/發(fā)揮離退休干部作用情況的調(diào)查與思考發(fā)揮離退休干部作用情況的調(diào)查與思考＊＊市發(fā)揮離退休干部作用情況的調(diào)查與思考廣大離退休干部在長期革命和建設(shè)實踐中積累了豐富經(jīng)驗，是一個重要的人才資源寶庫，是全面建成小康社會的一支重要力量。為摸清當(dāng)前離退休干部發(fā)揮作用情況，更好地發(fā)揮他們在全面建成小康社會中的積極作用，我們通過50個離退休干部黨支部發(fā)放并回收了500份專門設(shè)計的《調(diào)查問卷》，經(jīng)歸納總結(jié)并結(jié)合座談討論情況,形成了調(diào)研報告。一、**市離退休干部發(fā)揮作用的基本情況截止20xx年底，*＊市共有離退休干部5100余人,其中離休干部１９5人，占３．8%。另外，全市已建立離退休干部黨支部５1個,有離退休干部黨員1428人。通過對回收的調(diào)查問卷的梳理，＊＊市離退休干部發(fā)揮作用的基本情況如下:1、離退休干部繼續(xù)發(fā)揮作用的意愿較強。廣大離退休干部普遍對黨和人民事業(yè)具有歷史責(zé)任感和社會責(zé)任感。他們離開工作崗位后,始終關(guān)心著國家的發(fā)展、社會的進步和原單位的變化。他們中的大部分人愿意在力所能及的情況下繼續(xù)為社會作貢獻。根據(jù)對50０位離退休干部的問卷調(diào)查，在回答“您愿意力所能及地為社會作貢獻嗎？”的問題時，67.8%的老同志表示愿意為社會作貢獻，其中回答“非常愿意"的占12.6％,而明確回答“不愿意”的只有2３人，僅占４。６％。這說明,從主觀上看，大部分老同志都有繼續(xù)發(fā)揮作用的意愿（見表１)。表１您愿意力所能及地為社會作貢獻嗎?意愿?非常愿意 愿意 看情況 不愿意人數(shù)?６3?2７6 1３８ 23占比 1２。６％ 55．２％ 2７。6％ 4。6％2、離退休干部發(fā)揮作用的途徑較多.通過對５0個單位的5０0名離退休干部的調(diào)查,離退休干部發(fā)揮作用主要通過離退休干部黨支部組織來實現(xiàn)，占比高達85．２%。通過各種團體協(xié)會、原單位、所在社區(qū)組織來發(fā)揮作用的分別占２５．8％、21.６%和1７。4％，而由老同志自發(fā)來實現(xiàn)的僅占１0.6%（見表２）。表2老同志發(fā)揮作用的途徑(可多選)途徑 人數(shù)?占比通過離退休干部黨支部組織?426 ８5。2%依托各種團體協(xié)會平臺 １２９?25。８%通過原單位組織 １０8?21。6%通過所在社區(qū)組織 87?１7.4%個人自發(fā)?５3?1０.6%３、離退休干部發(fā)揮作用的形式多樣。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，離退休干部發(fā)揮作用的形式不拘一格，尤以慈善、獻愛心的積極性最高，調(diào)查的５00人中,有42３人選擇該項，占比高達8４．6％。如汶川地震、玉樹地震等，各離退休干部黨支部都組織了捐款,老同志們都踴躍參與，尤其是一些長期臥病在床的老同志或讓人捎帶或讓家屬幫忙,其行為讓人感動.其他形式如建言獻策、發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢、為民服務(wù)以及關(guān)心下一代分別有176人、192人、８７人和1０8人。而以其他形式發(fā)揮作用的有52人(見表３）。表３老同志發(fā)揮作用的形式（可多選)形式 人數(shù) 占比建言獻策?176?3５。2％慈善、獻愛心?42３ 8４．6%發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢?192?3８.4％為民服務(wù) ８７?１７．4％關(guān)心下一下 １０８ ２1.6％其他形式?52?1０。4％二、當(dāng)前老同志發(fā)揮作用過程中存在的問題在座談討論中，我們發(fā)現(xiàn)近年來不管是各級領(lǐng)導(dǎo)還是老同志本身，對發(fā)揮老同志作用的重要性的認識有所提高，老同志發(fā)揮作用的平臺有所增加、成效更加明顯。但相對于龐大的老干部群體，其豐富的資源還有待進一步挖掘。通過對*＊市離退休干部發(fā)揮作用情況的分析，主要存在以下幾個方面的問題：1、老干部發(fā)揮作用的社會氛圍不夠濃.根據(jù)對5００名離退休干部的調(diào)查，在回答“影響您發(fā)揮作用的原因是什么?”的問題時,除33。６％的老同志回答“身體欠佳”外，排第二至第四位的是“家里不支持"、“缺少平臺”和“能力有限",分別占27.2％、19%和９。8％(見表４）。分析其原因,主要是整個社會對老同志發(fā)揮作用營造的氛圍不夠濃厚.一是個別單位在職領(lǐng)導(dǎo)對老干部發(fā)揮作用的認識不足，沒有給予足夠的支持和保障，從而缺少老同志發(fā)揮作用的平臺，阻礙了老干部的參與熱情。二是各種新聞媒介對老干部發(fā)揮作用的宣傳較少,老干部發(fā)揮作用的社會氛圍不夠濃，同時缺少一定的激勵機制。三是少數(shù)老干部平時參加學(xué)習(xí)較少,對自身價值和優(yōu)勢認識過低,認為自己的能力有限，缺乏參與的主動性。表4影響您發(fā)揮作用的原因是什么？原因?身體欠佳?缺少平臺?能力有限?家里不支持 其他人數(shù)?１68 9５ 49?１３6 5２占比 3３.6％ １9％ 9.8％ ２7.2％ 10.4%2、老干部發(fā)揮作用的范圍不夠廣、參與率不夠高。根據(jù)調(diào)查掌握的情況,當(dāng)前老干部發(fā)揮作用的主要途徑是通過離退休干部黨支部組織實施的，發(fā)揮作用平臺的單一,造成老干部中的大量人才資源得不到充分挖掘。造成這種狀況的原因是多方面的：從老干部工作部門來講，由于未實行離退休統(tǒng)管,離休干部普遍處于“雙高期”,引導(dǎo)他們發(fā)揮作用的效果差、風(fēng)險大;而發(fā)揮作用意愿較強的退休干部不屬于自己管理，不便組織引導(dǎo)他們,唯一的措施是通過離退休干部黨支部這一渠道。從離退休干部原所在單位來看,由于各單位的老干部工作者都是兼職,除了做好老干部的政治、生活待遇落實工作外，很少有精力組織引導(dǎo)老同志發(fā)揮作用。從離退休干部居住的社區(qū)來看，由于目前社區(qū)工作人員有限，而社區(qū)的工作卻千頭萬緒,也不能經(jīng)常性地組織離退休干部發(fā)揮作用。3、老干部發(fā)揮作用的情況不夠平衡。調(diào)查顯示，老干部發(fā)揮作用的意愿都較高,但落實于行動的實際情況極不平衡.有的單位組織得好,老干部參與率也高，發(fā)揮作用的范圍也廣。如市農(nóng)經(jīng)局的離退休干部除積極捐款獻愛心外，發(fā)揮各自的特長,有的搞專題調(diào)研，有的開設(shè)農(nóng)技咨詢熱線，有的下鄉(xiāng)宣傳農(nóng)業(yè)政策和技術(shù),有的編寫農(nóng)業(yè)志,還有的熱心于調(diào)解鄰里糾紛。但有少數(shù)單位老干部雖有發(fā)揮作用的意向,卻找不到相應(yīng)的平臺，特別是未單獨建立離退休黨支部的單位,老同志發(fā)揮作用的情況明顯較差。個別單位組織老干部發(fā)揮作用只是搞些形式，沒有實質(zhì)內(nèi)容。三、進一步發(fā)揮老干部作用的思考。離退休干部群體是一個非常豐富的人才資源寶庫，隨著退休干部源源不斷的加入,其能量是取之不盡，用之不竭。因此，如何挖掘潛力，使廣大老干部長期地、充分地發(fā)揮作用，是一個值得探索的問題.1、要進一步調(diào)動老干部發(fā)揮作用的積極性。首先是要不斷深化政治理論學(xué)習(xí)，使廣大老干部充分認識發(fā)揮作用的重要意義。為提高理論學(xué)習(xí)的針對性和有效性，根據(jù)老同志特點，在學(xué)習(xí)方法上要靈活多樣，如形勢報告會、參觀考察、學(xué)習(xí)交流等，同時要適時提供必要的學(xué)習(xí)資料.其次要加強領(lǐng)導(dǎo),營造氛圍，調(diào)動老干部發(fā)揮作用的自覺性。各級組織要定期向老同志通報國內(nèi)外形勢和社會發(fā)展情況，讓他們和在職干部一樣及時了解黨的路線、方針政策以及政府的重大工作和決策。同時部門領(lǐng)導(dǎo)可適時召開座談會、意見征求會等,為老干部建言獻策提供方便。第三，要為老干部解決實際問題，提高他們發(fā)揮作用的積極性.老干部工作部門要進一步做好新形勢下的老干部管理服務(wù)工作。老干部所在部門要切實為老同志排擾解難，解決實際問題，為他們解決后顧之憂，同時還應(yīng)該為他們發(fā)揮作用提供必要的經(jīng)費、場地等。第四，要加大宣傳力度,營造良好的氛圍.要通過報紙、電視臺、宣傳櫥窗等，大力宣傳老干部發(fā)揮作用的情況，提高社會各界對發(fā)揮老干部作用的重要意義的認識,增強老干部的榮譽感和自豪感,形成比學(xué)趕超的良好氛圍。２、要努力搭建好老干部發(fā)揮作用的平臺。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老干部作用發(fā)揮的程度，與其所在的老干部組織、團體的作用有直接關(guān)系。因此，要進一步發(fā)揮老干部的作用，必須加強老干部組織或團體的建設(shè).作為老干部工作部門,一是要進一步加強離退休干部黨支部建設(shè)。離退休干部黨支部不僅是凝聚老干部、聯(lián)系老干部、加強老干部思想政治工作的重要載體,更是老干部發(fā)揮作用的主要平臺，特別是未建立老干部黨支部的單位，要及時單獨組建離退休干部黨支部。二是要進一步加強老干部活動中心和老年大學(xué)社團、協(xié)會、興趣小組建設(shè)。這些群眾組織不僅是老同志自我活動、自我管理的平臺，也是老同志發(fā)揮作用的重要平臺。三是要進一步利用社區(qū)資源為離退休干部發(fā)揮作用提供平臺。要在“四就近”工作的推進過程中，不斷引導(dǎo)老同志參與鄰里糾紛調(diào)解、結(jié)對問題青少年、以老助老等活動。四是要進一步加強與其他涉老組織和涉老團體的橫向聯(lián)系。要借助關(guān)工委、老齡委、老年體協(xié)等組織以及老干部文體協(xié)會、老干部自行車隊、老年書畫研究會等群眾團體的資源和平臺,使有意愿的離退休干部能夠有更多的平臺發(fā)揮作用。３、要不斷創(chuàng)新老干部發(fā)揮作用的方式,拓展發(fā)揮作用的范圍。老干部從不同的崗位上退下來，在不同的領(lǐng)域具有專業(yè)和經(jīng)驗優(yōu)勢。因此，要隨著退休干部管理體制的調(diào)整，逐步掌握老干部的年齡、身體狀況、專業(yè)特長和技能水平等情況，著手建立離退休干部人才網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫,并根據(jù)老同志的精力、專長、志趣，按照自愿和量力而行的原則，展其所長,充分發(fā)揮他們在社會主義政治、經(jīng)濟、文化、社會和黨的建設(shè)等不同領(lǐng)域里的積極作用。除前面提到的建言獻策、慈善獻愛心、關(guān)心下一代等方式外,還應(yīng)該在以下幾個方面進一