基層動物檢疫現(xiàn)狀與對策分析思路構(gòu)架實踐

Summary：動物檢疫工作的有效開展，關(guān)乎到畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)乎到畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，因此必須要引起高度重視。對于基層動物檢疫工作進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在諸多環(huán)節(jié)存在不同程度的問題，理性的看待這些問題，并且切實的采取措施去應對，是引導基層動物檢疫工作質(zhì)量提升的前提和基礎，也是本文研究的焦點所在，希望在這樣的問題探討的過程中，基層動物檢疫改革能夠進入到更加理想的格局。Keys：基層動物；動物檢疫；檢疫現(xiàn)狀

社會發(fā)展帶來的是生活水準的不斷提升，人們的飲食結(jié)構(gòu)開始優(yōu)化，肉產(chǎn)品的消費規(guī)模也在不斷提升，同時人們也對于肉產(chǎn)品質(zhì)量提出了更高的要求，這就對于畜牧業(yè)發(fā)展提出了市場化的訴求，要保證滿足充足供應量的同時，還可以使得保證肉產(chǎn)品的質(zhì)量。顯然在此過程中基層動物檢疫工作屬于重要環(huán)節(jié)之一，要能夠切實的在此方面進行投入，以保證基層動物檢疫體系得以架構(gòu)。1、基層動物檢疫工作現(xiàn)狀

對于基層動物檢疫工作情況進行調(diào)查，與基層動物檢疫工作人員，基層畜牧養(yǎng)殖人員進行交流，并且積極走訪基層動物檢疫過程，記錄相關(guān)的信息，發(fā)現(xiàn)相比較之前，基層動物檢疫工作體系在不斷完善，基層動物檢疫工作效益也在不斷提升。但是在此過程中，存在的問題也是比較多的，其集中體現(xiàn)在：1.1人員素質(zhì)不高

我國基層動物檢疫從業(yè)人員多數(shù)都是在遠離市區(qū)的地方工作，工作環(huán)境比較差，實際待遇薪酬也不是很理想，因此招不到對應專業(yè)的人才，是比較常見的問題，部分地區(qū)因此放低了對于檢疫人員的學歷要求，專業(yè)要求，工作經(jīng)驗要求，管理部門對此也不是很重視，因此很多沒有專業(yè)知識或者從業(yè)經(jīng)驗的人員進入到隊伍中去，使得檢疫人員的整體素質(zhì)處于參差不齊的狀態(tài)，有的甚至存在一些走關(guān)系進入對應隊伍的。這樣的隊伍，很少進行對應的專業(yè)檢疫工作培訓，很多從業(yè)人員都是抱著混飯吃的態(tài)度參與進去，往往也不會主動的關(guān)注自身技術(shù)的提升，工作作風懶散，工作責任心比較差，在檢疫工作開展的時候，多數(shù)都是形式化的進行，并且沒有進行科學的檢測，檢測數(shù)據(jù)報告造假的傾向嚴重，檢測過程中很容易出現(xiàn)各種偏差，這樣就使得實際的基層動物檢疫工作處于低效化的狀態(tài)。比如在病料采集和運送環(huán)節(jié)，依照要求取材要堅持越早越好的原則，最好控制在死后6個小時之內(nèi)，但是在實際工作開展中，常常會出現(xiàn)超過6個小時的情況，這樣實際病料信息的參考價值就會大打折扣，這樣就可能會對于后續(xù)的防疫工作決策造成不良的影響。這樣的細節(jié)性問題，集中反饋的就是人員專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)的不足，這對于整個基層動物檢疫體系構(gòu)建而言，是很不利的。1.2監(jiān)督執(zhí)法力度不強

動物檢疫的過程中，需要嚴格依照對應的法律法規(guī)來進行，這是奠定動物檢疫工作基調(diào)的保障。但是從當前實際調(diào)研結(jié)果來看，動物檢疫法規(guī)與當前檢疫工作訴求之間的矛盾比較多，法規(guī)不完善，條款不詳細，各個部門之間的職責與權(quán)力內(nèi)容沒有界定清楚，不同部門之間的配合機制沒有建立起來，無論是檢疫環(huán)節(jié)，還是檢疫監(jiān)督和管理環(huán)節(jié)，都存在很多的薄弱環(huán)節(jié)，這樣基層檢疫工作執(zhí)法力度就處于比較弱的狀態(tài)。因為執(zhí)法主體不明確，部門利益分配不均勻，在出現(xiàn)問題的時候，各個部門就可能因此推脫彼此的責任，還有就是基層檢疫工作難度本來比較大，養(yǎng)殖方式特殊，牽涉范圍比較廣泛，執(zhí)法人員要想在這樣的環(huán)境下做到面面俱到，是難度是相當大的，因此在實際的動物檢疫環(huán)節(jié)，很容易出現(xiàn)一些遺漏的情況，這些都可能對于動物檢疫工作的持續(xù)健康發(fā)展造成極大的不良影響[1]。1.3檢疫設備落伍各級政府都比較關(guān)注檢疫隊伍的財政投入，還專門設定專項資金制度，以保證基層防疫工作能夠有著夯實的物質(zhì)資源作為基礎。但是從實際調(diào)研來看，部分偏遠地區(qū)基層檢疫站在建設的過程中，檢疫設備比較落后，很多設備的精準度不夠，檢疫工作中，還是使用一些傳統(tǒng)的方式來進行，有的檢疫人員甚至直接依靠眼睛觀察來進行，這樣的工作方式，往往難以保證檢疫工作的精準性。當然一些畜牧養(yǎng)殖場或者屠宰場雖然設定了實驗室，但是實驗室設備水平比較低，對應檢疫工作也比較形式化，根本沒有依照國家規(guī)定來進行檢測，實際檢測人員的專業(yè)素質(zhì)也比較差，多數(shù)都是開展一些常規(guī)的檢測，并不能很好的參與到更加全面的檢測工作中去[2]。1.4市場檢查強度不夠

肉制品的質(zhì)量檢驗，是一項綜合性的工作，需要多部門能夠協(xié)同參與進去，無論是食品衛(wèi)生部門，還是工商部門，都需要能夠積極主動融入進去，但是實際情況是內(nèi)部管理職權(quán)不明確，市場檢查機制不健全，一些商家很有可能利用這樣的漏洞，進行注水摻假，或者私自屠宰，或者私刻檢驗章。部門之間配合不好，專業(yè)檢疫知識處于匱乏的狀態(tài)，自然難以在動物檢疫的環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)對應的有問題產(chǎn)品，這樣的產(chǎn)品一旦流入市場，就可能對于人們的身體健康造成極大的負面影響[3]。2、基層動物檢疫工作問題改善策略

基層動物檢疫工作中存在的諸多問題，是長期積累的結(jié)果，有的是制度設計的缺陷，有的是管理方式不科學導致的，還有的是相關(guān)資源投入不健全導致的，要能夠以正確的視角去審視這些問題，繼而切實的對于基層動物檢疫工作進行優(yōu)化。在此過程中，可以將關(guān)注點放在：2.1強化教育培訓，確保檢疫隊伍專業(yè)素質(zhì)可以不斷提升

基層檢疫站在進行隊伍建設的過程中，要能夠積極關(guān)注專業(yè)素質(zhì)的提升，以保證基層檢疫工作能夠有效的開展下去。在此環(huán)節(jié)需要將關(guān)注點放在：其一，以公平招聘的方式來進行，在招聘的過程中關(guān)注學歷指標、專業(yè)知識指標、專業(yè)技能指標、工作經(jīng)驗指標，選擇符合專業(yè)訴求的人才，確保他們成為基層檢疫工作開展的中流砥柱；其二，切實的形成健全的業(yè)務培訓教育體系，關(guān)注檢疫技術(shù)的學習，檢疫知識的學習，檢疫設備使用技巧的學習，檢疫相關(guān)法律法規(guī)的學習，確保能夠依靠這樣的方式，不斷實現(xiàn)檢疫工作人員自身專業(yè)素質(zhì)的提升；其三，建立完善的檢疫人員工作責任制度，確保檢疫人員可以清晰了解自身的職責，在入職的時候簽訂檢疫工作人員責任書，后續(xù)的各項工作要以責任書為基準來進行，由此確保日常的檢疫工作能夠嚴格依照實際的規(guī)章制度和法律來進行，這樣自然可以使得實際的檢疫工作質(zhì)量不斷提升；其四，建立完善的檢疫人員績效考核制度，關(guān)注日常檢疫工作態(tài)度、工作效果、工作質(zhì)量等指標，定期對于這些績效內(nèi)容進行歸結(jié)，做好充分研判之后，引導實際績效考核成為激發(fā)工作人員不斷反思自己，不斷提升自己的基準，由此引導實際的檢疫人員的專業(yè)素質(zhì)不斷提升；其五，高度重視基層檢疫人員思政工作的開展，積極鼓勵基層檢疫人員可以以正確的視角去審視自身工作的價值，能夠用先進的思想理念去武裝自己，提升自身的職業(yè)素養(yǎng)，確保可以在日常的工作能夠堅守底線，切實的做好對應檢疫工作質(zhì)量的不斷提升[4]。2.2切實開展普法教育工作，營造良好的依法檢疫社會環(huán)境

無論是養(yǎng)殖戶，還是相關(guān)部門在實際基層檢疫工作開展的過程中，都需要樹立法律意識，切實的將相關(guān)檢疫法律條款融入進去，這樣檢疫工作的參與者不斷增加，形成合力，塑造良好的依法檢疫社會氛圍，可以保證實際基層檢疫工作質(zhì)量不斷提升。為了實現(xiàn)上述的目標，就需要在普法教育方面進行投入：其一，積極對于各個部門的職責進行界定，實現(xiàn)良好職責體系的構(gòu)建，不同部門之間要能夠形成合力，切實的做好執(zhí)法檢查工作，不要有僥幸心理，也不要有推脫責任的想法，要堅持依照法律法規(guī)去進行管理[5]，在日常的工作中，要能夠關(guān)注典型，切實的使用批評方式、懲罰方式、樹立典型的方式來進行，由此使得教育活動形式朝著多樣化的方向進展，這樣整個過程中參與人員都能夠從法律的角度去審視這樣的問題，自然不會出現(xiàn)對應的偏差；其二，高度重視基層檢疫法律宣傳工作的開展，依靠電視的方式，依靠廣告的方式，依靠報紙的方式，依靠網(wǎng)絡的方式，做好多方面的宣傳，使得各方行為主體能夠意識到動物檢疫工作，關(guān)乎到人們的身體健康，關(guān)乎到老百姓的日常生活，必須要積極主動的融入進去，這樣檢疫工作的綜合效益才會不斷提升[6]。2.4高度重視基層檢疫設備設施體系的完善

需要看到的是，基層檢疫工作的開展，如果能夠使用先進的檢疫設備設施，就可以保證基礎檢疫工作質(zhì)量和效率的提升，繼而使得實際的基礎檢疫設備設施體系朝著更加完善的方向進展。為了實現(xiàn)上述的目標，就需要切實的做好如下幾個方面的工作：其一，高度重視基層檢疫專項資金制度的構(gòu)建，加大對于此方面的投入，確保日常使用的、專用的檢測設備可以迅速的引入進來，不斷采取措施實現(xiàn)實驗室設備水準的提升，這樣疫病診斷和安全檢測工作會朝著更加理想的方向進展；其二，高度重視基層檢疫人員紅外線溫度測量儀的配備，關(guān)注職業(yè)技能和專業(yè)知識的學習，確保設備使用技巧不斷掌握，由此確保設備的效能可以得以全面發(fā)揮，這樣實際檢疫設備的綜合效益才會朝著更加高質(zhì)量的方向進展[7]；其三，建立完善的基層檢疫設備設施使用管理制度的設定，無論是設備設施的采購，還是設備設施的使用，再者是設備設施的維護管理，都需要能夠有著健全的規(guī)章制度作為基準，由此使得檢疫檢驗工作能夠朝著更加專業(yè)化的方向發(fā)展；其四，針對于基層檢疫設備設施的引入，還可以積極與一些先進的建議設備設施生產(chǎn)廠家進行合作，鼓勵他們可以結(jié)合基層檢疫工作訴求，生產(chǎn)出更加合適的檢疫設備設施產(chǎn)品，這樣才能夠使得實際設備設施能夠更好的與本地區(qū)檢疫工作關(guān)聯(lián)起來，由此使得檢疫服務環(huán)境得以優(yōu)化[8]。2.4高度重視市場檢查工作的投入

市場檢查工作，是基層檢疫工作流程中的重要節(jié)點，要能夠切實的在此環(huán)節(jié)進行投入，以保證基層檢疫工作能夠進入到更加高質(zhì)量的狀態(tài)。在此環(huán)節(jié)，需要將實際關(guān)注點放在：其一，肉制品的食品安全問題應該放在重點工作位置上，高度關(guān)注肉制品市場檢查機制的構(gòu)建，確保不同部門可以在此過程中聯(lián)合起來，增強彼此之間的聯(lián)系，保證可以各司其職，通力合作，使得實際市場檢查中不會出現(xiàn)漏洞；其二，在聯(lián)合執(zhí)法的過程中，要不定期的對于運輸環(huán)節(jié)，對于屠宰環(huán)節(jié)，對于市場抽檢環(huán)節(jié)進行督查[9]，堅持嚴格執(zhí)法，對于無證運輸?shù)男袨?，對于無證屠宰的行為，對于非法交易的行為，對于渾水摸魚的行為，對于違規(guī)操作的行為，要能夠給予警告、行政處罰等方式來處理，確保不良行為的違規(guī)成本不斷提升，這樣才能夠使得市場檢查機制的效能得以全面發(fā)揮。在實際市場檢查的過程中，最好可以積極實現(xiàn)信息共享機制的構(gòu)建，發(fā)揮信息技術(shù)在溝通和交互中的效能，這樣市場檢查工作的綜合效益會不斷發(fā)揮[10]。3、結(jié)語

綜上所述，基層動物檢疫工作中存在的問題，是長期發(fā)展的結(jié)果，要能夠以理性的視角去審視，基層動物檢疫機制的構(gòu)建，要能夠合理的進行檢疫方式和內(nèi)容的優(yōu)化，這樣檢疫工作的綜合效用才會不斷發(fā)揮。也就是在這樣的歷程中，基層動物檢疫各部門會更好的協(xié)同起來，動物檢疫機制會得以架構(gòu)，動物檢疫過程中，檢疫人員也會更好的在本職工作中發(fā)揮自身的效能。顯然，除了要加大投入之外，關(guān)注設備資源的配置，關(guān)注人力資源的優(yōu)化，關(guān)注檢疫制度的構(gòu)建，關(guān)注檢疫監(jiān)督體系的構(gòu)建，并且切實的做好宣傳教育工作，由此形成良好的社會氛圍，這樣實際基層動物檢疫工作的綜合效益才會不斷提升。Reference[1]張春紅.基層動物檢疫監(jiān)督管理的思考與措施[J].中國畜禽種業(yè),2021,17(09):70-71.[2]張淑萍.基層動物防疫檢疫的主要問題和對策[J].中國畜禽種業(yè),2021,17(09):77-78.[3]李紹軍.基層動物檢疫及檢疫監(jiān)督[J].畜牧獸醫(yī)科技信息,2021,(09):74.[4]周俊秀.基層動物檢疫的難點及對策[J].吉林畜牧獸醫(yī),2021,42(09):133-134.[5]錢鈴.基層動物產(chǎn)地檢疫存在問題及改進措施[J].畜牧獸醫(yī)科學(電子版),2021,(17):103-104.[6]馬迎畿.基層動物檢疫存在的問題及改進策略探討[J].中國畜禽種業(yè)