NFC產(chǎn)業(yè)工作報告

跨界配置農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度交叉融合，形成農(nóng)業(yè)+多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢。推進(jìn)規(guī)模種植與林牧漁融合，發(fā)展稻漁共生、林下種養(yǎng)等。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與加工流通業(yè)融合，發(fā)展廚房、直供直銷、會員農(nóng)業(yè)等。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)等。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等。引導(dǎo)縣域金融機構(gòu)將吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)兀攸c支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。支持小微企業(yè)融資優(yōu)惠政策適用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，鼓勵地方通過實施擔(dān)保費用補助、業(yè)務(wù)獎補等方式支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保，拓寬擔(dān)保物范圍。允許權(quán)屬清晰的農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)機具等依法抵押貸款。加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目融資擔(dān)保力度。支持地方發(fā)行一般債券用于支持鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的純公益性項目建設(shè)。鼓勵地方發(fā)行項目融資和收益自平衡的專項債券，支持符合條件、有一定收益的鄉(xiāng)村公益性項目建設(shè)。規(guī)范地方舉債融資行為，不得借鄉(xiāng)村振興之名違法違規(guī)變相舉債。支持符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資。提升農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)支持糧食主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地和加工強縣。鼓勵農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工，建設(shè)一批專業(yè)村鎮(zhèn)。統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷地批發(fā)市場建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)。發(fā)展鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，加強國家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)建設(shè)。全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，實施互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。推動農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心和快遞物流園區(qū)發(fā)展。培育鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)支持供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)資供應(yīng)、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。改造農(nóng)村傳統(tǒng)小商業(yè)、小門店、小集市等，發(fā)展批發(fā)零售、養(yǎng)老托幼、環(huán)境衛(wèi)生等農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)。優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境（一）健全財政投入機制加強一般公共預(yù)算投入保障，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑收益，全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持鄉(xiāng)村振興。鼓勵有條件的地方按市場化方式設(shè)立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵地方按規(guī)定對吸納貧困家庭勞動力、農(nóng)村殘疾人就業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)給予相關(guān)補貼，落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（二）創(chuàng)新鄉(xiāng)村金融服務(wù)引導(dǎo)縣域金融機構(gòu)將吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)兀攸c支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。支持小微企業(yè)融資優(yōu)惠政策適用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，鼓勵地方通過實施擔(dān)保費用補助、業(yè)務(wù)獎補等方式支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保，拓寬擔(dān)保物范圍。允許權(quán)屬清晰的農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)機具等依法抵押貸款。加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目融資擔(dān)保力度。支持地方發(fā)行一般債券用于支持鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的純公益性項目建設(shè)。鼓勵地方發(fā)行項目融資和收益自平衡的專項債券，支持符合條件、有一定收益的鄉(xiāng)村公益性項目建設(shè)。規(guī)范地方舉債融資行為，不得借鄉(xiāng)村振興之名違法違規(guī)變相舉債。支持符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資。（三）有序引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)堅持互惠互利，優(yōu)化營商環(huán)境，引導(dǎo)工商資本到鄉(xiāng)村投資興辦農(nóng)民參與度高、受益面廣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展適合規(guī)模化集約化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)。支持企業(yè)到貧困地區(qū)和其他經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)吸納農(nóng)民就業(yè)、開展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)等。工商資本進(jìn)入鄉(xiāng)村，要依法依規(guī)開發(fā)利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，不得違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，不能侵害農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益。（四）完善用地保障政策耕地占補平衡以縣域自行平衡為主，在安排土地利用年度計劃時，加大對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的傾斜支持力度。探索針對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的省市縣聯(lián)動點供用地。推動制修訂相關(guān)法律法規(guī)，完善配套制度，開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，增加鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地供給。有序開展縣域鄉(xiāng)村閑置集體建設(shè)用地、閑置宅基地、村莊空閑地、廠礦廢棄地、道路改線廢棄地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與村莊建設(shè)復(fù)合用地及四荒地（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）等土地綜合整治，盤活建設(shè)用地重點用于鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理辦法。（五）健全人才保障機制各類創(chuàng)業(yè)扶持政策向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域延伸覆蓋，引導(dǎo)各類人才到鄉(xiāng)村興辦產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)民技能培訓(xùn)力度，支持職業(yè)學(xué)校擴大農(nóng)村招生。深化農(nóng)業(yè)系列職稱制度改革，開展面向農(nóng)技推廣人員的評審。支持科技人員以科技成果入股農(nóng)業(yè)企業(yè)，建立健全科研人員校企、院企共建雙聘機制，實行股權(quán)分紅等激勵措施。實施鄉(xiāng)村振興青春建功行動。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基本原則（一）因地制宜、突出特色依托種養(yǎng)業(yè)、綠水青山、田園風(fēng)光和鄉(xiāng)土文化等，發(fā)展優(yōu)勢明顯、特色鮮明的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，更好彰顯地域特色、承載鄉(xiāng)村價值、體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激活要素、市場和各類經(jīng)營主體。更好發(fā)揮作用，引導(dǎo)形成以農(nóng)民為主體、企業(yè)帶動和社會參與相結(jié)合的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。（二）融合發(fā)展、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)加快全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈建設(shè)，健全利益聯(lián)結(jié)機制，把以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的二三產(chǎn)業(yè)盡量留在農(nóng)村，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益、就業(yè)崗位盡量留給農(nóng)民。（三）綠色引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動踐行綠水青山就是金山銀山理念，嚴(yán)守耕地和生態(tài)保護紅線，節(jié)約資源，保護環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動科技、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。原料果汁行業(yè)特點和發(fā)展趨勢原料果汁是對原料果蔬通過清理、分離、壓榨等工序，通過下游行業(yè)再行加工、混配、灌裝、現(xiàn)制后成為果汁飲料進(jìn)入消費品市場。原料果汁加工行業(yè)在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中處于行業(yè)中游，能夠發(fā)揮調(diào)余缺、度遠(yuǎn)近、衡四時功能，解決果蔬產(chǎn)銷不對稱、地域不對稱、季節(jié)不對稱問題。原料果汁企業(yè)一般在產(chǎn)地建廠加工，果蔬種植業(yè)的地域分布決定了原料果汁行業(yè)的生產(chǎn)布局。我國蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)主要集中在陜西、山東、河南等，熱帶原料果汁生產(chǎn)企業(yè)主要集中在海南、廣東、廣西、云南和四川等。消費者需求帶動和影響原料果汁行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國果汁飲料消費以橙汁、蘋果汁等為主，消費升級背景下，消費者對果汁飲料個性化、場景化、體驗化需求激增，果汁飲料生產(chǎn)企業(yè)越發(fā)把產(chǎn)品差異化作為重要的競爭手段，推出新產(chǎn)品的力度加大、速度加快，帶動了原料果汁行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，芒果汁、西番蓮汁等熱帶果汁消費量快速增長。原料果汁行業(yè)主要技術(shù)門檻和技術(shù)壁壘（一）原料果汁行業(yè)加工技術(shù)壁壘原料果汁所用原料為非標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品為標(biāo)準(zhǔn)化原料制品，生產(chǎn)企業(yè)需深入了解原料屬性和特性，掌握酶解、滅酶、巴氏滅菌和HPP滅菌等關(guān)鍵環(huán)節(jié)經(jīng)驗值，具備根據(jù)原料情況設(shè)定生產(chǎn)工藝和配方的能力，方可輸出標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、質(zhì)量穩(wěn)定的產(chǎn)品。（二）原料果汁行業(yè)配方和工藝壁壘原料果汁下游行業(yè)對產(chǎn)品風(fēng)味、觀感、口感要求較高，加工企業(yè)選用的工藝和配方?jīng)Q定了產(chǎn)品品質(zhì)。滅菌設(shè)定溫度過高和時間過長會破壞風(fēng)味和觀感，不足則無法滿足食品安全標(biāo)準(zhǔn)。客戶定制的配方，加工企業(yè)需制定與配方相適應(yīng)的工藝流程實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。加工企業(yè)自主研發(fā)的配方，不僅要滿足客戶對產(chǎn)品品質(zhì)的需求，還要滿足客戶對產(chǎn)品性價比多層次、差異化的需求。（三）原料果汁行業(yè)食品安全壁壘食品安全要求嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，原料果汁加工企業(yè)作為將農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為原料制品的第一道防線，肩負(fù)守護食品安全的重任。加工企業(yè)不僅需了解農(nóng)產(chǎn)品種植過程涉及的微生物、重金屬和農(nóng)藥殘留等潛在風(fēng)險，還需要掌握食品行業(yè)對添加劑使用規(guī)范要求，方可設(shè)計對應(yīng)的工藝流程和配方標(biāo)準(zhǔn)，保障食品安全。食品安全強監(jiān)管態(tài)勢下，原料果汁下游客戶，尤其是大型企業(yè)采取更嚴(yán)格的供應(yīng)商準(zhǔn)入管理，把質(zhì)量管理體系、食品安全管理體系、HACCP體系等認(rèn)證作為供應(yīng)商準(zhǔn)入的基礎(chǔ)條件。（四）原料果汁行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)壁壘加工單一品種的企業(yè)因為果蔬單一品種榨季短、產(chǎn)量有限，無法形成競爭優(yōu)勢和規(guī)模效益。熱帶果蔬種類繁多，各品種加工技術(shù)、工藝和配方各有不同，需要長期生產(chǎn)實踐方可積累多品種加工經(jīng)驗。各品種果蔬榨季既有互補又有重合，加工企業(yè)需合理排程、柔性切換，方可橫向拓寬加工品種，實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。目標(biāo)任務(wù)力爭用5—10年時間，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增加值占縣域生產(chǎn)總值的比重實現(xiàn)較大幅度提高，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興取得重要進(jìn)展。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系健全完備，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯，綠色發(fā)展模式更加成熟，鄉(xiāng)村