分報(bào)告四：臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的意義改革開放以來，上海裝備制造業(yè)有了很大的發(fā)展，整體水平在全國處于領(lǐng)先地位，尤其是以轎車制造業(yè)為標(biāo)志的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，通過與國外著名大公司的合作，引進(jìn)資金、技術(shù)、產(chǎn)品和管理，部份產(chǎn)品制造能力已達(dá)到國際當(dāng)代先進(jìn)水平。但是，應(yīng)該清醒地看到，上海裝備制造業(yè)與國外先進(jìn)水平比較，自主技術(shù)開發(fā)能力薄弱，有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品很少，面對(duì)中國加入WTO，面對(duì)兄弟省市快速發(fā)展的勢頭，上海裝備制造業(yè)發(fā)展面臨的形勢是嚴(yán)峻的，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。面向新世紀(jì)，上海裝備制造業(yè)一定要在發(fā)展中尋求機(jī)會(huì)，在創(chuàng)新中贏得優(yōu)勢，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，形成新的發(fā)展思路，明確有限發(fā)展重點(diǎn)，突出企業(yè)的主體地位，強(qiáng)化市場的基礎(chǔ)作用，加大政府的政策引導(dǎo)力度。只有這樣，上海裝備制造業(yè)才能在新一輪發(fā)展中占據(jù)制高點(diǎn)，在全國繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。同時(shí)，在國際市場上爭得一席之地。一、上海裝備制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析(一)在上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用建國50多年，尤其是改革開放20多年，上海裝備制造業(yè)經(jīng)過技術(shù)改造、合資合作、消化吸收和自主創(chuàng)新，已形成了相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模，具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用、競爭實(shí)力和創(chuàng)新能力，對(duì)推動(dòng)上海工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，保持國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。1．形成了具有較高市場競爭能力的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)’自90年代以來，上海裝備制造業(yè)通過中外合資、引進(jìn)技術(shù)、消化吸收、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合等方式，開發(fā)了一批高技術(shù)含量、高附加值、高市場競爭力的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。別克轎車、貝爾數(shù)字通信設(shè)備、華虹集成電路、電氣集團(tuán)30萬和60萬千瓦亞臨界火電及核電機(jī)組，以及大截面高壓電力電纜，高壓互感器、智能化電梯、計(jì)算機(jī)集散控制系統(tǒng)、加工中心、柔性印刷生產(chǎn)線等產(chǎn)品在全國市場競爭中擁有較高的市場占有率，其中轎車占40％，發(fā)電設(shè)備占40％，數(shù)控機(jī)床占10％，冷凍設(shè)備占15％，電梯占21％，列車空調(diào)設(shè)備占50％，儀器儀表占16％。2．形成了具有較強(qiáng)加工制造能力和綜合配套能力的行業(yè)規(guī)模目前，上海裝備制造業(yè)產(chǎn)品門類齊全，涉及普通機(jī)械、專用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣機(jī)械及器材、電子及通信設(shè)備和儀器儀表制造業(yè)等6個(gè)大行業(yè)，電站設(shè)備、金屬加工機(jī)械、電梯、汽車，船舶、航空航天、輸變電設(shè)備、通信設(shè)備、電子器件、通用儀器儀表、輕紡機(jī)械等38個(gè)中行業(yè)，近百個(gè)小行業(yè)。至1998年底，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值512．82億元，占全市工業(yè)增加值的36。88％，為上海市國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP(3688．2億元)的13．9％；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入2080．07億元(當(dāng)年價(jià))，占全市工業(yè)產(chǎn)品銷售收入的48．1％；出口交貨值430。8億元，占全市工業(yè)出口交貨值的43．52％；年末從業(yè)人員總數(shù)104。26萬人，占全市工業(yè)企業(yè)年末從業(yè)人員總數(shù)的35．94％(參見表1)。3．形成了具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)贏利能力和支撐國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上海裝備制造業(yè)的固定資產(chǎn)凈值年平均余額只占上海工業(yè)的26．22％，但是利潤總額卻占全市工業(yè)的62．21％，利稅總額占全市工業(yè)的42．86％(參見表2)。從總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、資產(chǎn)保值增值率牙口工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)來分析，其中，“九五”期間上海重點(diǎn)發(fā)展的六大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)中的汽車制造業(yè)、電子通信設(shè)備制造業(yè)、電站及大型機(jī)電設(shè)備制造業(yè)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全市工業(yè)的平均水平。這表明了上海裝備制造業(yè)在上海支柱產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)地位，同時(shí)也表明了上海裝備制造業(yè)對(duì)促進(jìn)上海工業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長做出了重要貢獻(xiàn)(參見表3)。4．形成了具有一定消化吸引能力和自主開發(fā)能力的技術(shù)體系上海裝備制造業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)擁有30家國家級(jí)和市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，占全市總數(shù)的三分之一；技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占銷售額的比例平均達(dá)到2．6％，比全市平均水平高0．6個(gè)百分點(diǎn)；確保了一批超前開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，增強(qiáng)了裝備制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力，并成為上海工業(yè)創(chuàng)新體系中的中堅(jiān)力量。由于新產(chǎn)品開發(fā)能力的提高，使上海裝備制造業(yè)增加值率和新產(chǎn)品產(chǎn)值率總體水平高于全市工業(yè)的平均水平(參見表4)。(--)競爭力分析驟1賺．上海裝備暑制造業(yè)在全適國裝備制造答業(yè)中仍處子幅領(lǐng)先地位什從怎經(jīng)濟(jì)規(guī)模分事析：上海裝菜備制造業(yè)企外業(yè)數(shù)占全國讓的8．15彩％，職工年槍平均人數(shù)占失全國的5．穩(wěn)86％，工倦業(yè)總產(chǎn)值(燭90不變價(jià)采)占全國的取12．75蛙％，產(chǎn)品銷抽售收入占全喬國的12．蜜78％，出斥口產(chǎn)品產(chǎn)值則占全國的1觸1．?6％醉，后三項(xiàng)指副標(biāo)居全國第輸三，位于江倦蘇省和廣東茄省之后。工招業(yè)增加值占笑全國的12衡．15％，沿居全國第二通，位于江蘇陣省之后。新拒產(chǎn)品產(chǎn)值占打全國的11霉．47％，辣居全國第三餡，位于江蘇保省和北京之聽后。上述分寺析表明，1獻(xiàn)998年，紋上海裝備制輸造業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)掩模名列全國椒前三名(參擦見表5)。年從奔經(jīng)濟(jì)效益分倆析：上海裝早備制造業(yè)經(jīng)漆濟(jì)效益明顯喘，各項(xiàng)指標(biāo)唯均位于全國棋第一，僅年懷應(yīng)交增值稅鷹和產(chǎn)值利稅弦率居全國第術(shù)二，位于江守蘇省之后。頃全員勞動(dòng)生芬產(chǎn)率上海為樣60333燒元／人，全蝶國為281賄36．26炎元／人，上皺海位居全國洋第一。但是陪，工業(yè)增加補(bǔ)值率上海為砍25．72仔9《、全國獸為25．3賭5％，上海瘦位居全國第產(chǎn)十五位。新趣產(chǎn)品產(chǎn)值率吉上海為16察．84％、稍全國為17描．42％，姻上海位居全媽國第十位。航上述分析表販明，上海裝這備制造業(yè)的晃相當(dāng)部份產(chǎn)強(qiáng)品還屬低附暈加值、老產(chǎn)拿品，可持續(xù)蒼發(fā)展的后勁那不足(參見唇表6)耗從推資產(chǎn)情況分徒析：上海裝頁備制造業(yè)的沸總資產(chǎn)貢獻(xiàn)雨率為9．5紗9％，資產(chǎn)犬負(fù)債率為5唱7．73％詳，均居全國遭第二位，這鞠表明上海資蔽產(chǎn)利用率較幟好。但固定御資產(chǎn)新度系也數(shù)位于全國錘第22位，會(huì)表明上海大炸部份加工設(shè)耳備陳舊，更饒新改造滯后振(參見表?塊)。肉從頌上述三方面筋來看，上海荷裝備制造業(yè)桐有明顯的優(yōu)誰勢，但并非境高枕無憂。壽上海裝備制炸造業(yè)要保持饅現(xiàn)有的競爭束優(yōu)勢，就必投須揚(yáng)長避短腥，在調(diào)整中唐爭取更大的拐發(fā)展。惕熱·遭2創(chuàng)．上海主要譜裝備類產(chǎn)品躍在國內(nèi)市場沙上有較強(qiáng)競耕爭力，但缺紡乏國際競爭釀力籠選復(fù)擇鍋爐及原某動(dòng)機(jī)制造業(yè)耳、金屬加工窯機(jī)械制造業(yè)萬、起重運(yùn)輸董設(shè)備制造業(yè)貧等12個(gè)產(chǎn)駐品銷售收入格名列全國前跌三名的主要鞭行業(yè)(參見總表8)，分戒析上海產(chǎn)品的在全國的競漂爭力情況：與市宮場占有率：誠大于20％昌的有轎車制饅造業(yè)、船舶軟制造業(yè)、起雄重運(yùn)輸設(shè)備且制造業(yè)、印子刷工業(yè)專用魂設(shè)備制造業(yè)眠，大于15惡％的有冷凍拼設(shè)備制造業(yè)至、通信設(shè)備歇制造業(yè)、電斜子計(jì)算機(jī)制帆造業(yè)和電子鵝器件制造業(yè)雹，況工業(yè)增加值動(dòng)：除電子計(jì)紋算機(jī)制造業(yè)赤外均為全國何前三名。似全偽員勞動(dòng)生產(chǎn)擁率：除印刷塌工業(yè)專用設(shè)辨?zhèn)渲圃鞓I(yè)、餅：船舶制造魄業(yè)、輸配電艙及控制設(shè)備誕制造業(yè)、電封子計(jì)算機(jī)制旁造業(yè)和儀器恥儀表制造業(yè)共，均名列前復(fù)三名。鞠2粉0世紀(jì)90祝年代，上海孤逐步形成的此轎車、電子景通信設(shè)備、懷集成電路、漿船舶、航天識(shí)航空等優(yōu)勢認(rèn)特色裝備，鎖具有一定的墾高科技含量爹，代表了裝狡備制造業(yè)的魄發(fā)展主流，逼成長速度快填，經(jīng)濟(jì)效益夾好，對(duì)全市涌工業(yè)支撐力糾強(qiáng)。同時(shí)，銷在國內(nèi)市場孔也有較強(qiáng)的匪競爭力。扔如果象把研究的范錄圍擴(kuò)大到與它上海有關(guān)的劃38個(gè)裝備劇制造業(yè)中，漿上海大部份評(píng)產(chǎn)品的市場貍競爭力并騰不盡自人意。豐如取果再把研究注的范圍擴(kuò)大個(gè)到國際市場弦，上海裝備局制造業(yè)與國賽際先進(jìn)水平雖差距很大。箏除了航天、熔船污舶、電子通桿信行業(yè)部份戚產(chǎn)品有一定蜻的國際市場托競爭能力，赤大多數(shù)產(chǎn)品墓都難以與國殿際著名大公穗司的吃產(chǎn)品匹敵而。噸“滅九五蠟”聞期間，上海忌加大了對(duì)裝這備制造業(yè)發(fā)紗展的支持力瑞度，機(jī)電產(chǎn)午品和高技術(shù)杰產(chǎn)品在全否市外裝貿(mào)出口產(chǎn)品賣中的比率逐恢年上升，2潤000年已麗經(jīng)由199濃5年的23干％提高到4窩5％．但從鵲整體上說，稍這御些產(chǎn)品基本呼是一般機(jī)電睛產(chǎn)品或三資逝企業(yè)組裝的魂高科技產(chǎn)品懸，上海裝備周制造業(yè)自己崇的原創(chuàng)性的貌高科技撤產(chǎn)品和則具有自主知狹識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)戴品則寥寥無絨幾．弟以蕉在上海裝備文制造業(yè)發(fā)展墾中具有重要承作用的上海葉電氣集團(tuán)公獻(xiàn)司和上海汽騰車工業(yè)集團(tuán)氧公司為例，慕分教析其國際競涼爭力。理(樂1)上海電擺氣集團(tuán)公司崖與美國通用預(yù)電氣公司比損較淡資饒產(chǎn)總額：2怨000年上嗓海電氣集團(tuán)糖公司為?0稈．26億美佳元(按58殼1．04億卷元人民幣折鳳算)，只相頓當(dāng)瓶后者405借2億美元的洗1．73％鄉(xiāng)。修銷化售額：20昌00年前者潮為36．6識(shí)7億美元，右只相當(dāng)后者砌1300億秋美元的2．卻82％。遇主周要產(chǎn)品生產(chǎn)蘋能力：火力擇發(fā)電設(shè)備能揮力，前者為克400～5黑00萬千瓦盯，只相當(dāng)后酒者3000辰萬千瓦的亦15歲％左右。轉(zhuǎn)火恨電設(shè)備技術(shù)幫水平：當(dāng)前宣國際、國內(nèi)剝市場需要的墊超臨界壓力崇機(jī)組、燃?xì)饪匆徽羝?lián)合冤機(jī)組(1G麥CC)想等高技仗術(shù)產(chǎn)品，前耀者都不能生沫產(chǎn)。激經(jīng)慘濟(jì)效益：工箏業(yè)增加值率房，分別為2竿4．84％式和39．8選3％；銷售讀利潤率分別崇為5．61喝％和56．棒64％，足差距問很大。掃(妄2)上海汽費(fèi)車工業(yè)集團(tuán)洞公司與美國劃通用汽車公撈司比較茂銷碰售額：20層00年前者丘為65．3壇1億美元，側(cè)不到后者1修765．5番8億美元的橫4％。汪汽妙車產(chǎn)量：前彩者2000俯年為25．煉3萬輛(上祥海大眾22戴．15萬輛健、上海通用新3萬輛)，遼只相當(dāng)后者幅8疾70萬輛的品4．07％文。亡產(chǎn)蔥品開發(fā)能力尸：國外大公正司都有很強(qiáng)任的開發(fā)能力跌，根據(jù)市場澤需要產(chǎn)品花銅樣不斷翻新起：而上海汽愚車培公司基本上前是跨國公司辱的生產(chǎn)車間紋，缺乏自主固開發(fā)新車型扛的能力，摔’埋只能通過繼蠅續(xù)購置外方據(jù)的圖紙、相工藝乏等的特許使陶用權(quán)來更新鬼車型。聞科怎技投入：1療997年，鳴通用、福特邁、豐田的研嬸發(fā)經(jīng)費(fèi)約為撕980、7積60和42逢0億元人民偽幣；而19雀99壤年上汽集洋團(tuán)僅為10瓶．64億元育，研發(fā)經(jīng)費(fèi)駱投入強(qiáng)度方夫面與世界著碑名大公司的偉差距超過了撞產(chǎn)出和利潤生水疲平的差距。民(熄三)發(fā)展的垂經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)閥2俗0世紀(jì)90流年代以來，鼻主要通過引單進(jìn)外資，上鼓海裝備制造蛛業(yè)進(jìn)行了一目次大調(diào)整、河大改組、大肌整萌合，為鞭“趣十五境”踐的發(fā)展奠定外了基礎(chǔ)。在分不斷探索的定基礎(chǔ)上，上籃海逐步明晰鴨了一條具有儲(chǔ)上海特色的日裝韻備制造業(yè)發(fā)鐘展的路子。均其中，有成早績也有不足魄，有引以自戒豪的也有需集要認(rèn)真總結(jié)匆的。也1飾．通過與國滑外著名大公巴司的合作，簡上海裝備制廚造業(yè)相當(dāng)部返份企業(yè)基本凍掌握了先進(jìn)凱產(chǎn)品的制造決能通力；但還沒指有掌握關(guān)鍵挎部件尤其是拾核心技術(shù)的痰開發(fā)能力信床設(shè)備、集成佳電路等產(chǎn)品熟的制造水平罪已達(dá)到國際雀當(dāng)代先進(jìn)水狠平，這些企店業(yè)的部份先渣進(jìn)加工手段窮甚至淋超過合作龍外方在本土注投資企業(yè)的族水平。但實(shí)菌事求是地說賽，我們大部噸份企業(yè)僅僅依是外國跨國挨公司的產(chǎn)恭品加響工制造部份住在中國上海斥的延伸，或碼者說是外國額公司的一個(gè)廣加工車間或筒一家生產(chǎn)企過業(yè)。除了一銳部勉份產(chǎn)品本土規(guī)化所必糯的皇適應(yīng)性、應(yīng)眨用性開發(fā)外尚，很難說已紀(jì)經(jīng)真正掌握揭了產(chǎn)品的開父發(fā)技術(shù)，尤凡其是核偏心技術(shù)臺(tái)的開發(fā)。染2．通過章“皇打破圍墻經(jīng)解濟(jì)彈”維，加強(qiáng)了上盲海與周邊地衫區(qū)，兄弟省挎市在裝備制監(jiān)造業(yè)領(lǐng)域的驅(qū)合作；但多薯層抹次、全方位逮、互惠互利般、優(yōu)勢互補(bǔ)絡(luò)，良性互動(dòng)勻的格局尚未挖真正形成冊改革惱開放、尤其撐是筍“躍九五鑄”曉以來，上海橫積極推進(jìn)勻“貝打破圍墻經(jīng)醫(yī)濟(jì)班”平，抓住浦東違開放和開發(fā)頂?shù)臋C(jī)嚷遇，充分扇用好各類改爛革開放政策盛，發(fā)展與周旅邊地區(qū)、兄沾弟省市經(jīng)濟(jì)鋤技術(shù)合作和辯交流，汽車夫、機(jī)電、習(xí)儀表叨、電子、通錦訊設(shè)備制造浩等行業(yè)在項(xiàng)丟目方面的國害內(nèi)合作已超飄過百億元(律但不到同期澇產(chǎn)出的10控％)。化上海作俗為全國改革弦開放的龍頭如，如何當(dāng)好徹橋梁，強(qiáng)化婦窗口、輻射染、帶動(dòng)功能仰，黨中央和匪兄弟省市有質(zhì)比城較高的期望柿值。裝備制授造業(yè)是組裝守工業(yè)，需廣息泛進(jìn)行協(xié)作嘗，以形成全憐國性的裝備熱中心，這也擊是上雀海裝備制有造業(yè)發(fā)展的軌內(nèi)在要求。毛但是，目前季就上海與周箏邊地區(qū)、兄餐弟省市的合寸作，無論在存深度、廣遼度和倒力度方面，性與上海作為絹經(jīng)濟(jì)中心城專市地位不很婚相稱。一個(gè)盲以市場為導(dǎo)撕向，優(yōu)勢互點(diǎn)補(bǔ)，互惠互歸利，穴良性互動(dòng)堪，全方位多奇層次的合作恨局面還沒有撕真正形成。約3鈴．通過工業(yè)榴局改制為控坐股公司，上另海裝備制造秤業(yè)形成了一渣批面向市場亦，以資產(chǎn)運(yùn)妹作為主的大捎企主業(yè)集團(tuán)公司羨；但整體上駛說，上海裝隔備制造業(yè)產(chǎn)大權(quán)結(jié)構(gòu)還不輛夠合理茅前幾年染，上海把行握政性的工業(yè)標(biāo)管理局改制畢為控股公司譜或集團(tuán)總公沿司。以后又底在此基礎(chǔ)上麗，跨行堵業(yè)、跨蝦地區(qū)組建了丘一批國有或何者國有與非劇國有多元投奏資的公司，捕如上海廣電綢(集團(tuán))有盡限公司，就屢是頌由上海汽車掃工業(yè)(集團(tuán)拾)總公司、且上海廣播電怠視(集團(tuán))拘總公司、上泊海實(shí)業(yè)有限期公司和上海壟儀電夕控股公司坦共同出資，況按《公司法某》組建的有稼限責(zé)任公司頁。同時(shí)，上敲海還對(duì)一大蠻批裝備制造深業(yè)的中小航企業(yè)焰進(jìn)行了改制帖，如將大量層原工業(yè)局所喊屬的中小企六業(yè)劃撥區(qū)縣墨，再進(jìn)行關(guān)刺停并轉(zhuǎn)或進(jìn)水行股份制改孝制。蘇這種企業(yè)歌組織結(jié)構(gòu)的奶改革為上海吊裝備制造業(yè)唯“啟九五熟”游的發(fā)展，提近供了體制和呢機(jī)制上保證疫。但目前，甲上顛海裝備制造阿業(yè)中的所有略制結(jié)構(gòu)仍較設(shè)單一，產(chǎn)權(quán)懷結(jié)構(gòu)還不夠病合理，多元懲投資主體、揚(yáng)多種經(jīng)濟(jì)成界份參粱與的基本虎格局尚未完掩全形成。中撇小企業(yè)發(fā)展群緩慢，創(chuàng)業(yè)夾氛圍欠缺，逐企業(yè)作為市黎場主體的地累位還不突城出，北企業(yè)運(yùn)作機(jī)炎制還難以完爬全適應(yīng)市場舊競爭的要求方。跡4陵，通過政策陵聚焦，優(yōu)化特了上海裝備罪制造業(yè)發(fā)展棚的軟硬環(huán)境甜；但適應(yīng)上稅海裝備制造枯業(yè)新一輪發(fā)毀展朗的人才高地狼和技術(shù)創(chuàng)新福機(jī)制尚未完探全形成趴浦東開芝發(fā)開放大政殘策，引發(fā)了械浦東金橋、灑張江、外高福橋開發(fā)區(qū)的殊建設(shè)。桿“懶三二一忙”饅產(chǎn)業(yè)發(fā)展方鞏針矩和工業(yè)六大眠支柱產(chǎn)業(yè)的貝提出，促進(jìn)鄭了以金融業(yè)宇為代表的服系務(wù)業(yè)的快速綠發(fā)展、以汽泥車制造業(yè)為羽代表騰的工業(yè)六標(biāo)大支柱產(chǎn)業(yè)跑的迅速崛起狀。市區(qū)體現(xiàn)便繁榮繁華，姐郊區(qū)體現(xiàn)經(jīng)反濟(jì)實(shí)力生產(chǎn)逆力布局政策嶄的確立，膀加快暖了市區(qū)大規(guī)疫模的勿“吵退二進(jìn)三俗”枝(即關(guān)停并三轉(zhuǎn)遷市區(qū)的強(qiáng)工業(yè)企業(yè)，冠同時(shí)，騰出躬空間加快發(fā)戀展第；骨產(chǎn)業(yè))深和郊區(qū)建設(shè)渴市級(jí)工業(yè)開跪發(fā)區(qū)。所有在這些都給上饞海裝備制造龍業(yè)20世紀(jì)光90年代的致調(diào)整、重組逐、很升級(jí)提供了屈一個(gè)比較寬竟松的外部環(huán)悉境，同時(shí)，頌也吸引了千喂千萬萬各層夢次人才的涌依入和外資內(nèi)挪資投資壩上海。賴新一輪上海皆裝備制造業(yè)端的發(fā)展不是琴20世紀(jì)9灌0年代的重息復(fù)，對(duì)人才弦、體制和機(jī)永制提出更高語要棉求。上海如零何吸引更多坐人才，尤其渴是會(huì)外語、滴精市場、懂笑經(jīng)營的復(fù)合號(hào)性人才：形曬成更適合民薪間資本、國睬外資本注入跪的多元化投伸融資體制；狗形成鼓勵(lì)和慶促進(jìn)創(chuàng)新的榆體制機(jī)制，座任重道遠(yuǎn)．曬二、上海裝癥備制造業(yè)新廢一輪發(fā)展面匹臨的環(huán)境與借形勢斃(一)宏面臨的環(huán)境貝與形勢范株“熟十五養(yǎng)”繭是上海裝備訴制造業(yè)產(chǎn)業(yè)豬升級(jí)和戰(zhàn)略獸重組的關(guān)鍵凳時(shí)期，面對(duì)底急劇變化的結(jié)國內(nèi)外競爭遞環(huán)境和宏觀砍經(jīng)濟(jì)形勢，端上海裝備制等造業(yè)面臨前載所未有的巨棋大挑戰(zhàn)和歷拒史性發(fā)展機(jī)駛遇。啄1榨．經(jīng)濟(jì)全球決化步伐全面膝加快，上海晨裝備制造業(yè)弓發(fā)展面臨空弱前劇烈的國歇際競爭環(huán)境蓮隨拐著經(jīng)濟(jì)全球傳化的發(fā)展，蠅全球性產(chǎn)業(yè)著結(jié)構(gòu)調(diào)整步勝伐明顯加快亞．跨國公司就對(duì)我國裝備讀制造業(yè)的控澆制戰(zhàn)略也正鍵在由過去的篇合資合作迅鞏速過渡到要舍求絕對(duì)控股蛛、興辦獨(dú)資腫企業(yè)直至把慈境外產(chǎn)品直糧接打入中國姜市場，以達(dá)鼓到盡量占領(lǐng)媽中國市場，萬左右我國裝棚備市場的戰(zhàn)陸略目的，一積些體現(xiàn)國力壓和水平的重逃大裝備市場將正成為跨國學(xué)公司搶占的披目標(biāo)。栗從朗另一方面看喂，上海裝備堂制造業(yè)通過才近幾年來不鬧斷擴(kuò)大對(duì)外術(shù)開放，積累順了參與國際賣競爭的經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)。市場國際倉化程度的提鄙高將加快上晚海裝備制造某業(yè)的發(fā)展和柳產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帆促使上海裝脈備制造業(yè)向蝶外向型轉(zhuǎn)變遞。勉2妄．以信息技披術(shù)為代表的妹高技術(shù)迅速耐發(fā)展，技術(shù)團(tuán)創(chuàng)新能力的蘿高低已成為括企業(yè)核心競魔爭能力的決肥定性因素魔當(dāng)鼻今世界，隨劑著人類向知透識(shí)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)列，產(chǎn)品、服摔務(wù)、生產(chǎn)、蒜流通、交易羅等越來越趨姜向數(shù)字化、吉智能化、網(wǎng)屯絡(luò)化。技術(shù)培創(chuàng)新能力的帖高低已成為希企業(yè)核心競壽爭力強(qiáng)弱的累決定性因素?zé)?。世界科技逐發(fā)展態(tài)勢一局方面使目前慎自主創(chuàng)新能奉力不強(qiáng)的上諒海裝備制造啞業(yè)企業(yè)面臨胞更大的壓力脾和挑戰(zhàn)，但答另一方面也業(yè)有利于上海涼裝備制造業(yè)準(zhǔn)利用后發(fā)優(yōu)錄勢，充分吸征收和運(yùn)用世巡界科技發(fā)展爸成果，跟蹤版和趕超國外丈高新技術(shù)發(fā)冒展，實(shí)現(xiàn)關(guān)娛鍵領(lǐng)域技術(shù)辭創(chuàng)新的重大馳突破和裝備腐制造業(yè)跨越論式發(fā)展。逢3懷．中國的孫“急入世攜”磁將對(duì)上海裝競備制造業(yè)產(chǎn)范生深遠(yuǎn)影響秩，自強(qiáng)不患帽、揚(yáng)長避短羅、力0快調(diào)糊整、乘勢而扶上，上海裝查備制造業(yè)將話獲得更大的取發(fā)展機(jī)遇燃加入WT0央后，我國裝樓備制造業(yè)將俯面臨激烈競掌爭的強(qiáng)大壓杠力，也將面雁臨新的發(fā)展鎖機(jī)遇。從上擾海的裝備制褲造業(yè)情況來驅(qū)看，銳“駝入世潤”某同樣有利有飛弊。從有利仗因素看，一古是有利于產(chǎn)瞞業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整閑，解決裝備銜制造業(yè)長期押積累的深層伯次矛盾；二寬是有利于機(jī)組電產(chǎn)品出口但，使上海裝養(yǎng)備制造業(yè)真辛正進(jìn)入匪“舟兩個(gè)市場一夕起抓、兩種希資源一起用奴”僅的格局；三車是有利于培浮育和發(fā)展具爐有自主知識(shí)壟產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，絕提高上海裝爸備制造業(yè)在謙國際市場中哪的綜合競爭鞠能力。從不展利困素看，誤一是部份產(chǎn)出品檔次低、遠(yuǎn)質(zhì)量差、成繡本高的行業(yè)血和企業(yè)將被棚淘汰出局；刪二是剛起步煌的高新技術(shù)每產(chǎn)品和幼稚名工業(yè)將受到副嚴(yán)重沖擊；久三是國內(nèi)裝率備制造業(yè)生坐產(chǎn)能力嚴(yán)重顏過剩的負(fù)面味影響將更加稱顯性化。綿4扇．?dāng)U大內(nèi)需沸政策的繼續(xù)像實(shí)施，基礎(chǔ)域產(chǎn)業(yè)橫“先瓶頸愁”抓制約基本緩討解，將為上毀海裝備制造驟業(yè)發(fā)展提供雙寬廣的市場浴空間圓目前，上海置工業(yè)正從重界化工業(yè)后期嶺向后丁業(yè)化遲過渡階段轉(zhuǎn)幅變。這意味芬，未來15斤年上海工業(yè)說結(jié)構(gòu)的升級(jí)駛方向?qū)⑴c工建業(yè)化國家過芒去30年的炭升級(jí)方向趨鬼于一致，即泰朝著技術(shù)和喘知識(shí)密集型戴產(chǎn)業(yè)的方向關(guān)發(fā)展。上海躺裝備制造業(yè)坑發(fā)展前景廣扔闊，國家對(duì)喪裝備制造業(yè)壯的支持、國遇家實(shí)施的一稅系列擴(kuò)大內(nèi)輕需、促進(jìn)經(jīng)窮濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)種略措施，為維裝備制造業(yè)瞎發(fā)展開拓了爺廣闊的市場稻空間。預(yù)計(jì)妖在今后相當(dāng)犧長的一段時(shí)佩期內(nèi)，裝備巡制造業(yè)的發(fā)腫展只會(huì)加快秀，不會(huì)趨緩香，只會(huì)超前參，不會(huì)滯后給?；?夢。社會(huì)主義拌市場經(jīng)濟(jì)體求制日趨完善儀，市場配置輸資源的基礎(chǔ)咳性作用大大楚增強(qiáng)，多種忽所有制經(jīng)濟(jì)枯更加活躍，肉為上海裝備符制造業(yè)發(fā)展屯提供寬松的隨外部環(huán)境斤：誼未套來五年，是漆我國經(jīng)濟(jì)體擱制改革的關(guān)錄鍵時(shí)期，我攏國將加快完佳善社會(huì)主義場市場經(jīng)濟(jì)制率度建設(shè)。企淘業(yè)磨股份制改造種步伐加快，恥多種經(jīng)濟(jì)成釀份并存，企湊業(yè)將逐步成醫(yī)為自主經(jīng)營醬、自負(fù)盈虧仙、自我約束翻的獨(dú)柜立的商品躲生產(chǎn)者和經(jīng)叔營者；適應(yīng)抖社會(huì)主義市收場經(jīng)濟(jì)體制取要求的投融兵資體制、社干會(huì)保障體制唐和多種經(jīng)負(fù)濟(jì)參態(tài)與裝備制造港業(yè)發(fā)展的格點(diǎn)局基本形成豪，市場配置耐資源的基礎(chǔ)云性作用基本康確立；政府譯將主要通過押經(jīng)挪濟(jì)、法律和后必要的行政牲手段來規(guī)范徹市場秩序，悠地方保護(hù)、淚市場分割、率信譽(yù)不良、惱假冒偽劣產(chǎn)齊品橫行耳的局面暗將全面扭轉(zhuǎn)剖，為企業(yè)參校與市場競爭條創(chuàng)造一個(gè)平純等、規(guī)范的輕宏觀環(huán)境．宣6違，西部大開嗽發(fā)東西聯(lián)動(dòng)揚(yáng)發(fā)展，是黨楊中央的重大戰(zhàn)發(fā)展戰(zhàn)略，步也與上海裝趙備制造業(yè)發(fā)富展的內(nèi)在需濟(jì)求跳相吻合軟黨匆中央提出實(shí)糟施西部大開耕發(fā)戰(zhàn)略，加翅快中西部地跪區(qū)發(fā)展，對(duì)奮于東西部地示區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展早具有十分重壩要慚的意義，同委時(shí)，也為上繞海裝備制造型業(yè)發(fā)展提供悶了新的機(jī)遇涌。上海地處掌我國東部沿修海發(fā)達(dá)地區(qū)揭，資消源缺乏，燒土地稀缺。年在激烈的國喝內(nèi)外市場競廣爭中，上海域要贏得新的臟發(fā)展主動(dòng)權(quán)傭，必須走出柔上海，積溉極地授在更大的地岔域范圍內(nèi)優(yōu)公化生產(chǎn)要素鐵配置。因此嘆，上海裝備牲制造業(yè)新一持輪的發(fā)展，催要求把自身寫的土技術(shù)、人才予、管理和信姑息等方面的易優(yōu)勢與中西旨部的資源、遷市場優(yōu)勢結(jié)質(zhì)合起來，以物贏得新的發(fā)州展機(jī)遇。豐7昆．長江三角敗洲和長江沿掘江地區(qū)經(jīng)濟(jì)架進(jìn)一步融合應(yīng)，生產(chǎn)要素涉流動(dòng)進(jìn)一步叼加快，為上赴海裝備制造膛業(yè)詳發(fā)展提供了皺便捷的擴(kuò)展昆腹地念長推江三角洲和大長江沿江地休區(qū)是我國經(jīng)留濟(jì)發(fā)展最發(fā)埋達(dá)的地區(qū)，些區(qū)內(nèi)各省市洗經(jīng)濟(jì)發(fā)展水輪平差距不馬大，良互補(bǔ)性很強(qiáng)鋪。隨著社會(huì)晨經(jīng)濟(jì)、科技扎的進(jìn)一步發(fā)母展和社會(huì)信片息化程度的肢不斷提高，拒信息流、資擱金舉流、人才流為、技術(shù)流、層物流將全面辰加快，上海首構(gòu)筑由啞鈴火型企業(yè)構(gòu)成竹的裝備制造克業(yè)框架體系環(huán)，不僅敘必要，窮而且具有良欺好的產(chǎn)業(yè)基患礎(chǔ)。味(圾二)發(fā)展的蒙優(yōu)勢分析初上翠海裝備制造嬸業(yè)新一輪發(fā)員展在新的形央勢下有著得桐天獨(dú)厚的優(yōu)起勢：項(xiàng)1奉．經(jīng)濟(jì)體制灘改革的不斷嘉深化為裝備扣制造業(yè)的發(fā)廟展提供了外羨部保障迅經(jīng)過幾年的榴努力，上海姻在解決企業(yè)閥發(fā)展中的社塑會(huì)負(fù)擔(dān)重、閣冗員多、債悔務(wù)重等突出躺問題方面走醒在慧了全國前列逮．基本保障定社會(huì)化、補(bǔ)攻充保險(xiǎn)商業(yè)浩化和社會(huì)救畫助制度化的趕社會(huì)保障體彎系初步形成韻。繩2役．良好的綜雹合配套能力蝶和工業(yè)基礎(chǔ)賭為裝備制造部業(yè)新一輪的誠發(fā)展提供了定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)巡上遍海工業(yè)支柱妨產(chǎn)業(yè)和高新刻技術(shù)產(chǎn)業(yè)基誕本構(gòu)成了上主海資本密集沃、技術(shù)密集遼的工業(yè)框架離。上海目前傲是寨我國最大的纏綜合性工業(yè)形基地，擁有爪產(chǎn)業(yè)、行業(yè)召、晶牌、技拜術(shù)、管理、身人才、交通設(shè)等方面的綜何合優(yōu)革勢，是我息國能夠全面芹承擔(dān)各種大艙規(guī)模配套型耍項(xiàng)目的主要勉緘市之一．虛3綁．雄厚的科白技力量為裝喊備制造業(yè)的塑發(fā)展提供了鈔強(qiáng)有力的支符持付上海是人才雀薈萃之地，攪擁有各類專綢業(yè)人員80蠅余萬人，有教一批與國外贏同行有著密好切聯(lián)系的著抹名專家．上劈海有37所治設(shè)有機(jī)械制豪造院、系或危專業(yè)的理工底科高校，還羅有80多個(gè)躺中央和地方疊從事或部份井從棵事裝備設(shè)計(jì)伐研究的科研永單位。上海賣裝備制造業(yè)向大中型企業(yè)桂中建立的技強(qiáng)術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)伙數(shù)、科技人童員占蝦職工人數(shù)胖的比例等均穗較市內(nèi)多數(shù)睡行業(yè)為高。政上海通過多瓦年來的國外留先進(jìn)技術(shù)引苦進(jìn)，已有了育一定的技蝕術(shù)積到累，并通過做產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合協(xié)，具備了一飄定的引進(jìn)技躍術(shù)消化及自腿主研究開發(fā)平能力。慰4視．獨(dú)特的區(qū)凝域優(yōu)勢和人獵文環(huán)境為裝枝備制造業(yè)的鬧發(fā)展提供了角可持續(xù)的條趨件藏20世紀(jì)9亦0年代以來探，上海通過受持續(xù)高強(qiáng)度傻的投入，械礦市綜合服務(wù)財(cái)功能有比較砍明顯的改善鵝。海作為國號(hào)內(nèi)企業(yè)走向旱世界，國外光公司投資內(nèi)看地的窗口，純作為聯(lián)接國懇際國內(nèi)兩個(gè)粱市場的通道歷，已經(jīng)形閃成了融資要結(jié)算比較方竭便，信息獲見取比較便捷眉，口岸貿(mào)易擋比較暢通，梯市場秩序比斬較規(guī)范，社輝會(huì)信譽(yù)比緊較良好，退中介服務(wù)比墻較發(fā)達(dá)，生刑活環(huán)境比較梨優(yōu)越的綜合膊發(fā)展環(huán)境。呆(三)姑發(fā)展的制約撒因素殿困我擾上海裝備社制造業(yè)進(jìn)一擠步發(fā)展的薄縱弱環(huán)節(jié)很多狼，最關(guān)鍵的職制約因素是裝上海裝備制膊造業(yè)核心產(chǎn)懇品、關(guān)巴鍵技術(shù)的開駝發(fā)能力還沒供有真正形成傘。改革開放勁20多年，喬原來設(shè)想的扇“護(hù)以市場換技拐術(shù)花”板的發(fā)展孫戰(zhàn)略，事實(shí)恩上沒有得到堤很好的落實(shí)以，教訓(xùn)深刻良，發(fā)人深省扮。盞1佛．創(chuàng)新基礎(chǔ)億薄弱，自主摩開發(fā)能力差綿技義術(shù)來源主要銳依賴于國外良，基本上沒啦有掌握產(chǎn)品灘開發(fā)主動(dòng)權(quán)裕，而且產(chǎn)品盜更新周期長籌，跟不上國貢內(nèi)、國食際兩個(gè)市場仔的需要。貝2犯．所有制結(jié)蛙構(gòu)單一，市哥場適應(yīng)性差捐仍浪以國有企業(yè)計(jì)為主，經(jīng)營扮機(jī)制不活。佳民營企業(yè)、宏中小型科技斬企業(yè)、三資眨企業(yè)等比重透較小。裝備戴類企業(yè)索對(duì)國際市場盈的了解、聯(lián)哨系遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠子，國際著名環(huán)裝備制造業(yè)刑大型跨國公針?biāo)驹谏虾５募巴顿Y企業(yè)還敏不多。脊3汽．生產(chǎn)集中儀度低，分散遞重復(fù)嚴(yán)重昂未線能形成一批芹占有較大市宿場份額、代詞表行業(yè)水平家、具有國際群競爭力的大軋型企業(yè)和企帳業(yè)集團(tuán)，也嚇未能形屠成一批產(chǎn)品瞎有特色并按宇經(jīng)濟(jì)規(guī)模組均織生產(chǎn)的專陰業(yè)化協(xié)作配兼套的企業(yè)群斜，輸“娛大而全、小飛而全高”熟狀況仍傳然比較嚴(yán)重原。晚4遇．產(chǎn)品質(zhì)量玻不穩(wěn)定，產(chǎn)士品水平不高島特潮別是高新技作術(shù)產(chǎn)品和機(jī)悠械基礎(chǔ)產(chǎn)品矮還不能滿足株國民經(jīng)濟(jì)迅斧速發(fā)展的需到要。制造技躺術(shù)及裝備與宰國外大憑體還有15線～20年的撒差距。產(chǎn)品挪供求的結(jié)構(gòu)芽性矛盾突出膏。截5研．體制機(jī)制房轉(zhuǎn)換滯后，半企業(yè)綜合素機(jī)質(zhì)不高馬相濫當(dāng)部份的企嚴(yán)業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系喬尚不明晰，伸權(quán)責(zé)尚未理秒順，企業(yè)還荷沒有真正成葛為自主經(jīng)營拍、自負(fù)盈虧夢的市場塞經(jīng)濟(jì)主體，問市場風(fēng)險(xiǎn)、叢投資約束及荷開拓?cái)U(kuò)張意嬸識(shí)不強(qiáng)，有迎關(guān)改進(jìn)質(zhì)量驚、降低成本建、自主創(chuàng)新輝、開拓仿市場等諸多蜂管理問題還框沒有成為企餓業(yè)自覺自愿鐵的行為，企臉業(yè)自身素質(zhì)敗不適應(yīng)形勢籌發(fā)展的需要糠。體制駛創(chuàng)新仍然是淘上海裝備制修造業(yè)發(fā)展的炊瓶頸。與上士海裝備制造慚業(yè)必須加速添改革和調(diào)整豆，盡快消除譯上述制約因怎素，才能在政“急十五晨”獵期間取得新炸一輪的晶發(fā)展。林，美三、上誘海裝備制造點(diǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)嬌略和目標(biāo)奇(一)攜發(fā)展戰(zhàn)略甜上專海是全國的木上海，浦東裁是全國的浦押東。上海裝趟備制造業(yè)應(yīng)價(jià)立足上海、撞帶動(dòng)全國、遇面向世界，付成為中拔國裝備制造維業(yè)走向世界分的出?？诤途諊H著名裝位備制造業(yè)基物地。按全國客經(jīng)濟(jì)和社會(huì)絕發(fā)展計(jì)劃綱廊要、上往海市國民經(jīng)捏濟(jì)和社會(huì)發(fā)漢展備“瀉十五潤”弦計(jì)劃綱要，黑為加快裝備俗制造業(yè)的發(fā)猜展，要實(shí)施物以下五大戰(zhàn)惰略：扒1糊．產(chǎn)業(yè)結(jié)合闖，服務(wù)業(yè)與怒裝備制造業(yè)憑互動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)狼略喉隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)餡構(gòu)的提升，煩傳統(tǒng)意義上鏡的各“功一二三萄”汪次產(chǎn)業(yè)界線店越來越模糊奏。服務(wù)業(yè)與煉裝備制造業(yè)冶你中有舌我、我中有鵲你，優(yōu)良的儲(chǔ)服務(wù)業(yè)為裝慨備制造業(yè)的駁發(fā)展提供寬罩松與和諧的裹環(huán)境支持，跌先進(jìn)的裝備忘制造業(yè)為服喚務(wù)業(yè)提供發(fā)鞭展空間及優(yōu)汪越與可靠的謹(jǐn)技術(shù)支撐。堤當(dāng)今服務(wù)在越整個(gè)裝備產(chǎn)李品生命周期遲價(jià)值鏈恐中所占彼比重越來越齊大。因此，下上海發(fā)展裝賽備制造業(yè)要備立足產(chǎn)業(yè)融乖合，要發(fā)展念以金融資本辭與產(chǎn)業(yè)資事寧結(jié)墓合為特征的述重大裝備融植資性租賃公埋司；發(fā)展能情承擔(dān)系統(tǒng)設(shè)廳計(jì)、設(shè)備成斥套供應(yīng)、工界程建設(shè)交鑰搞匙的馳大型總承池包公司：發(fā)磚展提供市場城調(diào)查、信息尸咨詢、成套嶺裝置日常運(yùn)扇營，維修保訪養(yǎng)的中介服處務(wù)公司，比促進(jìn)墓服務(wù)業(yè)與裝療備制造業(yè)的籮融合互動(dòng)發(fā)友展。鼠2毀．外向帶動(dòng)允，以國際市憤場為目標(biāo)的咐市場拓展戰(zhàn)欲略順加匯大上海裝備伯制造業(yè)開拓孕國際市場的忽力度，加快線走出去的步睡伐。通過建晨立海外營銷矛網(wǎng)絡(luò)、參加污國病際招投標(biāo)等寨途徑，了解希國際市場行產(chǎn)情，擴(kuò)大上蘭海裝備類產(chǎn)炒品國際市場鞋占有率。通邁過到有比較豈優(yōu)勢廚的國家或陜地區(qū)以生產(chǎn)繼線投資或技硬術(shù)(管理)瓜輸出等形式掙，帶動(dòng)上海提成套設(shè)備出隔口，以銷售震地生產(chǎn)的孟方式奧搶占國際市叢場。通過到封發(fā)達(dá)國家設(shè)柔立辦事處、喉建立研究開伯發(fā)機(jī)構(gòu)等途疾徑，加強(qiáng)與膊國際領(lǐng)先企轎業(yè)爽的交流與聯(lián)突系。通過大弓力吸引國外閉大型裝備制撕造企業(yè)投資浙上海，使上盤海成為國際惑上有影響的染裝備制費(fèi)造企業(yè)神的集聚地。捐通過嫁接國劫外的技術(shù)、貌人才、管理宣模式，使上俗海裝備制造慰業(yè)的技術(shù)和蛋管理水平盡獸快守接近國際同唱行的先進(jìn)水仗平。醒泊3滑．技術(shù)創(chuàng)新閃，信息化帶翠動(dòng)裝備制造殺業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略想上海裝備制語造業(yè)的發(fā)展迫，要加大技項(xiàng)術(shù)創(chuàng)新的力期度，形成一肆批有自主知核識(shí)產(chǎn)權(quán)、有賞國際競爭力習(xí)的少原創(chuàng)性唉產(chǎn)品。要著支重發(fā)展技術(shù)猶含量高的裝它備，加大運(yùn)崗用信息技術(shù)賣，特別是網(wǎng)念絡(luò)技術(shù)等高促新技術(shù)改造叫傳衣統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，選遇擇一批重點(diǎn)個(gè)技術(shù)、重點(diǎn)魚產(chǎn)品、重點(diǎn)沈項(xiàng)目推動(dòng)高怨科技產(chǎn)業(yè)化限。要研究開啄發(fā)數(shù)字制造籮技術(shù)、局網(wǎng)絡(luò)制拘造技術(shù)、工戀業(yè)智能技術(shù)誠、快速響應(yīng)捕制造技術(shù)、康光機(jī)電一體臨化技術(shù)、節(jié)濕能技術(shù)、系氣統(tǒng)成套技術(shù)部和撤綠色制造技魂術(shù)等，并推抵動(dòng)上述技術(shù)乞的廣泛運(yùn)用曉。要特別注信重用信息技胃術(shù)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)勉行改進(jìn)，提告倡對(duì)宣硬裝備用努信息技術(shù)進(jìn)氏行軟提升。強(qiáng)要在引進(jìn)技估術(shù)的同時(shí)，充加強(qiáng)消化吸授收和二次創(chuàng)溫新，選擇一茂批影響和迫制約定裝備制造業(yè)申發(fā)展的關(guān)鍵得技術(shù)、核心雀技術(shù)予以重靜點(diǎn)突破，形喘成具有自主倘知識(shí)產(chǎn)權(quán)的洽專有產(chǎn)品和葉技濟(jì)術(shù)，使裝備迷制造業(yè)逐步料向精密化、絨數(shù)字化、智狗能化、網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)化等方向發(fā)彈展，使上海余成為國內(nèi)裝概備制造胸業(yè)技術(shù)畫創(chuàng)新基地之趨一，提升產(chǎn)眼品等級(jí)，促顧進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整因。帝4般．成套為主替，促進(jìn)區(qū)域孕協(xié)作東西聯(lián)冬動(dòng)戰(zhàn)略急成女套設(shè)備意義白重大，既涉唱及單個(gè)企業(yè)立上水平，也夜涉及上海向撿內(nèi)外輻射與挑聯(lián)合，是組帥織創(chuàng)新的關(guān)餅鍵趙，是動(dòng)態(tài)聯(lián)佛盟型集團(tuán)的系主要目標(biāo)，鍬是上海裝備壯制造業(yè)能否辯上臺(tái)階的關(guān)什鍵。上海裝來備制造業(yè)發(fā)赤展要木做好成套飄這篇大文章捐，推動(dòng)從單脊機(jī)供貨向成侮套服務(wù)直至艘工程承包為域主轉(zhuǎn)變，以決成套帶單機(jī)幸，使相關(guān)另產(chǎn)品挺上品種、上晉質(zhì)量、上能參力，推動(dòng)專鍬業(yè)化協(xié)作，宜建立各種工友程的總承包挑公司，形成免發(fā)電、輸配睬電、頓環(huán)保、軌樓道交通、冶歇金、石化等者大型成套裝未備的總承包票能力，增強(qiáng)因上海裝備制隔造業(yè)綜合競境爭力。要石加強(qiáng)消與長江三角搞洲地區(qū)，包臥括中西部地脈區(qū)企業(yè)的分附工協(xié)作，實(shí)曉行以上海設(shè)篩計(jì)、成套和穿總承包，全磚國，幟采購晉與配套，部救份國際采購估與配套，以甚成套裝備帶搭動(dòng)一大批單尖機(jī)，基礎(chǔ)件擾、控制系統(tǒng)唇等國內(nèi)生產(chǎn)司企忙業(yè)的發(fā)展，嚼形成有國際闊競爭能力的灣一流配套企舍業(yè)群和產(chǎn)業(yè)情鏈。滿5膜．品牌培育跳，形成兩三難個(gè)國際著名劑大公司戰(zhàn)略織上趙海裝備制造助業(yè)要打破封頌閉式發(fā)展模海式，綜合運(yùn)討用上海的技逝術(shù)、人才、芝信息、市場洗、資金等有槐利躲條件，通過子精品設(shè)計(jì)，秀優(yōu)化產(chǎn)品的油性能價(jià)格比悼；加強(qiáng)服務(wù)蛛，擴(kuò)展產(chǎn)品蜂的市場規(guī)模婆和價(jià)值鏈；慚通過脫建立全生龍命周期的質(zhì)根量保證體系胡，提高產(chǎn)品賞的信譽(yù)，培采育有市場影反響力的品牌屯。以上海汽魂車工業(yè)(集運(yùn)團(tuán)尖)總公司和紙上海電氣(棗集團(tuán))總公非司為重點(diǎn)，嬌通過進(jìn)一步辦擴(kuò)大開放，倡深化企業(yè)改淚革，完善現(xiàn)亂代企業(yè)制度恭，并以國際逼市場為主要慣目標(biāo)市場，競發(fā)展企業(yè)的敗主營業(yè)務(wù)和巧核心競爭能繁力，通過制寬造環(huán)節(jié)的梯至度轉(zhuǎn)移它及強(qiáng)化市場含拓展、技術(shù)窮開發(fā)、產(chǎn)品焰設(shè)計(jì)和系統(tǒng)昆集成能力，益形成兩頭強(qiáng)緞、中間精的季啞鈴秒”允型企業(yè)遞集團(tuán)，培育鋸2～3個(gè)擁杠有國際品牌醬的著名大公拌司。喜妙(--促)規(guī)劃目標(biāo)傅視1由．總體發(fā)展基目標(biāo)反、粗到件“直十五蘋”第期末，上海宅裝備制造業(yè)堂將擁有一批拾技術(shù)先進(jìn)、嚴(yán)性能可靠、何經(jīng)濟(jì)合理、舌晶臃嚼亮，丸在國內(nèi)晝外市場上有逮較強(qiáng)競爭力備和較高市場算占有率的產(chǎn)系品和一兩個(gè)電擁有著名品犧牌的國際大革公司。上海故裝備制莖造業(yè)將繼續(xù)君保持在全國海的領(lǐng)先地位齡和在上海工鈴業(yè)中的支柱質(zhì)產(chǎn)業(yè)地位。渣上海將成為牛具有較強(qiáng)集云聚與輻撈射功能的國敬內(nèi)最先進(jìn)的積裝備制造業(yè)盡基地及國際狀性的裝備制樂造業(yè)基地之平一逮2吹。經(jīng)濟(jì)總量營目標(biāo)艦“晃十五粉”施期末，預(yù)計(jì)眼上海裝備制帆造業(yè)的銷售塵收入達(dá)到5干000億元?dú)w以上，年均斃增長10%摸左右，綜向合經(jīng)濟(jì)效度益繼續(xù)保持落全國同行業(yè)埋的領(lǐng)先地位席并接近工業(yè)吩發(fā)達(dá)國家水舒平，30％甘以上產(chǎn)品出費(fèi)口國際市場繪。轎3喇．組織結(jié)構(gòu)納調(diào)整目標(biāo)彼大欄力發(fā)展民營切企業(yè)和科技漸型中小企業(yè)書，基本形成菌國有經(jīng)濟(jì)控昨制力強(qiáng)、各謎種所有制經(jīng)吼濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展協(xié)的格局濤。建立和完公善現(xiàn)代企業(yè)扮制度，基本柄形成與WT羊O規(guī)則相適宇應(yīng)的企業(yè)管籠理模式和運(yùn)民行機(jī)制。培讓育一批套以訂單為中刊心、專業(yè)化獸為基礎(chǔ)、成佩套服務(wù)為方撓向，能夠系蔑統(tǒng)設(shè)計(jì)、技敘術(shù)集成、產(chǎn)捏品成套，承攤接交鑰腳匙工程的成施套集團(tuán)。爭搖取2～3家奸企業(yè)集團(tuán)進(jìn)續(xù)入世界50轎0強(qiáng)，并有夾一批企業(yè)集拐團(tuán)進(jìn)入國內(nèi)恨100觸強(qiáng)和上市公忙司50強(qiáng)行臣列．底4儀．技術(shù)創(chuàng)新捏目標(biāo)香至帖2005年榨，裝備制造泊業(yè)的設(shè)計(jì)技創(chuàng)術(shù)、制造工括藝、產(chǎn)品技鑼術(shù)普遍達(dá)到命20世紀(jì)9薄0年代中期腸水平，鴿其中30既—甜40％達(dá)到依當(dāng)時(shí)國際先掉進(jìn)水平。建列立健全多層肯次的技術(shù)創(chuàng)沖新體系，形占成一批具有元自主知識(shí)產(chǎn)士權(quán)、高毫附加值、高撈技術(shù)含量的員名牌產(chǎn)品和延專利技術(shù)產(chǎn)湊品，在國內(nèi)衛(wèi)具有較高的百市場占有率良，并在國際房市場上雖具有一定的塊競爭優(yōu)勢。傻5嶄．產(chǎn)品結(jié)構(gòu)泉調(diào)整目標(biāo)索上裕?，F(xiàn)有落后丑技術(shù)、工藝底和無競爭力多產(chǎn)品涉及2忠50億元左郵右工業(yè)產(chǎn)值恭．到200嫩5年，通過安市場競奉爭、關(guān)停并皇轉(zhuǎn)及破產(chǎn)等來措施，加快紀(jì)淘汰落后工茄藝和無競爭寄力產(chǎn)品，平繪均每年淘汰都應(yīng)淘汰產(chǎn)品帳的1／摘5左右。重掙點(diǎn)發(fā)展微電違子產(chǎn)品，電信子通信設(shè)備登、汽車及零征部件、發(fā)電盡與輸變電設(shè)副備、數(shù)控機(jī)拆床及機(jī)堆電一體化設(shè)匪備，石油化霞工設(shè)備、船誰舶和港口機(jī)啞械、總線式天儀器儀表及教網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等鋸15個(gè)制造怎業(yè)，形抹成一批在國媽內(nèi)外市場上抵有競爭力和腥較高市場占裁有率的產(chǎn)品束。找6靜．成套能力蕉目標(biāo)彈培頌育8節(jié)—磨10個(gè)集設(shè)招計(jì)開發(fā)和市支場營銷于一朋體，以訂單榆為中心，專鞏業(yè)化協(xié)作為詞基礎(chǔ)，成套襪服務(wù)為轎方向，掌握領(lǐng)系統(tǒng)成套技啊術(shù)的成套工柳程公司?？盟摹⑸纤己Ｑb備制造屋業(yè)發(fā)展的重蓋點(diǎn)蓋按支照上海裝備蝶制造業(yè)的總對(duì)體發(fā)展戰(zhàn)略仁和目標(biāo)定位下，選擇上海順有比較好基息礎(chǔ)或國內(nèi)制悅造能力尚很暫薄弱、懶技術(shù)含量較鄉(xiāng)高、附加值述大、帶動(dòng)作軋用強(qiáng)、目前匯或近期能形拿成優(yōu)勢的裝晶備制造業(yè)作果為發(fā)展重點(diǎn)餐：鍋以轎車摸為代表的交圈通運(yùn)輸設(shè)備鐮：以集成電福路為代表的斃微電子及電裕子通信設(shè)備漏；以電站設(shè)程備為代表的銀大型機(jī)蛛電設(shè)備；以狠數(shù)控機(jī)床為車代表的基礎(chǔ)贈(zèng)機(jī)械設(shè)備等糞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中炎的重點(diǎn)產(chǎn)品豬和成套成線右設(shè)備。同時(shí)貞，培育和發(fā)狀展具有潛在坡優(yōu)勢的裝備瘡制造業(yè)，由臭環(huán)保設(shè)備、雕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝案備、城市軌幕道交通裝備歉等高新技術(shù)似裝備制造業(yè)訓(xùn)。上海要把窮能發(fā)揮自己押優(yōu)勢的市場資開發(fā)、系統(tǒng)說集成、產(chǎn)前懷產(chǎn)后服務(wù)工鄰作做強(qiáng)做好崗，把大部分模的生產(chǎn)加工賠制造業(yè)務(wù)擴(kuò)草散出去，形欣成區(qū)域良性翠互動(dòng)發(fā)展格覺局。驅(qū)步形成；支循柱產(chǎn)業(yè)和高丑新技術(shù)產(chǎn)業(yè)騙基本構(gòu)成了障資本密集和保技術(shù)密集的遙產(chǎn)業(yè)框架，羅有晶牌、技恩術(shù)、管理、蜓人才、交通鏈等綜合優(yōu)勢況，能全面承鏟擔(dān)各種大規(guī)揪模配套型項(xiàng)余目；擁有各展類專業(yè)人員影80余萬人臥，有一批與抱國外同行有企著密切聯(lián)系哈的著名專家鉆；多年的技窗術(shù)引進(jìn)已擁內(nèi)有一定的技何術(shù)積累，具補(bǔ)備了引進(jìn)技屆術(shù)消化吸收獄及自主研究平開發(fā)能力；欣已形成融資兩結(jié)算較方便扇、信息獲取批較便捷、口墳岸貿(mào)易較暢淺通、市場秩糖序較規(guī)范、榮社會(huì)信譽(yù)較充良好、中介去服務(wù)較發(fā)達(dá)英、生活環(huán)境彎較優(yōu)越的區(qū)釣域優(yōu)勢和人省文環(huán)境，具棗備可持續(xù)發(fā)哄展的條件。勿，拿以上海為龍慕頭的長江三堂角洲裝備制硬造業(yè)，應(yīng)面壞向長江流域奏、面向全國旦、面向世界極，以提高裝內(nèi)備制造企業(yè)列的國際競爭種力為核心，挪以全面推進(jìn)雞裝備制造業(yè)良結(jié)構(gòu)的高度益化為宗旨，友加強(qiáng)區(qū)域分跑工和專業(yè)化梁協(xié)作，揚(yáng)長蒸避短，培育灘整合優(yōu)勢。覆在迎接世界泰產(chǎn)業(yè)資本的品轉(zhuǎn)移中，應(yīng)欄有重點(diǎn)、有金選擇地吸收執(zhí)大型跨國公律司、出口產(chǎn)挨業(yè)、高新技馳術(shù)產(chǎn)業(yè)和先寇進(jìn)加工制造賺業(yè)的外資；規(guī)在引進(jìn)技術(shù)輩消化吸收的電基礎(chǔ)上形成陷自主創(chuàng)新能讓力；同時(shí)要系“躬走出去慶”矩拓展海外市客場；從加工思組裝和零部粘件制造的階層段、逐級(jí)向牧核心部件及鋼芯片制造階她段，向研究棗與開發(fā)階段撲升級(jí)。積極密發(fā)展以信息始技術(shù)為支撐激的現(xiàn)代制造吃業(yè)，將高耗拾能產(chǎn)業(yè)等傳醬統(tǒng)制造業(yè)向即中部地區(qū)不王斷轉(zhuǎn)移，下雕大力氣抓能泳體現(xiàn)國家實(shí)周力和水平的算重大裝備成躬套中的系統(tǒng)鏟集成，重點(diǎn)欺開拓高新技珍術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)蒸品，進(jìn)一步歉提高作為全胞國衰“梨高、精、尖椒、新花”猜裝備制造業(yè)山基地的地位歐和作用。發(fā)愁揮區(qū)域的輻概射和帶動(dòng)作皇用，促進(jìn)毒“輩全國裝備工狠業(yè)制造中心駕”婦和酷“迷全球裝備工忠業(yè)加工制造冰中心領(lǐng)”唇的形成。帥以愧上海為龍頭拜的長江三角說洲裝備制造繡業(yè)的發(fā)展，丑是中國裝備港制造業(yè)發(fā)展涂的縮影、方程向和希望。截既不能走甘“促東莞模式餐”笛(即僅僅為逼境外大公司腔的加工生產(chǎn)賣基地)、但斯也很難完全所走自主發(fā)展咸的路子，比噸較現(xiàn)實(shí)的是猾“練在跟隨引進(jìn)膠的基礎(chǔ)上逐剖步形成自主鋼發(fā)展的能力多，進(jìn)而走自懲主發(fā)展的路靜”寫乓哈——扣面上跟進(jìn)，著點(diǎn)上突破。尤總體上采取串跟隨，在有充優(yōu)勢的某些漏方面和領(lǐng)域蠶，集中力量隆，實(shí)現(xiàn)突破顧；千紙——水引進(jìn)消化，呀自主創(chuàng)新．故在枯“僻點(diǎn)棋”銷上的合資要掛有控制力，淡某些產(chǎn)品和禁技術(shù)的引進(jìn)揀，要在消化格吸收的基礎(chǔ)棗上自主創(chuàng)新勞、形成自主枯技術(shù)；飽——努產(chǎn)研結(jié)合，麗制用結(jié)合。財(cái)產(chǎn)、學(xué)、研豈結(jié)合，制造急單位和用戶全單位結(jié)合，博形成兩個(gè)覆“撿鏈接篇”角；井滴——嚇不求所在，菠但求所有。奴與張“腦不求所有，過但求所在皂”以相區(qū)別，上芹海資源缺乏搬，土地稀缺戰(zhàn)，寸土寸金殲，應(yīng)充分利干用現(xiàn)有的優(yōu)襖勢，學(xué)習(xí)國舞外大公司的阿做法，到上替海以外的地晨區(qū)去控制和清主導(dǎo)一部分暈制造企業(yè)。勵(lì)長江三角洲列地區(qū)是我國蒜最大、也是語最重要的綜攔合性工業(yè)基荷地，199藥8年全國3價(jià)1個(gè)省市裝冠備制造業(yè)競至爭力排序，騙江蘇位居第鋸1，上海位午居第3，浙須江位居第5敲。市場腹地?cái)叵鄬?duì)較大，禮產(chǎn)業(yè)門類相鋪對(duì)齊全，加揭工制造能力駁較強(qiáng)，工業(yè)選配套體系完者整，擁有一回批具有較強(qiáng)菊競爭力的大伸型骨干企業(yè)長以及企業(yè)集纖團(tuán)，許多產(chǎn)父品在全國占垮有相當(dāng)重要般的地位。以未微電子、光紹纖通信、生羨物工程、海幻洋工程、新?lián)牧系葹榇斜淼母咝录伎p術(shù)產(chǎn)業(yè)在全伐國也居領(lǐng)先宜地位。榜(3)光機(jī)繪電一體化產(chǎn)蜂業(yè)。光機(jī)電券一體化產(chǎn)業(yè)膝是機(jī)械與電列子技術(shù)緊密億結(jié)合而成的只自動(dòng)化設(shè)備亡制造業(yè)，實(shí)滋際上就是現(xiàn)符代裝備業(yè)。移上海光機(jī)電艙一體化產(chǎn)業(yè)夏處于低速增況長期。國家申規(guī)定現(xiàn)代裝舞備業(yè)為桃“播十五木”問期間重點(diǎn)支束持的產(chǎn)業(yè)部繞門，而上海鳳是全國現(xiàn)代租裝備業(yè)基礎(chǔ)崗最好的工業(yè)脆技術(shù)中心，浴通過國家產(chǎn)供業(yè)政策的傾躺斜，上海正犧通過資產(chǎn)重佳組，確定核仙心集團(tuán)，并辦積極推進(jìn)現(xiàn)弓代裝備業(yè)的確技術(shù)創(chuàng)新活克動(dòng)，迅速建炕立技術(shù)開發(fā)銷中心，提高旬自主創(chuàng)新能哈力。亦3．1來投資不足，獄中試環(huán)節(jié)薄撤弱，創(chuàng)新能指力低下追高長新技術(shù)產(chǎn)業(yè)板是研究開發(fā)概、生產(chǎn)制造簽、銷售服務(wù)蘆等環(huán)節(jié)緊密耍結(jié)合在一起攤的，它具有捎研究開發(fā)程川度大，資金怎、人才投入丹比例的特獵點(diǎn)。雖然自蠟1990年渠開始上海市摧科技經(jīng)費(fèi)支院出逐年增加尤，但199出2恰—扭1995年于間科技經(jīng)費(fèi)訴支出占地區(qū)琴財(cái)政支出的揪比例卻由1璃．7％下降深到1．4％態(tài)，而投入到奏高科技的比歸例更小一些率。與此相關(guān)抽聯(lián)，上海高霸新技術(shù)成果各產(chǎn)業(yè)化的中壇試環(huán)節(jié)十分沈薄弱。高新牲技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)羞品更新?lián)Q代溝遠(yuǎn)比傳統(tǒng)產(chǎn)蔬業(yè)快，新產(chǎn)期品不斷問世浪，對(duì)于產(chǎn)品的中試的需求幫特別大。通孤過中試，把狹成熟的技術(shù)嗎孵化為產(chǎn)品螞，為大規(guī)?？股唐坊a(chǎn)花做好準(zhǔn)備。相因而，不僅憶要求有一般灘的實(shí)驗(yàn)室或診生產(chǎn)車間，香而且要求裝梨?zhèn)渚?，人撥員素質(zhì)高，痛具備工業(yè)性胞試驗(yàn)的條件危。國內(nèi)普外調(diào)查研究蕉表明，高新墊技術(shù)從基礎(chǔ)懷(開發(fā)研究祖)產(chǎn)品生產(chǎn)獲的投資比例仔一般為1：何10：10愉0。然而在兩上海市七個(gè)織高新技術(shù)領(lǐng)貨域中，該比邪例僅為1：容1．03：粗10．55步。目前大部癢分科研成果跪因?yàn)槿狈χ休x試資金而束往之高閣，沒攏有發(fā)揮應(yīng)有桂的效益，造譯成了較大的擔(dān)浪費(fèi)。溫造貢成高新技術(shù)貢產(chǎn)業(yè)投資不壤足和中試環(huán)批節(jié)薄弱的一鑒個(gè)重要原因逗是上海市高謀新技術(shù)投入軟仍停留在以盟政府為主階批段，投資多復(fù)元化體制還屠沒有形成，裁上海市高新途技術(shù)企業(yè)用忽于研究和發(fā)嚴(yán)展的資金占承總產(chǎn)值的比盡重過低。國督外研究表明普，要實(shí)現(xiàn)企紙業(yè)的進(jìn)一步缸發(fā)展，R&守D投資必須雷占到企業(yè)總式產(chǎn)值的5％各1~2上。鏟而上海高新炮技術(shù)企業(yè)R旱&D投資占辟企業(yè)總產(chǎn)值促大多為1％每一3％，與姑高新技術(shù)企嫁業(yè)自身發(fā)展云要求相差甚度遠(yuǎn)。另外，錫目前上海雖恭然高科技投胞入產(chǎn)出比為獵1：6，酒大大超過傳舌統(tǒng)粗放型產(chǎn)紐業(yè)，但由于蓄體制創(chuàng)新滯三后，高投入疾、高產(chǎn)出的蹤優(yōu)勢還沒有包真正轉(zhuǎn)化為驗(yàn)企業(yè)實(shí)施高研技術(shù)研發(fā)投釀資的實(shí)際驅(qū)誘動(dòng)力。在這紗其中，如何爆建立和加強(qiáng)首自主創(chuàng)新能蛾力是亟待加鋸以解決的主更要問題。解3．2比信息流通不弟暢，新技術(shù)綠開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)太劇高，對(duì)技術(shù)匠產(chǎn)品的市場盲開發(fā)重視不耳夠鄙在河知識(shí)經(jīng)濟(jì)社件會(huì)中，誰擁掀有信息，誰芒就在生產(chǎn)競鋤爭中處于優(yōu)賀勢地位，對(duì)透于高新技術(shù)屆產(chǎn)業(yè)更是如洗此。世界各汁國已經(jīng)把信竿息資源視為逐一種與材料動(dòng)、能源、資耗金同等重要爽，甚至更加焦重要的資源仗。因此，以奇收集市場信巴息和技術(shù)動(dòng)壘向?yàn)橹饕坎碌牡钠髽I(yè)駐密海夕玳表處圈、各種經(jīng)貿(mào)遭洽談會(huì)、展加覽會(huì)、國際集企業(yè)合作研評(píng)討會(huì)以及隨擺各級(jí)政府出且訪的企業(yè)家號(hào)，已成為企李業(yè)界，特別滿是西方企業(yè)揀界開拓海外辮市場的重要轎手段。在這蝦一點(diǎn)上，和條國外相比，蹄上海所作的睬工作還明顯障不足，所以阿值得上海企擴(kuò)業(yè)界加以重散視和借鑒。蠅另徑外，高新技詳術(shù)產(chǎn)品與一負(fù)般的工業(yè)產(chǎn)湯品有著明顯誠的不同，具保有高投入、今高產(chǎn)出、高鼻風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)幅。高技術(shù)投耕入產(chǎn)出比大蒜大超過傳統(tǒng)頃粗放型產(chǎn)業(yè)眉，然而，高楊技術(shù)開發(fā)的螺失敗率也較凡高。在世界蓋高新技術(shù)產(chǎn)來業(yè)發(fā)展最為漲迅速的美國屋，帶來巨大再經(jīng)濟(jì)效益的炒高技術(shù)項(xiàng)目腳占技術(shù)開發(fā)霧項(xiàng)目總數(shù)的車比例還不到朝30％。由柄于風(fēng)險(xiǎn)投資愁機(jī)制和相關(guān)逆體制尚未成絮熟，上海在淡這方面的問府題比較多。天為降低高技決術(shù)開發(fā)的風(fēng)孕險(xiǎn)，及時(shí)有雜效地進(jìn)行高撐新技術(shù)產(chǎn)品的的市場開發(fā)棄和銷售，已抽經(jīng)成為決定斤上海高新技衫術(shù)產(chǎn)品開發(fā)每成功與否的瓣關(guān)鍵所在。朗3．3控體制上條塊鉤分割，激勵(lì)游機(jī)制偏向?qū)W窮術(shù)方面，科侮技合從管理更體制上講，還影響上海高屋新技術(shù)產(chǎn)業(yè)僑發(fā)展的主要灣障礙有三點(diǎn)孩：第一，科離研和生產(chǎn)單撤位受條塊分啟割影響，在塌新技術(shù)開發(fā)融和應(yīng)用方面創(chuàng)缺乏應(yīng)有的口合作，大多渠數(shù)新技術(shù)研毫究機(jī)構(gòu)與生匹產(chǎn)單位在管佳理上處于分胳散、獨(dú)立的升狀態(tài)。第二進(jìn)，很多研究天機(jī)構(gòu)仍為妖“梅事業(yè)單位謠”羅，科技人員鎮(zhèn)收入的高低愉并不完全取晌決于他們對(duì)父高新技術(shù)產(chǎn)闖業(yè)化(新技恨術(shù)應(yīng)用帶來難的經(jīng)濟(jì)效益臟)的貢獻(xiàn)，錦評(píng)定職稱、州晉升工資的歉主要依據(jù)仍疾是學(xué)術(shù)刊物仇上發(fā)表文章朗數(shù)量的多寡復(fù)，從而迫使泛科技人員片搬面追求僅具鄰學(xué)術(shù)價(jià)值的下理論研究，貨而放棄具有舍更大經(jīng)濟(jì)意芹義的應(yīng)用技助術(shù)開發(fā)研究庫。從而，出唱現(xiàn)了技術(shù)研雹究機(jī)構(gòu)對(duì)生不產(chǎn)企業(yè)的技獨(dú)術(shù)需求麻搏木不仁，技還術(shù)研究機(jī)構(gòu)車與生產(chǎn)單位吐的技術(shù)合作刑和信息交流做仍然停留在班口頭上。第踐三，各地區(qū)喉由于西“渴條塊分割艦”掌，使區(qū)域間岡技術(shù)轉(zhuǎn)移、嫩信息交流受睜阻。目前，蜓我國各級(jí)政樂府政績考核繪的主要指標(biāo)孕仍為地區(qū)工茂業(yè)及GDP語的增長速度垮，對(duì)本地企年業(yè)到異地進(jìn)望行技術(shù)投資述采取了不合火作態(tài)度，以制達(dá)到阻止轄掠區(qū)資金和技貞術(shù)外流和提纖高本地區(qū)C榴DP增加速美度的目的。術(shù)到目前為止棟，上海還沒啟有制定對(duì)跨辮地區(qū)進(jìn)行投掃資生產(chǎn)的國汽內(nèi)企業(yè)進(jìn)行箭“處避免雙重稅愈”探的保護(hù)條例睜。與此同時(shí)欄，由于我國跨各地政府的擋技術(shù)合作機(jī)買制沒有建立鉛，也減少了屑上海企業(yè)通日過向內(nèi)地進(jìn)枯行技術(shù)轉(zhuǎn)讓旦而增加技術(shù)渣開發(fā)收益，德、減低自身納技術(shù)開發(fā)風(fēng)洞險(xiǎn)的機(jī)遇，飛使跨地域企鄰業(yè)間技術(shù)合法作無法走入球正軌。碌3．4企業(yè)首內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)鐘新需求不足著，外部支撐舅條件不夠完盛善袋在現(xiàn)階段，疊上海企業(yè)存強(qiáng)在著嚴(yán)重的底技術(shù)創(chuàng)新需銹求不足封的問題。原萄因一方面主媽要是由于體老制障礙和市殊場競爭均環(huán)境不充分松，使企業(yè)內(nèi)喉部的技術(shù)有像效需求動(dòng)力畫不足，右信息傳遞不號(hào)迫切，不明溪確，不快捷床；另一方面肅，上海賢在高新技術(shù)判產(chǎn)業(yè)發(fā)展的垃外部支撐條安件方面還不鄭夠完善擦。如上所述壘，特別在金尖融方面，知佛識(shí)經(jīng)濟(jì)也需努要資金列投入，對(duì)于頭高科技產(chǎn)業(yè)帆更需要大量呈風(fēng)險(xiǎn)資金的螺投入，目廉前高新科吼技產(chǎn)業(yè)發(fā)展偽資金來源仍純有許多障礙痰。艇4膀知識(shí)經(jīng)濟(jì)背規(guī)景下加快上真海高新技術(shù)來產(chǎn)業(yè)發(fā)害展的對(duì)策扛在繭知識(shí)經(jīng)濟(jì)背玉景下，加快關(guān)上海高新技語術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展簡要解決策的問題比較城多。在這其冬中，我們認(rèn)姥為，上海首劉先要做的電工作有：沿第一，要充筆分激發(fā)企業(yè)細(xì)主體的技術(shù)毀創(chuàng)新需求。婆除宿了應(yīng)建前立企業(yè)的風(fēng)我險(xiǎn)投資基金藏外，規(guī)范企停業(yè)的技術(shù)改渾造基金侵，并加大市榆場運(yùn)作的改艱革力度，通復(fù)過企業(yè)內(nèi)外寨機(jī)制的共慈同協(xié)作，話激發(fā)企業(yè)內(nèi)益在的技術(shù)創(chuàng)刮新需求，來叼應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)嚼濟(jì)的挑壩戰(zhàn)，是最首赤要的問題之騾一；第二，劫借鑒西方發(fā)效達(dá)國家的花成功經(jīng)驗(yàn)請，消除體制別上的條塊分哪割。上海除巷應(yīng)加快建立逮跨地區(qū)愿的經(jīng)濟(jì)技術(shù)停合作機(jī)制和帳相應(yīng)體制外拉，還可以采字取包括飼財(cái)政補(bǔ)貼在鍛內(nèi)的扶持措援施支持建立頂行業(yè)協(xié)會(huì)及收地方政府、衰生產(chǎn)企業(yè)和曠科研院所以叮交納初創(chuàng)資執(zhí)金和會(huì)費(fèi)的哄形式人股聯(lián)罩合組建的技絨術(shù)研究開發(fā)敲中心等；第圍三，與此同摩時(shí)，更要重比視人才培養(yǎng)賭。必須指出嘆，科技(智守力)密集區(qū)啦域是高新技棟術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奮的重要基礎(chǔ)桑?？萍既瞬啪皇且话阋饪至x上的教育妄型和基礎(chǔ)理果論研究型的植高等院校研株究人員，而霞是指具有科灘研與開發(fā)能側(cè)力的大學(xué)、促科研機(jī)構(gòu)、痛大型工業(yè)企諸業(yè)技術(shù)人員秤相結(jié)合共同鄭組成的科技像人才和管理史經(jīng)營人才。沫上?，F(xiàn)在雖蠅已有許多綜育合性大學(xué)及捎科研機(jī)構(gòu)，責(zé)但相對(duì)而言姜，此類人才連還是大量缺駝乏的。由于慨人才的培養(yǎng)杠需要進(jìn)行大述量且長期的群投入，因此射，應(yīng)從現(xiàn)在爹開始在人才脾培養(yǎng)上花大衛(wèi)功夫，使上認(rèn)海在進(jìn)入知洋識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)危時(shí)，擁有較違為充裕的人辛才資源和知升識(shí)要素積累會(huì)。同時(shí)，應(yīng)嘩建立起適應(yīng)夢現(xiàn)代社會(huì)發(fā)雁展要求的人爐才流動(dòng)機(jī)制遺，以保證企敗業(yè)和研發(fā)機(jī)史構(gòu)不斷有新孫的委“距血液唱”傅輸入，不斷炸有新的創(chuàng)新顯思想涌現(xiàn)，卷實(shí)現(xiàn)大學(xué)、壞研究機(jī)構(gòu)的省信息和人才惑優(yōu)勢與企業(yè)厘創(chuàng)新需求和京財(cái)力的結(jié)合蕉，完成技術(shù)末項(xiàng)目的聯(lián)合捧攻關(guān)。第四萌，必須營造葡良好的外部訴環(huán)境，以創(chuàng)許造有利于高滲新技術(shù)產(chǎn)業(yè)短發(fā)展的外部煮支撐條件。較高新技術(shù)產(chǎn)賞業(yè)還需要有墳良好的生產(chǎn)繭環(huán)境、健全愚的基礎(chǔ)設(shè)施餐(包括交通首、通售、供瓣電、供水等藝)和方便舒塑適的生活條村件等。其中次，特別是便炒捷的交通和株新型信息傳紡輸手段對(duì)高沫新技術(shù)產(chǎn)業(yè)動(dòng)發(fā)展尤為重進(jìn)要。因?yàn)樵阡佒R(shí)經(jīng)濟(jì)社碼會(huì)，在一定騾意義上可以鑄說，獲得信石息是新技術(shù)但開發(fā)的先導(dǎo)倘，誰先獲得尚情報(bào)、信息被早、行動(dòng)快青，誰就能占放領(lǐng)市場、居腔領(lǐng)先地位。作而方便舒適表的生活條件依，則可以在攪高新技術(shù)產(chǎn)完業(yè)區(qū)域內(nèi)營豐造一種科學(xué)墳文化氣氛，煩以激勵(lì)科技掩人員創(chuàng)新思巡維和企業(yè)家怒創(chuàng)造精神。怕同時(shí)，擁有辱方便、舒適洋的生活條件涂，也便于吸盞引具有一定衫專長的科技態(tài)人員長期定大居，以安心冰創(chuàng)業(yè)。嘴工業(yè)用地布雕局分散，尤昨其是各類鄉(xiāng)擴(kuò)鎮(zhèn)企業(yè)占用飛了大量土地棉，利用強(qiáng)度局不高，影響胞了土地的經(jīng)嶺濟(jì)效益顏濱岸帶柴的工業(yè)用地裕主要包括工斤業(yè)區(qū)、集鎮(zhèn)折工業(yè)點(diǎn)和非涌集中工業(yè)用協(xié)地。本區(qū)目白前共有13戲個(gè)工業(yè)區(qū)：腦寶山工業(yè)區(qū)療、吳淞工業(yè)溉區(qū)、寶山城桑市工業(yè)區(qū)、島高橋工業(yè)區(qū)催、金橋出口雪加工區(qū)、張沿江高科技園谷區(qū)、上?？蛋邩蚬I(yè)區(qū)、蔽上海奉浦工針業(yè)園區(qū)、星認(rèn)火工業(yè)開發(fā)宋區(qū)、上?；閷W(xué)工業(yè)區(qū)、肺金山嘴工業(yè)證區(qū)、金山衛(wèi)默工業(yè)區(qū)和上畝海市崇明工炊業(yè)園區(qū)。集醫(yī)鎮(zhèn)工業(yè)點(diǎn)位好于集鎮(zhèn)集中誕建設(shè)區(qū)，是區(qū)工業(yè)用地中軌的重要組成煤部分。余下渴的是離開集海鎮(zhèn)、分散在塑農(nóng)村及公路捧旁的非集中維工業(yè)用地即獎(jiǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，狀這是導(dǎo)致本稠區(qū)工業(yè)用地制集中強(qiáng)度較漆低、并直接金影響工業(yè)用余地經(jīng)濟(jì)效益醉的主要部分。址工業(yè)用地分任散，統(tǒng)計(jì)結(jié)現(xiàn)果顯示，平濱均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦有1個(gè)或多煙個(gè)工業(yè)點(diǎn)，遙而且這些工盈業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)鋤濟(jì)資源如勞害動(dòng)力、土地炸、建筑物等去利用得較多僑，真正利用怒濱岸帶自然主資源的產(chǎn)業(yè)窗很少。特別睜是眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)診企業(yè)規(guī)模小澤、檔次低、熱產(chǎn)品雷同，兔且工廠布局哪與居住生活厚用地混雜，法影響了土地腹的利用效率儀和經(jīng)濟(jì)效益檢。1997歌年本區(qū)工業(yè)雨用地面積為北202．8拔~kn~，同占全市工業(yè)紙面積的58岡％，而工業(yè)趕增加值不到畢全市工業(yè)總諷產(chǎn)值的30磚％。本區(qū)的息土地產(chǎn)出率撞僅為全市平霉均的1／2鑰，只有浦東潑新區(qū)的產(chǎn)出魔率高于全市哭的平均值，元其余5個(gè)縣痛區(qū)的平均產(chǎn)東出率僅為全劉市平均的2爆2％。涂表煤419家97年濱岸擇帶工業(yè)用地策、產(chǎn)出率比繳較婚幸—濟(jì)Tab．4的Comp冊ariso貌nofi濟(jì)ndust陽rial百areaa章ndou金tput低ratio糠慚從工業(yè)用地面犬積/平方公逼里工業(yè)增龜加值/億元害從業(yè)人員倒/人助勞動(dòng)生產(chǎn)率宵/萬元/人尸產(chǎn)出率升/億元/平虎方公里離寶名山區(qū)寒41.湯38鋒34.病76史130斑，948油2.肝65忌0.仗84考浦艘東新區(qū)劣59．4衛(wèi)1邊328．5怨1柿654,2嗓20圾5．02英精5．53禮南早匯縣繁24．杯63楊37．9雷3途155,于725嶄2.4起4擁1．5奸4王奉窗賢縣婦22．血86醋35．2勒0茶151，3秩18蘿2．33悔極1．54決金場山區(qū)隔29．減08膏11．5將2披116,飼478濟(jì)1．9沙5驅(qū)0．74輩崇消明縣寒25．賊45抽14．0充0脊92，5侄44訪1．51兄本0．55固濱蜻岸帶總計(jì)蛛202．8許14撥71.92案1，3濫01，23博3投3．63腹2．把33懶除靈浦東新區(qū)利143．4炎01偶43．4l宣6杏47,01牽3承2．22你1張．00稈全市士3頓49.59強(qiáng)1揪，580.文15歸2，082詢，192賊7.59逗4文.52愉目前濱海帶助有13個(gè)大秒型工業(yè)園區(qū)劑，提高土地幫產(chǎn)出率，改傻變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)朝分散布局，鞋其根本途徑肌是建立工業(yè)蕉園區(qū)。在完膏善現(xiàn)有的沿棵岸工業(yè)園區(qū)銅投資環(huán)境的但基礎(chǔ)上，統(tǒng)招籌規(guī)劃，新流建若干大型炎工業(yè)園區(qū)，岔從跟上降低借本區(qū)工業(yè)用絨地的比例，旨調(diào)整工業(yè)布拳局，提高土勸地的經(jīng)濟(jì)效度益。雖上海工業(yè)用伙地集中度和逢產(chǎn)出率過低瘦根例據(jù)本市20李00年土地樸利用現(xiàn)狀大培調(diào)查資料表列明，全市工廟業(yè)用地45宮1．54平鋒方公里，工奧業(yè)用地占建木設(shè)用地比重醒為24．1蠶％，平均土蛇地產(chǎn)出率為擊l5釋．4億元／錦平方公里；臣郊區(qū)工鉤業(yè)用地為4臘07．97路平方公里，晴其中九個(gè)市潤級(jí)工業(yè)區(qū)已閱開發(fā)建設(shè)面摸積為46．而76平方公閃里，郊區(qū)工懶業(yè)用地占建辦設(shè)用地比重艇為23．幟38％，平漁均土地產(chǎn)出腐率12．8明4億元／平招方公里，低瞎于中心城區(qū)肅的31億元飲／平方公里橋。改從醒全市土地利帝用現(xiàn)狀和發(fā)獻(xiàn)展趨勢看，閑本市工業(yè)用沸地的主要問盒題在于工業(yè)革用地集中度摩不高和土地根產(chǎn)出率不高瘡。以市亡級(jí)工業(yè)區(qū)、襖區(qū)縣級(jí)您工業(yè)區(qū)、稿鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)悲區(qū)作為集中俱用地口徑計(jì)遙算，2曉000年全享市工業(yè)用地胡中集中的工覆業(yè)用地只占事約1／3；屠以反“逗1+3+9緞”襖工業(yè)區(qū)作為改集中用地口棕徑計(jì)算，2跌000年全愈市工業(yè)用地肯中集中的工核業(yè)用地只占池約1／6?；陱母骷?jí)工業(yè)味區(qū)電的抽樣調(diào)查蝶情況來看，誘市級(jí)工蜓業(yè)區(qū)、葬區(qū)縣級(jí)工業(yè)燥區(qū)、鄉(xiāng)抓鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)的循土地產(chǎn)出率濁呈現(xiàn)從高到癢低趨勢，嗚占全市工青業(yè)用地60突％以上的非測集中工業(yè)用迷地的平均土梳地產(chǎn)出率僅臭為5被—樓6億元／平墻方公里左右蘿，鄉(xiāng)鎮(zhèn)刮級(jí)工業(yè)區(qū)平更均土地產(chǎn)出并率低于1妖0億元／平掛方公里，釋區(qū)縣級(jí)工搏業(yè)區(qū)平均土懲地產(chǎn)出率為技101平委方公里左右槍，而9什個(gè)市級(jí)工業(yè)皆區(qū)平均土地腹產(chǎn)出率可達(dá)泰30億元／環(huán)平方公里左咳右，浦漿東新區(qū)、漕庸河涇高新技杜術(shù)開發(fā)區(qū)、蟲閔行經(jīng)斗濟(jì)技術(shù)開發(fā)惑區(qū)等國家級(jí)綠王業(yè)園區(qū)平蘇均土地產(chǎn)出莊率為50億姐元/平方公近里左右，而鍬蘇州工業(yè)園谷區(qū)的土地產(chǎn)辣出率為60灑億元/平方襖公里?？菀虼四壳吧辖雍９I(yè)用地眉的情況是集莫中開發(fā)少，算規(guī)模小，工粘業(yè)用地的分錢散以顯著影治響到土地的頭集約利用水戶平，工業(yè)用統(tǒng)地的集中布那局是下一階很段工作的重滑中之重。蠢工業(yè)區(qū)堵病嘆勞腳動(dòng)力算易1998手年俱工業(yè)想潮現(xiàn)價(jià)睡1998擁年泛人數(shù)比況重癥比重劍產(chǎn)窄值/億元渣比重（%高）比重販1．浦東新隔區(qū)閉4劇44225昏1賠8.51鼻20皮.89破196素1.90汁2談6.99法25攤.35穴!2.國家迫級(jí)技術(shù)開發(fā)籮區(qū)訓(xùn)5378敬62.碧24悉1愿.74膜285.滴44毯3.絲933數(shù).95羽①酷漕河涇開發(fā)曉區(qū)放條22327凳詢帥揉1董07.14衰②渴閔行開發(fā)區(qū)標(biāo)宗松314老59組鍛犬訴178.3酬0守3．市級(jí)九慶大工業(yè)園區(qū)駱1愛08326增4.5統(tǒng)12固.76唱394.栽30搏5移.42粗3.60磨①搭松江L業(yè)區(qū)揮璃豬2219薯4欲朱松91.貼05?、谄伎禈騃．業(yè)赴區(qū)逼證1833瓣7溪剖撕73榨.68消③溉嘉定工業(yè)區(qū)蔑李摸2059劫1隊(duì)牛削95.客02據(jù)④制莘莊工業(yè)區(qū)凈畝哥2425突5禮探?jīng)?6.3完4岔③凱奉浦工業(yè)區(qū)毯5770僚靜跑綿輸肢14.1誤5叢⑥層金山嘴工業(yè)尸區(qū)545粉略輸州1.價(jià)11職⑦召寶山工業(yè)區(qū)秤1930蹲竿式4.侮64服⑧已青浦工業(yè)區(qū)泊12934昂派估36飲.55揀⑨傭崇明工業(yè)區(qū)系1770哨休鍛萬軋1.76并1+2+9沒合計(jì)數(shù)60首6337磚25辯.26援25.3寧9怎2641.盞64眉36.34孤32籮.90草全市工業(yè)數(shù)飾值2400浙307閥100龍1屠00斯726險(xiǎn)9.17論10困010濫0怕資料來源：鉤《2000棍年上海工業(yè)賴交通能源統(tǒng)司計(jì)年鑒》第握7頁，第1財(cái)48-15踩7頁貓對(duì)1998訊-2001托年的1+2斗+9工業(yè)區(qū)償?shù)墓I(yè)勞動(dòng)齒力和產(chǎn)值的佛分析表明，皮浦東新區(qū)占贈(zèng)上海工業(yè)總異產(chǎn)值的四分纏之一的格局顫沒有什么大做的變化；兩玩?zhèn)€國家級(jí)技頓術(shù)開發(fā)區(qū)的贈(zèng)產(chǎn)值比重維洗持了現(xiàn)狀。誰對(duì)九大市級(jí)著工業(yè)區(qū)的分戲析結(jié)論是：疏一是占全市乳工業(yè)產(chǎn)值的供重較低，但答是略有提高童，1998缸年占全市的渣工6％，上動(dòng)升為200曾1年的5．左42％：二庫是產(chǎn)疽很規(guī)模相對(duì)較桐大的是嘉定徒、松江、莘介莊和康橋：拴而青浦、奉節(jié)浦、崇明、設(shè)寶山和決會(huì)山嘴工業(yè)濕區(qū)的產(chǎn)值規(guī)元模較小。蝕從令總體上看，禽2061年撈漕河涇、閔漢行開發(fā)區(qū)和澤九大市級(jí)工風(fēng)業(yè)區(qū)僅占全間市工業(yè)燦產(chǎn)值的9．建35％，工憤業(yè)勞動(dòng)力的俯6．75~拖<／o，反供映出工業(yè)區(qū)刃的產(chǎn)業(yè)集聚選能力并不強(qiáng)在。獨(dú)從餃政策導(dǎo)向的寨角度來評(píng)述激上海工業(yè)生塞產(chǎn)力布局的殼效果說明原沉來設(shè)立市級(jí)隸工業(yè)區(qū)塞的預(yù)期目標(biāo)花與實(shí)際狀況灌的差距較大伯，這在一定五程度上顯示店跨國公司的約大量工私業(yè)項(xiàng)目并未挺向市級(jí)工業(yè)祝區(qū)集中，而督是轉(zhuǎn)向上海棉的周邊地區(qū)藍(lán)。地方政府銅可以將從市終區(qū)外遷痰的國有企業(yè)嬸落戶市級(jí)工具業(yè)區(qū)，卻無找法影響跨國社公司在長江售三角洲地區(qū)崖產(chǎn)業(yè)鏈梨的布局。這浴就提出了一位個(gè)新的問題菊：摟上海制造業(yè)搜空間布局的咱政策必須考搖慮長江三角做洲的制造業(yè)犯結(jié)構(gòu)，就是由上桌海產(chǎn)業(yè)布局栗與產(chǎn)業(yè)發(fā)展嫌的空間范圍湊拓寬了，政緩策目標(biāo)也應(yīng)樂該作相應(yīng)的宵調(diào)整。搬四、長江三繭角洲生產(chǎn)力嶼布局中的上典海優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來應(yīng)能該說，長江架三角洲地區(qū)簡經(jīng)濟(jì)的快速驢發(fā)展為上海宋工業(yè)生產(chǎn)力棟布局提供了壇廣闊的北空間，問題附在于采用什物么樣的模式遇來推動(dòng)上海同制造業(yè)與周萍邊地區(qū)的合在作。鞋區(qū)域產(chǎn)業(yè)笨合作模式必振須以現(xiàn)實(shí)的毫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為顫基礎(chǔ)來構(gòu)造翼。上海與長掀江三角洲廳地區(qū)的合窯作主要是沿件著鐵路和高創(chuàng)速公路的滬灶寧線和滬甬聰線展開，這繁是因?yàn)橹圃熹彉I(yè)間的蘋合作方式同萄運(yùn)輸成本和話勞動(dòng)力成本衰等生產(chǎn)要素俗有著緊密的戲聯(lián)系。除南磁京外，題這兩條交通董線共涉及八繭個(gè)地區(qū)：江驟蘇的蘇州、口無錫、常州譯、鎮(zhèn)江，浙鋒江的嘉興、鈔杭州、浪紹興、寧波工，以各地區(qū)被制造業(yè)中占征5％以上的素產(chǎn)業(yè)作為地報(bào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)怖勢，就肌可以根據(jù)這蒼些地區(qū)制造即業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)蓋的產(chǎn)業(yè)比重跟來判斷上海冒應(yīng)該怎樣與慨這些地代區(qū)開展產(chǎn)業(yè)清合作，而不按應(yīng)一味以上扮海觀有產(chǎn)業(yè)憑特點(diǎn)去構(gòu)筑遼合作模式。拾從些產(chǎn)業(yè)合作的收區(qū)域特點(diǎn)來飯說，對(duì)上海墓、蘇州、無警錫、常州、選杭州、嘉興葬、寧波鎖等七個(gè)地區(qū)廳制造業(yè)內(nèi)部拘的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢躬比較顯示出鉤如下7個(gè)特銳點(diǎn)。甘薯①殲從制造業(yè)產(chǎn)遠(yuǎn)值的絕對(duì)規(guī)偷模上說，2壤001年上衛(wèi)海達(dá)到70筆10億元，棒蘇州、無錫廊、杭州竿、寧波也有湖較高的制造斧業(yè)產(chǎn)值，分線別為233恭0億元、1礦725億元叮、1504品億元和剩1347億讀元。崗制造業(yè)空間燈布局中的外拌資因素才1旗992年以連來，外資流霞入中國的特落點(diǎn)之一是技采術(shù)密集度相寧對(duì)較高的生濤產(chǎn)項(xiàng)目盾大量落戶在宋上海及其周用邊地區(qū)。1外992年，叮上海的外商刺直接投資額蜻為4．94斑億美元，栽占全國的灣4．37％終，江蘇的外印商直接投資籍額為14．帆63億美元丸，占全國的淘12．99秧％，浙胸汀的外商直禍接投資額為錄2．4億美巨元，占檔全國的2．廁12％。三俊省市合計(jì)占勒全國外商直者接投資旨的19．4修8％知‘晃。2000碌年，上海、假江蘇、浙江鴉的外商直接稀投資額分別菜為31．6肌0億美參元、64．渾26億美元投、16，1器3億美元，脅占全國比重漏分別為7．幅76％、1津5．78％憶、3．96傳％。三湯省市合計(jì)占沖全國外商直織接投資的2錢7．5％，校比1992益年增加8個(gè)匯百分點(diǎn)。從埋江蘇、威浙江外商直尋接投資的區(qū)研域來說，主美要集中在蘇漿州、無錫、局常州、鎮(zhèn)江青、杭州、寧縱波等地常，而流入江季蘇的外資數(shù)供始終超過上鑰海。掀外備資流入上海泡及其周邊地漸區(qū)對(duì)長江三捷角洲的生產(chǎn)夜力布局產(chǎn)生號(hào)了新的作用交，就是訴長江三角洲獸地區(qū)的三資登企業(yè)進(jìn)入了濤國際分工體首系，使上海邁周邊地區(qū)的至企業(yè)技術(shù)吐水平與上蛾海企業(yè)并沒途有很大的差創(chuàng)異性，意味忠著上海制造癥業(yè)的空間布題局必須考慮深到長江叢三角洲尤其廊是蘇州、無慌錫地區(qū)已經(jīng)箭聚集了大量西三資企業(yè)的沸現(xiàn)狀。例如名，蘇州矩地區(qū)的電子考及通信設(shè)備影占制造業(yè)的塘比重達(dá)到1軟7．16％涼，遠(yuǎn)高于上錫海的14．翁11％。蘇厭州、無同錫、常州、業(yè)杭州、寧波敘等地的機(jī)械頌工業(yè)、電氣緣機(jī)械占制造使業(yè)的較高比抹重，均金顯示了長江目三角洲地區(qū)六這些技術(shù)產(chǎn)泊業(yè)的較強(qiáng)競礎(chǔ)爭力。出現(xiàn)步這一趨勢的渣基本原因挽是外商投喚資的技術(shù)產(chǎn)比業(yè)所需的并切不僅僅局限沈于廉價(jià)勞動(dòng)供力的供應(yīng)，篩而是著重技憲術(shù)勞動(dòng)伐力的供應(yīng)和掏技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)鍛展所需的區(qū)破域性技術(shù)供拋應(yīng)鏈。外商遵投資的技術(shù)靜產(chǎn)業(yè)迅拋速擴(kuò)大使長尋江三角洲的院生產(chǎn)力布局背出現(xiàn)丁新特碎點(diǎn)。喬通頑過技術(shù)引進(jìn)氏來加快技術(shù)杜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和嗓提高技術(shù)水悼平是區(qū)域技島術(shù)創(chuàng)新能力妙建發(fā)的抬重要內(nèi)容：遠(yuǎn)當(dāng)國際先進(jìn)信技術(shù)水平遠(yuǎn)章高于國內(nèi)時(shí)慘，試圖一切食從頭開始來籃發(fā)展技偶術(shù)產(chǎn)業(yè)只能霧導(dǎo)致資源浪娛費(fèi)和更落后匯于國際先進(jìn)況技術(shù)。因而株，無論是直語接引進(jìn)技術(shù)絲還是通過外蠟資設(shè)立生產(chǎn)嚷先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)宜品的企業(yè)都惕有利于長江嶄三角洲技術(shù)健水平的迅速梁提高。紙研息究l：海制疾造業(yè)在長江起三角洲生產(chǎn)正力布局中的戴定位時(shí)，我開們發(fā)現(xiàn)了一均個(gè)新的觀象吃，就是三資威企業(yè)的技術(shù)跪開發(fā)活動(dòng)具要有相對(duì)的集率中性，這為腥長江三角洲肚地區(qū)的產(chǎn)業(yè)具合作開啟了接一個(gè)新的模臂式。跨確專定上海制造隸業(yè)空間布局是的戰(zhàn)略時(shí)，喇既看到了上厘海與長江三廣角洲地區(qū)制嚼造業(yè)結(jié)構(gòu)的澡相似性和差吃異性，又必培須考慮到長裳江三角洲地利區(qū)技術(shù)創(chuàng)新出能力的差異眼性，上海及還其周邊地區(qū)歐的三資企業(yè)湯多是美國、棄閂本和歐洲栗跨國公司投快資設(shè)立的，腦技術(shù)先進(jìn)陛哀比上海國有澡企業(yè)具有顯凝著的優(yōu)勢，炎這就是為什懼么上海國有套企業(yè)對(duì)長江顧三角洲地區(qū)脅的輻射能力除低的重要原暖因。因而，越以上海國有恰企業(yè)的技術(shù)干分工牙口技玻術(shù)轉(zhuǎn)移在長表江三角洲地話區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)映力布局的可解能性已經(jīng)大陶大降低了，鷹制造業(yè)空間爭布局時(shí)必須誕考慮到外資凱因素。離1霞995年以牢來，上海三奔資企業(yè)在工盲業(yè)經(jīng)濟(jì)中的脈比重日趨上摸升。199膊5評(píng)—珍2000年園期間，上海際三資企業(yè)的速工業(yè)資產(chǎn)數(shù)水從1439志．43億元臉上升到42塔44，62慣億元，增長袋近2倍：固歉定資產(chǎn)凈值弄從458．牧19億元上敢升到144秒9．21億結(jié)元，增長2盆倍以上：兩鈴大資產(chǎn)指標(biāo)泛占上海工業(yè)蓮的比重超過慮40％。而沿三資企業(yè)的沫產(chǎn)品銷售收湯入和利潤均疏超過工業(yè)比間重的50％腰以上，銷售毫收入比重從舊31．56右％提高到5泛2．49％乘，利潤總額兄的比重從3匙6．05％扁提高到60塞．91％。受這些數(shù)據(jù)表直明，隨著三均資企業(yè)的經(jīng)微濟(jì)實(shí)力提高磨，正逐漸成哄為上海工業(yè)較的主角。這豎是上海工業(yè)壟生產(chǎn)力布局斧必須考慮的蠅因素。劑因箏此，分析上猶海工業(yè)在長撈江三角洲地識(shí)區(qū)的定位就限需要從三資控企業(yè)技術(shù)開虎發(fā)能力的層疊面上展開。吃上海三資企蘇業(yè)的技術(shù)開遙發(fā)資金要比莫國有企業(yè)多雷66％，技森術(shù)開發(fā)人員捏的人均開發(fā)島資金更是遠(yuǎn)鉛高于國有企犧業(yè)，形成了坦比國有企業(yè)豐更強(qiáng)的技術(shù)畝能力。為此謠，我們對(duì)上虜海、江蘇、脆浙江的三資徒企業(yè)技術(shù)投輸入進(jìn)行測算斤，以判斷這聚三個(gè)地區(qū)的枯技術(shù)開發(fā)能荷力。共選取表4個(gè)技術(shù)開叔發(fā)指標(biāo)：技深術(shù)開發(fā)人員俊、技術(shù)開發(fā)飽經(jīng)費(fèi)、技術(shù)柜改造經(jīng)費(fèi)和茶技術(shù)引進(jìn)經(jīng)蔑費(fèi)。并且計(jì)闖算出上海、比江蘇、浙江任的上述斗個(gè)但指標(biāo)占全國晌的比重，就碼可以界定三攔個(gè)地區(qū)的技招術(shù)優(yōu)勢，沾4個(gè)貸指；際顯示釋上海是我國介三資企業(yè)技繼術(shù)創(chuàng)新的居“隆重鎮(zhèn)酸”濫，19麥99年，上鐵海三資企業(yè)習(xí)的技術(shù)開發(fā)撫人員、技術(shù)特開發(fā)經(jīng)費(fèi)、悠技術(shù)改造經(jīng)貿(mào)費(fèi)和技術(shù)引行進(jìn)經(jīng)費(fèi)占全惜國的27．都30％、4走4．24％障、37．5島7％和50床．06％：飽江蘇的4個(gè)坦指標(biāo)占全國沙的比重分別比為9．98北％、6．8漏0％、5．沖80％和7丹．56％：稻浙江省的比兼重較低(見渴表4蟻—維6)，孤顯然，射上海是我國撥三資企業(yè)技腥術(shù)開發(fā)活動(dòng)泰最為頻繁的消地區(qū)，葬1998年展的4個(gè)指標(biāo)夠均高于全國揪比重30％她以上，可謂抄“必三分天下有鳥其一春”澇，1999際年，技術(shù)引醒進(jìn)經(jīng)費(fèi)上升延到50％，簡占全國估三資企業(yè)技足術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)祥的萬“紡半壁江山