?！敬鸢浮緼B

【解析】C工程人員傷亡雙方各自負擔。DE由承包人承擔第一百四十四頁，共212頁。

7.4因不可抗力解除合同

合同解除后，已經訂貨的材料、設備由訂貨方負責退貨或解除訂貨合同；

不能退還的貨款和因退貨、解除訂貨合同發(fā)生的費用，由發(fā)包人承擔；

因未及時退貨造成的損失由責任方承擔。第一百四十五頁，共212頁。

8.索賠管理

8.1承包人的索賠

8.2可以給承包人補償的條款

8.3發(fā)包人的索賠第一百四十六頁，共212頁。

8.1承包人的索賠（三步）

承包人提出索賠要求（索賠意向通知書和索賠通知書）

監(jiān)理人處理索賠

承包人是否接受索賠處理結果第一百四十七頁，共212頁。

【關注點】索賠要求（兩通知）項目內容索賠意向通知書·承包人應在索賠事件發(fā)生后28天內向工程師遞交索賠意向通知書

·超過這個期限，承包人喪失獲賠權利索賠通知書（報告）·承包人應在發(fā)出索賠意向通知書后28天內，向監(jiān)理人遞交正式的索賠通知書

·對于具有持續(xù)影響的索賠事件，承包人應以合理時間間隔陸續(xù)遞交延續(xù)的索賠通知，在事件影響結束后的28天內，承包人應向監(jiān)理人遞交最終索賠通知書第一百四十八頁，共212頁。

【典型例題】如果施工索賠事件的影響持續(xù)存在，承包商應在該項索賠事件影響結束后的28日內向工程師提交（）。

A.索賠意向通知

B.索賠通知

C.施工現場的記錄

D.索賠依據第一百四十九頁，共212頁。【答案】B第一百五十頁，共212頁。

【2011年真題】根據《建設工程施工合同（示范文本）》，下列關于承包人提交索賠意向通知的說法中，正確的是（）。

A.承包人應向發(fā)包人提交索賠意向通知

B.承包人應向監(jiān)理人提交索賠意向通知

C.承包人提交索賠意向通知沒有期限限制

D.承包人不提交索賠意向通知不會導致索賠權利喪失第一百五十一頁，共212頁。【答案】B

【解析】本題考查的是承包人的索賠程序。索賠事件發(fā)生后，承包人應在索賠事件發(fā)生后的28天內向工程師遞交索賠意向通知，聲明將對此事件提出索賠第一百五十二頁，共212頁。

【關注點】承包人提出索賠的期限

頒發(fā)工程接收證書后，不能再對施工期的事件索賠；

最終結清證書生效后，不能再就缺陷責任期內的事件索賠。

【關注點】監(jiān)理人處理索賠

監(jiān)理人應在收到索賠通知書或有關索賠的進一步證明材料后的42天內，將索賠處理結果答復承包人。

承包人接受索賠處理結果，發(fā)包人應在做出索賠處理結果答復后28天內完成賠付。

承包人不接受索賠處理結果的，按合同爭議解決。第一百五十三頁，共212頁。

【典型例題】在施工索賠中，監(jiān)理人作出的處理索賠的決定（）。

A.承包人必須接受

B.承包人可以不接受

C.仲裁機構應予以認可

D.排除了法院的訴訟管轄第一百五十四頁，共212頁?！敬鸢浮緽第一百五十五頁，共212頁。

8.2可以給承包人補償的條款（P98表）

不能延長工期的項目（五個）

不能補償費用的項目（兩個）

不能補償利潤的項目（八個）

【重點難點】不能延長工期的項目（五個）

發(fā)包人提供的材料和工程設備提前交貨

物價浮動引起的價格調整

法規(guī)變化引起的價格調整

發(fā)包人原因試運行失敗，承包人修復

不可抗力停工期間的照管和后續(xù)清理第一百五十六頁，共212頁。

【典型例題】根據標準施工合同通用條款的規(guī)定，下列情形中,可以給予承包商延長合同工期的有（）。

A.物價浮動引起的價格調整

B.施工遇到不可預見的不利于施工的外界條件

C.業(yè)主提前占用部分工程導致后續(xù)施工的延誤

D.后續(xù)法規(guī)調整引起的延誤

E.施工中受到其他承包商的干擾第一百五十七頁，共212頁。【答案】BCDE第一百五十八頁，共212頁。

【重點難點】不能補償費用的項目（兩個，可順延工期，但不補費用）

異常惡劣的氣候條件

不可抗力不能按期竣工第一百五十九頁，共212頁。

【典型例題】根據標準施工合同通用條款的規(guī)定，承包人可以提出費用補償的有（）。

A.延誤發(fā)放圖紙

B.不可抗力不能按期竣工

C.其他承包商的干擾

D.發(fā)包人原因導致工程質量缺陷

E.異常惡劣的氣候條件第一百六十頁，共212頁?！敬鸢浮緼CD

【解析】本題可用排除法第一百六十一頁，共212頁。

【重點難點】不能補償利潤的項目（八個）

文物、化石

不利的物質條件

發(fā)包人提供的材料和工程設備提前交貨

異常惡劣的氣候條件

物價浮動引起的價格調整

法規(guī)變化引起的價格調整

不可抗力停工期間的照管和后續(xù)清理

不可抗力不能按期竣工

第一百六十二頁，共212頁。

【典型例題】根據標準施工合同通用條款的規(guī)定，下列事件中，承包商索賠可獲得利潤補償的有（）。

A.不利的物質條件

B.發(fā)包人提供的材料和工程設備提前交貨

C.異常惡劣的氣候條件

D.基準資料的錯誤第一百六十三頁，共212頁?！敬鸢浮緿

【解析】用排除法第一百六十四頁，共212頁。

8.3發(fā)包人的索賠

發(fā)包人提出索賠的期限對承包人的要求相同；

頒發(fā)工程接收證書后，不能再對施工期的事件索賠；

最終結清證書生效后，不能再就缺陷責任期內的事件索賠。第一百六十五頁，共212頁。

9.違約責任

9.1承包人違約的情況

9.2承包人違約的處理

9.3因承包人違約解除合同

9.4發(fā)包人違約的情況

9.5發(fā)包人違約的處理

9.6因發(fā)包人違約解除合同第一百六十六頁，共212頁。

9.1承包人違約的情況

（1）私自將合同的全部或部分權利轉讓給其他人，將合同的全部或部分義務轉移給其他人；

（2）未經監(jiān)理人批準，私自將已按合同約定進入施工場地的施工設備、臨時設施或材料撤離施工場地；

（3）使用不合格材料或工程設備，工程質量達不到標準要求，又拒絕清除不合格工程；

（4）未能按合同進度計劃及時完成合同約定的工作，已造成或預期造成工斯延誤；

（5）缺陷責任期內未對工程接收證書所列缺陷清單的內容或缺陷責任期內發(fā)生的缺陷進行修復，又拒絕按監(jiān)理人指示再進行修補；

（6）承包人無法繼續(xù)履行或明確表示不履行或實質上已停止履行合同；

（7）承包人不按合同定履行義務的其他情況。第一百六十七頁，共212頁。

9.2承包人違約的處理

對于承包人違反合同規(guī)定的情況，監(jiān)理人應向承包人發(fā)出整改通知，要求其在指定的期限內改正。

監(jiān)理人發(fā)出整改通知28天后，承包人仍不糾正違約行為，發(fā)包人可向承包人發(fā)出解除合同通知。第一百六十八頁，共212頁。9.3因承包人違約解除合同項目內容發(fā)包人進駐施工現場·發(fā)包人可派員進駐施工場地，另行組織人員或委托其他承包人施工

·發(fā)包人有權扣留使用承包人在現場的材料、設備和臨時設施。

·發(fā)包人的扣留行為不免除承包人應承擔的違任，也不影響發(fā)包人根據合同約定享有的索賠權利。承包人已簽訂其他合同的轉讓發(fā)包人有權要求承包人將其為實施合同而簽訂的材料和設備的訂貨合同或任何服務協議轉讓給發(fā)包人，并在解除合同后的14天內，依法辦理轉讓手續(xù)。第一百六十九頁，共212頁。

【重點難點】因承包人違約解除合同后的結算

1）監(jiān)理人與當事人雙方協商承包人實際完成工作的價值，以及承包人已提供的材料、施工設備、工程設備和臨時工程等的價值。達不成一致，由監(jiān)理人單獨確定。

2）合同解除后，發(fā)包人應暫停對承包人的一切付款，查清各項付款和已扣款金額，包括承包人應支付的違約金。

3）發(fā)包人應按合同的約定向承包人索賠由于解除合同給發(fā)包人造成的損失。

4）合同雙方確認上述往來款項后，發(fā)包人出具最終結清付款證書，結清全部合同款項。

5）發(fā)包人和承包人未能就解除合同后的結清達成一致，按合同約定解決爭議的方法處理。第一百七十頁，共212頁。

9.4發(fā)包人違約的情況

（1）發(fā)包人未能按合同約定支付預付款或合同價款，或拖延、拒絕批準付款申請和支付憑證，導致付款延誤；

（2）發(fā)包人原因造成停工的持續(xù)時間超過56天以上；

（3）監(jiān)理人無正當理由沒有在約定期限內發(fā)出復工指示，導致承包人無法復工；

（4）發(fā)包人無法繼續(xù)履行或明確表示不履行或實質上已停止履行合同；

（5）發(fā)包人不履行合同約定其他義務。第一百七十一頁，共212頁。

9.5發(fā)包人違約的處理

承包人向發(fā)包人發(fā)出通知，要求發(fā)包人采取有效措施糾正違約行為。

發(fā)包人收到承包人通知后的28天內仍不履行合同義務，承包人有權暫停施工，并通知監(jiān)理人。

承包人暫停施工28天后，發(fā)包人仍不糾正違約行為，承包人可向發(fā)包人發(fā)出解除合同通知。第一百七十二頁，共212頁。

9.6因發(fā)包人違約解除合同，在解除合同后28天內向承包人支付下列金額：

1）合同解除日以前所完成工作的價款；

2）承包人為該工程施工訂購并已付款的材料、工程設備和其他物品的金額。發(fā)包人付款后，該材料、工程設備和其他物品歸發(fā)包人所有；

3）承包人為完成工程所發(fā)生的，而發(fā)包人未支付的金額；

4）承包人撤離施工場地以及遣散承包人人員的賠償金額；

5）由于解除合同賠償的承包人損失；

6）按合同約定在合同解除日前應支付給承包人的其它金額。第一百七十三頁，共212頁。第五節(jié)竣工和缺陷責任期階段的合同管理

1.單位工程驗收

2.施工期運行

3.合同工程的竣工驗收

4.竣工結算

5.竣工清場

6.缺陷責任

7.監(jiān)理人頒發(fā)缺陷責任終止證書

8.最終結清

第一百七十四頁，共212頁。

1.單位工程驗收

驗收合格后，由監(jiān)理人向承包人出具經發(fā)包人簽認的單位工程驗收證書。

移交后的單位工程由發(fā)包人負責照管。

除了合同約定的單位工程分部移交的情況外，如果發(fā)包人在全部工程竣工前，使用已接收的單位工程運行影響了承包人的后續(xù)施工，發(fā)包人應承擔由此增加的費用和（或）工期延誤，并支付承包人合理利潤。

第一百七十五頁，共212頁。

2.施工期運行

一般情況承包人應負責提供試運行所需的人員、器材和必要的條件，并承擔全部試運行費用。

施工期運行中發(fā)現工程或工程設備損壞或存在缺陷時，由承包人進行修復，并按照缺陷原因由責任方承擔相應的費用。第一百七十六頁，共212頁。

3.合同工程的竣工驗收

3.1竣工驗收的程序

3.2竣工驗收的條件

3.3竣工驗收合格的處理

3.4竣工驗收基本合格但提出了需要整修和完善要求時的處理

3.5竣工驗收不合格的處理

3.6延誤進行竣工驗收第一百七十七頁，共212頁。

3.1竣工驗收的程序

承包人提交竣工驗收申請報告

監(jiān)理人審查竣工驗收報告

認為不具備條件，在28天內通知承包人整改

認為具備條件，在28天內提請發(fā)包人驗收

發(fā)包人組織進行工程驗收第一百七十八頁，共212頁。

3.2竣工驗收的條件

（1）除甩項外，承包人的施工已完成合同范圍內的全部單位工程以及有關工作

（2）已按合同約定的內容和份數備齊了符合要求的竣工資料；

（3）已按監(jiān)理人的要求編制了在缺陷責任期內完成的尾工（甩項）工程和缺陷修補工作清單以及相應施工計劃；

（4）監(jiān)理人要求在竣工驗收前應完成的其他工作；

（5）監(jiān)理人要求提交的竣工驗收資料清單。

第一百七十九頁，共212頁。

3.3竣工驗收合格的處理

監(jiān)理人應在收到竣工驗收申請報告后的56天內，向承包人出具經發(fā)包人簽認的工程接收證書。

以承包人提交竣工驗收申請報告的日期為實際竣工日期，并在工程接收證書中寫明。（注意不是實際驗收日）第一百八十頁，共212頁。

3.4竣工驗收基本合格但提出了需要整修和完善要求時的處理

監(jiān)理人應指示承包人限期修好，并緩發(fā)工程接收證書。

經監(jiān)理人復查整修和完善工作達到了要求，再簽發(fā)工程接收證書，竣工日仍為承包人提交竣工驗收申請報告的日期。

第一百八十一頁，共212頁。

3.5竣工驗收不合格的處理（二次驗收）

監(jiān)理人要求承包人對不合格工程認真返工重作或進行補救處理，并承擔由此產生的費用。

承包人在完成不返工重作或補救工作后，應重新提交竣工驗收申請報告。

重新驗收如果合格，則工程接收證書中注明的實際竣工日，應為承包人重新提交竣工驗收報告的日期。第一百八十二頁，共212頁。

3.6延誤進行竣工驗收

發(fā)包人在收到承包人竣工驗收申請報告56天后未進行驗收，視為驗收合格。

實際竣工日期以提交竣工驗收申請報告的日期為準，但發(fā)包人由于不可抗力不能進行驗收的情況除外。第一百八十三頁，共212頁。

4.竣工結算

承包人提交竣工付款申請單

監(jiān)理人審查

簽發(fā)竣工付款證書（兩個14天）

監(jiān)理人在收到竣工付款申請單后的14天內完成核查，發(fā)包人應在收到監(jiān)理人核定資料后14天內審核完畢，由監(jiān)理人向承包人出具經發(fā)包人簽認的竣工付款證書

支付

發(fā)包人應在監(jiān)理人出具竣工付款證書后的14天內，將應支付款支付給承包人第一百八十四頁，共212頁。

5.竣工清場（承包人進行清場）

（1）施工場地內殘留的垃圾已全部清除出場；

（2）臨時工程已拆除，場地已按合同要求進行清理、平整或復原；

（3）按合同約定應撤離的承包人設備和剩余的材料，包括廢棄的施工設備和材料，已按計劃撤離施工場地；

（4）工程建筑物周邊及其附近道路、河道的施工堆積物，已按監(jiān)理人指示全部清理；

（5）監(jiān)理人指示的其他場地清理工作已全部完成。

第一百八十五頁，共212頁。

6.缺陷責任

缺陷責任期自實際竣工日期起計算。

在全部工程竣工驗收前，已經發(fā)包人提前驗收的單位工程，其缺陷責任期的起算日期相應提前。第一百八十六頁，共212頁。

7.監(jiān)理人頒發(fā)缺陷責任終止證書

缺陷責任期滿，包括延長的期限終止后14天內，由監(jiān)理人向承包人出具經發(fā)包人簽認的缺陷責任期終止證書，并退還剩余的質量保證金。

頒發(fā)缺陷責任期終止證書，意味承包人已按合同約定完成了施工、竣工和缺陷修復責任的義務。

第一百八十七頁，共212頁。8.最終結清（程序均為14天）

監(jiān)理人收到承包人提交的最終結清申請單后的14天內，提出發(fā)包人應支付給承包人的價款送發(fā)包人審核并抄送承包人。

發(fā)包人應在收到后14天內審核完畢，由監(jiān)理人向承包人出具經發(fā)包人簽認的最終結清證書。

發(fā)包人應在監(jiān)理人出具最終結清證書后的14天內，將應支付款支付給承包人。

第一百八十八頁，共212頁。

【重點難點】竣工驗收過程中證書的內涵證書類別內涵接收證書類似于竣工驗收合格并移交缺陷責任終止證書承包人已按合同約定完成了施工、竣工和缺陷修復責任的義務結清單生效·表明合同終止，承包人不再擁有索賠的權利。

·如果發(fā)包人未按時支付結清款承包人仍可就此事項進行索賠。第一百八十九頁，共212頁。第六節(jié)施工分包合同管理

1.施工分包合同概述

2.施工分包合同的訂立

3.施工分包合同履行管理

4.監(jiān)理人對專業(yè)施工分包合同履行的管理

第一百九十頁，共212頁。

1.施工分包合同概述

1.1施工分包合同示范文本

1.2施工專業(yè)分包與勞務分包的內涵

1.3施工專業(yè)分包與勞務分包的主要區(qū)別

1.4發(fā)包人對施工專業(yè)分包的管理

1.5監(jiān)理人對施工專業(yè)分包的管理

1.6承包人對施工專業(yè)分包的管理第一百九十一頁，共212頁。

1.1施工分包合同示范文本

建設部和國家工商行政管理局聯合頒布了《建設工程施工專業(yè)分包合同（示范文本）》和《建設